IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
del Ministero dell'economia e delle finanze
di concerto con
IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
per gli affari interni e territoriali
del Ministero dell'interno
e
IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
per gli affari regionali e le autonomie
della Presidenza del Consiglio dei ministri
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, come integrato
e modificato dal decreto legislativo n. 126 del 10 agosto 2014,
recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali
e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5
maggio 2009, n. 42;
Visto il comma 2, dell'art. 3-bis, del citato decreto legislativo
n. 118 del 2011, il quale prevede che la Commissione per
l'armonizzazione degli enti territoriali «ha il compito di promuovere
l'armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio
degli enti territoriali e dei loro organismi e enti strumentali,
esclusi gli enti coinvolti nella gestione della spesa sanitaria
finanziata con le risorse destinate al Servizio sanitario nazionale,
e di aggiornare gli allegati al titolo I del presente decreto in
relazione al processo evolutivo delle fonti normative che concorrono
a costituirne il presupposto e alle esigenze del monitoraggio e del
consolidamento dei conti pubblici, nonche' del miglioramento della
raccordabilita' dei conti delle amministrazioni pubbliche con il
Sistema europeo dei conti nazionali»;
Visto il comma 6, dell'art. 3, del citato decreto legislativo n.
118 del 2011, il quale prevede che i principi contabili applicati
«sono aggiornati con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, di
concerto con il Ministero dell'interno - Dipartimento per gli affari
interi e territoriali e la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie, su proposta
della Commissione per l'armonizzazione contabile degli enti
territoriali di cui all'art. 3-bis»;
Visto il comma 7-ter dell'art. 4 del citato decreto legislativo n.
118 del 2011, il quale prevede che «a seguito degli aggiornamenti del
piano dei conti integrato di cui all'art. 4, comma 3, lettera a), del
decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91, il piano dei conti
integrato puo' essere modificato con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, di concerto con il Ministero dell'interno -
Dipartimento per gli affari interni e territoriali e la Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento per gli affari regionali,
su proposta della Commissione per l'armonizzazione contabile degli
enti territoriali»;
Visto il comma 11, dell'art. 11, del citato decreto legislativo n.
118 del 2011, il quale prevede che gli schemi di bilancio «sono
modificati e integrati con decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
di concerto con il Ministero dell'interno - Dipartimento per gli
affari interni e territoriali e la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie, su
proposta della Commissione per l'armonizzazione contabile degli enti
territoriali, di cui all'art. 3-bis»;
Visto l'art. 1, comma 821, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, il
quale prevede che «gli enti territoriali si considerano in equilibrio
in presenza di un risultato di competenza dell'esercizio non
negativo. L'informazione di cui al periodo precedente e' desunta, in
ciascun anno, dal prospetto della verifica degli equilibri allegato
al rendiconto della gestione previsto dall'allegato 10 del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118»;
Visto l'art. 1, comma 849, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, il
quale prevede che «la Cassa depositi e prestiti S.p.a. e le
istituzioni finanziarie dell'Unione europea possono concedere ai
comuni, alle province, alle citta' metropolitane, alle regioni e alle
province autonome, anche per conto dei rispettivi enti del Servizio
sanitario nazionale, anticipazioni di liquidita' da destinare al
pagamento di debiti, certi, liquidi ed esigibili»;
Ravvisata la necessita' di inserire nell'allegato 4/2 al citato
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, i principi contabili
riguardanti le modalita' di contabilizzazione delle anticipazioni di
liquidita';
Visto l'art. 40, comma 2-bis, del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118, aggiunto dall'art. 1, comma 937, della legge 30
dicembre 2018, n. 145, il quale prevede «Fermo restando quanto
previsto dal comma 2, a decorrere dall'esercizio 2018, le regioni e
le Province autonome di Trento e di Bolzano che nell'ultimo anno
hanno registrato valori degli indicatori annuali di tempestivita' dei
pagamenti, calcolati e pubblicati secondo le modalita' stabilite dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 settembre 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 265 del 14 novembre 2014,
rispettosi dei termini di pagamento di cui all'art. 4 del decreto
legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, possono autorizzare spese di
investimento la cui copertura sia costituita da debito da contrarre
solo per far fronte a esigenze effettive di cassa. L'eventuale
disavanzo di amministrazione per la mancata contrazione del debito
puo' essere coperto nell'esercizio successivo con il ricorso al
debito, da contrarre solo per far fronte a effettive esigenze di
cassa»;
Visto l'art. 1, comma 938, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 che
ha inserito all'art. 11, comma 6, del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118, concernente la relazione sulla gestione allegata al
rendiconto, le seguenti lettere: «d-bis) solo con riferimento alle
regioni, l'elenco degli impegni per spese di investimento di
competenza dell'esercizio finanziati con il ricorso al debito non
contratto; d-ter) solo con riferimento alle regioni, l'elenco degli
impegni per spese di investimento che hanno determinato il disavanzo
da debito autorizzato e non contratto alla fine dell'anno,
distintamente per esercizio di formazione», che determinano la
necessita' di individuare le modalita' di rappresentazione di tali
elenchi;
Ravvisata la necessita' di inserire nell'allegato 4/1 al citato
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, i principi contabili
riguardanti il rendiconto della gestione, il quale conclude il ciclo
di bilancio degli enti che adottano la contabilita' finanziaria, al
fine di definire le modalita' di rappresentazione degli elenchi degli
impegni di cui all'art. 11, comma 6, lettere d-bis e d-ter, del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
Ravvisata la necessita' di aggiornare i prospetti degli allegati n.
9 e n. 10 al citato decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118
riguardanti il quadro generale riassuntivo, il risultato di
amministrazione, gli equilibri di bilancio e la verifica degli
equilibri per renderli tra loro coerenti e rispondere alle esigenze
del monitoraggio e del consolidamento dei conti pubblici e dell'art.
1, comma 821, della legge 30 dicembre 2018, n. 145;
Visto il decreto del Ministro dell'interno di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze del 28 dicembre 2018, che ha
definito le tabelle contenenti i parametri obiettivi di riscontro
della situazione di deficitarieta' strutturale, da allegare al
bilancio di previsione e al rendiconto della gestione degli enti
locali ai sensi, rispettivamente, dell'art. 172, comma 2, lettera d)
e dell'art. 227, comma 5, lettera d), del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 25
gennaio 2019 concernente «Aggiornamento dell'allegato 1 del decreto
del Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013, n. 132 ("Piano dei
Conti integrato"), ai sensi dell'art. 5 del medesimo decreto del
Presidente della Repubblica e del comma 4, art. 4 del decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 91»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 giugno
2016 il quale, modificando l'art. 2, comma 2, lettera a) del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 1° ottobre 2012, ha
trasformato la denominazione del Dipartimento per gli affari
regionali, le autonomie e lo sport in «Dipartimento per gli affari
regionali e le autonomie»;
Vista la proposta della Commissione per l'armonizzazione degli enti
territoriali approvata nella riunione del 19 giugno 2019;
Decreta:
Art. 1
Allegato 1 - Principi generali o postulati
1. Al Principio della competenza finanziaria di cui all'allegato n.
1, paragrafo n. 16, al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) dopo le parole «se sempre positivi, determinati al netto
dell'utilizzo dell'avanzo di amministrazione, del fondo di cassa,»
ovunque ricorrano, sono inserite le seguenti «delle entrate vincolate
nel risultato di amministrazione alla fine dell'esercizio, delle
entrate accantonate nei fondi confluite nel risultato di
amministrazione alla fine dell'esercizio»;
b) le parole «poste contabili riconducibili alle gestioni vincolate
e alle» sono soppresse;
c) le parole «se sempre positivi, determinati al netto
dell'utilizzo dell'avanzo di amministrazione e delle entrate
straordinarie,» sono sostituite dalle seguenti «se sempre positivi,
determinati al netto dell'utilizzo dell'avanzo di amministrazione,
delle entrate vincolate per specifiche destinazioni nel risultato di
amministrazione alla fine dell'esercizio, delle entrate accantonate
nei fondi confluiti nel risultato di amministrazione alla fine
dell'esercizio e delle entrate straordinarie».