Art. 12.
(Delega al Governo per l'adozione di decreti
legislativi integrativi e correttivi in materia
ambientale)
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro il 30 giugno 2010, uno o
piu' decreti legislativi recanti disposizioni integrative e
correttive dei decreti legislativi emanati ai sensi dell'articolo 1
della legge 15 dicembre 2004, n. 308, nel rispetto dei principi e
criteri direttivi stabiliti dalla stessa legge.
2. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati su proposta
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione, con il Ministro per le politiche europee e con gli
altri Ministri interessati, sentito il Consiglio di Stato e acquisito
il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
3. Il Governo trasmette alle Camere gli schemi dei decreti
legislativi di cui al comma 1, accompagnati dall'analisi
tecnico-normativa e dall'analisi dell'impatto della regolamentazione,
per l'espressione del parere da parte delle competenti Commissioni
parlamentari. Ciascuna Commissione esprime il proprio parere entro
trenta giorni dalla data di assegnazione degli schemi dei decreti
legislativi. Decorso inutilmente tale termine, i decreti legislativi
possono essere comunque emanati.
4. I decreti legislativi di cui al comma 1 devono altresi' meglio
precisare quali devonoessere intese le caratteristiche ambientali ai
fini dell'utilizzo delle terre e rocce da scavo per interventi di
miglioramento ambientale anche di siti non degradati, nel senso di
prevedere l'accertamento delle caratteristiche qualitative
chimico-fisiche e geotecniche che devono essere compatibili con il
sito di destinazione.
Note all'art. 12:
- Si riporta il testo dell'art. 1 della legge 15
dicembre 2004, n. 308 (Delega al Governo per il riordino,
il coordinamento e l'integrazione della legislazione in
materia ambientale e misure di diretta applicazione):
«Art. 1. - 1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro
diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, uno o piu' decreti legislativi di riordino,
coordinamento e integrazione delle disposizioni legislative
nei seguenti settori e materie, anche mediante la redazione
di testi unici:
a) gestione dei rifiuti e bonifica dei siti
contaminati;
b) tutela delle acque dall'inquinamento e gestione
delle risorse idriche;
c) difesa del suolo e lotta alla desertificazione;
d) gestione delle aree protette, conservazione e
utilizzo sostenibile degli esemplari di specie protette di
flora e di fauna;
e) tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente;
f) procedure per la valutazione di impatto ambientale
(VIA), per la valutazione ambientale strategica (VAS) e per
l'autorizzazione ambientale integrata (IPPC);
g) tutela dell'aria e riduzione delle emissioni in
atmosfera.
2. I decreti legislativi di cui al comma 1, nel
disciplinare i settori e le materie di cui al medesimo
comma 1, definiscono altresi' i criteri direttivi da
seguire al fine di adottare, nel termine di due anni dalla
data di entrata in vigore dei medesimi decreti legislativi,
i necessari provvedimenti per la modifica e l'integrazione
dei regolamenti di attuazione ed esecuzione e dei decreti
ministeriali per la definizione delle norme tecniche,
individuando altresi' gli ambiti nei quali la potesta'
regolamentare e' delegata alle regioni, ai sensi del sesto
comma dell'art. 117 della Costituzione.
3. I decreti legislativi di cui al comma 1 recano
l'indicazione espressa delle disposizioni abrogate a
seguito della loro entrata in vigore.
4. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati
su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con il Ministro per la funzione
pubblica, con il Ministro per le politiche comunitarie e
con gli altri Ministri interessati, sentito il parere della
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
5. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Governo trasmette alle Camere gli schemi
dei decreti legislativi di cui al comma 1, accompagnati
dall'analisi tecnico-normativa e dall'analisi dell'impatto
della regolamentazione, per l'espressione del parere da
parte delle competenti Commissioni parlamentari. Ciascuna
Commissione esprime il proprio parere entro trenta giorni
dalla data di assegnazione degli schemi dei decreti
legislativi, indicando specificatamente le eventuali
disposizioni ritenute non conformi ai principi e ai criteri
direttivi di cui alla presente legge. Al fine della
verifica dell'attuazione del principio di cui al comma 8,
lettera c), i predetti schemi devono altresi' essere
corredati di relazione tecnica. Il Governo, tenuto conto
dei pareri di cui al comma 4 ed al presente comma, entro
quarantacinque giorni dalla data di espressione del parere
parlamentare, ritrasmette alle Camere, con le sue
osservazioni e con le eventuali modificazioni, i testi per
il parere definitivo delle Commissioni parlamentari
competenti, da esprimere entro venti giorni dalla data di
assegnazione. Decorso inutilmente tale termine, i decreti
legislativi possono essere comunque emanati. Il mancato
rispetto, da parte del Governo, dei termini di trasmissione
degli schemi dei decreti legislativi comporta la decadenza
dall'esercizio della delega legislativa.
6. Entro due anni dalla data di entrata in vigore di
ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma 1, nel
rispetto dei principi e criteri direttivi stabiliti dalla
presente legge, il Governo puo' emanare, ai sensi dei commi
4 e 5, disposizioni integrative o correttive dei decreti
legislativi emanati ai sensi del comma 1, sulla base di una
relazione motivata presentata alle Camere dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, che individua
le disposizioni dei decreti legislativi su cui si intende
intervenire e le ragioni dell'intervento normativo
proposto.
7. Dopo l'emanazione dei decreti legislativi di cui al
comma 1, eventuali modifiche e integrazioni devono essere
apportate nella forma di modifiche testuali ai medesimi
decreti legislativi.
8. I decreti legislativi di cui al comma 1 si
conformano, nel rispetto dei principi e delle norme
comunitarie e delle competenze per materia delle
amministrazioni statali, nonche' delle attribuzioni delle
regioni e degli enti locali, come definite ai sensi
dell'art. 117 della Costituzione, della legge 15 marzo
1997, n. 59, e del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, e fatte salve le norme statutarie e le relative norme
di attuazione delle regioni a statuto speciale e delle
province autonome di Trento e di Bolzano, e del principio
di sussidiarieta', ai seguenti principi e criteri direttivi
generali:
a) garanzia della salvaguardia, della tutela e del
miglioramento della qualita' dell'ambiente, della
protezione della salute umana, dell'utilizzazione accorta e
razionale delle risorse naturali, della promozione sul
piano internazionale delle norme destinate a risolvere i
problemi dell'ambiente a livello locale, regionale,
nazionale, comunitario e mondiale, come indicato dall'art.
174 del Trattato istitutivo della Comunita' europea, e
successive modificazioni;
b) conseguimento di maggiore efficienza e tempestivita'
dei controlli ambientali, nonche' certezza delle sanzioni
in caso di violazione delle disposizioni a tutela
dell'ambiente;
c) invarianza degli oneri a carico della finanza
pubblica;
d) sviluppo e coordinamento, con l'invarianza del
gettito, delle misure e degli interventi che prevedono
incentivi e disincentivi, finanziari o fiscali, volti a
sostenere, ai fini della compatibilita' ambientale,
l'introduzione e l'adozione delle migliori tecnologie
disponibili, come definite dalla direttiva 96/61/CE del 24
settembre 1996 del Consiglio, nonche' il risparmio e
l'efficienza energetica, e a rendere piu' efficienti le
azioni di tutela dell'ambiente e di sostenibilita' dello
sviluppo, anche attraverso strumenti economici, finanziari
e fiscali;
e) piena e coerente attuazione delle direttive
comunitarie, al fine di garantire elevati livelli di tutela
dell'ambiente e di contribuire in tale modo alla
competitivita' dei sistemi territoriali e delle imprese,
evitando fenomeni di distorsione della concorrenza;
f) affermazione dei principi comunitari di prevenzione,
di precauzione, di correzione e riduzione degli
inquinamenti e dei danni ambientali e del principio «chi
inquina paga»;
g) previsione di misure che assicurino la tempestivita'
e l'efficacia dei piani e dei programmi di tutela
ambientale, estendendo, ove possibile, le procedure
previste dalla legge 21 dicembre 2001, n. 443;
h) previsione di misure che assicurino l'efficacia dei
controlli e dei monitoraggi ambientali, incentivando in
particolare i programmi di controllo sui singoli impianti
produttivi, anche attraverso il potenziamento e il
miglioramento dell'efficienza delle autorita' competenti;
i) garanzia di una piu' efficace tutela in materia
ambientale anche mediante il coordinamento e l'integrazione
della disciplina del sistema sanzionatorio, amministrativo
e penale, fermi restando i limiti di pena e l'entita' delle
sanzioni amministrative gia' stabiliti dalla legge;
l) semplificazione, anche mediante l'emanazione di
regolamenti, ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, delle procedure relative agli obblighi
di dichiarazione, di comunicazione, di denuncia o di
notificazione in materia ambientale. Resta fermo quanto
previsto per le opere di interesse strategico individuate
ai sensi dell'art. 1, comma 1, della legge 21 dicembre
2001, n. 443, e successive modificazioni;
m) riaffermazione del ruolo delle regioni, ai sensi
dell'art. 117 della Costituzione, nell'attuazione dei
principi e criteri direttivi ispirati anche alla
interconnessione delle normative di settore in un quadro,
anche procedurale, unitario, alla valorizzazione del
controllo preventivo del sistema agenziale rispetto al
quadro sanzionatorio amministrativo e penale, nonche' alla
promozione delle componenti ambientali nella formazione e
nella ricerca;
n) adozione di strumenti economici volti ad incentivare
le piccole e medie imprese ad aderire ai sistemi di
certificazione ambientale secondo le norme EMAS o in base
al regolamento (CE) n. 76112001 del 19 marzo 2001 del
Parlamento europeo e del Consiglio, e introduzione di
agevolazioni amministrative negli iter autorizzativi e di
controllo per le imprese certificate secondo le predette
norme EMAS o in base al citato regolamento (CE) n. 761/2001
prevedendo, ove possibile, il ricorso
all'autocertificazione.
9. I decreti legislativi di cui al comma 1 devono essere
informati agli obiettivi di massima economicita' e
razionalita', anche utilizzando tecniche di raccolta,
gestione ed elaborazione elettronica di dati e, se
necessario, mediante ricorso ad interventi sostitutivi,
sulla base dei seguenti principi e criteri specifici:
a) assicurare un'efficace azione per l'ottimizzazione
quantitativa e qualitativa della produzione dei rifiuti,
finalizzata, comunque, a ridurne la quantita' e la
pericolosita'; semplificare, anche mediante l'emanazione di
regolamenti, ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, e razionalizzare le procedure di
gestione dei rifiuti speciali, anche al fine di renderne
piu' efficace il controllo durante l'intero ciclo di vita e
di contrastare l'elusione e la violazione degli obblighi di
smaltimento; promuovere il riciclo e il riuso dei rifiuti,
anche utilizzando le migliori tecniche di differenziazione
e di selezione degli stessi, nonche' il recupero di
energia, garantendo il pieno recepimento della direttiva
2000/76/CE del 4 dicembre 2000 del Parlamento europeo e del
Consiglio, relativa all'incenerimento dei rifiuti, ed
innovando le norme previste dal D.M. 5 febbraio 1998 del
Ministro dell'ambiente, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 88 del 16 aprile 1998,
e successive modificazioni, con particolare riguardo agli
scarti delle produzioni agricole; prevedere i necessari
interventi per garantire la piena operativita' delle
attivita' di riciclaggio anche attraverso l'eventuale
transizione dal regime di obbligatorieta' al regime di
volontarieta' per l'adesione a tutti i consorzi costituiti
ai sensi del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22;
razionalizzare il sistema di raccolta e di smaltimento dei
rifiuti solidi urbani, mediante la definizione di ambiti
territoriali di adeguate dimensioni all'interno dei quali
siano garantiti la costituzione del soggetto amministrativo
competente, il graduale passaggio allo smaltimento secondo
forme diverse dalla discarica e la gestione affidata
tramite procedure di evidenza pubblica; prevedere
l'attribuzione al presidente della giunta regionale dei
poteri sostitutivi nei confronti del soggetto competente
che non abbia provveduto ad espletare le gare entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore dei decreti
legislativi di cui al comma 1, tramite la nomina di
commissari ad acta e di poteri sostitutivi al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio senza altri
obblighi nel caso in cui il presidente della giunta
regionale non provveda entro quarantacinque giorni;
prevedere possibili deroghe, rispetto al modello di
definizione degli ambiti ottimali, laddove la regione
predisponga un piano regionale dei rifiuti che dimostri
l'adeguatezza di un differente modello per il
raggiungimento degli obiettivi strategici previsti;
assicurare tempi certi per il ricorso a procedure
concorrenziali come previste dalle normative comunitarie e
nazionali e definire termini certi per la durata dei
contratti di affidamento delle attivita' di gestione dei
rifiuti urbani; assicurare una maggiore certezza della
riscossione della tariffa sui rifiuti urbani, anche
mediante una piu' razionale definizione dell'istituto;
promuovere la specializzazione tecnologica delle operazioni
di recupero e di smaltimento dei rifiuti speciali, al fine
di assicurare la complessiva autosufficienza a livello
nazionale; garantire adeguati incentivi e forme di sostegno
ai soggetti riciclatori dei rifiuti e per l'utilizzo di
prodotti costituiti da materiali riciclati, con particolare
riferimento al potenziamento degli interventi di riutilizzo
e riciclo del legno e dei prodotti da esso derivati;
incentivare il ricorso a risorse finanziarie private per la
bonifica ed il riuso anche ai fini produttivi dei siti
contaminati, in applicazione della normativa vigente;
definire le norme tecniche da adottare per l'utilizzo
obbligatorio di contenitori di rifiuti urbani adeguati, che
consentano di non recare pregiudizio all'ambiente
nell'esercizio delle operazioni di raccolta e recupero dei
rifiuti nelle aree urbane; promuovere gli interventi di
messa in sicurezza e bonifica dei siti contaminati da
amianto; introdurre differenti previsioni a seconda che le
contaminazioni riguardino siti con attivita' produttive in
esercizio ovvero siti dismessi; prevedere che gli obiettivi
di qualita' ambientale dei suoli, dei sottosuoli e delle
acque sotterranee dei siti inquinati, che devono essere
conseguiti con la bonifica, vengano definiti attraverso la
valutazione dei rischi sanitari e ambientali connessi agli
usi previsti dei siti stessi, tenendo conto dell'approccio
tabellare; favorire la conclusione di accordi di programma
tra i soggetti privati e le amministrazioni interessate per
la gestione degli interventi di bonifica e messa in
sicurezza;
b) dare piena attuazione alla gestione del ciclo idrico
integrato, semplificando i procedimenti, anche mediante
l'emanazione di regolamenti, ai sensi dell'art. 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, al fine di renderli
rispondenti alle finalita' e agli obiettivi fondamentali
definiti dalla legge 5 gennaio 1994, n. 36; promuovere il
risparmio idrico favorendo l'introduzione e la diffusione
delle migliori tecnologie per l'uso e il riutilizzo della
risorsa; pianificare, programmare e attuare interventi
diretti a garantire la tutela e il risanamento dei corpi
idrici superficiali e sotterranei, previa ricognizione
degli stessi; accelerare la piena attuazione della gestione
del ciclo idrico integrato a livello di ambito territoriale
ottimale, nel rispetto dei principi di regolazione e
vigilanza, come previsto dalla citata legge n. 36 del 1994,
semplificando i procedimenti, precisando i poteri
sostitutivi e rendendone semplice e tempestiva
l'utilizzazione; prevedere, nella costruzione o
sostituzione di nuovi impianti di trasporto e distribuzione
dell'acqua, l'obbligo di utilizzo di sistemi anticorrosivi
di protezione delle condotte, sia interni che esterni;
favorire il ricorso alla finanza di progetto per le
costruzioni di nuovi impianti; prevedere, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, le modalita' per la
definizione dei meccanismi premiali in favore dei comuni
compresi nelle aree ad elevata presenza di impianti di
energia idroelettrica;
c) rimuovere i problemi di carattere organizzativo,
procedurale e finanziario che ostacolino il conseguimento
della piena operativita' degli organi amministrativi e
tecnici preposti alla tutela e al risanamento del suolo e
del sottosuolo, superando la sovrapposizione tra i diversi
piani settoriali di rilievo ambientale e coordinandoli con
i piani urbanistici; valorizzare il ruolo e le competenze
svolti dagli organismi a composizione mista statale e
regionale; adeguare la disciplina sostanziale e procedurale
dell'attivita' di pianificazione, programmazione e
attuazione di interventi di risanamento idrogeologico del
territorio e della messa in sicurezza delle situazioni a
rischio; prevedere meccanismi premiali a favore dei
proprietari delle zone agricole e dei boschi che investono
per prevenire fenomeni di dissesto idrogeologico, nel
rispetto delle linee direttrici del piano di bacino;
adeguare la disciplina sostanziale e procedurale della
normativa e delle iniziative finalizzate a combattere la
desertificazione, anche mediante l'individuazione di
programmi utili a garantire maggiore disponibilita' della
risorsa idrica e il riuso della stessa; semplificare il
procedimento di adozione e approvazione degli strumenti di
pianificazione con la garanzia della partecipazione di
tutti i soggetti istituzionali coinvolti e la certezza dei
tempi di conclusione dell'iter procedimentale;
d) confermare le finalita' della legge 6 dicembre 1991,
n. 394; estendere, nel rispetto dell'autonomia degli enti
locali e della volonta' delle popolazioni residenti e
direttamente interessate, la percentuale di territorio
sottoposto a salvaguardia e valorizzazione ambientale,
mediante inserimento di ulteriori aree, terrestri e marine,
di particolare pregio; articolare, con adeguata
motivazione, e differenziare le misure di salvaguardia in
relazione alle specifiche situazioni territoriali; favorire
lo sviluppo di forme di autofinanziamento tenendo in
considerazione le diverse situazioni geografiche,
territoriali e ambientali delle aree protette; favorire
l'uso efficiente ed efficace delle risorse assegnate alle
aree protette dallo Stato, dalle regioni e dagli enti
locali; favorire la conclusione di accordi di programma con
le organizzazioni piu' rappresentative dei settori
dell'industria, dell'artigianato, dell'agricoltura, del
commercio e del terzo settore, finalizzati allo sviluppo
economico-sociale e alla conservazione e valorizzazione del
patrimonio naturale delle aree; prevedere che, nei
territori compresi nei parchi nazionali e nei parchi
naturali regionali, i vincoli disposti dalla pianificazione
paesistica e quelli previsti dall'art. 1-quinquies del
decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, decadano
con l'approvazione del piano del parco o delle misure di
salvaguardia ovvero delle misure di salvaguardia disposte
in attuazione di leggi regionali; nei territori residuali
dei comuni parzialmente compresi nei parchi nazionali e nei
parchi naturali regionali, provvedere ad una nuova
individuazione delle aree e dei beni soggetti alla
disciplina di cui all'art. 1-quinquies del citato
decreto-legge n. 312 del 1985, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 431 del 1985; armonizzare e
coordinare le funzioni e le competenze previste dalle
convenzioni internazionali e dalla normativa comunitaria
per la conservazione della biodiversita';
e) conseguire l'effettivita' delle sanzioni
amministrative per danno ambientale mediante l'adeguamento
delle procedure di irrogazione e delle sanzioni medesime;
rivedere le procedure relative agli obblighi di ripristino,
al fine di garantire l'efficacia delle prescrizioni delle
autorita' competenti e il risarcimento del danno; definire
le modalita' di quantificazione del danno; prevedere, oltre
a sanzioni a carico dei soggetti che danneggiano
l'ambiente, anche meccanismi premiali per coloro che
assumono comportamenti ed effettuano investimenti per il
miglioramento della qualita' dell'ambiente sul territorio
nazionale;
f) garantire il pieno recepimento della direttiva
85/337/CEE del 27 giugno 1985 del Consiglio, e della
direttiva 97/11/CE del 3 marzo 1997 del Consiglio, in
materia di VIA e della direttiva 2001/42/CE del 27 giugno
2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, in materia di
VAS e, fatto salvo quanto previsto dall'art. 1, comma 2,
della legge 21 dicembre 2001, n. 443, semplificare, anche
mediante l'emanazione di regolamenti, ai sensi dell'art.
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, le
procedure di VIA che dovranno tenere conto del rapporto
costi-benefici del progetto dal punto di vista ambientale,
economico e sociale; anticipare le procedure di VIA alla
prima presentazione del progetto dell'intervento da
valutare; introdurre un sistema di controlli idoneo ad
accertare l'effettivo rispetto delle prescrizioni impartite
in sede di valutazione; garantire il completamento delle
procedure in tempi certi; introdurre meccanismi di
coordinamento tra la procedura di VIA e quella di VAS e
promuovere l'utilizzo della VAS nella stesura dei piani e
dei programmi statali, regionali e sovracomunali; prevedere
l'estensione della procedura di IPPC ai nuovi impianti,
individuando le autorita' competenti per il rilascio
dell'autorizzazione unica e identificando i provvedimenti
autorizzatori assorbiti da detta autorizzazione; adottare
misure di coordinamento tra le procedure di VIA e quelle di
IPPC nel caso di impianti sottoposti ad entrambe le
procedure, al fine di evitare duplicazioni e
sovrapposizioni; accorpare in un unico provvedimento di
autorizzazione le diverse autorizzazioni ambientali, nel
caso di impianti non rientranti nel campo di applicazione
della direttiva 96/61/CE del 24 settembre 1996 del
Consiglio ma sottoposti a piu' di un'autorizzazione
ambientale settoriale;
g) riordinare la normativa in materia di tutela
dell'aria e di riduzione delle emissioni in atmosfera,
mediante una revisione della disciplina per le emissioni di
gas inquinanti in atmosfera, nel rispetto delle norme
comunitarie e, in particolare, della direttiva 2001/ 81/CE
del 23 ottobre 2001 del Parlamento europeo e del Consiglio,
e degli accordi internazionali sottoscritti in materia,
prevedendo:
1) l'integrazione della disciplina relativa alle
emissioni provenienti dagli impianti di riscaldamento per
uso civile;
2) l'incentivazione della produzione di energia da
fonti rinnovabili o alternative anche mediante la
disciplina della vendita dell'energia prodotta in eccedenza
agli operatori del mercato elettrico nazionale, prolungando
sino a dodici anni il periodo di validita' dei certificati
verdi previsti dalla normativa vigente;
3) una disciplina in materia di controllo delle
emissioni derivanti dalle attivita' agricole e zootecniche;
4) strumenti economici volti ad incentivare l'uso di
veicoli, combustibili e carburanti che possono contribuire
significativamente alla riduzione delle emissioni e al
miglioramento della qualita' dell'aria;
5) strumenti di promozione dell'informazione ai
consumatori sull'impatto ambientale del ciclo di vita dei
prodotti che in ragione della loro composizione possono
causare inquinamento atmosferico;
6) predisposizione del piano nazionale di riduzione di
cui all'art. 4, paragrafo 6, della direttiva 2001/80/CE del
23 ottobre 2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, che
stabilisca prescrizioni per i grandi impianti di
combustione esistenti.
10. Per l'emanazione dei regolamenti ai sensi dell'art.
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, nei casi
previsti dalle lettere a), b) ed f) del comma 9, si
intendono norme generali regolatrici della materia i
principi previsti dalle medesime lettere per le deleghe
legislative.
11. Ai fini degli adempimenti di cui al comma 1 il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio si
avvale, per la durata di un anno, di una commissione
composta da un numero massimo di ventiquattro membri scelti
fra professori universitari, dirigenti apicali di istituti
pubblici di ricerca ed esperti di alta qualificazione nei
settori e nelle materie oggetto della delega.
12. La commissione di cui al comma 11 e' assistita da
una segreteria tecnica, coordinata dal Capo dell'ufficio
legislativo del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio o da un suo delegato e composta da venti unita',
di cui dieci scelte anche tra persone estranee
all'amministrazione e dieci scelte tra personale in
servizio presso il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio, con funzioni di supporto.
13. La nomina dei componenti della commissione e della
segreteria tecnica di cui ai commi 11 e 12, e' disposta con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, che ne disciplina altresi' l'organizzazione e
il funzionamento. Nei limiti dell'autorizzazione di spesa
di cui al comma 18, con successivo decreto dello stesso
Ministro, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono stabiliti i compensi spettanti ai predetti
componenti.
14. Ai fini della predisposizione dei decreti
legislativi, con atto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio, sono individuate forme di
consultazione delle organizzazioni sindacali e
imprenditoriali e delle associazioni nazionali riconosciute
per la protezione ambientale e per la tutela dei
consumatori.
15. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, ogni quattro mesi dalla data di istituzione
della commissione di cui al comma 11, riferisce alle
competenti Commissioni parlamentari sullo stato dei lavori
della medesima commissione.
16. Allo scopo di diffondere la conoscenza ambientale e
sensibilizzare l'opinione pubblica, in merito alle
modifiche legislative conseguenti all'attuazione della
presente legge, e' autorizzata la spesa di 250.000 euro per
l'anno 2004.
17. All'onere derivante dall'attuazione del comma 16, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2004-2006, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di
parte corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2004, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio.
18. Per l'attuazione dei commi 11 e 12 e' autorizzata la
spesa di 800.000 euro per l'anno 2004 e di 500.000 euro per
l'anno 2005. Ai relativi oneri si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2004-2006, nell'ambito
dell'unita' previsionale di base di parte corrente «Fondo
speciale» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2004, allo scopo
parzialmente utilizzando, per gli anni 2004 e 2005,
l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio.
19. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con i propri decreti, le
variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione dei
commi 17 e 18.
20. All'art. 36 del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, e successive modificazioni, dopo il comma 1 e'
aggiunto il seguente:
«1-bis. Nei processi di elaborazione degli atti di
programmazione del Governo aventi rilevanza ambientale e'
garantita la partecipazione del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio».
21. Qualora, per effetto di vincoli sopravvenuti,
diversi da quelli di natura urbanistica, non sia piu'
esercitabile il diritto di edificare che sia stato gia'
assentito a norma delle vigenti disposizioni, e' in
facolta' del titolare del diritto chiedere di esercitare lo
stesso su altra area del territorio comunale, di cui abbia
acquisito la disponibilita' a fini edificatori.
22. In caso di accoglimento dell'istanza presentata ai
sensi del comma 21, la traslazione del diritto di edificare
su area diversa comporta la contestuale cessione al comune,
a titolo gratuito, dell'area interessata dal vincolo
sopravvenuto.
23. Il comune puo' approvare le varianti al vigente
strumento urbanistico che si rendano necessarie ai fini
della traslazione del diritto di edificare di cui al comma
21.
24. L'accoglimento dell'istanza di cui ai commi 21 e 22
non costituisce titolo per richieste di indennizzo, quando,
secondo le norme vigenti, il vincolo sopravvenuto non sia
indennizzabile. Nei casi in cui, ai sensi della normativa
vigente, il titolare del diritto di edificare puo'
richiedere l'indennizzo a causa del vincolo sopravvenuto,
la traslazione del diritto di edificare su area diversa, ai
sensi dei citati commi 21 e 22, e' computata ai fini della
determinazione dell'indennizzo eventualmente dovuto.
25. [In attesa di una revisione complessiva della
normativa sui rifiuti che disciplini in modo organico la
materia, alla lettera a) del comma 29, sono individuate le
caratteristiche e le tipologie dei rottami che, derivanti
come scarti di lavorazione oppure originati da cicli
produttivi o di consumo, sono definibili come materie prime
secondarie per le attivita' siderurgiche e metallurgiche,
nonche' le modalita' affinche' gli stessi siano sottoposti
al regime delle materie prime e non a quello dei rifiuti].
26. [Fermo restando quanto disposto dall'art. 14 del
decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178, sono
sottoposti al regime delle materie prime e non a quello dei
rifiuti, se rispondenti alla definizione di materia prima
secondaria per attivita' siderurgiche e metallurgiche di
cui al comma 1, lettera q-bis), dell'art. 6 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, introdotta dal comma
29, i rottami di cui al comma 25 dei quali il detentore non
si disfi, non abbia deciso o non abbia l'obbligo di
disfarsi e che quindi non conferisca a sistemi di raccolta
o trasporto di rifiuti ai fini del recupero o dello
smaltimento, ma siano destinati in modo oggettivo ed
effettivo all'impiego nei cicli produttivi siderurgici o
metallurgici].
27. [I rottami ferrosi e non ferrosi provenienti
dall'estero sono riconosciuti a tutti gli effetti come
materie prime secondarie derivanti da operazioni di
recupero se dichiarati come tali da fornitori o produttori
di Paesi esteri che si iscrivono all'Albo nazionale delle
imprese che effettuano la gestione dei rifiuti con le
modalita' specificate al comma 28].
28. [E' istituita una sezione speciale dell'Albo
nazionale delle imprese che effettuano la gestione dei
rifiuti, di cui all'art. 30, comma 1, del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, alla quale sono
iscritte le imprese di Paesi europei ed extraeuropei che
effettuano operazioni di recupero di rottami ferrosi e non
ferrosi, elencate nell'allegato C annesso al medesimo
decreto legislativo, per la produzione di materie prime
secondarie per l'industria siderurgica e metallurgica, nel
rispetto delle condizioni e delle norme tecniche riportate
nell'allegato 1 al decreto ministeriale 5 febbraio 1998 del
Ministro dell'ambiente, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 88 del 16 aprile 1998.
L'iscrizione e' effettuata a seguito di comunicazione
all'Albo da parte dell'azienda estera interessata,
accompagnata dall'attestazione di conformita' a tali
condizioni e norme tecniche rilasciata dall'autorita'
pubblica competente nel Paese di appartenenza. Le modalita'
di funzionamento della sezione speciale sono stabilite dal
Comitato nazionale dell'Albo; nelle more di tale
definizione l'iscrizione e' sostituita a tutti gli effetti
dalla comunicazione corredata dall'attestazione di
conformita' dell'autorita' competente].
29. [Al decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 6, comma 1, dopo la lettera q) sono
aggiunte le seguenti:
«q-bis) materia prima secondaria per attivita'
siderurgiche e metallurgiche: rottami ferrosi e non ferrosi
derivanti da operazioni di recupero e rispondenti a
specifiche CECA, AISI, CAEF, UNI, EURO o ad altre
specifiche nazionali e internazionali, nonche' i rottami
scarti di lavorazioni industriali o artigianali o
provenienti da cicli produttivi o di consumo, esclusa la
raccolta differenziata, che possiedono in origine le
medesime caratteristiche riportate nelle specifiche sopra
menzionate;
q-ter) organizzatore del servizio di gestione dei
rifiuti e di bonifica dei siti: l'impresa che effettua il
servizio di gestione dei rifiuti, prodotti anche da terzi,
e di bonifica dei siti inquinati ricorrendo e coordinando
anche altre imprese, in possesso dei requisiti di legge,
per lo svolgimento di singole parti del servizio medesimo.
L'impresa che intende svolgere l'attivita' di
organizzazione della gestione dei rifiuti e di bonifica dei
siti deve essere iscritta nelle categorie di
intermediazione dei rifiuti e bonifica dei siti dell'Albo
previsto dall'art. 30, nonche' nella categoria delle opere
generali di bonifica e protezione ambientale stabilite
dall'allegato A annesso al regolamento di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34»;
b) all'art. 8, comma 1, dopo la lettera f-quater) e'
aggiunta la seguente:
«f-quinquies) il combustibile ottenuto dai rifiuti
urbani e speciali non pericolosi, come descritto dalle
norme tecniche UNI 9903-1 (RDF di qualita' elevata),
utilizzato in co-combustione, come definita dall'art. 2,
comma 1, lettera g), del decreto ministeriale 11 novembre
1999 del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
292 del 14 dicembre 1999, come sostituita dall'art. 1 del
decreto ministeriale 18 marzo 2002 del Ministro delle
attivita' produttive, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 71 del 25 marzo 2002, in impianti di produzione di
energia elettrica e in cementifici, come specificato nel
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 marzo
2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 60 del 12
marzo 2002»;
c) all'art. 10, dopo il comma 3 e' aggiunto il
seguente:
«3-bis. Nel caso di conferimento di rifiuti a soggetti
autorizzati alle operazioni di raggruppamento,
ricondizionamento e deposito preliminare di rifiuti,
indicate rispettivamente ai punti D 13, D 14, D 15
dell'allegato B, la responsabilita' dei produttori dei
rifiuti per il corretto smaltimento e' esclusa a condizione
che questi ultimi, oltre al formulario di trasporto, di cui
al comma 3, lettera b), abbiano ricevuto il certificato di
avvenuto smaltimento rilasciato dal titolare dell'impianto
che effettua le operazioni di cui ai punti da D 1 a D 12
del citato allegato B. Le relative modalita' di attuazione
sono definite con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio»;
d) all'art. 40, comma 5, le parole: «31 marzo di ogni
anno» sono sostituite dalle seguenti: «31 maggio di ogni
anno»].
30. Il Governo e' autorizzato ad apportare modifiche al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 marzo
2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 60 del 12
marzo 2002, conseguenti a quanto previsto al comma 29,
lettera b).
31. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e' autorizzato ad apportare le modifiche e
integrazioni al decreto ministeriale 5 febbraio 1998 del
Ministro dell'ambiente, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 88 del 16 aprile 1998,
finalizzate a consentire il riutilizzo della lolla di riso,
affinche' non sia considerata come rifiuto derivante dalla
produzione dell'industria agroalimentare, nonche' dirette a
prevedere, oltre ai cementifici, le seguenti attivita' di
recupero della polvere di allumina, in una percentuale
dall'1 al 5 per cento nella miscela complessiva:
a) produzione di laterizi e refrattari;
b) produzione di industrie ceramiche;
c) produzione di argille espanse.
32. In considerazione del grave pregiudizio arrecato al
paesaggio da vasti interventi di lottizzazione abusiva
realizzati nella localita' denominata Punta Perotti nel
comune di Bari, il direttore generale per i beni
architettonici e paesaggistici del Ministero per i beni e
le attivita' culturali, verificato il mancato esercizio del
potere di demolizione delle opere abusive gia' confiscate a
favore del comune con sentenza penale passata in giudicato,
diffida il comune medesimo a provvedere entro il termine di
sessanta giorni, invitando la regione Puglia ad esercitare,
ove occorra, il potere sostitutivo. Il direttore generale,
accertata l'ulteriore inerzia del comune, nonche' il
mancato esercizio del potere sostitutivo da parte della
regione, provvede agli interventi di demolizione,
avvalendosi a tal fine delle strutture tecniche del
Ministero della difesa, previa convenzione.
33. Per l'esecuzione della demolizione di cui al comma
32 il Ministero per i beni e le attivita' culturali si
avvale delle anticipazioni e delle procedure di cui
all'art. 32, comma 12, del decreto-legge 30 settembre 2003,
n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2003, n. 326. Per le medesime finalita', possono
essere utilizzate le somme riscosse ai sensi del comma 38,
secondo periodo, nonche', previa intesa tra il Ministero
per i beni e le attivita' culturali e la regione Puglia, le
somme riscosse dalla regione ai sensi dell'art. 164 del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, e ai sensi
dell'art. 167 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42.
34. Il Ministero per i beni e le attivita' culturali,
d'intesa con la regione Puglia ed il comune di Bari e
sentito il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, effettuata la demolizione, procede
all'elaborazione del progetto di recupero e di
riqualificazione paesaggistica dell'area. Per l'esecuzione
di tali interventi la regione o i comuni interessati
utilizzano le somme riscosse ai sensi dell'art. 167 del
decreto legislativo n. 42 del 2004, ovvero altre somme
individuate dalla regione.
35. Con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro per i beni e le
attivita' culturali, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, o della
regione interessata, sono individuati ulteriori opere o
interventi realizzati da sottoporre ad interventi di
demolizione, secondo le procedure e le modalita' di cui ai
commi 32, 33 e 34. Sono fatte salve le disposizioni di cui
all'art. 2 della legge 9 dicembre 1998, n. 426.
36. Al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 167, comma 3, e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo: «Laddove l'autorita' amministrativa
preposta alla tutela paesaggistica non provveda d'ufficio,
il direttore regionale competente, su richiesta della
medesima autorita' amministrativa ovvero, decorsi
centottanta giorni dall'accertamento dell'illecito, previa
diffida alla suddetta autorita' competente a provvedervi
nei successivi trenta giorni, procede alla demolizione
avvalendosi delle modalita' operative previste dall'art. 41
del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380, a seguito di apposita convenzione stipulata
d'intesa tra il Ministero per i beni e le attivita'
culturali e il Ministero della difesa.»;
b) all'art. 167, il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. Le somme riscosse per effetto dell'applicazione
del comma 1, nonche' per effetto dell'art. 1, comma 38,
secondo periodo, della legge recante: «Delega al Governo
per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della
legislazione in materia ambientale e misure di diretta
applicazione» sono utilizzate, oltre che per l'esecuzione
delle rimessioni in pristino di cui al comma 3, anche per
finalita' di salvaguardia nonche' per interventi di
recupero dei valori paesaggistici e di riqualificazione
degli immobili e delle aree degradati o interessati dalle
rimessioni in pristino. Per le medesime finalita' possono
essere utilizzate anche le somme derivanti dal recupero
delle spese sostenute dall'amministrazione per l'esecuzione
della rimessione in pristino in danno dei soggetti
obbligati, ovvero altre somme a cio' destinate dalle
amministrazioni competenti.»;
c) all'art. 181, dopo il comma 1, sono aggiunti i
seguenti:
«1-bis. La pena e' della reclusione da uno a quattro
anni qualora i lavori di cui al comma 1:
a) ricadano su immobili od aree che, ai sensi
dell'art. 136, per le loro caratteristiche paesaggistiche
siano stati dichiarati di notevole interesse pubblico con
apposito provvedimento emanato in epoca antecedente alla
realizzazione dei lavori;
b) ricadano su immobili od aree tutelati per legge ai
sensi dell'art. 142 ed abbiano comportato un aumento dei
manufatti superiore al trenta per cento della volumetria
della costruzione originaria o, in alternativa, un
ampliamento della medesima superiore a settecentocinquanta
metri cubi, ovvero ancora abbiano comportato una nuova
costruzione con una volumetria superiore ai mille metri
cubi.
1-ter. Ferma restando l'applicazione delle sanzioni
amministrative ripristinatorie o pecuniarie di cui all'art.
167, qualora l'autorita' amministrativa competente accerti
la compatibilita' paesaggistica secondo le procedure di cui
al comma 1-quater, la disposizione di cui al comma 1 non si
applica:
a) per i lavori, realizzati in assenza o difformita'
dall'autorizzazione paesaggistica, che non abbiano
determinato creazione di superfici utili o volumi ovvero
aumento di quelli legittimamente realizzati;
b) per l'impiego di materiali in difformita'
dall'autorizzazione paesaggistica;
c) per i lavori configurabili quali interventi di
manutenzione ordinaria o straordinaria ai sensi dell'art. 3
del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380.
1-quater. Il proprietario, possessore o detentore a
qualsiasi titolo dell'immobile o dell'area interessati
dagli interventi di cui al comma 1-ter presenta apposita
domanda all'autorita' preposta alla gestione del vincolo ai
fini dell'accertamento della compatibilita' paesaggistica
degli interventi medesimi. L'autorita' competente si
pronuncia sulla domanda entro il termine perentorio di
centottanta giorni, previo parere vincolante della
soprintendenza da rendersi entro il termine perentorio di
novanta giorni.
1-quinquies. La rimessione in pristino delle aree o
degli immobili soggetti a vincoli paesaggistici, da parte
del trasgressore, prima che venga disposta d'ufficio
dall'autorita' amministrativa, e comunque prima che
intervenga la condanna, estingue il reato di cui al comma
1».
37. Per i lavori compiuti su beni paesaggistici entro e
non oltre il 30 settembre 2004 senza la prescritta
autorizzazione o in difformita' da essa, l'accertamento di
compatibilita' paesaggistica dei lavori effettivamente
eseguiti, anche rispetto all'autorizzazione eventualmente
rilasciata, comporta l'estinzione del reato di cui all'art.
181 del decreto legislativo n. 42 del 2004, e di ogni altro
reato in materia paesaggistica alle seguenti condizioni:
a) che le tipologie edilizie realizzate e i materiali
utilizzati, anche se diversi da quelli indicati
nell'eventuale autorizzazione, rientrino fra quelli
previsti e assentiti dagli strumenti di pianificazione
paesaggistica, ove vigenti, o, altrimenti, siano giudicati
compatibili con il contesto paesaggistico;
b) che i trasgressori abbiano previamente pagato:
1) la sanzione pecuniaria di cui all'art. 167 del
decreto legislativo n. 42 del 2004, maggiorata da un terzo
alla meta';
2) una sanzione pecuniaria aggiuntiva determinata,
dall'autorita' amministrativa competente all'applicazione
della sanzione di cui al precedente numero 1), tra un
minimo di tremila euro ed un massimo di cinquantamila euro.
38. La somma riscossa per effetto della sanzione di cui
al comma 37, lettera b), numero 1), e' utilizzata in
conformita' a quanto disposto dall'art. 167 del decreto
legislativo n. 42 del 2004. La somma determinata ai sensi
del comma 37, lettera b), numero 2), e' riscossa dal
Ministero dell'economia e delle finanze e riassegnata alle
competenti unita' previsionali di base dello stato di
previsione della spesa del Ministero per i beni e le
attivita' culturali per essere utilizzata per le finalita'
di cui al comma 33 e al comma 36, lettera b).
39. Il proprietario, possessore o detentore a qualsiasi
titolo dell'immobile o dell'area interessati
all'intervento, presenta la domanda di accertamento di
compatibilita' paesaggistica all'autorita' preposta alla
gestione del vincolo entro il termine perentorio del 31
gennaio 2005. L'autorita' competente si pronuncia sulla
domanda, previo parere della soprintendenza.
40. All' art. 34 del codice della navigazione, le
parole: «dell'amministrazione interessata» sono sostituite
dalle seguenti: «dell'amministrazione statale, regionale o
dell'ente locale competente».
41. A decorrere dall'anno 2004 le spese di funzionamento
delle Autorita' di bacino di rilievo nazionale sono
iscritte in una specifica unita' previsionale di base dello
stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio.
42. [Al fine di migliorare, incrementare ed adeguare
agli standard europei, alle migliori tecnologie disponibili
ed alle migliori pratiche ambientali gli interventi in
materia di tutela delle acque interne, di rifiuti e di
bonifica dei siti inquinati, nonche' di aumentare
l'efficienza di detti interventi anche sotto il profilo
della capacita' di utilizzare le risorse derivanti da
cofinanziamenti dell'Unione europea, e' istituita, presso
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio,
una segreteria tecnica composta da non piu' di ventuno
esperti di elevata qualificazione, nominati con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, con
il quale ne e' stabilito anche il funzionamento. Per la
costituzione ed il funzionamento della predetta segreteria
e' autorizzata la spesa di 450.000 euro per l'anno 2004, di
500.000 euro per l'anno 2005 e di un milione di euro a
decorrere dall'anno 2006].
43. All'onere derivante dall'attuazione della
disposizione del comma 42 si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2004-2006, nell'ambito
dell'unita' previsionale di base di parte corrente «Fondo
speciale» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2004, allo scopo
parzialmente utilizzando per gli anni 2004-2006
l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio.
44. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le variazioni
di bilancio occorrenti per l'attuazione del comma 43.
45. Al fine di consentire la prosecuzione degli accordi
di programma in materia di sviluppo sostenibile e di
miglioramento della qualita' dell'aria, anche attraverso
l'utilizzo e l'incentivazione di veicoli a minimo impatto
ambientale, e' autorizzata la spesa di 50 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2003, 2004 e 2005.
46. All'onere derivante dall'attuazione del comma 45 si
provvede quanto a 50 milioni di euro per l'anno 2003
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2003-2005,
nell'ambito dell'unita' previsionale di base di conto
capitale «Fondo speciale» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2003,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, e quanto a 50 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2004 e 2005, mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2004-2006, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di
conto capitale «Fondo speciale» dello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2004, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio.
47. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le variazioni
di bilancio occorrenti per l'attuazione del comma 46.
48. All'art. 113 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
«1-bis. Le disposizioni del presente art. non si
applicano al settore del trasporto pubblico locale che
resta disciplinato dal decreto legislativo 19 novembre
1997, n. 422, e successive modificazioni.»;
b) dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
«2-bis. Le disposizioni del presente art. non si
applicano agli impianti di trasporti a fune per la
mobilita' turistico-sportiva eserciti in aree montane».
49. Dall'attuazione del comma 48 non derivano nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
50. Al fine di adeguare le strutture operative
dell'Istituto centrale per la ricerca scientifica e
tecnologica applicata al mare (ICRAM) alle esigenze di una
maggiore presenza sul territorio anche a supporto tecnico
degli enti locali nel coordinamento delle attivita' a
livello locale nelle aree marine protette, negli scavi
portuali e nella pesca, anche attraverso l'apertura di sedi
decentrate ovvero di laboratori locali di ricerca, e'
autorizzata per il triennio 2003-2005 la spesa di 7.500.000
euro annui.
51. All'onere derivante dall'attuazione del comma 50 si
provvede quanto a 7,5 milioni di euro per l'anno 2003
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2003-2005,
nell'ambito dell'unita' previsionale di base di conto
capitale «Fondo speciale» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2003,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, e quanto a 7,5 milioni di curo per ciascuno
degli anni 2004 e 2005, mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2004-2006, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di
conto capitale «Fondo speciale» dello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2004, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio.
52. Al fine di garantire la messa in sicurezza di
emergenza e per la bonifica dei terreni e delle falde delle
aree ex depositi POL della Marina Militare, zona «Celle» e
zona «Cimitero» e della Aeronautica Militare, zona «Vecchia
delle Vigne», nell'ambito dell'attuazione del piano
intermodale dell'area Flegrea, e' autorizzata la spesa di 4
milioni di euro per l'anno 2003, di 10 milioni di euro per
l'anno 2004 e di 5 milioni di euro per l'anno 2005.
53. All'onere derivante dall'attuazione del comma 52 si
provvede quanto a 4 milioni di euro per l'anno 2003,
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2003-2005,
nell'ambito dell'unita' previsionale di base di conto
capitale «Fondo speciale» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2003,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, e quanto a 10 milioni di euro per l'anno 2004 e
a 5 milioni di euro per l'anno 2005 mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2004-2006, nell'ambito dell'unita' previsionale
di base di conto capitale «Fondo speciale» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per
l'anno 2004, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio.
54. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le variazioni
di bilancio occorrenti per l'attuazione dei commi 51 e
53.».
- Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed
ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le
materie ed i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali):
«Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».