Allegato
Al Presidente della Repubblica
Con decreto del Presidente della Repubblica in data 24 novembre
2017, registrato alla Corte dei conti il 6 dicembre 2017, il
consiglio comunale di Marina di Gioiosa Ionica e' stato sciolto per
la durata di diciotto mesi, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Le iniziative intraprese dall'organo di gestione straordinaria
hanno prodotto positivi risultati nei diversi settori
dell'amministrazione interessati dal processo di normalizzazione, ma
sono state interrotte a seguito della sentenza pubblicata lo scorso
22 febbraio, con la quale il Tribunale amministrativo regionale per
il Lazio ha annullato il provvedimento di scioglimento con
conseguente reinsediamento, in data 27 febbraio 2019, della disciolta
compagine di Governo dell'ente. Peraltro, il 25 marzo 2019 - per
effetto del decreto del Consiglio di Stato del 22 marzo 2019 che ha
sospeso l'esecutivita' della pronuncia di primo grado - si e'
nuovamente insediata la commissione straordinaria, dando ulteriore
impulso all'attivita' di risanamento amministrativo e di riconduzione
del comune alla legalita'.
Nell'approssimarsi del termine di scadenza della gestione
commissariale, il prefetto di Reggio Calabria, con relazione dello
scorso 25 marzo, ha evidenziato che le azioni avviate dall'organo
straordinario - anche a causa della menzionata interruzione - devono
essere proseguite per portare a termine il processo di legalizzazione
e che, pertanto, e' necessario disporre una proroga della durata
dello scioglimento dell'organo consiliare. Le motivazioni addotte a
sostegno della richiesta di proroga sono state condivise dal comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica nella riunione
tenuta il 25 marzo 2019 con la partecipazione del procuratore
generale della Repubblica presso la locale corte di appello e del
procuratore aggiunto della Repubblica presso il tribunale - Direzione
distrettuale antimafia.
Piu' nel dettaglio, la commissione straordinaria ha
prioritariamente perseguito l'obiettivo del risanamento della
situazione gravemente deficitaria del comune attraverso una forte
spinta alle azioni di contrasto dei fenomeni di evasione tributaria e
di recupero delle morosita', anche con l'intento di evitare la
dichiarazione di dissesto finanziario dell'istituzione locale. In
tale direzione, si e' reso necessario procedere ad una generale
riorganizzazione degli uffici preposti all'accertamento dei tributi
comunali nonche' ad una implementazione dell'apparato burocratico per
scongiurare la prescrizione dei ruoli.
Nel settore delle occupazioni di suolo pubblico, l'organo di
gestione straordinaria ha impartito rigorose direttive al comando di
polizia municipale al fine di risolvere le gravi criticita'
riscontrate in sede ispettiva quali il diffuso disordine documentale
e l'incapacita' di garantire adeguati livelli di riscossione delle
relative entrate tributarie. E' inoltre in corso di completamento una
capillare attivita' di controllo degli esercizi commerciali su suolo
pubblico onde garantire la puntuale applicazione delle sanzioni
pecuniarie previste in caso di occupazioni sine titulo o comunque
irregolari.
La rilevanza delle iniziative in argomento richiede che le stesse
siano portate a compimento dalla medesima commissione che le ha
intraprese in modo da evitare che indebite interferenze,
condizionamenti o forme di ostruzionismo possano ostacolarne il buon
esito.
La commissione straordinaria ha poi provveduto ad implementare la
sorveglianza dei beni confiscati alla criminalita' organizzata per
impedirne utilizzi indebiti, attivando anche mirate sinergie con le
associazioni presenti nel territorio comunale al fine di garantirne
un'efficiente gestione. E' stato altresi' dato impulso alla procedura
di assegnazione all'arma dei carabinieri di due appartamenti
confiscati alle consorterie locali e sono in fase di perfezionamento
le verifiche propedeutiche alla concessione di un immobile in favore
di una delle predette associazioni.
Il completamento di tali iniziative avra' un sicuro impatto
positivo e favorira' il recupero di credibilita' delle istituzioni,
dimostrando come un'amministrazione efficiente ed il rispetto delle
norme possano tradursi in benefici per la popolazione.
Nel settore ambientale, poi, e' stato attivato il servizio porta
a porta di raccolta dei rifiuti solidi urbani e sono state intraprese
incisive azioni per contrastare gli elevati livelli di evasione
fiscale tra cui un attento monitoraggio delle utenze basato
sull'incrocio tra i dati catastali e quelli risultanti dall'anagrafe
tributaria. Inoltre, atteso che il servizio di raccolta rifiuti e'
svolto in regime di proroga di un affidamento disposto nel 2009,
l'organo di gestione straordinaria ha dato avvio agli adempimenti
necessari per l'indizione di una procedura ad evidenza pubblica da
espletare per il tramite della stazione unica appaltante della citta'
metropolitana di Reggio Calabria.
Ogni attenzione va prestata affinche' la menzionata attivita' si
svolga al riparo da interessi anomali ed in modo da garantirne la
piena legittimita' e neutralita'.
Sono stati, inoltre, avviati sia il procedimento per la
demolizione dell'immobile abusivo attualmente adibito a mercato
ittico sia il conseguente iter per il trasferimento del mercato in un
altro stabile, previa verifica del possesso dei requisiti di legge
per la regolare assegnazione delle concessioni. Al riguardo, e' stato
anche predisposto un progetto di riqualificazione dell'area
interessata dalla demolizione, che e' in corso di valutazione da
parte dei competenti uffici regionali.
Le azioni intraprese iniziano a dare i primi segnali positivi ed
hanno consentito di attivare percorsi virtuosi per la risoluzione
delle molteplici problematiche che hanno causato lo scioglimento
degli organi elettivi. Nondimeno, la gravita' del condizionamento di
tipo mafioso, tuttora presente nel tessuto economico e sociale, e'
tale da rendere necessaria una proroga del mandato della commissione
sia per consolidare i risultati conseguiti nella prima fase di
gestione straordinaria sia per portare a conclusione le procedure di
risanamento attualmente in via di definizione.
Anche con riferimento al servizio idrico, la commissione
straordinaria ha predisposto mirati interventi di efficientamento
della rete idrica e di contrasto degli usi impropri dell'acqua
pubblica nonche' un piano di razionalizzazione delle risorse idriche
per la stagione estiva mentre nel settore della sicurezza urbana sono
stati infine programmati specifici interventi intesi a ripristinare
la piena funzionalita' del sistema comunale di videosorveglianza, per
la cui implementazione l'organo di gestione straordinaria ha
predisposto un progetto in relazione al quale e' stata richiesta la
concessione di appositi finanziamenti statali.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attivita' in essere e per perseguire una maggiore qualita' ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di ingerenze della criminalita' organizzata e considerata la
complessita' delle azioni di bonifica intraprese dall'organo
straordinario.
Ritengo, pertanto, che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, lo scioglimento del
consiglio comunale di Marina di Gioiosa Ionica (Reggio Calabria), ai
sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.
Roma, 28 marzo 2019
Il Ministro dell'interno: Salvini