Art. 11
Funzioni delle Regioni e disciplina delle funzioni delle citta'
metropolitane e delle province in qualita' di enti di area vasta
nell'ambito del Servizio nazionale della protezione civile
(Articoli 6, 12 e 13 legge 225/1992; Articolo 108 decreto
legislativo 112/1998; Articolo 1-bis decreto-legge 59/2012, conv.
legge 100/2012; Articolo 1, commi da 85 a 97, legge 56/2014)
1. Le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
nell'esercizio delle rispettive potesta' legislative ed
amministrative, disciplinano l'organizzazione dei sistemi di
protezione civile nell'ambito dei rispettivi territori, assicurando
lo svolgimento delle attivita' di protezione civile di cui
all'articolo 2 e, in particolare:
a) le modalita' di predisposizione ed attuazione delle attivita'
volte alla previsione e prevenzione dei rischi, articolate come
previsto all'articolo 2, commi 2, 3, 4 e 5, nonche' delle attivita'
di cui ai commi 6 e 7 del medesimo articolo, ivi comprese le
procedure finalizzate all'adozione e attuazione del piano regionale
di protezione civile, che prevede criteri e modalita' di intervento
da seguire in caso di emergenza e che individua nel rispetto dei
criteri generali definiti ai sensi dell'articolo 18, comma 4, gli
ambiti territoriali ottimali e connessi criteri organizzativi;
b) gli indirizzi per la predisposizione dei piani provinciali, in
coerenza con quanto previsto dalla lettera o), e comunali di
protezione civile, nonche' per la revisione e valutazione periodica
dei medesimi piani;
c) le modalita' per assicurare il concorso dei rispettivi sistemi
regionali di protezione civile alle attivita' di rilievo nazionale,
anche avvalendosi, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco mediante
appositi atti convenzionali volti a disciplinarne il relativo
sostegno funzionale;
d) la gestione della sala operativa regionale, volta anche ad
assicurare il costante flusso di raccolta e scambio delle
informazioni con il Dipartimento della protezione civile, le
Prefetture e i Comuni;
e) l'ordinamento e l'organizzazione anche territoriale della
propria struttura, nonche' dei propri uffici al fine dell'esercizio
delle attivita' di cui al comma 2 e la disciplina di procedure e
modalita' di organizzazione delle azioni tecniche, operative e
amministrative peculiari e semplificate per provvedere
all'approntamento delle strutture e dei mezzi necessari per
l'espletamento delle relative attivita', al fine di assicurarne la
prontezza operativa e di risposta in occasione o in vista degli
eventi di cui all'articolo 7 ai sensi dell'articolo 2, comma 2, del
decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66 e successive modificazioni;
f) le modalita' per la deliberazione dello stato di emergenza di
cui all'articolo 7, comma 1, lettera b) e per lo svolgimento delle
conseguenti attivita', ai sensi di quanto previsto dagli articoli 24,
comma 9, e 25, comma 11;
g) le modalita' di coordinamento, ferme restando le competenze
del Prefetto di cui all'articolo 9 e del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco di cui all'articolo 10, dell'attuazione degli interventi
urgenti e dello svolgimento dei servizi di emergenza in caso di
emergenze di cui all'articolo 7, comma 1, lettera b), assicurandone
l'integrazione con gli interventi messi in atto dai Comuni, sulla
base del relativo piano di protezione civile;
h) la preparazione, gestione ed attivazione della colonna mobile
regionale, composta anche dalle organizzazioni di volontariato di cui
all'articolo 34, comma 3, lettera a), per gli interventi in occasione
o in previsione degli eventi di cui all'articolo 7;
i) le modalita' di organizzazione per realizzare gli interventi
necessari per rimuovere gli ostacoli alla ripresa delle normali
condizioni di vita nelle aree colpite da eventi calamitosi;
l) il concorso agli interventi all'estero mediante l'attivazione
delle risorse regionali inserite nei moduli europei con le procedure
previste dall'articolo 29;
m) lo spegnimento degli incendi boschivi, fatte salve le
competenze statali in materia, in conformita' a quanto previsto dalla
legge 21 novembre 2000, n. 353, e successive modificazioni e dal
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177;
n) le misure per l'organizzazione e l'utilizzo del volontariato
organizzato di protezione civile a livello territoriale, nonche'
delle relative forme di rappresentanza su base democratica;
o) l'attribuzione, con le modalita' previste dalla legge 7 aprile
2014, n. 56 e ove non diversamente disciplinato nelle leggi
regionali, alle province, in qualita' di enti di area vasta, di
funzioni in materia di protezione civile, ivi comprese le relative
risorse, con particolare riguardo a quelle relative:
1) all'attuazione, in ambito provinciale, delle attivita' di
previsione e prevenzione dei rischi, stabilite nella programmazione
regionale, con l'adozione dei connessi provvedimenti amministrativi
e, in particolare, i compiti relativi alla rilevazione, raccolta e
elaborazione dei relativi dati sul territorio provinciale;
2) alla predisposizione dei piani provinciali di protezione
civile sulla base degli indirizzi regionali di cui alla lettera b),
in raccordo con le Prefetture;
3) alla vigilanza sulla predisposizione da parte delle proprie
strutture di protezione civile, dei servizi urgenti, anche di natura
tecnica, da attivare in caso di emergenze,
p) le modalita' per favorire le attivita' formative in materia di
previsione, prevenzione e gestione di situazioni di emergenza ed in
generale di sensibilizzazione della materia di protezione civile con
particolare riferimento agli amministratori e operatori locali ed
agli enti ed istituzioni dei sistemi regionali di protezione civile.
2. Nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente, le
Regioni, per l'attuazione del piano regionale di protezione civile di
cui alla lettera a) del comma 1, possono prevedere l'istituzione di
un fondo, iscritto nel bilancio regionale, per la messa in atto degli
interventi previsti dal medesimo piano e dei servizi territoriali cui
i Comuni fanno riferimento per fronteggiare le prime fasi
dell'emergenza.
3. Le Regioni, sulla base dei criteri generali fissati ai sensi
dell'articolo 18, comma 4, favoriscono l'individuazione del livello
ottimale di organizzazione di strutture di protezione civile a
livello territoriale comunale o di ambito al fine di garantire
l'effettivita' delle funzioni di protezione civile, individuando le
forme, anche aggregate, per assicurarne la continuita' sull'intero
territorio, in conformita' a quanto previsto dall'articolo 3, comma
2, lettera b), nonche' l'organizzazione di modalita' di supporto per
gli interventi da porre in essere in occasione di emergenze di cui
all'articolo 7, comma 1, lettera a).
4. Le funzioni di cui al comma 1 sono disciplinate dalle Regioni
assicurandone l'aggiornamento e la coerenza generale con le direttive
adottate ai sensi dell'articolo 15 in materia.
Note all'art. 11:
- Si riporta il testo dell'art. 2, comma 2 del decreto
legislativo 8 aprile 2003, n. 66, recante «Attuazione delle
direttive 93/104/CE e 2000/34/CE concernenti taluni aspetti
dell'organizzazione dell'orario di lavoro.»:
«Art. 2 (Campo di applicazione)
( Omissis)
2. Nei riguardi dei servizi di protezione civile, ivi
compresi quelli del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
nonche' nell'ambito delle strutture giudiziarie,
penitenziarie e di quelle destinate per finalita'
istituzionali alle attivita' degli organi con compiti in
materia di ordine e sicurezza pubblica, delle biblioteche,
dei musei e delle aree archeologiche dello Stato le
disposizioni contenute nel presente decreto non trovano
applicazione in presenza di particolari esigenze inerenti
al servizio espletato o di ragioni connesse ai servizi di
protezione civile, nonche' degli altri servizi espletati
dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco, cosi' come
individuate con decreto del Ministro competente, di
concerto con i Ministri del lavoro e delle politiche
sociali, della salute, dell'economia e delle finanze e per
la funzione pubblica, da adottare entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto.».
La legge 21 novembre 2000, n. 353, in materia di
incendi boschivi e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 30
novembre 2000, n. 280.
Il decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177, recante
«Disposizioni in materia di razionalizzazione delle
funzioni di polizia e assorbimento del Corpo forestale
dello Stato, ai sensi dell'art. 8, comma 1, lettera a),
della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di
riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche.» e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 2016, n.
213.
La legge 7 aprile 2014, n. 56, recante «Disposizioni
sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle unioni e
fusioni di comuni.» e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
7 aprile 2014, n. 81.