((Art. 10 ter
Sistema di anticipazione delle somme dovute agli agricoltori
nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola
comune.
1. Allo scopo di alleviare le gravi difficolta' finanziarie degli
agricoltori determinate dalle avverse condizioni meteorologiche,
dalle gravi patologie fitosanitarie e dalla crisi di alcuni settori,
e' autorizzata la corresponsione, entro il 31 luglio di ciascun anno,
fino al persistere della situazione di crisi determinatasi, di
un'anticipazione da parte degli organismi pagatori riconosciuti sulle
somme oggetto di domanda nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune (PAC).
2. L'importo dell'anticipazione e' stabilito in misura pari al 50
per cento dell'importo richiesto per i pagamenti diretti di cui
all'allegato I del regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013. Gli aiuti connessi
all'anticipazione di cui al presente articolo si intendono concessi
ai sensi del regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti de minimis
nel settore agricolo, e alle relative disposizioni attuative.
3. Ai fini dell'erogazione dell'anticipazione di cui al presente
articolo si applicano le disposizioni dell'art. 3, comma 4, del
decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74.
4. Per la verifica dei requisiti soggettivi dei beneficiari
dell'anticipazione di cui al presente articolo si applica la
disciplina dell'Unione europea e nazionale vigente in materia di
erogazione degli aiuti nell'ambito della PAC.))
Riferimenti normativi
- Si segnala che il regolamento (UE) n. 1307/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio reca norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno
previsti dalla politica agricola comune e che abroga il
regolamento (CE) n. 637/2008 del Consiglio e il regolamento
(CE) n. 73/2009 del Consiglio. L'allegato I reca l'elenco
dei regimi di sostegno.
- Si segnala che il regolamento (UE) n. 1408/2013 della
Commissione e' relativo all'applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» nel settore agricolo.
- Si riporta il testo dell'art. 3 del decreto
legislativo 21 maggio 2018, n. 74 recante «Riorganizzazione
dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA e per
il riordino del sistema dei controlli nel settore
agroalimentare, in attuazione dell'art. 15, della legge 28
luglio 2016, n. 154»:
«Art. 3. (Funzioni dell'organismo di coordinamento). -
1. All'Agenzia, in qualita' di organismo di coordinamento,
ferma restando l'attivita' di indirizzo del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, di seguito
denominato Ministro, sono attribuiti:
a) i compiti di carattere tecnico-operativo relativi
al coordinamento di cui all'art. 7, paragrafo 4, del
regolamento (UE) n. 1306/2013 ed all'art. 4 del regolamento
di esecuzione (UE) n. 908/2014 della Commissione, del 6
agosto 2014. A tal fine, l'Agenzia agisce come
interlocutore unico nei confronti della Commissione europea
per tutte le questioni relative al FEAGA ed al FEASR. Resta
ferma la competenza del Ministero nella gestione dei
rapporti con la Commissione europea afferenti, in seno al
Comitato dei fondi agricoli, alle attivita' di monitoraggio
dell'evoluzione della spesa, di cui ai citati regolamenti
(UE) n. 1306/2013 e n. 908/2014, sul finanziamento, sulla
gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune,
nonche' alle fasi successive alla decisione di liquidazione
dei conti adottata ai sensi della vigente normativa
europea. L'Agenzia assicura il necessario supporto tecnico
per l'esercizio delle competenze del Ministero;
b) la rendicontazione all'Unione europea dei
pagamenti effettuati da tutti gli organismi pagatori
riconosciuti. Alle eventuali rettifiche negative apportate
dall'Unione alle spese dichiarate dagli organismi pagatori
si fa fronte mediante assegnazione dei fondi occorrenti
all'apposito conto corrente di tesoreria intestato
«Ministero dell'economia e delle finanze - FEAGA», da parte
del Ministero dell'economia e delle finanze;
c) le funzioni di coordinamento, di gestione e
sviluppo del Sistema informativo agricolo nazionale (SIAN)
di cui all'art. 15, di seguito SIAN, fatti salvi i compiti
di indirizzo e monitoraggio del Ministero;
d) i compiti di definizione del modello organizzativo
e delle regole tecniche per l'interscambio ed il tempestivo
aggiornamento dei dati tra il SIAN ed i sistemi informativi
degli organismi pagatori, delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano, previo parere del Comitato
tecnico di cui all'art. 9.
2. L'Agenzia promuove l'applicazione uniforme delle
norme dell'Unione europea e a tal fine verifica la
conformita' e i tempi delle procedure istruttorie e di
controllo seguite dagli organismi pagatori ed effettua il
monitoraggio delle attivita' svolte dagli stessi anche ai
sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013, del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013 e delle
relative norme di attuazione.
3. In caso di inadempimento o ritardo nell'esercizio
delle attivita' svolte dagli organismi pagatori si
applicano, su segnalazione dell'Agenzia al Ministro ed alle
regioni interessate, le procedure di cui all'art. 8 della
legge 5 giugno 2003, n. 131.
4. Il Ministero dell'economia e delle finanze e'
autorizzato, sentita l'Agenzia, previa espressa motivata
richiesta degli organismi pagatori riconosciuti, ad
effettuare a favore degli stessi anticipazioni di cassa
entro sessanta giorni dalla richiesta, per far fronte alle
esigenze di pagamento degli aiuti comunitari.
Nell'effettuare le anticipazioni, il Ministero
dell'economia e delle finanze tiene conto dell'avvenuta
utilizzazione da parte di ciascun organismo pagatore
riconosciuto delle anticipazioni concesse. Gli organismi
pagatori riconosciuti sono inseriti nella tabella A,
allegata alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, istitutiva del
sistema di tesoreria unica.
5. L'Agenzia, nell'esercizio delle funzioni di
coordinamento, svolge inoltre, avvalendosi del SIAN, i
seguenti compiti a carattere nazionale:
a) gestione, quale autorita' competente, del sistema
integrato di gestione e controllo (SIGC) ivi compreso il
sistema informativo geografico (GIS);
b) gestione del Fascicolo aziendale di cui all'art.
13 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, costituito
dalle informazioni contenute nei fascicoli aziendali
attualmente detenuti da tutti gli organismi pagatori;
c) implementazione e gestione dell'anagrafe delle
aziende agricole di cui alle vigenti disposizioni;
d) gestione del Registro nazionale dei titoli
all'aiuto di cui al regolamento (UE) n. 1307/2013, del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013;
e) gestione del Registro nazionale dei debiti di cui
all'art. 8-ter del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009,
n. 33;
f) vigilanza sulla esecuzione dei controlli ex-post
previsti dal regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013;
g) esecuzione dei controlli ex post di cui alla
lettera f), gia' svolti da Agecontrol S.p.A., assicurando
la necessaria segregazione rispetto alle funzioni di
vigilanza di cui alla medesima lettera;
h) coordinamento dei controlli, in qualita' di
autorita' nazionale competente, al fine di assicurare
l'osservanza delle normative dell'Unione europea in materia
di conformita' alle norme di commercializzazione nel
settore degli ortofrutticoli freschi e delle banane;
i) esecuzione dei controlli di conformita' alle norme
di commercializzazione di cui alla lettera h), sia per il
mercato interno che per l'importazione e l'esportazione,
gia' svolti da Agecontrol S.p.A., assicurando la necessaria
segregazione anche rispetto alle funzioni di coordinamento
di cui alla medesima lettera;
l) predisposizione dei dati concernenti le
comunicazioni con la Commissione europea riguardanti le
organizzazioni dei produttori ortofrutticoli, le loro
associazioni ed i gruppi di produttori, in qualita' di
unica autorita' nazionale;
m) aggiornamento della Banca nazionale dati degli
operatori ortofrutticoli e gestione dei relativi aspetti
sanzionatori, gia' operati da Agecontrol S.p.A.,
assicurando la necessaria segregazione anche rispetto alle
funzioni di cui alla lettera l);
n) predisposizione dei dati concernenti le
comunicazioni periodiche, previste dall'art. 9 del
regolamento delegato n. 2016/1238 della Commissione del 18
maggio 2016;
o) attuazione degli adempimenti previsti dal
regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013 in materia di autorita' di
audit del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca
(FEAMP);
p) promozione dell'applicazione uniforme delle
attivita' di competenza delle regioni e delle province
autonome di cui all'art. 6 e tal fine monitora la
conformita' e i tempi delle procedure istruttorie e di
controllo e lo svolgimento delle relative attivita';
q) ogni altro compito attribuito all'Agenzia dalla
normativa nazionale, anche in attuazione di quella
dell'Unione europea e che gli organismi pagatori intendano
delegare all'organismo di coordinamento.».