Allegato
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DIREZIONE GENERALE ATTIVITA' TERRITORIALI
DIVISIONE II - Affari generali e giuridici
PROGETTO TECNICO E PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO
Il management dello spettro radioelettrico.
La gestione dello spettro radioelettrico si' compone di una serie
di procedure tecniche ed amministrative che hanno lo scopo di far
lavorare nel modo piu' efficiente i servizi di radiocomunicazioni,
impresa sempre piu' impegnativa al crescere vorticoso del numero e
dei tipi di' servizi radio e considerato, come tutti sanno, che lo
spettro radioelettrico e' una risorsa limitata. Un ruolo fondamentale
nel processo di management dello spettro radio e' assegnato
all'attivita' di radio monitoring che, se efficacemente svolta,
consente di fare operare in modo ottimale servizi radio in assenza di
interferenze dannose, volute o involontarie. L'efficienza dell'intero
system management dello spettro radioelettrico dipende quindi sempre
piu', dalla qualita' del radio monitoring.
Radio monitoring.
Il monitoraggio non e' utile solamente come strumento tecnico nel
campo delle misure dei parametri di trasmissione delle stazioni radio
operanti sul territorio e nel certificare le caratteristiche
elettromagnetiche dei siti, ma costituisce anche uno degli stadi nel
processo di assegnazione delle frequenze e degli obiettivi correlati
a tali assegnazioni (es. lo sviluppo di, nuovi. servizi). L'uso dei
dati acquisiti attraverso dei calcoli teorici di copertura
elettromagnetica ed il radio monitoring, consentono di ottimizzare la
distribuzione delle frequenze tenendo conto della reale occupazione
dello spettro radioelettrico. Di seguito gli obiettivi che si propone
il radio monitoring:
attuazione delle misure e del controllo riguardanti i parametri
di emissione di determinati apparati radioelettrici, valutazione
della conformita' dei parametri dei segnali radio all'uso consentito
dello spettro radioelettrico e ai valori fissati dalla legge e dai
regolamenti internazionali sottoscritti dall'Italia;
identificazione e ricognizione delle sorgenti radioelettriche
cosiddette non collaborative comprendenti apparati radio non
autorizzati e abusivi che producono le interferenze che vengono
rilevate dai sistemi di monitoraggio;
radiogoniometria e radiolocalizzazione delle sorgenti abusive e
delle sorgenti origine di interferenze radio;
regolare sorveglianza radio di frequenze usate per la
trasmissione di segnali di emergenza e pericolo;
determinazione dell'intensita' di occupazione dello spettro
radio elettrico in determinati intervalli di frequenza o canali come
risultato della funzione di sorveglianza svolta;
miglioramento della performance di registrazione e di analisi
dei dati derivati dalla sorveglianza e dalle misure, tramite
aggiornamento di un data base delle frequenze radio.
L'aggiornamento dei sistemi di radio monitoring come elemento
fondamentale per una efficiente gestione dello spettro
radioelettrico.
Ai giorni nostri, nuovi sistemi di radiocomunicazione e nuove
tecnologie di comunicazioni radio, vengono implementati con sempre
maggiore frequenza. Questo significa che il ruolo del radio
monitoring non puo' essere sottovalutato. Vi sono parecchie ragioni
per questo: un numero sempre crescente di apparati per radio
comunicazioni, una grande diversita' di radio interferenze con varie
caratteristiche e altrettante modalita' di presentazione. E' ben noto
come nelle grandi citta' esistano scenari elettromagnetici di
particolare complessita' e come il rapido progresso nel campo delle
comunicazioni mobili renda ancora piu' difficile il processo di
identificazione delle sorgenti di interferenza, principalmente
perche' la maggior parte delle apparecchiature di radio monitoring in
uso non sono in grado di competere con i recenti sviluppi e
innovazioni nel campo delle tecnologie delle radiocomunicazioni.
Le summenzionate circostanze impongono di rafforzare le misure
nel campo del controllo dello spettro radio elettrico e di
incentivare il rinnovo del parco delle apparecchiature dedicate al
radio monitoring, seguendo le evoluzioni tecniche e introducendo
nuovi sistemi ed apparecchiature di alta qualita'. Questo significa
che un efficiente adeguamento dei sistemi di monitoraggio e'
fondamentale per operare con successo nel campo della tecnica di
sorveglianza dello spettro.
Gestione tecnica dello spettro radio.
Il compito di svolgere l'attivita' di radio monitoring e'
affidato al Ministero dello sviluppo economico. In particolare sul
territorio nazionale la competenza e' affidata alla Direzione
generale per le attivita' territoriali attraverso le proprie
strutture tecniche dedicate, i cosiddetti Centri di controllo delle
emissioni radioelettriche, facenti capo ai 15 Ispettorati
territoriali presenti sul tutto il territorio nazionale.
L'attribuzione dei diversi servizi radio nelle diverse bande di
frequenza e' riportato nel Piano nazionale di ripartizione delle
radiofrequenze, piano elaborato dalla Direzione generale
pianificazione e gestione dello spettro radioelettrico in seguito ad
accordi internazionali definiti in ambito ITU-R (International
Telecommunication Union - settore radio). Il provvedimento in parola
determina le frequenze attribuite ai diversi servizi, precisando che
le indicazioni contenute nel Piano stesso determinano le frequenze su
cui possono operare le apparecchiature radio; nel contempo, le
operazioni di radiomonitoring consentono la supervisione dello
spettro radio elettrico, sia per ragioni di prevenzione di eventuali
interferenze, sia per identificare le sorgenti interferenti.
Il ruolo del radio monitoring.
Nelle nazioni sviluppate, da tempo, viene svolta l'attivita' di
radio monitoring. Il suo ruolo, con il tempo, e' divenuto via via
piu' importante di pari passo con l'evolversi delle
telecomunicazioni. Questo e' confermato dal fatto che l'ITU
(International Telecommunication Union) pone particolare attenzione
allo sviluppo del radio monitoring. La situazione in Italia, come in
altre nazioni, si e' fatta piu' critica con l'introduzione delle
nuove tecnologie di tipo digitale: nella telefonia mobile, LTE e
UMTS, con la prospettiva a medio termine di un'ulteriore
significativa evoluzione alle cosiddette Reti SG. Nel campo della
radiodiffusione televisiva terrestre, la ormai quasi certa evoluzione
dello standard attuale da DVB-T a DVB-T2, portera' all'uso di nuovi e
piu' performanti Codificatori televisivi digitali, all'incremento
della qualita' dei segnali audio-video, con l'implementazione stabile
dello standard HD (High Definition) e UHD (Ultra High Definition) o
4K. Analogamente, nel settore della radiodiffusione sonora, e'
prevista la migrazione delle attuali stazioni radio analogiche che
operano in FM, al nuovo standard DAB. In ogni caso si assiste, ed in
futuro la tendenza sara' ancora maggiore, ad un proliferare di tutte
quelle tecnologie radio digitali che permettono o permetteranno un
accesso alla rete Internet wireless a larga o larghissima banda con
velocita' di trasmissione dati nell'ordine dei Gb/s. In questo quadro
cosi' affollato e complesso dal punto di vista radioelettrico i
gruppi tecnici operativi, addetti ai compiti di radio monitoring.
devono essere dotati di apparati di misura professionali e
all'avanguardia.
Detta dotazione garantirebbe la determinazione e la
localizzazione delle sorgenti interferenti nocive ed il monitoraggio
continuativo e pervasivo dello spettro radio. Questi servizi
assicurerebbero un'efficace fruizione da parte dei concessionari
delle bande di frequenza assegnate.
Funzionalita' di una rete di radio monitoring.
Precedentemente si e' cercato di descrivere la situazione attuale
del monitoraggio delle radio frequenze e del ruolo fondamentale
giocato dal radio monitoring per una efficiente gestione dello
spettro radioelettrico, ma anche la complessita' e la densita' di
servizi radio presenti sul territorio.
I compiti tecnici di radio monitoring sono attualmente svolti da
centri di monitoraggio, per lo piu' presidiati, e da automezzi
attrezzati a laboratorio mobile per il radio monitoring. Nell'ambito
della pianificazione e del processo di modernizzazione delle
strutture operanti sul territorio nel campo del monitoraggio radio,
assume notevole importanza la creazione di una rete dedicata al
monitoraggio dello spettro radioelettrico.
Obiettivi della rete di radio monitoraggio.
L'idea di attuare il controllo dello spettro radioelettrico nasce
dall'esigenza di assicurare un'efficace azione di controllo, di
acquisire importanti informazioni e di una piu' corretta
pianificazione dello spettro radio, con particolare riferimento alla
bande di frequenze 20 MHz ÷ 6 GHz (banda VHF-UHF-UHF dello spettro
radioelettrico), molto utilizzate da applicazioni e servizi radio
privati e di utilita' pubblica. Il sistema sarebbe estendibile anche
al campo delle microonde con fmax =26,5 GHz (o superiore).
Indubbiamente le risposte che una rete di monitoring puo' dare, nel
caso di situazioni complesse, difficilmente indagabili con rilievi
istantanei o con modelli di calcolo, sono piu' efficaci perche'
consentono un rilievo continuo su lungo periodo che meglio consente
di descrivere il fenomeno.
Gli obiettivi della rete di monitoraggio possono essere cosi'
riassunti:
riduzione di circa il 40% delle ore del personale che
attualmente effettua tali controlli attraverso ricognizioni e misure
effettuate con mezzi mobili. Il dimezzamento dei relativi costi si
otterrebbe con una rete di radio monitoring che coprisse circa l'80%
del territorio nazionale;
recupero del tempo di trasferta del personale sui luoghi di
misura. Personale che puo' essere utilizzato per la raccolta e
l'analisi dei dati ricevuti dalla rete di monitoring;
protezione delle radiocomunicazioni, considerato che sara'
possibile eseguire rilevazioni anche continue su lunghi periodi di
tempi per tenere sotto controllo una o piu' sorgenti;
analisi della variabilita' temporale dell'andamento del segnale
di una sorgente. Cio' riveste un ruolo di primaria importanza per
acquisire un'ampia e completa conoscenza dei regimi di esercizio
delle stazioni radio base e degli impianti di diffusione
radiotelevisiva;
analisi di situazioni complesse, nelle quali solo un
monitoraggio di durata adeguata puo' fornire informazioni esaustive
sul parametro oggetto di controllo;
monitoraggio di aree estese. Un numero limitato di stazioni
remote di monitoraggio, collocate in posizioni strategiche, puo'
essere in grado di tenere sotto controllo un gran numero di impianti
distribuiti su vaste aree;
ottimizzazione del controllo e della pianificazione degli
interventi programmati e cadenzati;
controllo di singoli impianti.
Architettura della rete.
L'architettura da conferire alla rete deve essere modulare,
espandibile e modificabile in qualsiasi momento, scegliendo le
migliori soluzioni tra i vari dispositivi presenti sul mercato. La
rete deve essere costituita da dispositivi intelligenti che mettano a
disposizione del sistema tutta una serie di informazioni sfruttando
un'ampia gamma di canali trasmissivi: doppino twistato, fibre
ottiche, radiofrequenza Il costo di esercizio deve essere limitato e
commisurato alle reali esigenze di manutenzione e di aggiornamento.
Di seguito e' stata descritta una possibile struttura della rete
di monitoraggio con Stazioni remote di misura distribuite sul
territorio. Le informazioni raccolte sono inviate al sistema centrale
del nodo provinciale che provvede al controllo dell'operativita'
delle stazioni remote (che coprono ciascuna una porzione di
territorio) e alla elaborazione, presentazione, archiviazione
permanente dei dati rilevati. Ogni Centro di controllo provinciale
riporta i dati validati al Centro di coordinamento regionale che
provvede, a sua volta, a trasmetterle al livello nazionale per le
elaborazioni statistiche (architettura distribuita).
Automatizzazione e gestione remota del processo di monitoraggio.
La modalita' operativa in «automatico» e' considerata come una
delle soluzione di misura piu' efficaci, disponibili, per le stazioni
della rete di radio monitoring. Poiche' alcune procedure di misura
richiedono l'esecuzione di routine, che sono parte di molte procedure
(task), la strumentazione deve avere la possibilita' di interrompere
alcune misure per eseguirne altre, a cui l'operatore assegna lo
status di priorita'. L'automazione dei processi e la gestione remota
semplifica ed incrementa l'efficienza degli obiettivi di questa
Amministrazione nell'ambito del monitoraggio dello spettro
radioelettrico. Gli apparati, gestiti da un software dedicato,
consentono la ripetizione delle misure su base anche giornaliera in
modo preciso e veloce consentendo anche una piu' opportuna
allocazione delle risorse umane da dedicare al raggiungimento di
altri eventuali obiettivi.
L'efficienza del monitoraggio radio viene notevolmente
incrementata quando si riesce a collegare fra loro piu' stazioni di
radio monitoring. La rete assicura la possibilita' di compiere delle
procedure di monitoraggio complesse e difficoltose e di risolvere il
problema del tempo di applicazione del personale presso le stazioni
medesime, poiche' l'attivita' delle stazioni della rete puo'
proseguire ininterrotta nell'arco delle 24 ore. L'accesso remoto
consente agli operatori di utilizzare le risorse della rete da
qualsiasi stazione facente parte del network. Questo significa che un
operatore specializzato, con un'appropriata autorizzazione, puo'
accedere in modo remoto a tutte le risorse della rete, realizzando le
attivita' richieste ed eseguendo le opportune misure. Quando si
pianificano e si sviluppano contemporaneamente piu' sistemi di radio
monitoraggio, la creazione di una rete che colleghi le varie stazioni
di monitoring, e quindi ne faccia condividere le risorse, deve essere
considerato come un prerequisito essenziale.
Centro coordinamento nazionale - Primo livello di rete.
Il C.C.N. svolge le funzioni necessarie al fine di assicurare la
funzionalita' della rete nazionale, con possibilita' di accesso ai
dati. Inoltre:
coordina i centri regionali, in termini di guida, per quanto
riguarda gli strumenti e le metodologie per la rilevazione e
l'uniformazione del trattamento dati;
attua le direttive per la gestione operativa della rete sul
territorio;
predispone i piani di monitoraggio regionali;
predispone la documentazione informativa sull'attivita' di
monitoraggio;
dispone le campagne di misura per la pianificazione dei nuovi
servizi radio;
aggiorna l'archivio nazionale delle frequenze e degli
utilizzatori radio.
Centro coordinamento regionale - Secondo livello di rete.
Il C.C.R. svolge le funzioni necessarie al fine di assicurare la
funzionalita' della rete regionale responsabile della qualita' dei
dati contenuti nell'archivio, controllandone la correttezza e la
completezza.
Inoltre:
regola il livello di accesso degli archivi dalle altri sedi
regionali e nazionale definendo specifici privilegi e livelli di
priorita';
definisce i piani di taratura periodica degli strumenti;
pianifica gli interventi evolutivi/migliorativi del sistema;
definisce con il Centro di coordinamento nazionale i piani di
monitoraggio;
effettua elaborazioni statistiche sui dati validati;
assicura la manutenzione ordinaria del materiale di rete;
individua le aree da monitorare e ne definisce i piani di
attuazione/implementazione della rete.
Centro controllo provinciale - Terzo livello di rete.
Il Centro di controllo provinciale svolge le funzioni necessarie
ad assicurare il funzionamento dei sistemi remoti di misura
distribuiti sul proprio territorio. Ha il compito di garantire
l'integrita' fisica dei dati dell'archivio predisponendo le procedure
per il backup periodico.
Inoltre:
attua i piani di monitoraggio;
provvede all'analisi, raccolta e archiviazione dei dati di
monitoraggio provenienti dai sistemi remoti;
valida i dati grezzi rilevati dai sistemi di misura;
cura la manutenzione ordinaria dei sistemi;
invia al C.C.R. i rapporti di monitoraggio.
Apparecchiature e sistemi per il radio monitoring.
Nel pianificare la struttura di una rete di monitoraggio e delle
stazioni di monitoraggio bisogna tener conto di due fattori
principali:
il grado di copertura territoriale che si vuole ottenere;
le prestazioni in termini di gamma di misure effettuabili e di
task eseguibili dalle singole stazioni;
il grado di scalabilita' della rete.
Iniziando dall'ultima caratteristica, e' chiaro che
l'implementazione di una rete nazionale di radio monitoring
costituisce un investimento finanziario rilevante e che, quindi, la
realizzazione di una rete completa su scala nazionale non puo' essere
affrontata in un'unica soluzione. La realizzazione deve procedere
necessariamente a passi successivi, che di volta in volta
costituiscano un incremento della copertura della rete ed
un'aumentata versatilita' e potenzialita' delle singole stazioni che
la costituiscono. La rete, fin da subito, deve possedere spiccate
caratteristiche di scalabilita' che consentano un agevole e non
traumatico passaggio durante la varie fasi di sviluppo. Inoltre, le
nuove realizzazioni devono essere integrate con le realizzazioni gia'
esistenti (v. ad es. le reti attive presso gli Ispettorati
territoriali Calabria, Sicilia, Liguria, Veneto e Friuli V.G.). Per
la copertura del 75% del territorio regionale sono state previste
almeno due stazioni di radio monitoring per regione, elevate a tre
per molte regioni con condizioni orografiche particolari come:
Liguria, Sicilia, Lazio. Considerando le stazioni di radio monitoring
remotizzate o remotizzabili gia' esistenti, si puo' prevedere che
l'obiettivo di copertura del 75-80% del territorio nazionale possa
essere raggiunto con l'attivazione di una rete dotata di trenta nuove
stazioni di monitoring dislocate opportunamente sul territorio
nazionale.
La realizzazione di' una rete di radio monitoraggio nazionale,
cosi come prospettata, si pone in linea con gli standard ITU e in
primo piano rispetto alle altre nazioni europee. Si riportano di
seguito, a titolo di esempio, i dati relativi ad alcune nazioni
europee:
Slovenia: 12 stazioni fisse e remotate, 4 Radiogoniometri TDOA
fissi su Lubjana;
Ungheria: 14 stazioni fisse, alcune di esse sono remotate;
Regno Unito: 24 stazioni gran parte remotate. Diversi carrelli
mobili con sistemi DF TDOA;
Olanda: 20 stazioni fisse;
Spagna: 93 stazioni fisse di cui 62 remotate e 31 installate
presso dipendenze;
Grecia: 10 stazioni fisse, con previsione di un notevole
investimento nei prossimi anni, utilizzando finanziamenti europei,
per l'aggiornamento e potenziamento della struttura;
Germania: 8 stazioni fino a 40 GHz e DF da 2 MHz ÷ 3 GHz;
Bosnia Erzegovina: 11 stazioni fisse e remotate.
Il primo passo realizzativo potra' essere ottenuto con
l'implementazione, nel corso dell'anno 2019, delle prime stazioni
integrate con quanto gia' esistente. La scelta di quali stazioni
adeguare ed integrare sara' evidentemente compiuta valutando
attentamente caratteristiche orografiche e raggio di copertura dei
Centri di controllo gia' operanti. Negli anni successivi andrebbero
realizzate le ulteriori stazioni di controllo sempre sulla base delle
considerazione gia' compiute.
Per quanto riguarda il primo punto di pianificazione vi e' da
sottolineare che le prestazioni che si richiedono ad un sistema di
radio monitoring sono quelle di identificare, estrarre e collezionare
i parametri radioelettrici dei segnali presenti nello spettro
radioelettrico. Attualmente i servizi radio possono, in linea
generale, dividersi in servizi analogici (radio AM e FM, Ponti radio
uso pubblico e privato) e digitali (DVB-T, DAB+, GSM, UMTS, LTE WiFi,
WiMax, ecc.). Partendo da questa divisione, si puo' osservare come la
maggior parte di apparecchiature in possesso degli uffici tecnici
locali sia piu' che sufficiente ad eseguire task di monitoring in
gamma VHF-UHF, nel caso di segnali analogici, mentre risulta limitata
con i segnali digitali. Un'altra prestazione richiesta e' quella
dell'estensione in frequenza del sistema, ossia della capacita' di
analizzare segnali nelle gamme VHF e UHF o anche nella gamma SHF. Da
questo punto di vista vi sono sistemi che svolgono i servizi di
monitoring in gamma VHF-UHF e sistemi con estensione nella gamma SHF
(fino a 26,5 GHz).
Possono inoltre essere richiesti particolari lavori al sistema di
monitoring fra cui ricordiamo:
analisi approfondita di segnali digitali tali da richiedere
apparati specializzati per tale tipi di analisi;
attivita' di radio goniometria e radiolocalizzazioni di
sorgenti radio. Questa attivita' viene svolta da apparati specifici:
radiogoniometri a larga banda molto sofisticati ed altrettanto
costosi.
Struttura e costi della stazione di radio monitoring di rete.
Per le considerazioni fatte nel precedente paragrafo, si e'
ipotizzata, a titolo d'esempio, una configurazione standard per le
stazioni di radio monitoring di rete:
Ricevitore di sorveglianza e misura ITU-compliant da 10 KHz a 6
GHz;
Sistema d'antenna cosi' costituito:
una antenna omnidirezionale AntennaVHF/UHF Coaxial Dipole
freq. 20÷1300 MHz;
una antenna log-periodica 80÷1300 MHz;
una antenna log-periodica 400÷6000 MHZ;
una antenna a Loop per le bande LF-MF e HF;
supporto per le antenne sopra indicate, rotore azimutale e
polarizzatore, sistemi di commutazione e linea di trasmissione a
bassa perdita fino a 6 GHz,
una Work station e relativi accessori;
software di gestione «Postazione remota» con le seguenti
prestazioni:
data administration, grafica, configurazione, direct
measurement mode, standard software interfaces, driver per il
rotatore e commutatore d'antenna, driver per il ricevitore di misura
modulo di AUDIO/RECORD/REPLAY;
controllore remoto per la postazione remota comprendente
teleswitch, router, ecc.;
collegamento da e verso rete intranet/internet costituita da
connessione di tipo XDSL con larghezza di banda simmetrica di 3 MB/s2
con la possibilita' di uso di almeno un indirizzo IP statico pubblico
e abilitazione di tutte le porte TCP e UDP necessarie al
funzionamento del sistema;
postazione di controllo costituita:
una Workstation da fornire con software installato e
completamente configurato;
software di gestione (da fornire ed installare) per
«Postazione fissa» composto da data administration, cartografia,
configurazione, direct measurement mode, drivers per antenne usate,
standard software interfaces;
software aggiuntivo composto da Modulo interattivo, per
implementare la modalita' interattiva con cui vengono riportate tutte
le funzionalita' della postazione remota (Ricevitore, scelta
dell'antenna, posizionamento antenne ecc.), Modulo misura automatica,
per il funzionamento automatico (in assenza di operatore) del
sistema, con la possibilita' quindi di compiere, a seguito di
programmazione, campagne di misure in automatico, i cui risultati
siano processati e gestiti dal Modulo di valutazione, per le
necessita di elaborazione e conservazione dei parametri di misura
radioelettrici compiuti dalla stazione remota;
fornitura di un router radio a tecnologia LTE per il controllo
della postazione al di fuori dei collegamenti di rete.
Sono state individuate quindi tre tipologie di stazione per
implementare il sistema nazionale. In particolare, e' stata prevista
l'inclusione nel progetto di sistemi semi stazionari o mobili
(stazioni carrellate) integrati nel sistema di monitoraggio delle
stazioni fisse, utili anche per la sorveglianza delle onde
millimetriche oltre i 6 GHz. Alcune stazioni saranno inoltre dotate
di dispositivi radiogoniometrici.
Di seguito, nel dettaglio, il costo stimato per tipo di stazione:
=====================================================================
| STAZIONE FISSA CON RICEVITORE DI MISURA - TIPO I |
+===================================================================+
|Sistema di antenne su descritto e relative strutture di sostegno |
+-------------------------------------------------------------------+
|Ricevitore di sorveglianza e misura da 20 MHz a 6 GH |
+-------------------------------------------------------------------+
|Workstation completa di sistema operativo e software per il |
|controllo locale e remoto della postazione |
+-------------------------------------------------------------------+
|Lavori di approntamento elettrico e trasferimento dati |
+-------------------------------------------------------------------+
| Costo stimato € 200.000 |
+-------------------------------------------------------------------+
=====================================================================
| STAZIONE FISSA CON RICEVITORE RADIOGONIOMETRICO - TIPO 2 |
+===================================================================+
|Sistema di antenne su descritto completo di antenne |
|radiogoniometriche e relative strutture di sostegno |
+-------------------------------------------------------------------+
|Ricevitore di sorveglianza e misura da 20 MHz a 6 GHz |
+-------------------------------------------------------------------+
|Opzione Radiogoniometrica completa d'antenna |
+-------------------------------------------------------------------+
|Workstation completa di sistema operativo e software per il |
|controllo locale e remoto della postazione |
+-------------------------------------------------------------------+
|Lavori di approntamento elettrico e trasferimento dati |
+-------------------------------------------------------------------+
| Costo stimato € 350.000 |
+-------------------------------------------------------------------+
=====================================================================
| STAZIONE CARRELLATA CON RICEVITORE DI MISURA - TIPO 3 |
+===================================================================+
|Carrello completo |
+-------------------------------------------------------------------+
|Sistemi di antenne compresa antenna di radiogoniometria |
+-------------------------------------------------------------------+
|Ricevitore di sorveglianza e misura e radiogoniometria da 20 MHz a |
|26.5 GHz |
+-------------------------------------------------------------------+
|Workstation completa di sistema operativo e software per il |
|controllo locale e remoto |
+-------------------------------------------------------------------+
| Costo stimato € 500.000 |
+-------------------------------------------------------------------+
Le stazioni individuate sul territorio, nazionale, per il piu'
completo ed efficace controllo dello spettro radioelettrico, sono le
seguenti:
1. sedici nuove Tipo 1, di cui:
tredici nelle Regioni Abruzzo, Campania, Molise, Puglia,
Basilicata, Calabria, Sardegna e Sicilia;
tre nelle Regioni Friuli-Venezia Giulia Toscana e Lazio;
per un costo complessivo di € 3.200.000;
2. quattordici nuove Tipo 2, di cui:
dodici nelle Regioni Abruzzo, Campania, Molise, Puglia,
Basilicata, Calabria, Sardegna e Sicilia;
due nelle Regioni Marche e Piemonte;
per un costo complessivo di € 4.900.000;
3. sei Carrellate Tipo 3;
per un costo complessivo di € 3.000.000.
Stante la complessa natura orografica del territorio nazionale e
tenuto conto della necessita' di incrementare, verso l'alto, il range
di frequenza delle gamme da analizzare, si stima di utilizzare queste
stazioni di tipo «semi-stazionario», che saranno dotate di capacita'
operative fino alla frequenza di 26,5 GHz, per l'analisi e controllo
dello spettro RF, e fino a 8,5 GHz per la radiogoniometria.
L'uso di tali sistemi, installati su carrelli di facile trasporto
e installazione, permettera' quindi di raccogliere ulteriori
informazioni nelle zone non coperte dalla rete di sistemi fissi,
consentendo, anche, di compiere attivita' di studio e osservazione
nel range di frequenza 6÷26,5 GHz non coperto dai sistemi fissi. Si
consideri, inoltre, che il facile dispiegamento degli stessi
permettera' un loro efficace utilizzo nel corso dei cosiddetti
«eventi speciali» con la possibilita' di allestire specifiche reti di
radiogoniometria a copertura delle zone in cui detti «eventi
speciali» si svolgono.
Oltre a quanto sopra indicato si prevede altresi' l'aggiornamento
tecnologico di ulteriori dieci stazioni gia' esistenti, per un costo
complessivo di € 1.000.000,00, presenti sull'intero territorio
nazionale.
Costi aggregati.
In considerazione della complessita' del progetto per la cui
realizzazione si rendera' necessario procedere attraverso una gara
d'appalto, una parte del budget dovra' essere destinata alla stipula
di una convenzione con un ente in house con comprovata esperienza nel
settore.
Alla luce di quanto sopra, il costo complessivo del progetto per
la realizzazione delle stazioni e' di € 12.100.000 a cui bisogna
aggiungere un contratto di manutenzione per la gestione dell'intera
rete a sistema ultimato (a partire dal 2021), nonche', in
considerazione di quanto immediatamente sopra espresso, gli oneri
relativi alla stipula della convenzione per una spesa complessiva
pari a € 900.000.
Per quanto riguarda i tempi, considerando che si tratta di fondi
da inserire in LB 2019, si ritiene di poter stipulare la convenzione
a gennaio/febbraio 2019 per poi pubblicare il bando entro il
terzo/quarto mese dell'anno.
In considerazione di quanto sopra espresso quindi il costo
complessivo ammonta a € 13.000.000.
Nel triennio 2019-2021, il fabbisogno risulta cosi' ripartito:
=====================================================================
| 2019 | 2020 | 2021 |
+======================+======================+=====================+
| € 4.700.000,00 | € 4.300.000,00 | € 4.000.000,00 |
+----------------------+----------------------+---------------------+
La programmazione degli interventi sara' la seguente:
2019 aggiornamento delle dieci stazioni gia' presenti per €
1.000.000,00, tre stazioni radiomonitoring carrellate per €
1.500.000,00, quattro stazioni fisse con ricevitore di misura tipo 1,
per € 800.000,00 e tre stazioni fisse con ricevitore
radiogoniometrico tipo 2, per € 1,050.000,00; € 350.000 per la
stipula della convenzione;
2020-2021 realizzazione di ulteriori tre stazioni carrellate e
delle restanti stazioni di tipo 1 e 2, dando priorita' ai sistemi da
realizzare nei capoluoghi di regione, nonche' a partire dal 2021, gli
oneri collegati al contratto di manutenzione per la gestione
dell'intera rete.
Impatto economico dell'investimento.
Tenuto conto che una rete di monitoraggio come quella progettata
consentira' di lavorare sia da «remoto», sia in modalita' automatica,
che su allarme e di raccogliere informazioni e dati sull'occupazione
spettrale in modo continuativo nelle 24 ore, ne derivera' un piu'
razionale impiego delle risorse umane, che potranno essere in parte
liberate per altre attivita' tra cui quelle in conto terzi che
potranno avere un notevole impulso, a seguito dell'offerta di nuovi
servizi agli operatori del settore.
+---------------------------------------------------+---------------+
|A - Maggiori introiti annui da attivita' che | |
|generano entrate (conto terzi, sanzioni, | |
|contributi) derivanti da un impiego piu' efficiente| |
|delle risorse umane | € 1.029.150,00|
+---------------------------------------------------+---------------+
| Totale introiti | € 1.029.150,00|
+---------------------------------------------------+---------------+
| | |
+---------------------------------------------------+---------------+
|B - Risparmio annuo spese correnti di funzionamento| |
|(carburante e manutenzione automezzi) derivante dal| |
|minor uso dei laboratori mobili | |
+---------------------------------------------------+---------------+
| Totale risparmi | € 159.000,00|
+---------------------------------------------------+---------------+
L'impatto economico generato dall'investimento ammonta ad €
1.188.150,00 annui.
Si ritiene opportuno evidenziare che nella fase di avviamento e
di graduale realizzazione della rete di radiomonitoring, come per
tutti gli investimenti, il fabbisogno di risorse finanziarie ed umane
sara' elevato.
Nel momento in cui la rete sara' a regime, alla fine del triennio
e quindi a partire dal quarto anno, si realizzera' tuttavia un
impiego piu' efficiente delle risorse umane in organico, derivante
dalla diversa distribuzione del numero di totale di ore lavorate del
personale sia tecnico che amministrativo della DGAT a favore delle
attivita' che generano introiti (conto terzi, sanzioni e contributi).
Conclusioni.
Un moderno progetto di sistema di monitoring contribuira' ad un
piu' efficiente impiego del personale tecnico e amministrativo,
adibito ai controlli e alla pianificazione dello spettro
radioelettrico, che negli ultimi anni si e' fortemente ridotto nel
numero a seguito dei pensionamenti e della quasi assenza di turnover
ed inoltre, la possibilita' di avere l'accesso remoto alle risorse di
rete, cambiera' il modo di lavorare del personale specializzato nel
radio monitoring. Nel medio termine, la rete nazionale, consentira'
un impiego di minori risorse umane, implementando il lavoro da
remoto, che potranno essere in parte liberate per l'attivita' in
conto terzi. La rete, che a regime sara' formata da circa cinquanta
stazioni di radio monitoring, con implementate capacita' di misura e
accessibili da tutti gli operatori autorizzati, potra' prevedere un
primo livello di coordinamento regionale (presso le sedi degli
Ispettorati) per le attivita' di monitoring e l'aggiornamento degli
archivi regionali e un secondo livello di' coordinamento nazionale,
con compiti di aggiornamento degli archivi nazionali e di
pianificazione e verifica sul territorio dei nuovi servizi radio. I
centri regionali potranno svolgere l'attivita' di controllo di
occupazione dello spettro (nella rispettiva area di competenza),
misure dei parametri dei trasmettitori e altri task, cosi come il
centro nazionale. Da sottolineare, inoltre, come il concetto di rete
renda possibile a tutti i centri, sia nazionale che regionali,
l'accesso a tutte le risorse disponibili, stessa opportunita'
offerta, anche in modo temporaneo, attraverso i mezzi mobili
attrezzati per il radio monitoring, che possono all'occorrenza
integrarsi nella rete di stazioni fisse ed accedere alle risorse
condivise. In tal modo il servizio di radio monitoring italiano si
adegua agli standard europei e mondiali.
Per quanto sopra esposto si chiede l'attribuzione di fondi pari a
13 mln euro su risorse del fondo per lo sviluppo e coesione
2014/2020, nel rispetto delle tradizionali quote di riparto del fondo
stesso volte ad assegnare almeno l'80% delle risorse alle aree del
Sud del Paese.
Qualora non fosse possibile disporre dell'intero importo
previsto, si propone in via subordinata, al fine di consentire
l'avvio della realizzazione del progetto, un parziale finanziamento,
anche correlato alle prime due annualita' (tot. 9 mln euro), in
rapporto alla capienza dei fondi disponibili.