Art. 13
Modifiche all'articolo 55-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165
1. All'articolo 55-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Per le infrazioni di
minore gravita', per le quali e' prevista l'irrogazione della
sanzione del rimprovero verbale, il procedimento disciplinare e' di
competenza del responsabile della struttura presso cui presta
servizio il dipendente. Alle infrazioni per le quali e' previsto il
rimprovero verbale si applica la disciplina stabilita dal contratto
collettivo.»;
b) il comma 2 e' sostituito dal seguente: «2. Ciascuna
amministrazione, secondo il proprio ordinamento e nell'ambito della
propria organizzazione, individua l'ufficio per i procedimenti
disciplinari competente per le infrazioni punibili con sanzione
superiore al rimprovero verbale e ne attribuisce la titolarita' e
responsabilita'.»;
c) il comma 3 e' sostituito dal seguente: «3. Le amministrazioni,
previa convenzione, possono prevedere la gestione unificata delle
funzioni dell'ufficio competente per i procedimenti disciplinari,
senza maggiori oneri per la finanza pubblica.»;
d) il comma 4 e' sostituito dal seguente: «4. Fermo restando quanto
previsto dall'articolo 55-quater, commi 3-bis e 3-ter, per le
infrazioni per le quali e' prevista l'irrogazione di sanzioni
superiori al rimprovero verbale, il responsabile della struttura
presso cui presta servizio il dipendente, segnala immediatamente, e
comunque entro dieci giorni, all'ufficio competente per i
procedimenti disciplinari i fatti ritenuti di rilevanza disciplinare
di cui abbia avuto conoscenza. L'Ufficio competente per i
procedimenti disciplinari, con immediatezza e comunque non oltre
trenta giorni decorrenti dal ricevimento della predetta segnalazione,
ovvero dal momento in cui abbia altrimenti avuto piena conoscenza dei
fatti ritenuti di rilevanza disciplinare, provvede alla contestazione
scritta dell'addebito e convoca l'interessato, con un preavviso di
almeno venti giorni, per l'audizione in contraddittorio a sua difesa.
Il dipendente puo' farsi assistere da un procuratore ovvero da un
rappresentante dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce
mandato. In caso di grave ed oggettivo impedimento, ferma la
possibilita' di depositare memorie scritte, il dipendente puo'
richiedere che l'audizione a sua difesa sia differita, per una sola
volta, con proroga del termine per la conclusione del procedimento in
misura corrispondente. Salvo quanto previsto dall'articolo 54-bis,
comma 4, il dipendente ha diritto di accesso agli atti istruttori del
procedimento. L'ufficio competente per i procedimenti disciplinari
conclude il procedimento, con l'atto di archiviazione o di
irrogazione della sanzione, entro centoventi giorni dalla
contestazione dell'addebito. Gli atti di avvio e conclusione del
procedimento disciplinare, nonche' l'eventuale provvedimento di
sospensione cautelare del dipendente, sono comunicati dall'ufficio
competente di ogni amministrazione, per via telematica,
all'Ispettorato per la funzione pubblica, entro venti giorni dalla
loro adozione. Al fine di tutelare la riservatezza del dipendente, il
nominativo dello stesso e' sostituito da un codice identificativo.»;
e) il comma 5 e' sostituito dal seguente: «5. La comunicazione di
contestazione dell'addebito al dipendente, nell'ambito del
procedimento disciplinare, e' effettuata tramite posta elettronica
certificata, nel caso in cui il dipendente dispone di idonea casella
di posta, ovvero tramite consegna a mano. In alternativa all'uso
della posta elettronica certificata o della consegna a mano, le
comunicazioni sono effettuate tramite raccomandata postale con
ricevuta di ritorno. Per le comunicazioni successive alla
contestazione dell'addebito, e' consentita la comunicazione tra
l'amministrazione ed i propri dipendenti tramite posta elettronica o
altri strumenti informatici di comunicazione, ai sensi dell'articolo
47, comma 3, secondo periodo, del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82, ovvero anche al numero di fax o altro indirizzo di posta
elettronica, previamente comunicati dal dipendente o dal suo
procuratore.»;
f) al comma 6, le parole «il capo della struttura o l'ufficio per i
procedimenti disciplinari possono acquisire da altre amministrazioni
pubbliche» sono sostituite dalle seguenti: «l'Ufficio per i
procedimenti disciplinari puo' acquisire da altre amministrazioni
pubbliche»;
g) al comma 7, la parola «lavoratore» e' soppressa, dopo le parole
«alla stessa» sono inserite le seguenti: «o a una diversa», le parole
«o ad una diversa» sono soppresse, e le parole «dall'autorita'
disciplinare» sono sostituite dalle seguenti: «dall'Ufficio
disciplinare»;
h) al comma 8, primo periodo, le parole «concluso o» sono
sostituite dalle seguenti: «concluso e» e l'ultimo periodo e'
sostituito dai seguenti: «In caso di trasferimento del dipendente in
pendenza di procedimento disciplinare, l'ufficio per i procedimenti
disciplinari che abbia in carico gli atti provvede alla loro
tempestiva trasmissione al competente ufficio disciplinare
dell'amministrazione presso cui il dipendente e' trasferito. In tali
casi il procedimento disciplinare e' interrotto e dalla data di
ricezione degli atti da parte dell'ufficio disciplinare
dell'amministrazione presso cui il dipendente e' trasferito decorrono
nuovi termini per la contestazione dell'addebito o per la conclusione
del procedimento. Nel caso in cui l'amministrazione di provenienza
venga a conoscenza dell'illecito disciplinare successivamente al
trasferimento del dipendente, la stessa Amministrazione provvede a
segnalare immediatamente e comunque entro venti giorni i fatti
ritenuti di rilevanza disciplinare all'Ufficio per i procedimenti
disciplinari dell'amministrazione presso cui il dipendente e' stato
trasferito e dalla data di ricezione della predetta segnalazione
decorrono i termini per la contestazione dell'addebito e per la
conclusione del procedimento. Gli esiti del procedimento disciplinare
vengono in ogni caso comunicati anche all'amministrazione di
provenienza del dipendente.»;
i) il comma 9 e' sostituito dal seguente: «La cessazione del
rapporto di lavoro estingue il procedimento disciplinare salvo che
per l'infrazione commessa sia prevista la sanzione del licenziamento
o comunque sia stata disposta la sospensione cautelare dal servizio.
In tal caso le determinazioni conclusive sono assunte ai fini degli
effetti giuridici ed economici non preclusi dalla cessazione del
rapporto di lavoro.»;
j) dopo il comma 9 sono aggiunti i seguenti:
«9-bis. Sono nulle le disposizioni di regolamento, le clausole
contrattuali o le disposizioni interne, comunque qualificate, che
prevedano per l'irrogazione di sanzioni disciplinari requisiti
formali o procedurali ulteriori rispetto a quelli indicati nel
presente articolo o che comunque aggravino il procedimento
disciplinare.
9-ter. La violazione dei termini e delle disposizioni sul
procedimento disciplinare previste dagli articoli da 55 a 55-quater,
fatta salva l'eventuale responsabilita' del dipendente cui essa sia
imputabile, non determina la decadenza dall'azione disciplinare ne'
l'invalidita' degli atti e della sanzione irrogata, purche' non
risulti irrimediabilmente compromesso il diritto di difesa del
dipendente, e le modalita' di esercizio dell'azione disciplinare,
anche in ragione della natura degli accertamenti svolti nel caso
concreto, risultino comunque compatibili con il principio di
tempestivita'. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 55-quater,
commi 3-bis e 3-ter, sono da considerarsi perentori il termine per la
contestazione dell'addebito e il termine per la conclusione del
procedimento.
9-quater. Per il personale docente, educativo e amministrativo,
tecnico e ausiliario (ATA) presso le istituzioni scolastiche ed
educative statali, il procedimento disciplinare per le infrazioni per
le quali e' prevista l'irrogazione di sanzioni fino alla sospensione
dal servizio con privazione della retribuzione per dieci giorni e' di
competenza del responsabile della struttura in possesso di qualifica
dirigenziale e si svolge secondo le disposizioni del presente
articolo. Quando il responsabile della struttura non ha qualifica
dirigenziale o comunque per le infrazioni punibili con sanzioni piu'
gravi di quelle indicate nel primo periodo, il procedimento
disciplinare si svolge dinanzi all'Ufficio competente per i
procedimenti disciplinari.».
Note all'art. 13:
- Si riporta il testo dell'art. 55-bis del citato
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato
dal presente decreto:
«Art. 55-bis (Forme e termini del procedimento
disciplinare). - 1. Per le infrazioni di minore gravita',
per le quali e' prevista l'irrogazione della sanzione del
rimprovero verbale, il procedimento disciplinare e' di
competenza del responsabile della struttura presso cui
presta servizio il dipendente. Alle infrazioni per le quali
e' previsto il rimprovero verbale si applica la disciplina
stabilita dal contratto collettivo.
2. Ciascuna amministrazione, secondo il proprio
ordinamento e nell'ambito della propria organizzazione,
individua l'ufficio per i procedimenti disciplinari
competente per le infrazioni punibili con sanzione
superiore al rimprovero verbale e ne attribuisce la
titolarita' e responsabilita'.
3. Le amministrazioni, previa convenzione, possono
prevedere la gestione unificata delle funzioni dell'ufficio
competente per i procedimenti disciplinari, senza maggiori
oneri per la finanza pubblica.
4. Fermo restando quanto previsto dall'art. 55-quater,
commi 3-bis e 3-ter, per le infrazioni per le quali e'
prevista l'irrogazione di sanzioni superiori al rimprovero
verbale, il responsabile della struttura presso cui presta
servizio il dipendente, segnala immediatamente, e comunque
entro dieci giorni, all'ufficio competente per i
procedimenti disciplinari i fatti ritenuti di rilevanza
disciplinare di cui abbia avuto conoscenza. L'Ufficio
competente per i procedimenti disciplinari, con
immediatezza e comunque non oltre trenta giorni decorrenti
dal ricevimento della predetta segnalazione, ovvero dal
momento in cui abbia altrimenti avuto piena conoscenza dei
fatti ritenuti di rilevanza disciplinare, provvede alla
contestazione scritta dell'addebito e convoca
l'interessato, con un preavviso di almeno venti giorni, per
l'audizione in contraddittorio a sua difesa. Il dipendente
puo' farsi assistere da un procuratore ovvero da un
rappresentante dell'associazione sindacale cui aderisce o
conferisce mandato. In caso di grave ed oggettivo
impedimento, ferma la possibilita' di depositare memorie
scritte, il dipendente puo' richiedere che l'audizione a
sua difesa sia differita, per una sola volta, con proroga
del termine per la conclusione del procedimento in misura
corrispondente. Salvo quanto previsto dall'art. 54-bis,
comma 4, il dipendente ha diritto di accesso agli atti
istruttori del procedimento. L'ufficio competente per i
procedimenti disciplinari conclude il procedimento, con
l'atto di archiviazione o di irrogazione della sanzione,
entro centoventi giorni dalla contestazione dell'addebito.
Gli atti di avvio e conclusione del procedimento
disciplinare, nonche' l'eventuale provvedimento di
sospensione cautelare del dipendente, sono comunicati
dall'ufficio competente di ogni amministrazione, per via
telematica, all'Ispettorato per la funzione pubblica, entro
venti giorni dalla loro adozione. Al fine di tutelare la
riservatezza del dipendente, il nominativo dello stesso e'
sostituito da un codice identificativo.
5. La comunicazione di contestazione dell'addebito al
dipendente, nell'ambito del procedimento disciplinare, e'
effettuata tramite posta elettronica certificata, nel caso
in cui il dipendente dispone di idonea casella di posta,
ovvero tramite consegna a mano. In alternativa all'uso
della posta elettronica certificata o della consegna a
mano, le comunicazioni sono effettuate tramite raccomandata
postale con ricevuta di ritorno. Per le comunicazioni
successive alla contestazione dell'addebito, e' consentita
la comunicazione tra l'amministrazione ed i propri
dipendenti tramite posta elettronica o altri strumenti
informatici di comunicazione, ai sensi dell'art. 47, comma
3, secondo periodo, del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82, ovvero anche al numero di fax o altro indirizzo di
posta elettronica, previamente comunicati dal dipendente o
dal suo procuratore.
6. Nel corso dell'istruttoria, l'Ufficio per i
procedimenti disciplinari puo' acquisire da altre
amministrazioni pubbliche informazioni o documenti
rilevanti per la definizione del procedimento. La predetta
attivita' istruttoria non determina la sospensione del
procedimento, ne' il differimento dei relativi termini.
7. Il dipendente o il dirigente, appartenente alla
stessa o a una diversa amministrazione pubblica
dell'incolpato, che, essendo a conoscenza per ragioni di
ufficio o di servizio di informazioni rilevanti per un
procedimento disciplinare in corso, rifiuta, senza
giustificato motivo, la collaborazione richiesta
dall'Ufficio disciplinare procedente ovvero rende
dichiarazioni false o reticenti, e' soggetto
all'applicazione, da parte dell'amministrazione di
appartenenza, della sanzione disciplinare della sospensione
dal servizio con privazione della retribuzione, commisurata
alla gravita' dell'illecito contestato al dipendente, fino
ad un massimo di quindici giorni.
8. In caso di trasferimento del dipendente, a qualunque
titolo, in un'altra amministrazione pubblica, il
procedimento disciplinare e' avviato o concluso e la
sanzione e' applicata presso quest'ultima. In caso di
trasferimento del dipendente in pendenza di procedimento
disciplinare, l'ufficio per i procedimenti disciplinari che
abbia in carico gli atti provvede alla loro tempestiva
trasmissione al competente ufficio disciplinare
dell'amministrazione presso cui il dipendente e'
trasferito. In tali casi il procedimento disciplinare e'
interrotto e dalla data di ricezione degli atti da parte
dell'ufficio disciplinare dell'amministrazione presso cui
il dipendente e' trasferito decorrono nuovi termini per la
contestazione dell'addebito o per la conclusione del
procedimento. Nel caso in cui l'amministrazione di
provenienza venga a conoscenza dell'illecito disciplinare
successivamente al trasferimento del dipendente, la stessa
Amministrazione provvede a segnalare immediatamente e
comunque entro venti giorni i fatti ritenuti di rilevanza
disciplinare all'Ufficio per i procedimenti disciplinari
dell'amministrazione presso cui il dipendente e' stato
trasferito e dalla data di ricezione della predetta
segnalazione decorrono i termini per la contestazione
dell'addebito e per la conclusione del procedimento. Gli
esiti del procedimento disciplinare vengono in ogni caso
comunicati anche all'amministrazione di provenienza del
dipendente.
9. La cessazione del rapporto di lavoro estingue il
procedimento disciplinare salvo che per l'infrazione
commessa sia prevista la sanzione del licenziamento o
comunque sia stata disposta la sospensione cautelare dal
servizio. In tal caso le determinazioni conclusive sono
assunte ai fini degli effetti giuridici ed economici non
preclusi dalla cessazione del rapporto di lavoro.
9-bis. Sono nulle le disposizioni di regolamento, le
clausole contrattuali o le disposizioni interne, comunque
qualificate, che prevedano per l'irrogazione di sanzioni
disciplinari requisiti formali o procedurali ulteriori
rispetto a quelli indicati nel presente articolo o che
comunque aggravino il procedimento disciplinare.
9-ter. La violazione dei termini e delle disposizioni
sul procedimento disciplinare previste dagli articoli da 55
a 55-quater, fatta salva l'eventuale responsabilita' del
dipendente cui essa sia imputabile, non determina la
decadenza dall'azione disciplinare ne' l'invalidita' degli
atti e della sanzione irrogata, purche' non risulti
irrimediabilmente compromesso il diritto di difesa del
dipendente, e le modalita' di esercizio dell'azione
disciplinare, anche in ragione della natura degli
accertamenti svolti nel caso concreto, risultino comunque
compatibili con il principio di tempestivita'. Fatto salvo
quanto previsto dall'art. 55-quater, commi 3-bis e 3-ter,
sono da considerarsi perentori il termine per la
contestazione dell'addebito e il termine per la conclusione
del procedimento.
9-quater. Per il personale docente, educativo e
amministrativo, tecnico e ausiliario (ATA) presso le
istituzioni scolastiche ed educative statali, il
procedimento disciplinare per le infrazioni per le quali e'
prevista l'irrogazione di sanzioni fino alla sospensione
dal servizio con privazione della retribuzione per dieci
giorni e' di competenza del responsabile della struttura in
possesso di qualifica dirigenziale e si svolge secondo le
disposizioni del presente articolo. Quando il responsabile
della struttura non ha qualifica dirigenziale o comunque
per le infrazioni punibili con sanzioni piu' gravi di
quelle indicate nel primo periodo, il procedimento
disciplinare si svolge dinanzi all'Ufficio competente per i
procedimenti disciplinari.».