Art. 13.
(Cooperazione allo sviluppo internazionale)
1. Entro due mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con decreto del Ministro degli affari esteri, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, sono definite le modalita'
semplificate di svolgimento delle procedure amministrative e
contrattuali riguardanti:
a) gli interventi di cooperazione a sostegno dei processi di pace e
di stabilizzazione nei Paesi indicati dal decreto-legge 31 gennaio
2008, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 marzo 2008,
n. 45;
b) gli interventi nelle ulteriori aree individuate con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro degli
affari esteri, finalizzati al superamento delle criticita' di natura
umanitaria, sociale o economica.
2. Con il decreto di cui al comma 1 sono stabiliti, in particolare:
a) le modalita' di approvazione degli interventi, in conformita'
all'articolo 11, comma 3, della legge 26 febbraio 1987, n. 49, e
successive modificazioni, e all'articolo 11, comma 1, del
decreto-legge 1° luglio 1996, n. 347, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1996, n. 426;
b) le specifiche e motivate deroghe alle norme di contabilita'
generale dello Stato;
c) i presupposti per il ricorso ad esperti e a consulenti tecnici e
giuridici;
d) le modalita' di svolgimento delle procedure negoziate.
3. Il decreto di cui al comma 1, relativamente agli interventi di
cooperazione di cui alla legge 26 febbraio 1987, n. 49, e' emanato
nel rispetto delle disposizioni, contenute nel regolamento di cui
all'articolo 5 del codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, attuative di quanto previsto dal comma 6 del medesimo articolo
5.
4. Nell'individuazione delle aree di intervento di cui al comma 1,
lettera b), e' data priorita' ai Paesi che hanno sottoscritto accordi
di rimpatrio o di collaborazione nella gestione dei flussi
dell'immigrazione clandestina ovvero diretti ad agevolare
l'esecuzione delle pene detentive delle persone condannate in Italia
presso gli istituti esistenti nei luoghi di origine delle medesime.
E' inoltre attribuita priorita' ai progetti con i Paesi terzi per il
rimpatrio volontario degli stranieri titolari di permesso di
soggiorno che si trovino in stato di disoccupazione a causa della
crisi economica.
5. Lo schema del decreto di cui al comma 1 e' trasmesso alle Camere
per l'espressione dei pareri delle Commissioni parlamentari
competenti per materia e per i profili di carattere finanziario. Il
termine per l'espressione del parere e' stabilito in trenta giorni
dalla data di trasmissione. Decorso inutilmente il predetto termine,
il decreto puo' essere comunque emanato.
6. Oltre alla dotazione finanziaria assegnata da parte del Ministero
degli affari esteri, le sedi all'estero possono disporre di somme
erogate da parte della Commissione europea o di altri Stati membri
dell'Unione europea per la realizzazione di interventi di
cooperazione allo sviluppo per conto degli stessi donatori. I
finanziamenti di cui al presente comma sono gestiti e rendicontati
secondo la normativa prevista dalla Commissione europea relativamente
al trasferimento di fondi agli Stati membri.
7. Per la realizzazione delle attivita' di cooperazione nel campo
della ricerca e dello sviluppo industriale, scientifico e tecnologico
con il Governo dello Stato d'Israele, di cui alla legge 11 luglio
2002, n. 154, lo stanziamento previsto a decorrere dal 2004 e'
incrementato di euro 2.000.000 a decorrere dal 2009.
8. All'onere derivante dall'attuazione della disposizione di cui al
comma 7, pari ad euro 2.000.000 a decorrere dall'anno 2009, si
provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui alla legge 26 febbraio 1987, n. 49, come determinata
dalla Tabella C allegata alla legge 22 dicembre 2008, n. 203.
9. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Note all'art. 13:
- Il decreto-legge 31 gennaio 2008, n. 8, recante:
“Disposizioni urgenti in materia di interventi di
cooperazione allo sviluppo e a sostegno dei processi di
pace e di stabilizzazione, nonche' relative alla
partecipazione delle Forze armate e di polizia a missioni
internazionali”, convertito, con modificazioni, dalla
legge 13 marzo 2008, n. 45, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 1 febbraio 2008, n. 27.
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 11 della
legge 26 febbraio 1987, n. 49, e successive modificazioni
(Nuova disciplina della cooperazione dell'Italia con i
Paesi in via di sviluppo):
«3. Le iniziative promosse ai sensi del presente art.
sono deliberate dal Ministro degli affari esteri o dal
Sottosegretario di cui all'art. 3, comma 4, qualora l'onere
previsto sia superiore a lire 2 miliardi, ovvero dal
Direttore generale per importi inferiori e non sono
sottoposte al parere preventivo del Comitato direzionale
ne' al visto preventivo dell'ufficio di ragioneria di cui
all'art. 15, comma 2. La relativa documentazione e'
inoltrata al Comitato direzionale, al Comitato consultivo
ed all'Ufficio di ragioneria contestualmente alla
delibera.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 11 del
decreto-legge 1° luglio 1996, n. 347 (Differimento di
termini previsti da disposizioni legislative concernenti il
Ministero degli affari esteri e norme relative ad impegni
internazionali ed alla cooperazione allo sviluppo),
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1996,
n. 426:
«1. Nel caso di calamita' naturali o attribuibili
all'uomo, avvenute o imminenti, su richiesta delle
comunita' colpite o a seguito di appello internazionale, il
Ministro degli affari esteri, o un suo delegato, su
richiesta del direttore generale, autorizza con apposita
procedura d'urgenza il programma d'intervento volto ad
alleviare gli effetti della crisi e ne stabilisce la
durata. Dell'intervento viene data immediata comunicazione
al Parlamento. Il direttore generale delibera quindi
l'intervento, precisandone tipologia e modalita', ed
indicando i risultati attesi, i destinatari e le risorse
impiegate.».
- La legge 26 febbraio 1987, n. 49 recante «Nuova
disciplina della cooperazione dell'Italia con i Paesi in
via di sviluppo» e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28
febbraio 1987, n. 49, supplemento ordinario.
- Si riporta il testo dell'art. 5 del gia' citato
decreto legislativo n. 163 del 2006:
«Art. 5 (Regolamento e capitolati). - 1. Lo Stato detta
con regolamento la disciplina esecutiva e attuativa del
presente codice in relazione ai contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture di amministrazioni ed enti
statali e, limitatamente agli aspetti di cui all'art. 4,
comma 3, in relazione ai contratti di ogni altra
amministrazione o soggetto equiparato.
2. Il regolamento indica quali disposizioni, esecutive o
attuative di disposizioni rientranti ai sensi dell'art. 4,
comma 3, in ambiti di legislazione statale esclusiva, siano
applicabili anche alle regioni e province autonome.
3. Fatto salvo il disposto dell'art. 196 quanto al
regolamento per i contratti del Ministero della difesa, il
regolamento di cui al comma 1 e' adottato con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il Consiglio di Stato, ai
sensi dell'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400.
4. Il regolamento e' adottato su proposta del Ministro
delle infrastrutture, di concerto con i Ministri delle
politiche comunitarie, dell'ambiente, per i beni culturali
e ambientali, delle attivita' produttive, dell'economia e
delle finanze, sentiti i Ministri interessati, e previo
parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici. Sullo
schema di regolamento il Consiglio di Stato esprime parere
entro quarantacinque giorni dalla data di trasmissione,
decorsi i quali il regolamento puo' essere emanato. Con la
procedura di cui al presente comma si provvede altresi'
alle successive modificazioni e integrazioni del
regolamento.
5. Il regolamento, oltre alle materie per le quali e' di
volta in volta richiamato, detta le disposizioni di
attuazione ed esecuzione del presente codice, quanto a:
a) programmazione dei lavori pubblici;
b) rapporti funzionali tra i soggetti che concorrono
alla realizzazione dei lavori, dei servizi e delle
forniture, e relative competenze;
c) competenze del responsabile del procedimento e
sanzioni previste a suo carico;
d) progettazione dei lavori, servizi e forniture, con
le annesse normative tecniche;
e) forme di pubblicita' e di conoscibilita' degli atti
procedimentali, nonche' procedure di accesso a tali atti;
f) modalita' di istituzione e gestione del sito
informatico presso l'Osservatorio;
g) requisiti soggettivi compresa la regolarita'
contributiva attestata dal documento unico, di cui all'art.
2, comma 2, del decreto-legge 25 settembre 2002, n. 210,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre
2002, n. 266, certificazioni di qualita', nonche'
qualificazione degli operatori economici, secondo i criteri
stabiliti dal presente codice, anche prevedendo misure
incentivanti stabilite dalla legislazione vigente volte ad
attenuare i costi della qualificazione per le piccole e
medie imprese;
h) procedure di affidamento dei contratti, ivi compresi
gli incarichi di progettazione, i concorsi di progettazione
e di idee, gli affidamenti in economia, i requisiti e le
modalita' di funzionamento delle commissioni giudicatrici;
i) direzione dei lavori, servizi e forniture e
attivita' di supporto tecnico-amministrativo;
l) procedure di esame delle proposte di variante;
m) ammontare delle penali, secondo l'importo dei
contratti e cause che le determinano, nonche' modalita'
applicative;
n) quota subappaltabile dei lavori appartenenti alla
categoria prevalente ai sensi dell'art. 118;
o) norme riguardanti le attivita' necessarie per
l'avvio dell'esecuzione dei contratti, e le sospensioni
disposte dal direttore dell'esecuzione o dal responsabile
del procedimento;
p) modalita' di corresponsione ai soggetti che eseguono
il contratto di acconti in relazione allo stato di
avanzamento della esecuzione;
q) tenuta dei documenti contabili;
r) intervento sostitutivo della stazione appaltante in
caso di inadempienza retributiva e contributiva
dell'appaltatore;
s) collaudo e attivita' di supporto
tecnico-amministrativo, ivi comprese le ipotesi di collaudo
semplificato sulla base di apposite certificazioni di
qualita', le ipotesi di collaudo in corso d'opera, i
termini per il collaudo, le condizioni di incompatibilita'
dei collaudatori, i criteri di rotazione negli incarichi, i
relativi compensi, i requisiti professionali secondo le
caratteristiche dei lavori;
s-bis) tutela dei diritti dei lavoratori, secondo
quanto gia' previsto ai sensi del regolamento recante
capitolato generale di appalto dei lavori pubblici,
approvato con decreto del Ministro dei lavori pubblici 19
aprile 2000, n. 145.
6. Per assicurare la compatibilita' con gli ordinamenti
esteri delle procedure di affidamento ed esecuzione dei
lavori, servizi e forniture, eseguiti sul territorio dei
rispettivi Stati esteri, nell'ambito di attuazione della
legge 26 febbraio 1987, n. 49, sulla cooperazione allo
sviluppo, nonche' per lavori su immobili all'estero ad uso
dell'amministrazione del Ministero degli affari esteri, il
regolamento, sentito il Ministero degli affari esteri,
tiene conto della specialita' delle condizioni per la
realizzazione di lavori, servizi e forniture, e delle
procedure applicate in materia dalle organizzazioni
internazionali e dalla Unione europea.
7. Le stazioni appaltanti possono adottare capitolati,
contenenti la disciplina di dettaglio e tecnica della
generalita' dei propri contratti o di specifici contratti,
nel rispetto del presente codice e del regolamento di cui
al comma 1. I capitolati menzionati nel bando o nell'invito
costituiscono parte integrante del contratto.
8. Per gli appalti di lavori delle amministrazioni
aggiudicatrici statali e' adottato il capitolato generale,
con decreto del Ministro delle infrastrutture, sentito il
parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici, nel
rispetto del presente codice e del regolamento di cui al
comma 1. Tale capitolato, menzionato nel bando o
nell'invito, costituisce parte integrante del contratto.
9. Il capitolato generale dei lavori pubblici di cui al
comma 8 puo' essere richiamato nei bandi o negli inviti da
parte delle stazioni appaltanti diverse dalle
amministrazioni aggiudicatrici statali.».
- La legge 11 luglio 2002, n. 154 recante «Ratifica ed
esecuzione dell'Accordo di cooperazione nel campo della
ricerca e dello sviluppo industriale, scientifico e
tecnologico tra il Governo della Repubblica italiana ed il
Governo dello Stato d'Israele, fatto a Bologna il 13 giugno
2000» e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 27 luglio
2002, n. 175.
- Si riporta la Tabella C allegata alla legge 22
dicembre 2008, n. 203 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2009):
«Tabella C
Stanziamenti autorizzati in relazione a disposizioni di
legge la cui quantificazione annua e' demandata alla legge
finanziaria
N.B. - Le autorizzazioni di spesa di cui alla presente
tabella riportano il riferimento alla unita' previsionale
di base, con il relativo codice, sotto la quale e'
ricompreso il capitolo.
Omissis ....
=====================================================================
OGGETTO DEL PROVVEDIMENTO | 2009 | 2010 | 2011
=====================================================================
|(migliaia| di |euro)
---------------------------------------------------------------------
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI | | |
---------------------------------------------------------------------
L'Italia in Europa e nel mondo | | |
---------------------------------------------------------------------
Cooperazione allo sviluppo e gestione | | |
sfide globali | | |
---------------------------------------------------------------------
Legge n. 7 del 1981 e legge n. 49 del 1987| | |
: Stanziamenti aggiuntivi per l'aiuto | | |
pubblico a favore dei Paesi in via di | | |
sviluppo (1.2.1 - Funzionamento - capp. | | |
2150, 2152, 2153, 2160, 2161, 2162, 2164, | | |
2165, 2166, 2168, 2169, 2170 e 1.2.2 - | | |
Interventi - capp. 2180, 2181, 2182, 2183, | | |
2184, 2195) |321.790 |331.255|215.701
Omissis ..........».