Art. 10.
Regolamentazione del lavoro autonomo svolto dai cittadini
extracomunitari presenti nel territorio dello Stato. Norme sulle
libere professioni.
1. I cittadini extracomunitari e gli apolidi presenti in Italia
alla data del 31 dicembre 1989 che procedono alla regolarizzazione
della loro posizione relativa all'ingresso e al soggiorno, qualora
intendano iniziare un'attivita' lavorativa nel settore
dell'artigianato o del commercio debbono iscriversi nell'albo di cui
alla legge 8 agosto 1985, n. 443 (a), o nel registro di cui alla
legge 11 giugno 1971, n. 426 (b), e sono autorizzati all'esercizio
delle attivita' commerciali prescindendo dalla sussistenza delle
condizioni di reciprocita'.
2. Ai fini dell'iscrizione nel registro di cui alla legge 11 giugno
1971, n. 426 (b), entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, le regioni organizzano appositi corsi
professionali, avvalendosi delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura o di altri enti pubblici e di enti che
abbiano i requisiti di cui all'articolo 5 della legge 21 dicembre
1978, n. 845 (legge-quadro in materia di formazione professionale
(c), per la qualificazione all'esercizio delle attivita' commerciali
riservati ai cittadini extracomunitari di cui al comma 1 e della
durata di almeno centoventi ore. Entro centoventi giorni dalla data
predetta, le camere di commercio debbono indire sessioni speciali per
gli esami di cui agli articoli 5 e 6 della legge 11 giugno 1971, n.
426 (b), riservate ai cittadini extracomunitari suddetti. I criteri e
le modalita' di svolgimento degli esami in tali sessioni sono
stabiliti con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
3. Per l'iscrizione nel registro di cui alla legge 11 giugno 1971,
n. 426 (b), si prescinde per i cittadini extracomunitari di cui al
comma 1 dall'adempimento degli obblighi scolastici. I programmi dei
corsi e degli esami di cui al comma 2 debbono comunque assicurare la
conoscenza della lingua italiana ed un grado di cultura generale
equiparabile a quello derivante dal possesso della licenza
elementare.
4. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, con decreto del Presidente
della Repubblica previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro della pubblica istruzione, e' disciplinato, in
conformita' con la normativa comunitaria, il riconoscimento dei
titoli di studio e professionali, nonche' delle qualifiche di
mestiere acquisite nei Paesi di origine, e sono istituiti altresi'
gli eventuali corsi di adeguamento e di integrazione da svolgersi
presso istituti scolastici o universitari italiani.
5. I cittadini extracomunitari e gli apolidi che alla data di
entrata in vigore del presente decreto svolgono attivita' economiche
in violazione delle norme concernenti l'autorizzazione all'esercizio
delle stesse e l'iscrizione in registri, albi e ruoli, sempre che
entro un anno dalla data suddetta regolarizzino la loro posizione,
non sono punibili per le violazioni effettuate fino alla data di
entrata in vigore del presente decreto, salvo che si tratti di
attivita' concernenti armi, munizioni ed esplosivi.
6. In deroga a quanto disposto dal primo e dal quarto comma
dell'articolo 1 della legge 19 maggio 1976, n. 398 (d), i titolari di
autorizzazioni amministrative per il commercio ambulante possono
assumere in qualita' di lavoratori dipendenti fino a cinque cittadini
extracomunitari ed apolidi presenti in Italia alla data del 31
dicembre 1989 che abbiano regolarizzato la loro posizione relativa
all'ingresso e al soggiorno.
7. Salvo quanto previsto al comma 5, i cittadini extracomunitari,
in possesso di laurea o diploma, conseguiti in Italia, oppure che
abbiano il riconoscimento legale di analogo titolo, conseguito
all'estero, possono sostenere gli esami di abilitazione professionale
e chiedere l'iscrizione agli albi professionali, in deroga alle
disposizioni che prevedono il possesso della cittadinanza italiana
per l'esercizio delle relative professioni.
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(a) La legge n. 443/1985 reca: "Legge-quadro per l'artigianato".
(b) Il testo degli articoli 5 e 6 della legge n. 426/1971 e'
riportato in appendice.
(c) Il testo dell'art. 5 della legge n. 845/1978 e' riportato in
appendice.
(d) Il testo del primo e quarto comma dell'art. 1 della legge n.
398/1976 (Disciplina del commercio ambulante) e' il seguente:
"E' considerato commercio ambulante quello esercitato da colui che
vende merci al minuto o somministra al pubblico alimenti e bevande,
con la sola collaborazione dei familiari e di non piu' di due
dipendenti, presso il domicilio dei compratori o su spazi o aree
pubbliche, purche' non si adoperino impianti fissati permanentemente
al suolo.
(Omissis).
Le attivita', di cui al comma precedente, sono consentite solo se
esercitate con non piu' di due automezzi in un solo punto di vendita,
anche con la collaborazione di dipendenti purche' in numero non
superiore a due".
Con riferimento alla nota (b) all'art. 10
Il testo degli articoli 5 e 6 della legge n. 426/1971
(Disciplina del commercio) e' il seguente:
"Art. 5 (Requisiti professionali per il commercio). -
Coloro che intendono esercitare il commercio di cui ai
numeri 1) e 2) del secondo comma dell'art. 1 devono, per
l'iscrizione nel registro, dimostrare di:
1) aver superato presso apposita commissione costituita
presso la camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura della provincia nel cui ambito il richiedente
intende svolgere la propria attivita', un esame di
idoneita' nell'esercizio del commercio con specifico
riguardo al commercio dei prodotti per i quali si richiede
l'iscrizione, indicando il settore e la specializzazione
merceologica;
2) oppure aver esercitato in proprio per almeno due
anni, l'attivita' di vendita all'ingrosso o al minuto o
aver prestato la propria opera, per almeno due anni, presso
imprese esercenti tali attivita', in qualita' di dipendente
qualificato addetto alla vendita o alla amministrazione, o,
se trattasi di coniuge o parente entro il terzo grado
dell'imprenditore, in qualita' di coadiutore. In ogni caso
l'attivita' deve essere stata svolta e l'opera prestata nei
cinque anni anteriori alla data della domanda di
iscrizione;
3) oppure aver frequentato con esito positivo un corso
professionale per il commercio, istituito o riconosciuto
dallo Stato.
Il requisito di cui al punto 1) del comma precedente e'
in ogni caso richiesto per coloro che intendono esercitare
il commercio dei prodotti alimentari per i quali siano
necessarie operazioni preliminari di lavorazione e di
trasformazione. La gamma di tali prodotti sara' determinata
dal Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
Art. 6 (Requisiti professionali per l'attivita' di
somministrazione al pubblico di alimenti o bevande in sede
fissa). - Coloro che intendono somministrare al pubblico
alimenti o bevande in sede fissa devono, per l'iscrizione
nel registro, dimostrare di:
1) avere superato presso l'apposita commissione di cui
al punto 1) del primo comma dell'art. 5 un esame di
idoneita' all'esercizio dell'attivita' di somministrazione
al pubblico di alimenti o bevande;
2) oppure avere esercitato in proprio, per almeno due
anni, l'attivita' di somministrazione al pubblico di
alimenti o bevande o aver prestato la propria opera, per
almeno due anni, presso imprese esercenti tale attivita'
quali dipendenti qualificati addetti alla vendita o
all'amministrazione, o, se si tratti del coniuge o parente
entro il terzo grado dell'imprenditore, in qualita' di
coadiutore. In ogni caso l'attivita' deve essere stata
svolta e l'opera prestata nei cinque anni anteriori alla
data della domanda d'iscrizione;
3) oppure avere frequentato con esito positivo un corso
professionale istituito o riconosciuto dallo Stato, avente
ad oggetto l'attivita' di somministrazione al pubblico di
alimenti o bevande.".
Con riferimento alla nota (c) all'art. 10
Il testo dell'art. 5 della legge n. 845/1978 e' il
seguente:
"Art. 5 (Organizzazione delle attivita'). - Le regioni,
in conformita' a quanto previsto dai programmi regionali di
sviluppo, predispongono programmi pluriennali e piani
annuali di attuazione per le attivita' di formazione
professionale.
L'attuazione dei programmi e dei piani cosi' predisposti
e' realizzata:
a) direttamente nelle strutture pubbliche, che devono
essere interamente utilizzate, anche operando, ove sia
necessario, il loro adeguamento strutturale e funzionale
agli obiettivi del piano;
b) mediante convenzione, nelle strutture di enti che
siano emanazione o delle organizzazioni democratiche e
nazionali dei lavoratori dipendenti, dei lavoratori
autonomi, degli imprenditori o di associazioni con
finalita' formative e sociali, o di imprese e loro
consorzi, o del movimento cooperativo.
Gli enti di cui alla lettera b) del comma precedente
devono possedere, per essere ammessi al finanziamento, i
seguenti requisiti:
1) avere come fine la formazione professionale;
2) disporre di strutture, capacita' organizzativa e
attrezzature idonee;
3) non perseguire scopi di lucro;
4) garantire il controllo sociale delle attivita';
5) applicare per il personale il contratto nazionale di
lavoro di categoria;
6) rendere pubblico il bilancio annuale per ciascun
centro di attivita';
7) accettare il controllo della regione, che puo'
effettuarsi anche mediante ispezioni, sul corretto utilizzo
dei finanziamenti erogati.
Le regioni possono altresi' stipulare convenzioni con
imprese o loro consorzi per la realizzazione di corsi di
formazione, aggiornamento riqualificazione e riconversione,
nel rispetto di quanto stabilito ai numeri 2) e 7) del
comma precedente.
Le convenzioni di cui al presente articolo sono esenti
da ogni tipo di imposta o tassa.
Fino all'entrata in vigore del nuovo ordinamento degli
enti locali, le convenzioni di cui al presente articolo
sono stipulate dalle regioni".