Art. 10
Disposizioni temporanee in materia di ricorsi e richieste per la
dichiarazione di fallimento e dello stato di insolvenza.
1. Tutti i ricorsi ai sensi degli articoli 15 e 195 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267 e 3 del decreto legislativo 8 luglio
1999, n. 270 depositati nel periodo tra il 9 marzo 2020 ed il 30
giugno 2020 sono improcedibili.
2. ((Le disposizioni del comma 1 non si applicano:
a) al ricorso presentato dall'imprenditore in proprio, quando
l'insolvenza non e' conseguenza dell'epidemia di COVID-19;
b) all'istanza di fallimento da chiunque formulata ai sensi degli
articoli 162, secondo comma, 173, secondo e terzo comma, e 180,
settimo comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267;
c) alla richiesta presentata dal pubblico ministero quando nella
medesima e' fatta domanda di emissione dei provvedimenti di cui
all'articolo 15, ottavo comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n.
267, o quando la richiesta e' presentata ai sensi dell'articolo 7,
numero 1), del medesimo regio decreto n. 267 del 1942.
3. Quando alla dichiarazione di improcedibilita' dei ricorsi
presentati nel periodo di cui al comma 1 fa seguito, entro il 30
settembre 2020, la dichiarazione di fallimento, il periodo di cui al
comma 1 non viene computato nei termini di cui agli articoli 10, 64,
65, 67, primo e secondo comma, 69-bis e 147 del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo degli articoli 15 e 195 del citato
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267:
"Art. 15 (Procedimento per la dichiarazione di
fallimento)
Il procedimento per la dichiarazione di fallimento si
svolge dinanzi al tribunale in composizione collegiale con
le modalita' dei procedimenti in camera di consiglio.
Il tribunale convoca, con decreto apposto in calce al
ricorso, il debitore ed i creditori istanti per il
fallimento; nel procedimento interviene il pubblico
ministero che ha assunto l'iniziativa per la dichiarazione
di fallimento.
Il decreto di convocazione e' sottoscritto dal
presidente del tribunale o dal giudice relatore se vi e'
delega alla trattazione del procedimento ai sensi del sesto
comma. Il ricorso e il decreto devono essere notificati, a
cura della cancelleria, all'indirizzo di posta elettronica
certificata del debitore risultante dal registro delle
imprese ovvero dall'Indice nazionale degli indirizzi di
posta elettronica certificata delle imprese e dei
professionisti. L'esito della comunicazione e' trasmesso,
con modalita' automatica, all'indirizzo di posta
elettronica certificata del ricorrente. Quando, per
qualsiasi ragione, la notificazione non risulta possibile o
non ha esito positivo, la notifica, a cura del ricorrente,
del ricorso e del decreto si esegue esclusivamente di
persona a norma dell'articolo 107, primo comma, del decreto
del Presidente della Repubblica 15 dicembre 1959, n. 1229,
presso la sede risultante dal registro delle imprese.
Quando la notificazione non puo' essere compiuta con queste
modalita', si esegue con il deposito dell'atto nella casa
comunale della sede che risulta iscritta nel registro delle
imprese e si perfeziona nel momento del deposito stesso.
L'udienza e' fissata non oltre quarantacinque giorni dal
deposito del ricorso e tra la data della comunicazione o
notificazione e quella dell'udienza deve intercorrere un
termine non inferiore a quindici giorni.
Il decreto contiene l'indicazione che il procedimento
e' volto all'accertamento dei presupposti per la
dichiarazione di fallimento e fissa un termine non
inferiore a sette giorni prima dell'udienza per la
presentazione di memorie e il deposito di documenti e
relazioni tecniche. In ogni caso, il tribunale dispone che
l'imprenditore depositi i bilanci relativi agli ultimi tre
esercizi, nonche' una situazione patrimoniale, economica e
finanziaria aggiornata; puo' richiedere eventuali
informazioni urgenti.
I termini di cui al terzo e quarto comma possono
essere abbreviati dal presidente del tribunale, con decreto
motivato, se ricorrono particolari ragioni di urgenza. In
tali casi, il presidente del tribunale puo' disporre che il
ricorso e il decreto di fissazione dell'udienza siano
portati a conoscenza delle parti con ogni mezzo idoneo,
omessa ogni formalita' non indispensabile alla
conoscibilita' degli stessi.
Il tribunale puo' delegare al giudice relatore
l'audizione delle parti. In tal caso, il giudice delegato
provvede all'ammissione ed all'espletamento dei mezzi
istruttori richiesti dalle parti o disposti d'ufficio.
Le parti possono nominare consulenti tecnici.
Il tribunale, ad istanza di parte, puo' emettere i
provvedimenti cautelari o conservativi a tutela del
patrimonio o dell'impresa oggetto del provvedimento, che
hanno efficacia limitata alla durata del procedimento e
vengono confermati o revocati dalla sentenza che dichiara
il fallimento, ovvero revocati con il decreto che rigetta
l'istanza.
Non si fa luogo alla dichiarazione di fallimento se
l'ammontare dei debiti scaduti e non pagati risultanti
dagli atti dell'istruttoria prefallimentare e'
complessivamente inferiore a euro trentamila. Tale importo
e' periodicamente aggiornato con le modalita' di cui al
terzo comma dell' articolo 1."
"Art. 195 (Accertamento giudiziario dello stato
d'insolvenza anteriore alla liquidazione coatta
amministrativa)
Se un'impresa soggetta a liquidazione coatta
amministrativa con esclusione del fallimento si trova in
stato di insolvenza, il tribunale del luogo dove l'impresa
ha la sede principale, su richiesta di uno o piu'
creditori, ovvero dell'autorita' che ha la vigilanza
sull'impresa o di questa stessa, dichiara tale stato con
sentenza. Il trasferimento della sede principale
dell'impresa intervenuto nell'anno antecedente l'apertura
del procedimento, non rileva ai fini della competenza.
Con la stessa sentenza o con successivo decreto
adotta i provvedimenti conservativi che ritenga opportuni
nell'interesse dei creditori fino all'inizio della
procedura di liquidazione.
Prima di provvedere il tribunale deve sentire il
debitore, con le modalita' di cui all'articolo 15, e
l'autorita' governativa che ha la vigilanza sull'impresa.
La sentenza e' comunicata entro tre giorni, a norma
dell'articolo 136 del codice di procedura civile,
all'autorita' competente perche' disponga la liquidazione
o, se ne ritiene sussistenti i presupposti, l'avvio della
risoluzione ai sensi del decreto di recepimento della
direttiva 2014/59/UE. Essa e' inoltre notificata, affissa e
resa pubblica nei modi e nei termini stabiliti per la
sentenza dichiarativa di fallimento.
Contro la sentenza predetta puo' essere proposto
reclamo da qualunque interessato, a norma degli articoli 18
e 19.
Il tribunale che respinge il ricorso per la
dichiarazione d'insolvenza provvede con decreto motivato.
Contro il decreto e' ammesso reclamo a norma dell'articolo
22.
Il tribunale provvede su istanza del commissario
giudiziale alla dichiarazione d'insolvenza a norma di
questo articolo quando nel corso della procedura di
concordato preventivo di un'impresa soggetta a liquidazione
coatta amministrativa, con esclusione del fallimento, si
verifica la cessazione della procedura e sussiste lo stato
di insolvenza. Si applica in ogni caso il procedimento di
cui al terzo comma.
Le disposizioni di questo articolo non si applicano
agli enti pubblici."
Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270 (Nuova disciplina
dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza, a norma dell'art. 1 della legge 30
luglio 1998, n. 274):
"Art. 3 (Accertamento dello stato di insolvenza).
1. Se un'impresa avente i requisiti previsti
dall'art. 2 si trova in stato di insolvenza, il tribunale
competente ai sensi dell' articolo 27, comma 1, del codice
della crisi e dell'insolvenza, su ricorso
dell'imprenditore, di uno o piu' creditori, del pubblico
ministero, ovvero d'ufficio, dichiara tale stato con
sentenza in camera di consiglio.
2. Il tribunale provvede a norma del comma 1 anche
quando, in base alle disposizioni contenute nei titoli III
e IV del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 ("legge
fallimentare"), si dovrebbe far luogo alla dichiarazione di
fallimento di un'impresa ammessa alla procedura di
concordato preventivo o di amministrazione controllata."
Si riporta il testo degli articoli 162 e 173 del citato
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267:
"Art. 162 (Inammissibilita' della proposta)
Il Tribunale puo' concedere al debitore un termine
non superiore a quindici giorni per apportare integrazioni
al piano e produrre nuovi documenti.
Il Tribunale, se all'esito del procedimento verifica
che non ricorrono i presupposti di cui agli articoli 160,
commi primo e secondo, e 161, sentito il debitore in camera
di consiglio, con decreto non soggetto a reclamo dichiara
inammissibile la proposta di concordato. In tali casi il
Tribunale, su istanza del creditore o su richiesta del
pubblico ministero, accertati i presupposti di cui agli
articoli 1 e 5 dichiara il fallimento del debitore.
Contro la sentenza che dichiara il fallimento e'
proponibile reclamo a norma dell' articolo 18. Con il
reclamo possono farsi valere anche motivi attinenti
all'ammissibilita' della proposta di concordato."
"Art. 173 (Revoca dell'ammissione al concordato e
dichiarazione del fallimento nel corso della procedura)
Il commissario giudiziale, se accerta che il debitore
ha occultato o dissimulato parte dell'attivo, dolosamente
omesso di denunciare uno o piu' crediti, esposto passivita'
insussistenti o commesso altri atti di frode, deve
riferirne immediatamente al tribunale, il quale apre
d'ufficio il procedimento per la revoca dell'ammissione al
concordato, dandone comunicazione al pubblico ministero e
ai creditori. La comunicazione ai creditori e' eseguita dal
commissario giudiziale a mezzo posta elettronica
certificata ai sensi dell'articolo 171, secondo comma.
All'esito del procedimento, che si svolge nelle forme
di cui all' articolo 15, il tribunale provvede con decreto
e, su istanza del creditore o su richiesta del pubblico
ministero, accertati i presupposti di cui agli articoli 1 e
5, dichiara il fallimento del debitore con contestuale
sentenza, reclamabile a norma dell' articolo 18.
Le disposizioni di cui al secondo comma si applicano
anche se il debitore durante la procedura di concordato
compie atti non autorizzati a norma dell'articolo 167 o
comunque diretti a frodare le ragioni dei creditori, o se
in qualunque momento risulta che mancano le condizioni
prescritte per l'ammissibilita' del concordato."
Il testo del settimo comma dell'articolo 180 del
citato regio decreto n. 267 del 1942 e' riportato nei
riferimenti normativi all'art. 9.
Si riporta il testo dell'articolo 7 del citato regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267:
"Art. 7 (Iniziativa del pubblico ministero)
Il pubblico ministero presenta la richiesta di cui al
primo comma dell'articolo 6:
1) quando l'insolvenza risulta nel corso di un
procedimento penale, ovvero dalla fuga, dalla
irreperibilita' o dalla latitanza dell'imprenditore, dalla
chiusura dei locali dell'impresa, dal trafugamento, dalla
sostituzione o dalla diminuzione fraudolenta dell'attivo da
parte dell'imprenditore;
2) quando l'insolvenza risulta dalla segnalazione
proveniente dal giudice che l'abbia rilevata nel corso di
un procedimento civile."
Si riporta il testo degli articoli 10, 64, 65, 67,
primo e secondo comma, 69 bis e 147 del citato regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267:
"Art. 10 (Fallimento dell'imprenditore che ha cessato
l'esercizio dell'impresa)
Gli imprenditori individuali e collettivi possono
essere dichiarati falliti entro un anno dalla cancellazione
dal registro delle imprese, se l'insolvenza si e'
manifestata anteriormente alla medesima o entro l'anno
successivo.
In caso di impresa individuale o di cancellazione di
ufficio degli imprenditori collettivi, e' fatta salva la
facolta' per il creditore o per il pubblico ministero di
dimostrare il momento dell'effettiva cessazione
dell'attivita' da cui decorre il termine del primo comma."
"Art. 64 (Atti a titolo gratuito)
Sono privi di effetto rispetto ai creditori, se
compiuti dal fallito nei due anni anteriori alla
dichiarazione di fallimento, gli atti a titolo gratuito,
esclusi i regali d'uso e gli atti compiuti in adempimento
di un dovere morale o a scopo di pubblica utilita', in
quanto la liberalita' sia proporzionata al patrimonio del
donante.
I beni oggetto degli atti di cui al primo comma sono
acquisiti al patrimonio del fallimento mediante
trascrizione della sentenza dichiarativa di fallimento. Nel
caso di cui al presente articolo ogni interessato puo'
proporre reclamo avverso la trascrizione a norma
dell'articolo 36."
"Art. 65 (Pagamenti)
Sono privi di effetto rispetto ai creditori i
pagamenti di crediti che scadono nel giorno della
dichiarazione di fallimento o posteriormente, se tali
pagamenti sono stati eseguiti dal fallito nei due anni
anteriori alla dichiarazione di fallimento."
"Art. 67 (Atti a titolo oneroso, pagamenti, garanzie)
Sono revocati, salvo che l'altra parte provi che non
conosceva lo stato d'insolvenza del debitore:
1) gli atti a titolo oneroso compiuti nell'anno
anteriore alla dichiarazione di fallimento, in cui le
prestazioni eseguite o le obbligazioni assunte dal fallito
sorpassano di oltre un quarto cio' che a lui e' stato dato
o promesso;
2) gli atti estintivi di debiti pecuniari scaduti
ed esigibili non effettuati con danaro o con altri mezzi
normali di pagamento, se compiuti nell'anno anteriore alla
dichiarazione di fallimento;
3) i pegni, le anticresi e le ipoteche volontarie
costituiti nell'anno anteriore alla dichiarazione di
fallimento per debiti preesistenti non scaduti;
4) i pegni, le anticresi e le ipoteche giudiziali o
volontarie costituiti entro sei mesi anteriori alla
dichiarazione di fallimento per debiti scaduti.
Sono altresi' revocati, se il curatore prova che
l'altra parte conosceva lo stato d'insolvenza del debitore,
i pagamenti di debiti liquidi ed esigibili, gli atti a
titolo oneroso e quelli costitutivi di un diritto di
prelazione per debiti, anche di terzi, contestualmente
creati, se compiuti entro sei mesi anteriori alla
dichiarazione di fallimento."
"Art. 69-bis (Decadenza dall'azione e computo dei
termini)
Le azioni revocatorie disciplinate nella presente
sezione non possono essere promosse decorsi tre anni dalla
dichiarazione di fallimento e comunque decorsi cinque anni
dal compimento dell'atto.
Nel caso in cui alla domanda di concordato preventivo
segua la dichiarazione di fallimento, i termini di cui agli
articoli 64, 65, 67, primo e secondo comma, e 69 decorrono
dalla data di pubblicazione della domanda di concordato nel
registro delle imprese."
"Art. 147 (Societa' con soci a responsabilita'
illimitata)
La sentenza che dichiara il fallimento di una
societa' appartenente ad uno dei tipi regolati nei capi
III, IV e VI del titolo V del libro quinto del codice
civile, produce anche il fallimento dei soci, pur se non
persone fisiche, illimitatamente responsabili.
Il fallimento dei soci di cui al comma primo non puo'
essere dichiarato decorso un anno dallo scioglimento del
rapporto sociale o dalla cessazione della responsabilita'
illimitata anche in caso di trasformazione, fusione o
scissione, se sono state osservate le formalita' per
rendere noti ai terzi i fatti indicati. La dichiarazione di
fallimento e' possibile solo se l'insolvenza della societa'
attenga, in tutto o in parte, a debiti esistenti alla data
della cessazione della responsabilita' illimitata.
Il tribunale, prima di dichiarare il fallimento dei
soci illimitatamente responsabili, deve disporne la
convocazione a norma dell'articolo 15.
Se dopo la dichiarazione di fallimento della societa'
risulta l'esistenza di altri soci illimitatamente
responsabili, il tribunale, su istanza del curatore, di un
creditore, di un socio fallito, dichiara il fallimento dei
medesimi.
Allo stesso modo si procede, qualora dopo la
dichiarazione di fallimento di un imprenditore individuale
risulti che l'impresa e' riferibile ad una societa' di cui
il fallito e' socio illimitatamente responsabile.
Contro la sentenza del tribunale e' ammesso reclamo a
norma dell'articolo 18.
In caso di rigetto della domanda, contro il decreto
del tribunale l'istante puo' proporre reclamo alla corte
d'appello a norma dell'articolo 22."