Art. 11
Revisione delle misure di agevolazione per il inserimento nel mondo
del lavoro e in materia di riserve di posti nei concorsi per le
assunzioni presso le amministrazioni pubbliche a favore dei
volontari dell'Esercito italiano, della Marina militare e
dell'Aeronautica militare
1. Al codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 1013:
1) al comma 1, le parole «Il Ministro della difesa stipula
convenzioni con associazioni di imprese private» sono sostituite
dalle seguenti: «Il Ministero della difesa stipula convenzioni con
associazioni di imprese private e con le agenzie per il lavoro di cui
al decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive
modificazioni,»;
2) dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
«1-bis. Il Ministero della difesa puo' stipulare convezioni con le
aziende iscritte nel Registro nazionale delle imprese di cui alla
legge 9 luglio 1990, n. 185, e successive modificazioni, affinche'
tali aziende, in caso di nuove assunzioni di personale non dirigente,
sottopongano a selezione prioritariamente i volontari in ferma
prefissata e in ferma breve congedati senza demerito, iscritti
nell'apposita banca dati tenuta dallo stesso Ministero, in possesso
dei requisiti e delle qualificazioni richieste.»;
3) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Il Governo, su proposta del Ministero della difesa di concerto
con il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con
la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni, definisce un
programma di iniziative in materia di formazione professionale e di
collocamento nel mercato del lavoro dei volontari delle Forze armate
congedati senza demerito, da attuarsi tramite apposite convenzioni
tra le amministrazioni regionali e il Ministero della difesa, che
possa:
a) garantire la tendenziale uniformita' del riconoscimento da
parte delle Regioni nella formazione professionale di crediti
formativi connessi con il servizio prestato nelle Forze armate;
b) riconoscere l'eventuale equipollenza dei titoli conseguiti al
termine di corsi di formazione e di perfezionamento frequentati nelle
Forze armate con i titoli rilasciati dagli istituti di formazione
accreditati presso le Regioni;
c) favorire l'inserimento nei piani operativi regionali di misure
specifiche per la formazione professionale e di una riserva a
vantaggio dei medesimi soggetti per l'ammissione ai corsi erogati "a
catalogo" dagli enti territoriali preposti alla formazione nella
misura stabilita dalla medesima intesa con la Conferenza unificata;
d) estendere, in caso di ricollocazione professionale in regione
diversa da quella di precedente residenza, le misure piu' favorevoli
previste in materia alloggiativa.»;
4) dopo il comma 5, sono inseriti i seguenti:
«5-bis. Senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica e, a
partire dall'anno 2017, anche ricorrendo ai risparmi il Ministero
della difesa derivanti dalla revisione dello strumento militare,
accertati secondo quanto previsto dall'articolo 4, comma 1, lettera
d), della legge 31 dicembre 2012, n. 244, il Ministero della difesa
puo' ammettere i volontari in servizio e quelli congedati senza
demerito alla partecipazione a corsi di formazione tenuti presso
propri enti, anche assumendo a proprio carico, nell'ambito delle
risorse disponibili, gli oneri connessi con vitto, alloggio e viaggio
dei volontari congedati. Con decreto del Ministro della difesa, su
proposta del Capo di stato maggiore della difesa, sono stabiliti i
criteri generali per la frequenza dei corsi da parte dei volontari
congedati. L'attivita' di formazione di cui al presente comma puo'
essere accentrata presso un polo di formazione unico istituito e
disciplinato secondo le modalita' previste dal regolamento.
5-ter. Le convenzioni di cui al comma 1 possono prevedere, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, l'attivita' di
docenza da parte di personale delle associazioni di categoria dei
datori di lavoro per i corsi di formazione di cui al comma 5-bis.
5-quater. Il Ministero della difesa, a seguito di attivita'
formative conformi ai criteri previsti dal decreto adottato in
attuazione dell'articolo 3, comma 9, della legge 15 luglio 2009, n.
94, puo' rilasciare al personale che ha prestato almeno un anno di
servizio senza demerito nelle Forze armate attestati che assolvono ai
requisiti di formazione richiesti per l'iscrizione nell'elenco del
personale addetto ai servizi di controllo di cui al comma 8 del
medesimo articolo 3.»;
b) l'articolo 1014 e' sostituito dal seguente:
«Art. 1014 (Riserve di posti nel pubblico impiego). - 1. A favore
dei volontari in ferma breve e ferma prefissata delle Forze armate
congedati senza demerito ovvero durante il periodo di rafferma
nonche' dei volontari in servizio permanente, fermi restando i
diritti dei soggetti aventi titolo all'assunzione ai sensi della
legge 12 marzo 1999, n. 68, e tenuto conto dei limiti previsti
dall'articolo 5, primo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e successive modificazioni, e
dall'articolo 52, commi 1-bis e 1-ter, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, e' riservato:
a) il 30 per cento dei posti nei concorsi per l'assunzione di
personale non dirigente nelle pubbliche amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni nonche' nelle aziende speciali e
nelle istituzioni di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267;
b) il 20 per cento dei posti nei concorsi per l'accesso alle
carriere iniziali dei corpi di polizia municipale e provinciale;
c) il 50 per cento dei posti nei concorsi per le assunzioni di
personale civile, non dirigenziale, del Ministero della difesa.
2. La riserva di cui al comma 1, lettera a), non opera per le
assunzioni nelle Forze di polizia a ordinamento militare e civile e
nel Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
3. Le amministrazioni, le aziende speciali e le istituzioni di cui
al comma 1, lettere a) e b), trasmettono al Ministero della difesa
copia dei bandi di concorso o comunque dei provvedimenti che
prevedono assunzioni di personale nonche', entro il mese di gennaio,
il prospetto delle assunzioni operate ai sensi del presente articolo
nel corso dell'anno precedente.
4. Se le riserve di cui al comma 1 non possono operare
integralmente o parzialmente, perche' danno luogo a frazioni di
posto, tali frazioni si cumulano con le riserve relative ai
successivi concorsi per l'assunzione di personale non dirigente
banditi dalla medesima amministrazione, azienda o istituzione ovvero
sono utilizzate nei casi in cui si procede a ulteriori assunzioni
attingendo alla graduatoria degli idonei.».
2. All'articolo 19 del decreto legislativo 21 novembre 2005, n.
286, dopo il comma 4, e' inserito il seguente:
«4-bis. La frequenza del corso di qualificazione per il
conseguimento della carta di qualificazione del conducente, di cui al
presente articolo, non e' richiesta al titolare di patente militare
corrispondente a quelle civili delle categorie C, CE, C1, C1E e D,
DE, D1, D1E.».
3. All'articolo 138, secondo comma, del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773, e successive modificazioni, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Costituisce requisito minimo, di cui al primo periodo,
l'avere prestato servizio per almeno un anno, senza demerito, quale
volontario di truppa delle Forze armate.».
4. All'articolo 3, comma 9, della legge 15 luglio 2009, n. 94, dopo
il primo periodo e' inserito il seguente: «Costituisce requisito per
l'iscrizione nell'elenco di cui al comma 8 l'avere prestato servizio
per almeno un anno, senza demerito, quale volontario di truppa delle
Forze armate, fermo restando il possesso dei requisiti di cui
all'articolo 11 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive
modificazioni, nonche' degli altri requisiti soggettivi previsti in
attuazione del presente comma.».
Note all'art. 11:
- Il testo dell'articolo 1013 del citato decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66, come modificato dal
presente decreto, e' il seguente:
«Art. 1013. Formazione professionale, inserimento nel
mondo del lavoro e crediti formativi 1. Il Ministero della
difesa stipula convenzioni con associazioni di imprese
private e con le agenzie per il lavoro di cui al decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive
modificazioni, al fine di favorire il collocamento
preferenziale sul mercato del lavoro del personale
eccedente le esigenze delle Forze armate, prevedendo, in
particolare, il ricorso agli istituti previsti dalla
legislazione vigente diretti a incentivare le assunzioni da
parte delle imprese.
1-bis. Il Ministero della difesa puo' stipulare
convezioni con le aziende iscritte nel Registro nazionale
delle imprese di cui alla legge 9 luglio 1990, n. 185, e
successive modificazioni, affinche' tali aziende, in caso
di nuove assunzioni di personale non dirigente,
sottopongano a selezione prioritariamente i volontari in
ferma prefissata e in ferma breve congedati senza demerito,
iscritti nell'apposita banca dati tenuta dallo stesso
Ministero, in possesso dei requisiti e delle qualificazioni
richieste.
2. Le norme di incentivazione dell'occupazione e
dell'imprenditorialita' che individuano i beneficiari anche
sulla base dell'eta', della condizione occupazionale
precedente, o della residenza, sono applicate ai volontari
in ferma breve e in ferma prefissata congedati senza
demerito che hanno completato la ferma prescindendo dai
limiti di eta' e dai requisiti relativi alla precedente
condizione occupazionale, e considerando la residenza
precedente l'arruolamento.
3. Il Governo, su proposta del Ministero della difesa
di concerto con il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, d'intesa con la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, e successive modificazioni, definisce un programma di
iniziative in materia di formazione professionale e di
collocamento nel mercato del lavoro dei volontari delle
Forze armate congedati senza demerito, da attuarsi tramite
apposite convenzioni tra le amministrazioni regionali e il
Ministero della difesa, che possa:
a) garantire la tendenziale uniformita' del
riconoscimento da parte delle Regioni nella formazione
professionale di crediti formativi connessi con il servizio
prestato nelle Forze armate;
b) riconoscere l'eventuale equipollenza dei titoli
conseguiti al termine di corsi di formazione e di
perfezionamento frequentati nelle Forze armate con i titoli
rilasciati dagli istituti di formazione accreditati presso
le Regioni;
c) favorire l'inserimento nei piani operativi regionali
di misure specifiche per la formazione professionale e di
una riserva a vantaggio dei medesimi soggetti per
l'ammissione ai corsi erogati "a catalogo" dagli enti
territoriali preposti alla formazione nella misura
stabilita dalla medesima intesa con la Conferenza
unificata;
d) estendere, in caso di ricollocazione professionale
in regione diversa da quella di precedente residenza, le
misure piu' favorevoli previste in materia alloggiativa.
4. Il Ministero della difesa favorisce la costituzione
di cooperative di servizi tra i militari di truppa in ferma
breve e in ferma prefissata congedati, per l'affidamento di
attivita' di supporto logistico di interesse delle Forze
armate.
5. Le Universita' degli studi possono riconoscere
crediti formativi, ai fini del conseguimento di titoli di
studio da esse rilasciati, per attivita' formative prestate
nel corso del servizio militare in qualita' di volontario
in ferma breve ovvero in ferma prefissata rilevanti per il
curriculum degli studi.
5-bis. Senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica e, a partire dall'anno 2017, anche ricorrendo ai
risparmi derivanti dalla revisione dello strumento
militare, accertati secondo quanto previsto dall'articolo
4, comma 1, lettera d) della legge 31 dicembre 2012, n.
244, il Ministero della difesa puo' ammettere i volontari
in servizio e quelli congedati senza demerito alla
partecipazione a corsi di formazione tenuti presso propri
enti, anche assumendo a proprio carico, nell'ambito delle
risorse disponibili, gli oneri connessi con vitto, alloggio
e viaggio dei volontari congedati. Con decreto del Ministro
della difesa, su proposta del Capo di stato maggiore della
difesa, sono stabiliti i criteri generali per la frequenza
dei corsi da parte dei volontari congedati. L'attivita' di
formazione di cui al presente comma puo' essere accentrata
presso un polo di formazione unico istituito e disciplinato
secondo le modalita' previste dal regolamento.
5-ter. Le convenzioni di cui al comma 1 possono
prevedere, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, l'attivita' di docenza da parte di personale
delle associazioni di categoria dei datori di lavoro per i
corsi di formazione di cui al comma 5-bis.
5-quater. Il Ministero della difesa, a seguito di
attivita' formative conformi ai criteri previsti dal
decreto adottato in attuazione dell'articolo 3, comma 9,
della legge 15 luglio 2009, n. 94, puo' rilasciare al
personale che ha prestato almeno un anno di servizio senza
demerito nelle Forze armate attestati che assolvono ai
requisiti di formazione richiesti per l'iscrizione
nell'elenco del personale addetto ai servizi di controllo
di cui al comma 8 del medesimo articolo 3. ».
- Il testo dell'articolo 19 del decreto legislativo 21
novembre 2005, n. 286 (Disposizioni per il riassetto
normativo in materia di liberalizzazione regolata
dell'esercizio dell'attivita' di autotrasportatore),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 171 del 25 luglio
2005, come modificato dal presente decreto, e' il seguente:
«Art. 19. Carta di qualificazione del conducente
comprovante la qualificazione iniziale. - 1. La carta di
qualificazione del conducente e' conseguita previa
frequenza del corso di qualificazione iniziale, ordinario o
accelerato di cui rispettivamente ai commi 2 o 2-bis, e
superamento di un esame di idoneita'. Le materie del corso
sono indicate nell'allegato I, sezione 1; l'esame consta di
almeno una domanda per ciascuno degli obiettivi indicati in
relazione ad ogni materia.
2. Il corso di qualificazione iniziale ordinario e'
conforme a quanto disposto dall'allegato I, sezione 2.
2-bis. Il corso di qualificazione iniziale accelerato
e' conforme a quanto disposto dall'allegato I, sezione
2-bis.
3. I corsi di cui al comma 1 sono organizzati:
a) dalle autoscuole ovvero dai consorzi di autoscuole,
a condizione che svolgono corsi di teoria e di guida per il
conseguimento di tutte le patenti di guida;
b) da soggetti autorizzati dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per i
trasporti, la navigazione ed i sistemi informativi e
statistici, sulla base dei criteri on il decreto di cui al
comma 5-bis.
4. L'esame di cui al comma 1 e' svolto da funzionari
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Dipartimento per i trasporti, la navigazione ed i sistemi
informativi e statistici, sulla base delle disposizioni
adottate con il decreto di cui al comma 5-bis.
4-bis. La frequenza del corso di qualificazione per il
conseguimento della carta di qualificazione del conducente,
di cui al presente articolo, non e' richiesta al titolare
di patente militare corrispondente a quelle civili delle
categorie C, CE, C1, C1E e D, DE, D1, D1E.
5. I conducenti candidati al conseguimento della carta
di qualificazione del conducente, che gia' hanno conseguito
l'attestato di idoneita' professionale di cui alle vigenti
disposizioni in materia di accesso alla professione di
autotrasportatore di persone o di cose sono esentati dalla
frequenza dei corsi di cui al presente articolo e dal
sostenere il relativo esame sulle parti comuni.
5-bis. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti e' dettata la disciplina relativa ai
requisiti e criteri che devono soddisfare i soggetti di cui
al comma 3, nonche' ai programmi dei corsi ed alle
procedure d'esame per il conseguimento della carta di
qualificazione del conducente. ».
- Il testo dell'articolo 138 del regio decreto 18
giugno 1931, n. 773 (Approvazione del testo unico delle
leggi di pubblica sicurezza), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 146 del 26 giugno 1931, come modificato dal
presente decreto, e' il seguente:
«Art. 138 (art. 139 T.U. 1926)
Le guardie particolari devono possedere i requisiti
seguenti:
1° essere cittadino italiano o di uno Stato membro
dell'Unione europea;
2° avere raggiunto la maggiore eta' ed avere adempiuto
agli obblighi di leva;
3° sapere leggere e scrivere;
4° non avere riportato condanna per delitto;
5° essere persona di ottima condotta politica e morale;
7° essere iscritto alla cassa nazionale delle
assicurazioni sociali e a quella degli infortuni sul
lavoro.
Il Ministro dell'interno con proprio decreto, da
adottarsi con le modalita' individuate nel regolamento per
l'esecuzione del presente testo unico, sentite le regioni,
provvede all'individuazione dei requisiti minimi
professionali e di formazione delle guardie particolari
giurate. Costituisce requisito minimo, di cui al primo
periodo, l'avere prestato servizio per almeno un anno,
senza demerito, quale volontario di truppa delle Forze
armate.
La nomina delle guardie particolari giurate deve essere
approvata dal prefetto. Con l'approvazione, che ha
validita' biennale, il prefetto rilascia altresi', se ne
sussistono i presupposti, la licenza per il porto d'armi, a
tassa ridotta, con validita' di pari durata.
Ai fini dell'approvazione della nomina a guardia
particolare giurata di cittadini di altri Stati membri
dell'Unione europea il prefetto tiene conto dei controlli e
delle verifiche effettuati nello Stato membro d'origine per
lo svolgimento della medesima attivita'. Si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 134-bis, comma 3.
Le guardie particolari giurate, cittadini di Stati
membri dell'Unione europea, possono conseguire la licenza
di porto d'armi secondo quanto stabilito dal decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 527, e dal relativo
regolamento di esecuzione, di cui al decreto del Ministro
dell'interno 30 ottobre 1996, n. 635. Si osservano,
altresi', le disposizioni degli articoli 71 e 256 del
regolamento di esecuzione del presente testo unico.
Salvo quanto diversamente previsto, le guardie
particolari giurate nell'esercizio delle funzioni di
custodia e vigilanza dei beni mobili ed immobili cui sono
destinate rivestono la qualita' di incaricati di un
pubblico servizio. ».
- Il testo dell'articolo 3 della legge 15 luglio 2009,
n. 94 (Disposizioni in materia di sicurezza pubblica),
pubblicata nel Supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 170 del 24 luglio 2009, come modificato dal
presente decreto, e' il seguente:
«Art. 3 - 1. - 6. (Omissis).
7. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 134 del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive
modificazioni, e' autorizzato l'impiego di personale
addetto ai servizi di controllo delle attivita' di
intrattenimento e di spettacolo in luoghi aperti al
pubblico o in pubblici esercizi, anche a tutela
dell'incolumita' dei presenti. L'espletamento di tali
servizi non comporta l'attribuzione di pubbliche
qualifiche. E' vietato l'uso di armi, di oggetti atti ad
offendere e di qualunque strumento di coazione fisica.
8. Il personale addetto ai servizi di cui al comma 7 e'
iscritto in apposito elenco, tenuto anche in forma
telematica dal prefetto competente per territorio.
All'istituzione e alla tenuta dell'elenco di cui al
presente comma si provvede con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello
Stato.
9. Con decreto del Ministro dell'interno, da emanare
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sono stabiliti i requisiti per l'iscrizione
nell'elenco di cui al comma 8, le modalita' per la
selezione e la formazione del personale, gli ambiti
applicativi e il relativo impiego. Costituisce requisito
per l'iscrizione nell'elenco di cui al comma 8 l'avere
prestato servizio per almeno un anno, senza demerito, quale
volontario di truppa delle Forze armate, fermo restando il
possesso dei requisiti di cui all'articolo 11 del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive
modificazioni, nonche' degli altri requisiti soggettivi
previsti in attuazione del presente comma. Gli oneri
derivanti dall'attivita' di cui al presente comma sono
posti a carico dei soggetti che si avvalgono degli addetti
ai servizi di controllo di cui al comma 7.
10. Il prefetto dispone la cancellazione dall'elenco
degli addetti che non risultano piu' in possesso dei
prescritti requisiti, ovvero di quelli che espletano il
servizio in contrasto con le norme dei commi da 7 a 13 e
con quanto stabilito dal decreto di cui al comma 9. Il
prefetto comunica l'avvenuta cancellazione all'addetto
interessato, disponendo al contempo il divieto di impiego
nei confronti di chi si avvale dei suoi servizi.
11. I soggetti che intendono avvalersi degli addetti ai
servizi di controllo devono individuarli tra gli iscritti
nell'elenco di cui al comma 8, dandone preventiva
comunicazione al prefetto.
12. Coloro che, alla data di entrata in vigore della
presente legge, gia' svolgono i servizi di controllo delle
attivita' di intrattenimento o di spettacolo di cui al
comma 7 sono iscritti nell'elenco di cui al comma 8 qualora
risultino in possesso dei requisiti prescritti dal decreto
di cui al comma 9. ».