Art. 117
Disposizioni in materia di anticipo del finanziamento sanitario
corrente e di pagamento dei debiti degli enti sanitari
1. In considerazione dell'emergenza COVID-19, in deroga a quanto
previsto dall'articolo 2, comma 68, lettere b) e c), della legge 23
dicembre 2009, n. 191, e nelle more dell'adozione delle delibere del
CIPE, il Ministero dell'economia e delle finanze e' autorizzato:
a) a concedere alle regioni a statuto ordinario e alla Regione
siciliana anticipazioni con riferimento al livello del finanziamento
a cui concorre ordinariamente lo Stato, nella misura del 99 per cento
delle somme dovute a titolo di finanziamento ordinario della quota
indistinta per l'anno 2020, al netto delle entrate proprie e, per la
Regione siciliana, della compartecipazione regionale al finanziamento
della spesa sanitaria. Per le regioni che risultano adempienti
nell'ultimo triennio rispetto agli adempimenti previsti dalla
normativa vigente, la misura della citata erogazione del
finanziamento e' fissata al livello del 99,5 per cento. Le medesime
percentuali di cui alla presente lettera sono applicate all'anno 2019
per cui si procede all'erogazione di quota parte delle quote premiali
accantonate. Sono rideterminate di conseguenza le somme di cui
all'articolo 2, comma 68, lettera c) della citata legge 23 dicembre
2009, n. 191, per gli anni 2019 e 2020;
b) a trasferire alle regioni il finanziamento destinato agli
interventi di medicina penitenziaria, il finanziamento destinato al
superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari, ove spettante, il
finanziamento destinato agli istituti zooprofilattici sperimentali
per l'anno 2020, nelle misure indicate nella proposta al CIPE di
riparto del Ministero della salute su cui e' stata raggiunta l'Intesa
in sede di Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano il 31 marzo 2020,
rep. atti 55/CSR;
c) a trasferire alle regioni, in deroga a quanto previsto dall'
articolo 1, comma 34-bis, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e
ferme restando le verifiche del Comitato permanente per l'erogazione
dei livelli essenziali di assistenza sui progetti presentati dalle
regioni anche ai fini dell'eventuale recupero delle somme in caso di
verifica negativa dei medesimi progetti a valere sulle somme a
qualsiasi titolo spettanti negli esercizi successivi, il 100 per
cento del finanziamento stabilito per l'anno 2020 per gli obiettivi
del piano sanitario nazionale nelle misure indicate nella proposta al
CIPE di riparto del Ministero della salute su cui e' stata raggiunta
l'Intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti fra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano il 31
marzo 2020, rep. atti 56/CSR, nonche' la quota residua del
finanziamento degli obiettivi del piano sanitario nazionale per gli
anni 2018 e 2019;
d) ad anticipare all'Istituto superiore di sanita', all'Istituto
nazionale per la promozione della salute delle popolazioni migranti e
per il contrasto delle malattie della poverta' e al Centro nazionale
sangue il 100 per cento del finanziamento stabilito per l'anno 2020
nell'ambito degli obiettivi del piano sanitario nazionale nelle
misure indicate nella proposta al CIPE di riparto del Ministero della
salute su cui e' stata raggiunta l'Intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti fra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano il 31 marzo 2020, rep. atti 56/CSR e il
100 per cento del finanziamento stabilito per l'anno 2019 nell'ambito
degli obiettivi del piano sanitario nazionale, nelle more del
perfezionamento dei procedimenti previsti ai fini dell'accesso al
finanziamento e fermi restando eventuali recuperi a valere sulle
somme spettanti negli esercizi successivi in caso di mancato
perfezionamento dei citati procedimenti;
e) ad anticipare alle regioni e agli altri enti un importo fino
al 100 per cento del finanziamento relativo all'anno 2020 assegnato
con Intese raggiunte in sede di Conferenza permanente per i rapporti
fra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano e
nelle more della relativa delibera del CIPE.
2. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede ai
trasferimenti di cui al comma 1 nei limiti delle disponibilita' di
cassa ed e' autorizzato ad effettuare eventuali necessarie
compensazioni ovvero recuperi a valere sulle risorse a qualunque
titolo spettanti alle regioni e agli altri enti anche negli esercizi
successivi.
3. Per l'anno 2020, in deroga a quanto disposto all'articolo 3,
comma 7, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, le regioni
garantiscono l'erogazione ai rispettivi Servizi sanitari regionali,
entro la fine dell'anno, del 100 per cento delle somme che la regione
incassa nel medesimo anno dallo Stato a titolo di finanziamento del
Servizio sanitario nazionale, e delle somme che la stessa regione, a
valere su risorse proprie dell'anno, destina al finanziamento del
proprio servizio sanitario regionale.
4. Al fine di far fronte alle esigenze straordinarie ed urgenti
derivanti dalla diffusione del COVID-19 nonche' per assicurare al
Servizio sanitario nazionale la liquidita' necessaria allo
svolgimento delle attivita' legate alla citata emergenza, compreso un
tempestivo pagamento dei debiti commerciali, nei confronti degli enti
del Servizio sanitario nazionale di cui all'articolo 19 del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, non possono essere intraprese o
proseguite azioni esecutive. I pignoramenti e le prenotazioni a
debito sulle rimesse finanziarie trasferite dalle regioni agli enti
del proprio Servizio sanitario regionale effettuati prima della data
di entrata in vigore del presente provvedimento non producono effetti
dalla suddetta data e non vincolano gli enti del Servizio sanitario
regionale e i tesorieri, i quali possono disporre, per le finalita'
dei predetti enti legate alla gestione dell'emergenza sanitaria e al
pagamento dei debiti, delle somme agli stessi trasferite durante il
suddetto periodo. Le disposizioni del presente comma si applicano
fino al 31 dicembre 2020.
5. Le regioni e le province autonomie di Trento e di Bolzano, i cui
enti del Servizio sanitario nazionale a seguito della situazione
straordinaria di emergenza sanitaria derivante dalla diffusione
dell'epidemia da COVID-19 non riescono a far fronte ai pagamenti dei
debiti certi liquidi ed esigibili maturati alla data del 31 dicembre
2019 relativi a somministrazioni, forniture, appalti e a obbligazioni
per prestazioni professionali, possono chiedere con deliberazione
della Giunta, nel periodo intercorrente tra il 15 giugno 2020 e il 7
luglio 2020, alla Cassa depositi e prestiti S.p.A. l'anticipazione di
liquidita' da destinare ai predetti pagamenti, secondo le modalita'
stabilite nella Convenzione di cui all'articolo 115, comma 2, a
valere sulle risorse della "Sezione per assicurare la liquidita' alle
regioni e alle province autonome per pagamenti dei debiti certi,
liquidi ed esigibili degli enti del Servizio Sanitario Nazionale " di
cui all'articolo 115, comma 1.
6. Le anticipazioni di liquidita' di cui al comma 5 non comportano
la disponibilita' di risorse aggiuntive per le regioni ne' per i
relativi enti sanitari e consentono esclusivamente di superare
temporanee carenze di liquidita' e di effettuare pagamenti di spese
per le quali e' gia' prevista idonea copertura di bilancio regionale
per costi gia' iscritti nei bilanci degli enti sanitari, non
costituiscono indebitamento ai sensi dell'articolo 3, comma 17, della
legge 24 dicembre 2003, n. 350, e sono concesse in deroga alle
disposizioni di cui all'articolo 62 del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118. Successivamente al perfezionamento delle anticipazioni,
le regioni e le province autonome e i relativi enti sanitari
eseguono, per quanto di rispettiva competenza, le dovute scritture
contabili nel rispetto delle disposizioni di cui al decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118. La quota del risultato di
amministrazione accantonata nel fondo anticipazione di liquidita' e'
applicata al bilancio di previsione anche da parte delle regioni e
delle province autonome in disavanzo di amministrazione.
7. La richiesta di anticipazione di liquidita' presentata ai sensi
del comma 5 e' corredata di un'apposita dichiarazione sottoscritta
dal rappresentante legale dell'ente richiedente e dal responsabile
finanziario del medesimo ente contenente l'elenco dei debiti da
pagare con l'anticipazione, come qualificati al medesimo comma 5,
redatta utilizzando il modello generato dalla piattaforma elettronica
per la gestione telematica del rilascio delle certificazioni di cui
all'articolo 7, comma 1, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64.
8. L'anticipazione e' concessa entro il 24 luglio 2020,
proporzionalmente alle richieste di anticipazione pervenute e,
comunque, nei limiti delle somme disponibili e delle coperture per il
relativo rimborso predisposte dalle regioni. Eventuali risorse non
richieste possono essere destinate alle eventuali richieste regionali
non soddisfatte. Alla relativa erogazione si provvede previa verifica
positiva, da parte del Tavolo di verifica degli adempimenti regionali
in materia sanitaria di cui all'articolo 12 dell'Intesa raggiunta
presso la Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato e le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano il 23 marzo
2005, dell'idoneita' e della congruita' delle misure legislative
regionali, di copertura del rimborso dell'anticipazione di
liquidita', maggiorata dei relativi interessi. Tali misure
legislative sono approvate dalle regioni entro e non oltre il 15
luglio 2020 e sono preliminarmente sottoposte, corredate di puntuale
relazione tecnica che ne dimostri la sostenibilita'
economico-finanziaria, al citato Tavolo di verifica degli adempimenti
entro e non oltre il 15 giugno 2020.
9. L'anticipazione e' restituita, con piano di ammortamento a rate
costanti, comprensive di quota capitale e quota interessi, con durata
fino a un massimo di 30 anni o anticipatamente in conseguenza del
ripristino della normale gestione della liquidita', alle condizioni
di cui al contratto tipo di cui al precedente articolo 115, comma 2.
La rata annuale e' corrisposta a partire dall'esercizio 2022 e non
oltre il 31 ottobre di ciascun anno. Dalla data dell'erogazione e
sino alla data di decorrenza dell'ammortamento saranno corrisposti,
il giorno lavorativo bancario antecedente tale data, interessi di
preammortamento. Il tasso di interesse da applicare alle suddette
anticipazioni e' pari al rendimento di mercato dei Buoni Poliennali
del Tesoro a 5 anni in corso di emissione rilevato dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro alla data
della pubblicazione del presente decreto e pubblicato sul sito
internet del medesimo Ministero.
10. Le regioni provvedono entro dieci giorni dalla relativa
acquisizione al trasferimento dell'anticipazione di liquidita' agli
enti sanitari che provvedono all'estinzione dei debiti di cui al
comma 5 entro i successivi sessanta giorni dall'erogazione
dell'anticipazione. In caso di gestione sanitaria accentrata presso
la regione questa provvede entro sessanta giorni dall'acquisizione
dell'anticipazione all'estinzione dei debiti di sua competenza. Il
mancato pagamento dei debiti entro il termine di cui al periodo
precedente e' rilevante ai fini della misurazione e della valutazione
della performance individuale dei dirigenti responsabili e comporta
responsabilita' dirigenziale e disciplinare ai sensi degli articoli
21 e 55 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. La Cassa
depositi e prestiti verifica, attraverso la piattaforma elettronica
di cui al comma 7, l'avvenuto pagamento dei debiti di cui al medesimo
comma e, in caso di mancato pagamento, puo' chiedere per il
corrispondente importo, la restituzione dell'anticipazione. Il
rappresentante legale dell'ente richiedente e il responsabile
finanziario forniscono, entro i 5 giorni successivi ai pagamenti, al
Tavolo di verifica per gli adempimenti apposita dichiarazione
sottoscritta attestante i pagamenti avvenuti.
11. In caso di mancata corresponsione di qualsiasi somma dovuta ai
sensi del contratto di anticipazione, alle scadenze ivi previste,
ovvero in caso di mancata restituzione di cui al comma 10, sulla base
dei dati comunicati dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A., il
Ministero dell'economia e delle finanze provvede al relativo recupero
a valere sulle somme a qualsiasi titolo spettanti.