ART. 114
(dighe)
1. Le regioni, previo parere del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio, adottano apposita disciplina in materia di
restituzione delle acque utilizzate per la produzione idroelettrica,
per scopi irrigui e in impianti di potabilizzazione, nonche' delle
acque derivanti da sondaggi o perforazioni diversi da quelli relativi
alla ricerca ed estrazione di idrocarburi, al fine di garantire il
mantenimento o il raggiungimento degli obiettivi di qualita' di cui
al titolo II della parte terza del presente decreto.
2. Al fine di assicurare il mantenimento della capacita' di invaso
e la salvaguardia sia della qualita' dell'acqua invasata sia del
corpo ricettore, le operazioni di svaso, sghiaiamento e sfangamento
delle dighe sono effettuate sulla base di un progetto di gestione di
ciascun invaso. Il progetto di gestione e' finalizzato a definire sia
il quadro previsionale di dette operazioni connesse con le attivita'
di manutenzione da eseguire sull'impianto, sia le misure di
prevenzione e tutela del corpo ricettore, dell'ecosistema acquatico,
delle attivita' di pesca e delle risorse idriche invasate e
rilasciate a valle dell'invaso durante le operazioni stesse.
3. Il progetto di gestione individua altresi' eventuali modalita'
di manovra degli organi di scarico, anche al fine di assicurare la
tutela del corpo ricettore. Restano valide in ogni caso le
disposizioni fissate dal decreto del Presidente della Repubblica 1°
novembre 1959, n. 1363, volte a garantire la sicurezza di persone e
cose.
4. Il progetto di gestione e' predisposto dal gestore sulla base
dei criteri fissati con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti e dell'ambiente e della tutela del territorio di
concerto con il Ministro delle attivita' produttive e con quello
delle politiche agricole e forestali, previa intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, da emanarsi entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore della parte terza del presente
decreto.
5. Il progetto di gestione e' approvato dalle regioni, con
eventuali prescrizioni, entro sei mesi dalla sua presentazione,
previo parere dell'amministrazione competente alla vigilanza sulla
sicurezza dell'invaso e dello sbarramento, ai sensi degli articoli 89
e 91 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e sentiti, ove
necessario, gli enti gestori delle aree protette direttamente
interessate; per le dighe di cui al citato articolo 91 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, il progetto approvato e' trasmesso
al Registro italiano dighe (RID) per l'inserimento, anche in forma
sintetica, come parte integrante del foglio condizioni per
l'esercizio e la manutenzione di cui all'articolo 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 1° novembre 1959, n. 1363, e relative
disposizioni di attuazione. Il progetto di gestione si intende
approvato e diviene operativo trascorsi sei mesi dalla data di
presentazione senza che sia intervenuta alcuna pronuncia da parte
della regione competente, fermo restando il pote re di tali Enti di
dettare eventuali prescrizioni, anche trascorso tale termine.
6. Con l'approvazione del progetto il gestore e' autorizzato ad
eseguire le operazioni di svaso, sghiaiamento e sfangamento in
conformita' ai limiti indicati nel progetto stesso e alle relative
prescrizioni.
7. Nella definizione dei canoni di concessione di inerti le
amministrazioni determinano specifiche modalita' ed importi per
favorire lo sghiaiamento e sfangamento degli invasi per asporto
meccanico.
8. I gestori degli invasi esistenti, che ancora non abbiano
ottemperato agli obblighi previsti dal decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio 30 giugno 2004,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 269 del 16 novembre 2004, sono
tenuti a presentare il progetto di cui al comma 2 entro sei mesi
dall'emanazione del decreto di cui al comma 4. Fino all'approvazione
o alla operativita' del progetto di gestione, e comunque non oltre
dodici mesi dalla data di entrata in vigore del predetto decreto, le
operazioni periodiche di manovre prescritte ai sensi dell'articolo 17
del decreto del Presidente della Repubblica 1° novembre 1959, n.
1363, volte a controllare la funzionalita' degli organi di scarico,
sono svolte in conformita' ai fogli di condizione per l'esercizio e
la manutenzione.
9. Le operazioni di svaso, sghiaiamento e sfangamento degli invasi
non devono pregiudicare gli usi in atto a valle dell'invaso, ne' il
rispetto degli obiettivi di qualita' ambientale e degli obiettivi di
qualita' per specifica destinazione.
Note all'art. 114:
- Il decreto del Presidente della Repubblica
1° novembre 1959, n. 1363 recante «Approvazione del
regolamento per la compilazione dei progetti, la
costruzione e l'esercizio delle dighe di ritenuta» e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 72 del 24 marzo 1960.
- Gli art. 89 e 91 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112 recante: «Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti
locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997,
n. 59» sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n. 92 del
21 aprile 1998 - Supplemento Ordinario n. 77 (Rettifica
Gazzetta Ufficiale n. 116 del 21 maggio 1997) sono i
seguenti:
«Art. 89 (Funzioni conferite alle regioni e agli enti
locali). - 1. Sono conferite alle regioni e agli enti
locali, ai sensi dell'art. 4, comma 1 della legge 15 marzo
1997, n. 59, tutte le funzioni non espressamente indicate
nell'art. 88 e tra queste in particolare, sono trasferite
le funzioni relative:
a) alla progettazione, realizzazione e gestione delle
opere idrauliche di qualsiasi natura;
b) alle dighe non comprese tra quelle indicate
all'art. 91, comma 1;
c) ai compiti di polizia idraulica e di pronto
intervento di cui al regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 e
al regio decreto 9 dicembre 1937, n. 2669, ivi comprese
l'imposizione di limitazioni e divieti all'esecuzione di
qualsiasi opera o intervento anche al di fuori dell'area
demaniale idrica, qualora questi siano in grado di influire
anche indirettamente sul regime dei corsi d'acqua;
d) alle concessioni di estrazione di materiale
litoide dai corsi d'acqua;
e) alle concessioni di spiagge lacuali, superfici e
pertinenze dei laghi;
f) alle concessioni di pertinenze idrauliche e di
aree fluviali anche ai sensi dell'art. 8 della legge
5 gennaio 1994, n. 37;
g) alla polizia delle acque, anche con riguardo alla
applicazione del testo unico approvato con regio decreto
11 dicembre 1933, n. 1775;
h) alla programmazione, pianificazione e gestione
integrata degli interventi di difesa delle coste e degli
abitati costieri;
i) alla gestione del demanio idrico, ivi comprese
tutte le funzioni amministrative relative alle derivazioni
di acqua pubblica, alla ricerca, estrazione e utilizzazione
delle acque sotterranee, alla tutela del sistema idrico
sotterraneo nonche' alla determinazione dei canoni di
concessione e all'introito dei relativi proventi, fatto
salvo quanto disposto dall'art. 29, comma 3, del presente
decreto legislativo;
l) alla nomina di regolatori per il riparto delle
disponibilita' idriche qualora tra piu' utenti debba farsi
luogo delle disponibilita' idriche di un corso d'acqua
sulla base dei singoli diritti e concessioni ai sensi
dell'art. 43, comma 3, del testo unico approvato con regio
decreto 11 dicembre 1933, n. 1775. Qualora il corso d'acqua
riguardi il territorio di piu' regioni la nomina dovra'
avvenire di intesa tra queste ultime;
2. Sino all'approvazione del bilancio idrico su scala
di bacino, previsto dall'art. 3 della legge 5 gennaio 1994,
n. 36, le concessioni di cui al comma 1, lettera i), del
presente articolo che interessino piu' regioni sono
rilasciate d'intesa tra le regioni interessate. In caso di
mancata intesa nel termine di sei mesi dall'istanza, ovvero
di altro termine stabilito ai sensi dell'art. 2 della legge
n. 241 del 1990, il provvedimento e' rimesso allo Stato.
3. Fino alla adozione di apposito accordo di programma
per la definizione del bilancio idrico, le funzioni di cui
al comma 1, lettera i), del presente articolo sono
esercitate dallo Stato, d'intesa con le regioni
interessate, nei casi in cui il fabbisogno comporti il
trasferimento di acqua tra regioni diverse e cio'
travalichi i comprensori di riferimento dei bacini
idrografici.
4. Le funzioni conferite con il presente articolo sono
esercitate in modo da garantire l'unitaria considerazione
delle questioni afferenti ciascun bacino idrografico.
5. Per le opere di rilevante importanza e suscettibili
di interessare il territorio di piu' regioni, lo Stato e le
regioni interessate stipulano accordi di programma con i
quali sono definite le appropriate modalita', anche
organizzative, di gestione.».
Art. 91 (Registro italiano dighe - RID) - 1. Ai sensi
dell'art. 3, lettera d) della legge 15 marzo 1997, n. 59,
il servizio nazionale dighe e' soppresso quale servizio
tecnico nazionale e trasformato in Registro italiano dighe
- RID, che provvede, ai fini della tutela della pubblica
incolumita', all'approvazione tecnica dei progetti ed alla
vigilanza sulla costruzione e sulle operazioni di controllo
spettanti ai concessionari sulle dighe di ritenuta aventi
le caratteristiche indicate all'art. 1, comma 1, del
decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507, convertito con
modificazioni dalla legge 21 ottobre 1994, n. 584.
2. Le regioni e le province autonome possono delegare
al RID l'approvazione tecnica dei progetti delle dighe di
loro competenza e richiedere altresi' consulenza ed
assistenza anche relativamente ad altre opere tecnicamente
assimilabili alle dighe, per lo svolgimento dei compiti ad
esse assegnati.
3. Ai sensi dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n.
59, con specifico provvedimento da adottarsi su proposta
del Ministro dei lavori pubblici d'intesa con la conferenza
Stato-regioni, sono definiti l'organizzazione, anche
territoriale, del RID, i suoi compiti e la composizione dei
suoi organi, all'interno dei quali dovra' prevedersi
adeguata rappresentanza regionale.».
- L'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica
1° novembre 1959, n. 1363, e' il seguente:
«Art. 6 (Foglio di condizioni). - Il foglio di
condizioni, all'osservanza del quale e' vincolata
l'esecuzione dell'opera, e' predisposto con riferimento al
progetto esecutivo e contiene le norme:
a) per l'esecuzione e la manutenzione degli accessi
allo sbarramento durante la costruzione e il successivo
esercizio;
b) per la deviazione provvisoria del corso d'acqua,
durante i lavori di costruzione;
c) per l'esecuzione dell'opera, specificando le
modalita' di costruzione, i lavori da eseguire per
l'impermeabilizzazione e l'eventuale consolidamento della
fondazione, le caratteristiche e le provenienze dei
materiali da adoperare e le prove di controllo alle quali
questi dovranno essere sottoposti durante i lavori, sia
nell'eventuale laboratorio di cantiere, sia presso
laboratori specializzati, con indicazione del numero e
della frequenza dei saggi da prelevare sotto il controllo
dell'Amministrazione;
d) per le osservazioni e misure da compiere per il
controllo del comportamento dello sbarramento, con
indicazione degli apparecchi dei vari tipi da disporre
nella struttura e fuori di essa;
e) per la vigilanza dell'opera da parte del
richiedente la concessione o concessionario, e il controllo
dell'Amministrazione durante la costruzione e l'esercizio;
f) per le prestazioni relative al collaudo;
g) per il collegamento della casa dei guardiani con i
centri abitati a valle e con la piu' prossima sede del
richiedente la concessione o concessionario, e per le
segnalazioni da fare in caso di temuto pericolo e di ordine
di immediato svaso del serbatoio;
h) per gli altri provvedimenti che fossero
eventualmente ritenuti necessari per la buona riuscita e la
sicurezza dell'opera.
Lo schema del foglio di condizioni, approvato dalla
Presidenza della competente Sezione del Consiglio superiore
dei lavori pubblici, sara' restituito al Genio civile per
la firma da parte del richiedente la concessione o
concessionario e per il successivo perfezionamento
amministrativo.».
- Il decreto ministeriale 30 giugno 2004 recante
«Criteri per la redazione del progetto di gestione degli
invasi, ai sensi dell'art. 40, comma 2, del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive modifiche
ed integrazioni, nel rispetto degli obiettivi di qualita'
fissati dal medesimo decreto legislativo» e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 16 novembre 2004, n. 269.