Art. 12
Fondo solidarieta' mutui «prima casa»,
cd. «Fondo Gasparrini
1. Per lavoratori autonomi, ai sensi dell'articolo 54, comma 1,
lettera a), del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, si intendono i
soggetti di cui all'articolo 28, comma 1, del medesimo decreto-legge
n. 18 del 2020.
((1-bis. All'articolo 54, comma 1, lettera a), del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27, le parole: «e ai liberi professionisti» sono
sostituite dalle seguenti: «, ai liberi professionisti, agli
imprenditori individuali e ai soggetti di cui all'articolo 2083 del
codice civile"».))
2. Per un periodo di nove mesi dall'entrata in vigore del presente
decreto, in deroga alla disciplina vigente, l'accesso ai benefici del
Fondo di cui all'articolo 2, commi 475 e seguenti della legge 24
dicembre 2007, n. 244, e' ammesso anche nell'ipotesi di mutui in
ammortamento da meno di un anno.
((2-bis. Fino al 31 dicembre 2020, a fronte delle domande di
sospensione dei mutui pervenute alla banca a partire dal 28 marzo
2020 a valere sul Fondo di cui al comma 2 e delle quali la banca ha
verificato la completezza e la regolarita' formale, la banca avvia la
sospensione dalla prima rata in scadenza successiva alla data di
presentazione della domanda. Il gestore del Fondo, ricevuta dalla
banca la domanda di sospensione, accerta la sussistenza dei
presupposti e comunica alla banca, entro venti giorni, l'esito
dell'istruttoria. Decorso inutilmente tale termine, la domanda si
ritiene comunque accolta. In caso di esito negativo dell'istruttoria
comunicato dal gestore, la banca puo' riavviare l'ammortamento del
mutuo a partire dalla prima rata in scadenza successiva alla data di
presentazione della domanda.
2-ter. Dopo la lettera a) del comma 1 dell'articolo 54 del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, e' inserita la seguente:
«a-bis) l'ammissione ai benefici del Fondo e' estesa alle quote di
mutuo relative alle unita' immobiliari appartenenti alle cooperative
edilizie a proprieta' indivisa adibite ad abitazione principale e
alle relative pertinenze dei soci assegnatari che si trovino nelle
condizioni di cui all'articolo 2, comma 479, della legge 24 dicembre
2007, n. 244, come da ultimo modificato dal presente articolo».
2-quater. Con regolamento adottato mediante decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono stabilite le modalita' di attuazione delle disposizioni di cui
al comma 2-ter e, in particolare, quelle relative all'individuazione
della quota di mutuo da sospendere.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo degli articoli 54, comma 1, e 28,
comma 1, del citato decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18
(Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e
di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19), come
modificato dalla presente legge:
"Art. 54 Attuazione del Fondo solidarieta' mutui
"prima casa", cd. "Fondo Gasparrini"
1. Per un periodo di 9 mesi dall'entrata in vigore
del presente decreto legge, in deroga alla ordinaria
disciplina del Fondo di cui all'articolo 2, commi da 475 a
480 della legge 244/2007:
a. l'ammissione ai benefici del Fondo e' esteso ai
lavoratori autonomi, ai liberi professionisti, agli
imprenditori individuali e ai soggetti di cui all'articolo
2083 del codice civile che autocertifichino ai sensi degli
articoli 46 e 47 DPR 445/2000 di aver registrato, in un
trimestre successivo al 21 febbraio 2020 ovvero nel minor
lasso di tempo intercorrente tra la data della domanda e la
predetta data, un calo del proprio fatturato, superiore al
33% del fatturato dell'ultimo trimestre 2019 in conseguenza
della chiusura o della restrizione della propria attivita'
operata in attuazione delle disposizioni adottate
dall'autorita' competente per l'emergenza coronavirus;
a-bis) l'ammissione ai benefici del Fondo e' estesa
alle quote di mutuo relative alle unita' immobiliari
appartenenti alle cooperative edilizie a proprieta'
indivisa adibite ad abitazione principale e alle relative
pertinenze dei soci assegnatari che si trovino nelle
condizioni di cui all'articolo 2, comma 479, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, come da ultimo modificato dal
presente articolo;
b. Per l'accesso al Fondo non e' richiesta la
presentazione dell'indicatore della situazione economica
equivalente (ISEE)."
"Art. 28 Indennita' lavoratori autonomi iscritti alle
Gestioni speciali dell'Ago
1. Ai lavoratori autonomi iscritti alle gestioni
speciali dell'Ago, non titolari di pensione e non iscritti
ad altre forme previdenziali obbligatorie, ad esclusione
della Gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26,
della legge 8 agosto 1995, n. 335, e' riconosciuta
un'indennita' per il mese di marzo 2020, pari a 600 euro.
L'indennita' di cui al presente articolo non concorre alla
formazione del reddito ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917."
Si riporta il testo dei commi 475 e seguenti
dell'articolo 2 della legge 24 dicembre 2007, n. 244
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008):
"475. E' istituito presso il Ministero dell'economia
e delle finanze il Fondo di solidarieta' per i mutui per
l'acquisto della prima casa, con una dotazione di 10
milioni di euro per ciascuno degli anni 2008 e 2009. Il
Fondo opera nei limiti delle risorse disponibili e fino ad
esaurimento delle stesse.
476. Per i contratti di mutuo riferiti all'acquisto
di unita' immobiliari da adibire ad abitazione principale
del mutuatario, questi puo' chiedere la sospensione del
pagamento delle rate per non piu' di due volte e per un
periodo massimo complessivo non superiore a diciotto mesi
nel corso dell'esecuzione del contratto. In tal caso, la
durata del contratto di mutuo e quella delle garanzie per
esso prestate e' prorogata di un periodo eguale alla durata
della sospensione. Al termine della sospensione, il
pagamento delle rate riprende secondo gli importi e con la
periodicita' originariamente previsti dal contratto, salvo
diverso patto eventualmente intervenuto fra le parti per la
rinegoziazione delle condizioni del contratto medesimo. La
sospensione non comporta l'applicazione di alcuna
commissione o spesa di istruttoria ed avviene senza
richiesta di garanzie aggiuntive.
476-bis. La sospensione di cui al comma 476 si
applica anche ai mutui:
a) oggetto di operazioni di emissione di
obbligazioni bancarie garantite ovvero di cartolarizzazione
ai sensi della legge 30 aprile 1999, n. 130;
b) erogati per portabilita' tramite surroga ai
sensi dell'articolo 120-quater del testo unico di cui al
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che
costituiscono mutui di nuova erogazione alla data di
perfezionamento dell'operazione di surroga;
c) che hanno gia' fruito di altre misure di
sospensione purche' tali misure non determinino
complessivamente una sospensione dell'ammortamento
superiore a diciotto mesi.
477. La sospensione prevista dal comma 476 non puo'
essere richiesta per i mutui che abbiano almeno una delle
seguenti caratteristiche:
a) ritardo nei pagamenti superiore a novanta giorni
consecutivi al momento della presentazione della domanda da
parte del mutuatario, ovvero per i quali sia intervenuta la
decadenza dal beneficio del termine o la risoluzione del
contratto stesso, anche tramite notifica dell'atto di
precetto, o sia stata avviata da terzi una procedura
esecutiva sull'immobile ipotecato;
b) fruizione di agevolazioni pubbliche;
c) per i quali sia stata stipulata un'assicurazione
a copertura del rischio che si verifichino gli eventi di
cui al comma 479, purche' tale assicurazione garantisca il
rimborso almeno degli importi delle rate oggetto della
sospensione e sia efficace nel periodo di sospensione
stesso.
478. Nel caso di mutui concessi da intermediari
bancari o finanziari, il Fondo istituito dal comma 475, su
richiesta del mutuatario che intende avvalersi della
facolta' prevista dal comma 476, presentata per il tramite
dell'intermediario medesimo, provvede, al pagamento degli
interessi compensativi nella misura pari al 50% degli
interessi maturati sul debito residuo durante il periodo di
sospensione.
479. L'ammissione al beneficio di cui al comma 476 e'
subordinata esclusivamente all'accadimento di almeno uno
dei seguenti eventi, intervenuti successivamente alla
stipula del contratto di mutuo e verificatisi nei tre anni
antecedenti alla richiesta di ammissione al beneficio:
a) cessazione del rapporto di lavoro subordinato,
ad eccezione delle ipotesi di risoluzione consensuale, di
risoluzione per limiti di eta' con diritto a pensione di
vecchiaia o di anzianita', di licenziamento per giusta
causa o giustificato motivo soggettivo, di dimissioni del
lavoratore non per giusta causa;
b) cessazione dei rapporti di lavoro di cui
all'articolo 409, numero 3), del codice di procedura
civile, ad eccezione delle ipotesi di risoluzione
consensuale, di recesso datoriale per giusta causa, di
recesso del lavoratore non per giusta causa;
c) morte o riconoscimento di handicap grave, ai
sensi dell'articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio
1992, n. 104, ovvero di invalidita' civile non inferiore
all'80 per cento;
c-bis) sospensione dal lavoro o riduzione
dell'orario di lavoro per un periodo di almeno trenta
giorni, anche in attesa dell'emanazione dei provvedimenti
di autorizzazione dei trattamenti di sostegno del reddito."