Art. 13
Proroga di termini in materia di finanziamento degli investimenti e
di sviluppo infrastrutturale del Paese
(( 01. All'articolo 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n.
232, dopo l'ultimo periodo sono aggiunti i seguenti: « Fermo restando
che i decreti di cui al periodo precedente, nella parte in cui
individuano interventi rientranti nelle mate-rie di competenza
regionale o delle province autonome, e limitatamente agli stessi,
sono adottati previa intesa con gli enti territoriali interessati,
ovvero in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, per gli
interventi rientranti nelle suddette materie individuati con i
decreti adottati anteriormente alla data del 18 aprile 2018 l'intesa
puo' essere raggiunta anche successivamente all'adozione degli stessi
decreti. Restano in ogni caso fermi i procedimenti di spesa in corso
alla data di entrata in vigore legge di conversione del presente
decreto nei termini indicati dalla sentenza della Corte
costituzionale n. 74 del 13 aprile 2018 ».
02. L'efficacia delle convenzioni concluse sulla base di quanto
disposto ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 29 maggio 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 148
del 27 giugno 2017, nonche' delle delibere del CIPE n. 2 del 3 marzo
2017 e n. 72 del 7 agosto 2017, adottate ai sensi dell'articolo 1,
comma 141, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e' differita
all'anno 2020. Conseguentemente, le amministrazioni competenti
provvedono, ferma rimanendo la dotazione complessiva loro assegnata,
a rimodulare i relativi impegni di spesa e i connessi paga-menti a
valere sul Fondo per lo sviluppo e la coesione.
03. Gli effetti positivi sul fabbisogno e sull'indebitamento netto
derivanti dal comma 02, quantificati in 140 milioni di euro per
l'anno 2018, 320 milioni di euro per l'anno 2019, 350 milioni di euro
per l'anno 2020 e 220 milioni di euro per l'anno 2021, sono destinati
al fondo di cui al comma 04.
04. Nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze e' istituito, con una dotazione, in termini di sola cassa,
pari a 140 milioni di euro per l'anno 2018, a 320 milioni di euro per
l'anno 2019, a 350 milioni di euro per l'anno 2020 e a 220 milioni di
euro per l'anno 2021, un apposito fondo da utilizzare per favorire
gli investimenti delle citta' metropolitane, delle province e dei
comuni da realizzare attraverso l'utilizzo dei risultati di
amministrazione degli esercizi precedenti. ))
(( 1. All'articolo 1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n.
205, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al penultimo periodo, le parole: « secondo, terzo e quarto
periodo del » sono soppresse;
b) all'ultimo periodo, le parole da: « sono da adottare » fino alla
fine del periodo sono sostituite dalle seguenti: « sono adottati
entro il 31 ottobre 2018 ».
1-bis. All'articolo 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 495-bis e' inserito il seguente:
« 495-ter. Per gli anni 2018 e 2019, gli spazi finanziari di cui
al comma 495 sono ripartiti tra le regioni a statuto ordinario sulla
base, rispettivamente, delle tabelle 1 e 2 di seguito riportate. Gli
spazi finanziari di cui alla tabella 1 sono utilizzati dalle regioni
per effettuare nuovi investimenti in ciascuno degli anni dal 2018 al
2022, e gli spazi finanziari di cui alla tabella 2 sono utilizzati
dalle regioni per effettuare nuovi investimenti per ciascuno degli
anni dal 2019 al 2023. A tal fine, entro il 31 ottobre 2018 e il 31
luglio 2019, le medesime regioni adottano gli atti finalizzati
all'impiego delle risorse, assicurando almeno l'esigibilita' degli
impegni nel medesimo anno di riferimento per la quota di competenza
di ciascuna regione, come indicata per ciascun anno nelle tabelle 1 e
2 di seguito riportate. L'utilizzo degli spazi finanziari di cui alla
tabella 2 e' disposto dal bilancio di previsione 2019-2021 attraverso
l'iscrizione di stanziamenti di spesa riguardanti gli investimenti
finanziati dal risultato di amministrazione presunto o dal ricorso al
debito, in misura almeno corrispondente agli importi indicati nella
tabella 2. Gli stanziamenti riguardanti le spese di in-vestimento
iscritti nel bilancio di previsione 2019-2021 relativamente
all'esercizio 2019 risultano incrementati rispetto alle previsioni
definitive del bilancio di previsione 2018-2020 riguardanti il
medesimo esercizio in misura almeno corrispondente agli importi
indicati nella tabella 2. Fatto salvo quanto previsto al precedente
periodo, gli investimenti che le singole regioni sono chiamate a
realizzare, secondo quanto stabilito nei periodi precedenti, sono
considerati nuovi se effettuati a seguito di una variazione del
bilancio di previsione che incrementa stanziamenti riguardanti gli
investimenti diretti e indiretti per la quota di rispettiva
competenza, come indicata nelle tabelle di seguito riportate, e se
verificati attraverso il sistema di monitoraggio opere pubbliche
della Banca dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP MOP) ai sensi
del decreto legislativo 20 dicembre 2011, n. 229. A tal fine le
regioni provvedono alla trasmissione delle informazioni riguardanti i
propri investimenti diretti effettuati a valere sugli spazi assegnati
e assumono le iniziative necessarie affinche' le pubbliche
amministrazioni beneficiarie dei propri contributi erogati a valere
sugli spazi finanziari effettuino la trasmissione delle informazioni
riguardanti gli investimenti realizzati con tali risorse. Le regioni
certificano l'avvenuta realizzazione degli investimenti di cui alle
tabelle 1 e 2 di seguito riportate entro il 31 marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento, mediante apposita comunicazione
al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato. In caso di mancata o parziale
realizzazione degli investimenti, si applicano le sanzioni di cui al
comma 475.
Tabella 1 ))
Parte di provvedimento in formato grafico
(( Tabella 2 ))
Parte di provvedimento in formato grafico
(( b) i commi da 479 a 500 sono abrogati.
1-ter. All'articolo 6-bis, comma 1, del decreto-legge 20 giugno
2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto
2017, n. 123, le parole: «per gli anni 2017/2019» sono sostituite
dalle seguenti: «per gli anni 2017/2020». ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 140, della
citata legge 11 dicembre 2016, n. 232, come modificato
dalla presente legge:
«140. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un apposito
fondo da ripartire, con una dotazione di 1.900 milioni di
euro per l'anno 2017, di 3.150 milioni di euro per l'anno
2018, di 3.500 milioni di euro per l'anno 2019 e di 3.000
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2020 al 2032,
per assicurare il finanziamento degli investimenti e lo
sviluppo infrastrutturale del Paese, anche al fine di
pervenire alla soluzione delle questioni oggetto di
procedure di infrazione da parte dell'Unione europea, nei
settori di spesa relativi a: a) trasporti, viabilita',
mobilita' sostenibile, sicurezza stradale, riqualificazione
e accessibilita' delle stazioni ferroviarie; b)
infrastrutture, anche relative alla rete idrica e alle
opere di collettamento, fognatura e depurazione; c)
ricerca; d) difesa del suolo, dissesto idrogeologico,
risanamento ambientale e bonifiche; e) edilizia pubblica,
compresa quella scolastica; f) attivita' industriali ad
alta tecnologia e sostegno alle esportazioni; g)
informatizzazione dell'amministrazione giudiziaria; h)
prevenzione del rischio sismico; i) investimenti per la
riqualificazione urbana e per la sicurezza delle periferie
delle citta' metropolitane e dei comuni capoluogo di
provincia; l) eliminazione delle barriere architettoniche.
L'utilizzo del fondo di cui al primo periodo e' disposto
con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con i Ministri interessati, in
relazione ai programmi presentati dalle amministrazioni
centrali dello Stato. Gli schemi dei decreti sono trasmessi
alle Commissioni parlamentari competenti per materia, le
quali esprimono il proprio parere entro trenta giorni dalla
data dell'assegnazione; decorso tale termine, i decreti
possono essere adottati anche in mancanza del predetto
parere. Con i medesimi decreti sono individuati gli
interventi da finanziare e i relativi importi, indicando,
ove necessario, le modalita' di utilizzo dei contributi,
sulla base di criteri di economicita' e di contenimento
della spesa, anche attraverso operazioni finanziarie con
oneri di ammortamento a carico del bilancio dello Stato,
con la Banca europea per gli investimenti, con la Banca di
sviluppo del Consiglio d'Europa, con la Cassa depositi e
prestiti Spa e con i soggetti autorizzati all'esercizio
dell'attivita' bancaria ai sensi del testo unico delle
leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, compatibilmente con
gli obiettivi programmati di finanza pubblica. Fermo
restando che i decreti di cui al periodo precedente, nella
parte in cui individuano interventi rientranti nelle
materie di competenza regionale o delle province autonome,
e limitatamente agli stessi, sono adottati previa intesa
con gli enti territoriali interessati, ovvero in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, per
gli interventi rientranti nelle suddette materie
individuati con i decreti adottati anteriormente alla data
del 18 aprile 2018 l'intesa puo' essere raggiunta anche
successivamente all'adozione degli stessi decreti. Restano
in ogni caso fermi i procedimenti di spesa in corso alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto nei termini indicati dalla sentenza della
Corte costituzionale n. 74 del 13 aprile 2018.».
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
29 maggio 2017 recante «Riparto del fondo per il
finanziamento degli investimenti e lo sviluppo
infrastrutturale del Paese di cui all'articolo 1, comma 140
della legge 11 dicembre 2016, n. 232», e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 27 giugno 2017, n. 14.
- La delibera CIPE n. 2 del 3 marzo 2017 (Fondo per lo
sviluppo e la coesione 2014 - 2020. Assegnazione di risorse
al «Programma straordinario di intervento per la
riqualificazione urbana e la sicurezza delle periferie», ai
sensi dell'art. 1 comma 141, legge 11 dicembre 2016, n. 232
(Legge di bilancio 2017) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 26 giugno 2017, n. 147.
- La delibera CIPE n. 72 del 7 agosto 2017 (Fondo per
lo sviluppo e la coesione 2014-2020 - Determinazione e
modulazione delle risorse assegnate con la delibera n.
2/2017 al «Programma straordinario di intervento per la
riqualificazione urbana e la sicurezza delle periferie) e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 13 novembre 2017, n.
265.
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 1, comma
141, della citata legge 11 dicembre 2016, n. 232:
«141. Al fine di garantire il completo finanziamento
dei progetti selezionati nell'ambito del Programma
straordinario di intervento per la riqualificazione urbana
e la sicurezza delle periferie delle citta' metropolitane e
dei comuni capoluogo di provincia, di cui all'articolo 1,
commi da 974 a 978, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, a
integrazione delle risorse stanziate sull'apposito capitolo
di spesa e di quelle assegnate ai sensi del comma 140 del
presente articolo, con delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE)
sono destinate ulteriori risorse a valere sulle risorse
disponibili del Fondo per lo sviluppo e la coesione per il
periodo di programmazione 2014-2020.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 1072,
della citata legge 27 dicembre 2017, n. 205, come
modificato dalla presente legge:
«1072. - Il fondo da ripartire di cui all'articolo 1,
comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e'
rifinanziato per 800 milioni di euro per l'anno 2018, per
1.615 milioni di euro per l'anno 2019, per 2.180 milioni di
euro per ciascuno degli anni dal 2020 al 2023, per 2.480
milioni di euro per l'anno 2024 e per 2.500 milioni di euro
per ciascuno degli anni dal 2025 al 2033. Le predette
risorse sono ripartite nei settori di spesa relativi a: a)
trasporti e viabilita'; b) mobilita' sostenibile e
sicurezza stradale; c) infrastrutture, anche relative alla
rete idrica e alle opere di collettamento, fognatura e
depurazione; d) ricerca; e) difesa del suolo, dissesto
idrogeologico, risanamento ambientale e bonifiche; f)
edilizia pubblica, compresa quella scolastica e sanitaria;
g) attivita' industriali ad alta tecnologia e sostegno alle
esportazioni; h) digitalizzazione delle amministrazioni
statali; i) prevenzione del rischio sismico; l)
investimenti in riqualificazione urbana e sicurezza delle
periferie; m) potenziamento infrastrutture e mezzi per
l'ordine pubblico, la sicurezza e il soccorso; n)
eliminazione delle barriere architettoniche. Restano fermi
i criteri di utilizzo del fondo di cui al citato comma 140.
I decreti del Presidente del Consiglio dei ministri di
riparto del fondo di cui al primo periodo sono adottati
entro il 31 ottobre 2018.».
- Legge 11 dicembre 2016, n. 232, (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e
bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 21 dicembre 2016, n. 297, S.O.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 15-sexies del
decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91 (Disposizioni urgenti
per la crescita economica nel Mezzogiorno) convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123:
«Art. 15-sexies (Intese regionali per la cessione di
spazi finanziari agli enti locali). - In sede di prima
applicazione, nell'anno 2017, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano possono rendere disponibili
ulteriori spazi finanziari per gli enti locali del proprio
territorio ai sensi dell'articolo 2, comma 8, del
regolamento di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 21 febbraio 2017, n. 21, nell'ambito delle
intese regionali di cui all'articolo 10 della legge 24
dicembre 2012, n. 243. A tal fine ciascuna regione e
provincia autonoma comunica, entro il termine perentorio
del 30 settembre, agli enti locali interessati i saldi
obiettivo rideterminati e al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato, attraverso il sistema web dedicato al pareggio
di bilancio, con riferimento a ciascun ente locale e alla
stessa regione o provincia autonoma, gli elementi
informativi occorrenti per la verifica del mantenimento del
saldo di cui all'articolo 9, comma 1, della legge 24
dicembre 2012, n. 243.».
- Si riporta il testo dell'art. 6-bis, comma 1, del
decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91 (Disposizioni urgenti
per la crescita economica nel Mezzogiorno), convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 6-bis (Disposizioni per agevolare le intese
regionali a favore degli investimenti). - 1. Al fine di
favorire gli investimenti, per le regioni che rendono
disponibili spazi finanziari per gli enti locali del
proprio territorio nell'ambito delle intese territoriali di
cui all'articolo 10 della legge 24 dicembre 2012, n. 243,
per gli anni 2017-2020, e' autorizzato lo svincolo di
destinazione delle somme alle stesse spettanti dallo Stato
nel limite del doppio degli spazi finanziari resi
disponibili, purche' non esistano obbligazioni sottostanti
gia' contratte ovvero purche' le suddette somme non siano
relative ai livelli essenziali delle prestazioni, per le
quali rimane l'obbligo a carico della regione di farvi
fronte. Le risorse svincolate sono destinate dalle regioni
alla riduzione del debito e agli investimenti, nel rispetto
del saldo di cui all'articolo 1, comma 466, della legge 11
dicembre 2016, n. 232.».