Art. 10
Contributo al CONOE
1. Considerata la necessita' di assicurare la regolare prosecuzione
dell'attivita' di raccolta e trattamento dei grassi vegetali e
animali esausti e al fine di garantire l'operativita' del Consorzio
nazionale di raccolta e trattamento degli oli e dei grassi vegetali e
animali esausti (CONOE), di cui all'articolo 233, comma 1, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e di consentire la
crescita e lo sviluppo del settore e delle attivita' imprenditoriali
connesse alla gestione di tali rifiuti, a decorrere dall'anno 2017 il
contributo di cui all'articolo 233, comma 10, lettera d), del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006 e' determinato nelle seguenti
misure, in relazione alle diverse tipologie di prodotti e tenuto
conto della suscettibilita' degli stessi a divenire esausti:
a) oli di oliva vergini e olio di oliva, in confezioni di
capacita' superiore a cinque litri: euro 0,0102/kg;
b) oli vegetali, diversi da quelli di cui alla lettera a), in
confezioni di capacita' superiore ad un litro: euro 0,0108/kg;
c) grassi animali e vegetali in confezioni di capacita' superiore
a 500 grammi: euro 0,0005/kg;
d) oli extravergini di oliva (nei soli casi indicati all'articolo
233, comma 3, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152): euro
0,0102/kg.
2. Fatto salvo quanto previsto dal comma 1, il contributo
ambientale e' dovuto in occasione della prima immissione del
prodotto, sfuso o confezionato, nel mercato nazionale ed e' versato
al CONOE ovvero al sistema alternativo di cui all'articolo 233, comma
9, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, con cadenza
trimestrale, a decorrere, per il primo versamento, dalla fine del
primo trimestre successivo alla data di entrata in vigore della
presente legge. Del contributo e' data evidenza riportando nelle
fatture di vendita la dicitura: «Contributo ambientale sugli oli e
grassi animali e vegetali per uso alimentare assolto», anche nelle
fasi successive della commercializzazione. Il CONOE disciplina le
procedure per la riscossione del contributo, i rimborsi e i conguagli
e le eventuali fattispecie di esenzione.
3. Sono esclusi dall'applicazione del contributo gli oli
extravergini di oliva, fatta salva l'applicazione dello stesso quando
sia dimostrato che il loro impiego o la loro gestione determinano la
produzione di rifiuti oggetto dell'attivita' del CONOE. Restano, in
ogni caso, esclusi dall'applicazione del contributo:
a) gli oli di oliva vergini e l'olio di oliva in confezioni di
capacita' eguale o inferiore a cinque litri;
b) gli oli vegetali diversi da quelli di cui alla lettera a), in
confezioni di capacita' eguale o inferiore a un litro;
c) i grassi animali e vegetali in confezioni di capacita' eguale
o inferiore a 500 grammi;
d) gli oli e i grassi animali e vegetali a denominazione di
origine e ad indicazione geografica protette nonche' i prodotti
alimentari con questi conservati;
e) gli oli e i grassi animali e vegetali, nonche' i prodotti
alimentari con questi conservati, oggetto di vendita diretta
effettuata dalle imprese agricole, di cui all'articolo 2135 del
codice civile.
4. La congruita' del contributo e dei costi di riscossione e'
verificata con cadenza annuale dal Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e dal Ministro dello sviluppo
economico, sulla base della documentazione tecnica trasmessa dal
CONOE, che provvede ai sensi dell'articolo 233, comma 11, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152. L'entita' del contributo resta
invariata fino all'adozione del decreto di modifica ai sensi
dell'articolo 233, comma 10, lettera d), del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152.
Note all'art. 10:
- Si riporta il testo dell'art. 233 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 14 aprile
2006, n. 88, supplemento ordinario, n. 96:
«Art. 233 (Consorzio nazionale di raccolta e
trattamento degli oli e dei grassi vegetali ed animali
esausti). - 1. Al fine di razionalizzare ed organizzare la
gestione degli oli e dei grassi vegetali e animali esausti,
tutti gli operatori della filiera costituiscono un
Consorzio. I sistemi di gestione adottati devono
conformarsi ai principi di cui all'art. 237.
2. Il Consorzio di cui al comma 1, gia' riconosciuto
dalla previgente normativa, ha personalita' giuridica di
diritto privato senza scopo di lucro e adegua il proprio
statuto in conformita' allo schema tipo approvato dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico,
entro centoventi giorni dalla pubblicazione in Gazzetta
Ufficiale, e ai principi contenuti nel presente decreto ed
in particolare a quelli di trasparenza, efficacia,
efficienza ed economicita', nonche' di libera concorrenza
nelle attivita' di settore. Nel consiglio di
amministrazione del Consorzio il numero dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e dei
riciclatori dei rifiuti deve essere uguale a quello dei
consiglieri di amministrazione in rappresentanza dei
produttori di materie prime. Lo statuto adottato dal
consorzio e' trasmesso entro quindici giorni al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che
lo approva di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, salvo motivate osservazioni cui il Consorzio e'
tenuto ad adeguarsi nei successivi sessanta giorni. Qualora
il Consorzio non ottemperi nei termini prescritti, le
modifiche allo statuto sono apportate con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico;
il decreto ministeriale di approvazione dello statuto del
Consorzio e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
3. I consorzi svolgono per tutto il territorio
nazionale i seguenti compiti:
a) assicurano la raccolta presso i soggetti di cui al
comma 12, il trasporto, lo stoccaggio, il trattamento e il
recupero degli oli e dei grassi vegetali e animali esausti;
b) assicurano, nel rispetto delle disposizioni vigenti
in materia di inquinamento, lo smaltimento di oli e grassi
vegetali e animali esausti raccolti dei quali non sia
possibile o conveniente la rigenerazione;
c) promuovono lo svolgimento di indagini di mercato e
di studi di settore al fine di migliorare, economicamente e
tecnicamente, il ciclo di raccolta, trasporto, stoccaggio,
trattamento e recupero degli oli e grassi vegetali e
animali esausti.
4. Le deliberazioni degli organi dei consorzi, adottate
in relazione alle finalita' della parte quarta del presente
decreto ed a norma dello statuto, sono vincolanti per tutte
le imprese partecipanti.
5. Partecipano ai consorzi:
a) le imprese che producono, importano o detengono oli
e grassi vegetali ed animali esausti;
b) le imprese che riciclano e recuperano oli e grassi
vegetali e animali esausti;
c) le imprese che effettuano la raccolta, il trasporto
e lo stoccaggio di oli e grassi vegetali e animali esausti;
d) eventualmente, le imprese che abbiano versato
contributi di riciclaggio ai sensi del comma 10, lettera
d).
6. Le quote di partecipazione ai consorzi sono
determinate in base al rapporto tra la capacita' produttiva
di ciascun consorziato e la capacita' produttiva
complessivamente sviluppata da tutti i consorziati
appartenenti alla medesima categoria.
7. La determinazione e l'assegnazione delle quote
compete al consiglio di amministrazione dei consorzi che vi
provvede annualmente secondo quanto stabilito dallo
statuto.
8. Nel caso di incapacita' o di impossibilita' di
adempiere, per mezzo delle stesse imprese consorziate, agli
obblighi di raccolta, trasporto, stoccaggio, trattamento e
riutilizzo degli oli e dei grassi vegetali e animali
esausti stabiliti dalla parte quarta del presente decreto,
il consorzio puo', nei limiti e nei modi determinati dallo
statuto, stipulare con le imprese pubbliche e private
contratti per l'assolvimento degli obblighi medesimi.
9. Gli operatori che non provvedono ai sensi del comma
1 possono, entro centoventi giorni dalla pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale dello Statuto tipo ai sensi del
comma 2, organizzare autonomamente la gestione degli oli e
grassi vegetali e animali esausti su tutto il territorio
nazionale. In tale ipotesi gli operatori stessi devono
richiedere all'Autorita' di cui all'art. 207, previa
trasmissione di idonea documentazione, il riconoscimento
del sistema adottato. A tal fine i predetti operatori
devono dimostrare di aver organizzato il sistema secondo
criteri di efficienza, efficacia ed economicita', che il
sistema e' effettivamente ed autonomamente funzionante e
che e' in grado di conseguire, nell'ambito delle attivita'
svolte, gli obiettivi fissati dal presente articolo. Gli
operatori devono inoltre garantire che gli utilizzatori e
gli utenti finali siano informati sulle modalita' del
sistema adottato. L'Autorita', dopo aver acquisito i
necessari elementi di valutazione, si esprime entro novanta
giorni dalla richiesta. In caso di mancata risposta nel
termine sopra indicato, l'interessato chiede al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
l'adozione dei relativi provvedimenti sostitutivi da
emanarsi nei successivi sessanta giorni. L'Autorita' e'
tenuta a presentare una relazione annuale di sintesi
relativa a tutte le istruttorie esperite.
10. I consorzi sono tenuti a garantire l'equilibrio
della propria gestione finanziaria. Le risorse finanziarie
dei consorzi sono costituite:
a) dai proventi delle attivita' svolte dai consorzi;
b) dalla gestione patrimoniale del fondo consortile;
c) dalle quote consortili;
d) dal contributo ambientale a carico dei produttori e
degli importatori di oli e grassi vegetali e animali per
uso alimentare destinati al mercato interno e ricadenti
nelle finalita' consortili di cui al comma 1, determinati
annualmente con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il
Ministro delle attivita' produttive, al fine di garantire
l'equilibrio di gestione dei consorzi.
11. I consorzi di cui al comma 1 ed i soggetti di cui
al comma 9 trasmettono annualmente al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ed
al Ministro delle attivita' produttive i bilanci preventivo
e consuntivo entro sessanta giorni dalla loro approvazione;
inoltre, entro il 31 maggio di ogni anno, tali soggetti
presentano agli stessi Ministri una relazione tecnica
sull'attivita' complessiva sviluppata dagli stessi e dai
loro singoli aderenti nell'anno solare precedente.
12. Decorsi novanta giorni dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale del decreto di approvazione dello
Statuto di cui al comma 2, chiunque, in ragione della
propria attivita' professionale, detiene oli e grassi
vegetali e animali esausti e' obbligato a conferirli ai
consorzi direttamente o mediante consegna a soggetti
incaricati dai consorzi, fermo restando quanto previsto al
comma 9. L'obbligo di conferimento non esclude la facolta'
per il detentore di cedere oli e grassi vegetali e animali
esausti ad imprese di altro Stato membro della Comunita'
europea.
13. Chiunque, in ragione della propria attivita'
professionale ed in attesa del conferimento ai consorzi,
detenga oli e grassi animali e vegetali esausti e'
obbligato a stoccare gli stessi in apposito contenitore
conforme alle disposizioni vigenti in materia di
smaltimento.
14. Restano ferme le disposizioni comunitarie e
nazionali vigenti in materia di prodotti, sottoprodotti e
rifiuti di origine animale.
15. I soggetti giuridici appartenenti alle categorie di
cui al comma 5 che vengano costituiti o inizino comunque
una delle attivita' proprie delle categorie medesime
successivamente all'entrata in vigore della parte quarta
del presente decreto aderiscono ad uno dei consorzi di cui
al comma 1 o adottano il sistema di cui al comma 9, entro
sessanta giorni dalla data di costituzione o di inizio
della propria attivita'.».
- Si riporta il testo dell'art. 2135 del codice civile:
«Art. 2135 (Imprenditore agricolo). - E' imprenditore
agricolo chi esercita una delle seguenti attivita':
coltivazione del fondo, selvicoltura, allevamento di
animali e attivita' connesse.
Per coltivazione del fondo, per selvicoltura e per
allevamento di animali si intendono le attivita' dirette
alla cura e allo sviluppo di un ciclo biologico o di una
fase necessaria del ciclo stesso, di carattere vegetale o
animale, che utilizzano o possono utilizzare il fondo, il
bosco o le acque dolci, salmastre o marine.
Si intendono comunque connesse le attivita', esercitate
dal medesimo imprenditore agricolo, dirette alla
manipolazione, conservazione, trasformazione,
commercializzazione e valorizzazione che abbiano ad oggetto
prodotti ottenuti prevalentemente dalla coltivazione del
fondo o del bosco o dall'allevamento di animali, nonche' le
attivita' dirette alla fornitura di beni o servizi mediante
l'utilizzazione prevalente di attrezzature o risorse
dell'azienda normalmente impiegate nell'attivita' agricola
esercitata, ivi comprese le attivita' di valorizzazione del
territorio e del patrimonio rurale e forestale, ovvero di
ricezione ed ospitalita' come definite dalla legge.».