Art. 12
Riduzione delle dotazioni organiche del personale civile del
Ministero della difesa
1. Al libro nono, titolo II, capo II, del codice dell'ordinamento
militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo l'articolo 2259, e' inserita la seguente sezione:
«Sezione V-bis - Personale civile»;
b) all'articolo 2259-bis, dopo il comma 1, e' inserito il
seguente:
«1-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 sono prorogate fino
all'anno 2019.»;
c) dopo l'articolo 2259-bis, sono inseriti i seguenti:
«Art. 2259-ter (Riduzione graduale delle dotazioni organiche del
personale civile). - 1. Ai fini del graduale conseguimento della
dotazione organica complessiva del personale civile del Ministero
della difesa fissata in 20.000 unita' al 1° gennaio 2025, ovvero al
diverso termine stabilito ai sensi dell'articolo 5, comma 2, della
legge 31 dicembre 2012, n. 244, a decorrere dal 1° gennaio 2016, in
aderenza al processo di revisione dell'assetto strutturale e
organizzativo del Ministero della difesa, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro della difesa di
concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e il Ministro dell'economia e delle finanze, previa
informazione alle organizzazioni sindacali, si provvede, con cadenza
triennale, alla progressiva rideterminazione della dotazione organica
complessiva di cui alla tabella 1, allegata al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 22 gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 87 del 13 aprile 2013.
2. Con decreto del Ministro della difesa, su proposta del Capo di
stato maggiore della difesa, d'intesa con il Segretario generale
della difesa per l'area di relativa competenza, previa informazione
alle organizzazioni sindacali, si provvede a ripartire la dotazione
organica complessiva, suddivisa per profili professionali, nelle
strutture centrali e periferiche in cui si articola
l'amministrazione.
3. In riferimento alla dotazione organica complessiva come
ripartita dal decreto del Ministro della difesa, il Capo di Stato
maggiore della difesa, su proposta del Segretario generale della
difesa, dei Capi di stato maggiore di Forza armata e del Comandante
generale dell'Arma dei carabinieri, ciascuno per l'area di rispettiva
competenza, predispone il piano di riassorbimento delle unita' di
personale risultanti in eccedenza, da attuare prima dell'adozione del
successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
rideterminazione degli organici. Il piano, adottato dal Ministro
della difesa previo esame entro trenta giorni con le organizzazioni
sindacali, individua:
a) le unita' di personale risultanti complessivamente in
eccedenza ovvero carenti, suddivise per area funzionale e profilo
professionale;
b) nell'ambito delle unita' risultanti in eccedenza, le unita'
riassorbibili nel triennio in applicazione dei seguenti criteri:
1) cessazione dal servizio per collocamento in pensione secondo
le vigenti disposizioni;
2) riconversione professionale, nell'ambito dell'area
funzionale di appartenenza, secondo i criteri e le procedure fissati
in sede di contrattazione decentrata di amministrazione prevista dal
vigente contratto collettivo nazionale di lavoro del personale del
comparto Ministeri, mediante specifici percorsi di formazione;
3) attuazione di procedure di mobilita' interna anche
attraverso l'adozione di misure che agevolano il reimpiego del
personale in ambito comunale e provinciale, sentiti gli interessati,
nei limiti dei posti disponibili;
4) trasformazione del rapporto di lavoro da tempo pieno a tempo
parziale, secondo le modalita' previste dalle vigenti disposizioni,
anche oltre il limite percentuale di cui all'articolo 22, comma 20,
della legge 23 dicembre 1994, n. 724;
5) a decorrere dall'anno 2016 avvio di processi di
trasferimento presso altre amministrazioni pubbliche, di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, entro i contingenti e le misure percentuali e con i criteri
stabiliti con decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, in
misura non inferiore al 15 per cento delle complessive facolta'
assunzionali delle predette amministrazioni e fatto salvo quanto
disposto dall'articolo 30, comma 2-ter, del decreto legislativo n.
165 del 2001, previo esame, entro trenta giorni, con le
organizzazioni sindacali; i posti eventualmente non coperti dal
personale civile sono devoluti a favore del personale militare
secondo le modalita' di cui all'articolo 2209-quinquies. I
trasferimenti presso le regioni e gli enti locali sono disposti nella
misura percentuale stabilita con intesa in sede di Conferenza
unificata, di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, con il consenso dell'amministrazione ricevente, previa
verifica della rispondenza tra i requisiti culturali e professionali
richiesti per l'accesso al profilo da ricoprire e i requisiti
posseduti dallo stesso personale da trasferire.
4. Le misure di attuazione del piano sono adottate sentite le
organizzazioni sindacali.
5. Il personale in eccedenza non riassorbibile nei tempi e con le
modalita' definiti dal piano e' collocato in disponibilita'. Il
periodo di ventiquattro mesi di cui al comma 8 dell'articolo 33 del
decreto legislativo n. 165 del 2001 puo' essere aumentato fino a
sessanta mesi, laddove il personale collocato in disponibilita'
maturi entro il predetto arco temporale i requisiti per il
trattamento pensionistico.
6. Ai fini della periodica revisione del piano di cui al comma 3,
con decreto del Ministro della difesa si provvede alla ricognizione
annuale delle dotazioni organiche effettive del personale civile.
7. A decorrere dall'anno 2020, quota parte dei risparmi derivanti
dalla progressiva riduzione del personale civile, accertati secondo
quanto previsto dall'articolo 4, comma 1, lettera d), della legge 31
dicembre 2012, n. 244, e' destinata ad alimentare i fondi per la
retribuzione delle produttivita' del personale civile del Ministero
della difesa in misura non inferiore al 2 per cento e non superiore
al 5 per cento, sentite le organizzazioni sindacali, con le modalita'
previste dal citato articolo.»;
«Art. 2259-quater (Piani di miglioramento individuale della
professionalita' del personale civile). - 1. In aderenza al processo
di revisione dell'assetto strutturale e organizzativo del Ministero
della difesa, al fine di conseguire, nel rispetto delle disposizioni
vigenti in materia di progressioni di carriera, il migliore impiego
delle risorse umane disponibili, nell'ottica della valorizzazione
delle relative professionalita', nonche' di agevolare l'adozione
delle misure di attuazione dei piani di riassorbimento del personale
eventualmente in eccedenza, a decorrere dall'anno 2016 e fino
all'anno 2024 ovvero al diverso termine stabilito ai sensi
dell'articolo 5, comma 2, della legge 31 dicembre 2012, n. 244,
nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili a legislazione
vigente, nel «Piano triennale di formazione dei dirigenti e dei
funzionari» adottato dal Ministero della difesa, di cui all'articolo
8 del decreto del Presidente della repubblica 16 aprile 2013, n. 70,
e' inserita una sezione dedicata alla rappresentazione delle esigenze
straordinarie e urgenti di formazione del personale civile
appartenente all'area terza connesse con:
a) l'ampliamento dei settori di impiego, compresi i procedimenti
di approvvigionamento di mezzi, materiali, armamenti, beni, servizi e
lavori, in campo nazionale e internazionale;
b) la riconversione professionale, ai fini del reimpiego
nell'ambito del Ministero della difesa ovvero del trasferimento
presso altre amministrazioni pubbliche, di cui all'articolo 1, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, d'intesa con le
amministrazioni di destinazione;
2. Le esigenze di formazione di cui al comma 1 devono essere
assolte entro i corrispondenti anni del «Programma triennale delle
attivita' di formazione dei dirigenti e funzionari pubblici», di cui
all'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile
2013, n. 70. Nelle more dell'avvio del «Sistema unico del
reclutamento e della formazione pubblica», le esigenze straordinarie
e urgenti di formazione di cui al comma 1 sono assolte dal Centro di
formazione della difesa.
3. Per le medesime finalita' di cui al comma 1, il Centro di
formazione della difesa, su indicazione del Capo di stato maggiore
della difesa per l'area tecnico-operativa, predispone, entro il 31
gennaio di ciascun anno, un programma annuale straordinario di
formazione, da attuare anche attraverso strutture decentrate, che
individua in particolare:
a) moduli formativi dedicati alla riconversione professionale del
personale civile appartenente all'area seconda, ai fini del reimpiego
nell'ambito del Ministero della difesa ovvero del trasferimento
presso altre amministrazioni pubbliche, di cui all'articolo 1, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, d'intesa con le
amministrazioni di destinazione;
b) moduli formativi di base e di specializzazione, per
ottimizzare l'impiego del personale civile assegnato agli arsenali,
agli stabilimenti, ai poli di mantenimento, ai centri tecnici e
polifunzionali e agli enti e reparti della Difesa;
c) moduli formativi destinati al personale militare di grado
corrispondente alle qualifiche funzionali delle aree seconda e terza,
al fine di agevolare l'attuazione del piano di programmazione
triennale scorrevole dei transiti nei ruoli del personale civile
delle amministrazioni pubbliche, di cui all'articolo 2209-quater,
d'intesa con le amministrazioni di destinazione.
4. I moduli formativi di cui al comma 3 si concludono con un esame
finale che attesta il possesso delle conoscenze relative alle materie
oggetto del corso, d'intesa con le amministrazioni di destinazione.
5. Il Capo di stato maggiore della difesa, d'intesa con il
Segretario generale, sentite le organizzazioni sindacali, stabilisce
annualmente il numero dei posti da riservare a favore del personale
civile per la partecipazione ai corsi svolti presso istituti di
formazione militare, in misura non inferiore al 20 per cento dei
posti complessivamente disponibili.
6. Alla formazione del personale civile del Ministero della difesa
e' annualmente destinata quota parte dei risparmi derivanti dalla
riduzione del personale civile, accertati secondo quanto previsto
dall'articolo 4, comma 1, lettera d), della legge 31 dicembre 2012,
n. 244, in deroga a quanto previsto dall'articolo 6, comma 13, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, in misura non inferiore al 2 per
cento e non superiore al 5 per cento, sentite le organizzazioni
sindacali.»;
«Art. 2259-quinquies (Accesso alla dirigenza). - 1. Fino al 31
dicembre 2024, ovvero al diverso termine stabilito ai sensi
dell'articolo 5, comma 2, della legge 31 dicembre 2012, n. 244, nei
concorsi banditi per l'accesso alla qualifica di dirigente di seconda
fascia del Ministero della difesa, nei limiti delle relative facolta'
assunzionali, il 50 per cento dei posti e' riservato a favore del
personale civile appartenente all'area terza dello stesso Ministero
in possesso dei prescritti requisiti.»;
«Art. 2259-sexies (Enti dipendenti dai comandi logistici di Forza
armata). - 1. Fino al 31 dicembre 2024, ovvero al diverso termine
stabilito ai sensi dell'articolo 5, comma 2, della legge 31 dicembre
2012, n. 244, in deroga all'articolo 51 del presente codice, le
dotazioni organiche di ciascuno degli enti dipendenti dai comandi
logistici di Forza armata, di cui all'articolo 47, comma 1, lettera
c), sono stabilite con il decreto del Ministro della difesa di cui
all'articolo 2259-ter, comma 2. In coerenza con i piani di riduzione
graduale del personale, nonche' con gli obiettivi di efficienza e di
gestione economica, da conseguire anche attraverso l'avvio di un
processo di internalizzazione di servizi e lavori, per ciascun ente,
in relazione alle esigenze connesse con i compiti istituzionali e con
i programmi di lavoro, con decreto del Ministro della difesa, su
proposta del Capo di Stato maggiore di Forza armata per il tramite
del Capo di stato maggiore della difesa, sentite le organizzazioni
sindacali per le materie di competenza, si provvede alla ricognizione
annuale dell'organico effettivo di personale militare e civile e ad
apportare le coerenti modifiche ordinative, anche rimodulando la
ripartizione interna di compiti e funzioni. Con il medesimo decreto
puo' essere rideterminato il grado dell'ufficiale preposto a
ricoprire la carica di direttore dell'ente.
2. Allo scopo di razionalizzare l'attivita' produttiva degli enti
di cui al comma 1, i Capi di stato maggiore di Forza armata,
annualmente, adottano piani di ricognizione dei servizi e dei lavori
esternalizzati, nonche' di analisi, individuazione e classificazione
di settori di spesa improduttiva, volti, rispettivamente, alla
definizione di quote crescenti di lavorazioni da effettuare con
risorse interne e alla riqualificazione complessiva della spesa.
3. I risparmi derivanti dal processo di internalizzazione di
servizi e lavori, realizzati ai sensi dei commi 1 e 2 e accertati
secondo quanto previsto dall'articolo 4, comma 1, lettera d), della
legge 31 dicembre 2012, n. 244, sono destinati al sostegno delle
attivita' produttive e all'efficientamento degli enti di cui comma
1.».
Note all'art. 12:
- Il testo dell'articolo 2259-bis del citato decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66, come modificato dal
presente decreto, e' il seguente:
«Art. 2259-bis. Assunzioni di personale negli arsenali
e stabilimenti militari - 1. Al fine di consentire
l'attuazione dei processi di ristrutturazione e di
incremento dell'efficienza degli arsenali e degli
stabilimenti militari, in ciascuno degli anni degli anni
del triennio 2012-2014, il Ministero della difesa riserva
alle assunzioni del personale degli arsenali e degli
stabilimenti militari appartenente ai profili professionali
tecnici il sessanta per cento delle assunzioni di cui
all'articolo 3, comma 102, della legge 24 dicembre 2007, n.
244, e successive modificazioni, e all'articolo 66, comma
9, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e
successive modificazioni. Per le assunzioni di cui al
presente comma non si applica l'articolo 30, comma 2-bis,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni,
1-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 sono prorogate
fino all'anno 2019. ».