Allegato
Al Presidente della Repubblica
Con decreto del Presidente della Repubblica in data 20 aprile
2018, registrato alla Corte dei conti il 24 aprile 2018, la gestione
del Comune di Calvizzano (Napoli) e' stata affidata, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria, essendo stati
riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte
della criminalita' organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente che non si e'
ancora riscattato dai condizionamenti esterni della locale
criminalita'.
Come rilevato dal prefetto di Napoli con relazione dell'11 luglio
2019, con la quale e' stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti dall'organo
di gestione straordinaria, l'avviata azione di riorganizzazione e
risanamento dell'ente locale non puo' ritenersi conclusa.
Tali aspetti sono stati oggetto di approfondimento nella riunione
di coordinamento interforze svoltasi il 10 luglio 2019, con la
partecipazione del sostituto procuratore della Repubblica presso il
Tribunale di Napoli nord e del procuratore aggiunto della direzione
distrettuale antimafia di Napoli e nella riunione del comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica nella seduta del 24
luglio 2019, al termine delle quali e' stato espresso parere
favorevole al prosieguo della gestione commissariale.
L'organo straordinario ha posto particolare attenzione agli
ambiti ove era piu' evidente l'ingerenza delle locali consorterie,
intervenendo sulle molteplici situazioni di criticita' emerse in sede
di accesso ispettivo ed ha ritenuto prioritario procedere ad uno
sdoppiamento del settore tecnico in due aree distinte: una riferita
all'edilizia, da affidare a professionalita' estranee al contesto
territoriale, e l'altra riferita al settore delle opere pubbliche e
manutentive.
Nel settore edilizio urbanistico e' stato assunto, a tempo
determinato ai sensi dell'art. 110 T.U.O.E.L. e previa accurata
selezione, un responsabile del settore che ha avviato un complesso
riesame di tutte le tematiche afferenti il settore. Sulla base delle
censure evidenziate nella relazione della commissione d'indagine ed
acquisiti gli opportuni pareri legali e tecnici, la commissione
straordinaria ha revocato alcune delibere relative all'iter
istruttorio del piano urbanistico comunale. Al momento e' in corso la
procedura di affidamento dell'incarico per il completamento del
menzionato piano al fine di procedere alle successive fasi
procedimentali e giungere alla sua definitiva approvazione.
Mirate disposizioni sono state impartite all'ufficio di polizia
locale con l'obiettivo di implementare la vigilanza del territorio,
disponendo, in particolare, un incremento del sistema di
videosorveglianza.
Con riferimento agli illeciti ambientali e' stata data attuazione
a quanto previsto dall'«Accordo» sottoscritto tra Governo e Regione
Campania e inerente la «Terra dei Fuochi» - che prevede una cabina di
regia presso il Comune di Calvizzano - anche mediante mirati
controlli disposti con pattugliamenti congiunti tra i militari
dell'esercito ed agenti delle polizie locali dei Comuni di
Calvizzano, Marano, Qualiano e Villaricca, attivita' che ha gia'
determinato il deferimento all'autorita' giudiziaria di diversi
soggetti responsabili di reati ambientali.
Relativamente alle procedure di appalti di lavori e servizi
pubblici, attese le gravi e sistematiche violazioni di legge
riscontrate in sede di accesso ispettivo, l'organo di gestione
straordinaria ha sin da subito aderito alla stazione unica appaltante
sottoscrivendo il protocollo d'intesa con la prefettura di Napoli ed
il provveditorato alle opere pubbliche.
Sono inoltre state intraprese diverse iniziative volte al
recupero delle aree urbane degradate mediante la riqualificazione e
progettazione di spazi funzionali e a realizzare migliori condizioni
di vivibilita' dei quartieri facilitando la coesione sociale.
Inoltre, al fine di favorire lo sviluppo delle attivita' sportive
e ricreative per i giovani sono stati realizzati lavori di
riqualificazione e ristrutturazione di due strutture sportive e sono
in corso di redazione i bandi per l'affidamento dei menzionati
impianti ad associazioni di comprovata affidabilita'.
Interventi di natura straordinaria hanno interessato anche
l'impianto di pubblica illuminazione per il quale e' attualmente in
corso la gara per la manutenzione annuale, mai eseguita dalle
precedenti amministrazioni, e' stata altresi' avviata la gara di
appalto del servizio di manutenzione e di pronto intervento di alcune
strade comunali.
L'organo di gestione straordinaria, per l'attenuazione del
rischio idrogeologico, ha inoltre presentato un progetto di messa in
sicurezza degli edifici e del territorio riferito, in particolare,
alla sistemazione dell'«alveo del Carmine», per l'importo di
2.000.000 di euro, con finanziamento a carico del Ministero
dell'interno.
La rilevanza economica di tale progetto, che puo' certamente
suscitare l'interesse delle organizzazioni criminali, rende
necessario che le relative procedure siano portate a compimento dallo
stesso organo straordinario che le ha gia' avviate in modo da
prevenire indebite interferenze.
Puntuali verifiche sono state disposte nel settore economico
finanziario ave e' stato riscontrato il mancato pagamento dei tributi
comunali da parte di numerosi cittadini, rispetto ai quali
l'amministrazione disciolta non aveva posto in essere alcuna
attivita' di recupero.
L'organo di gestione straordinaria ha attivato la procedura per
il recupero dei crediti insoddisfatti per i tributi ICI/IMU per
l'annualita' 2013 e per i tributi TARSU/TARI per le annualita' dal
2013 al 2016, al fine di interrompere, nell'immediato, i tempi di
prescrizione. Dopo aver provveduto all'invio degli avvisi di
accertamento e' stato attentamente seguito l'iter delle relative
notifiche, in modo da verificarne l'effettiva ricezione, in
particolare da parte dei soggetti contigui alle organizzazioni
criminali, fase questa propedeutica alla successiva iscrizione a
ruolo.
Si e' inoltre provveduto ad allineare la banca dati del comune
con quella del catasto Sister - agenzia del territorio. Tale
complessa attivita' consentira' la dettagliata individuazione di
tutte le particelle catastali del Comune di Calvizzano collegandole,
al contempo, ai soggetti titolari.
Per i motivi descritti risulta necessario che l'organo
straordinario disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attivita' in corso e per perseguire una maggiore qualita' ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di Calvizzano (Napoli), alla commissione
straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 31 luglio 2019
Il Ministro dell'interno: Salvini