Art. 13
Misure per il contrasto di fenomeni di violenza
connessi a manifestazioni sportive
1. Alla legge 13 dicembre 1989, n. 401, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 6:
1) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Il questore puo' disporre il divieto di accesso ai luoghi
in cui si svolgono manifestazioni sportive specificamente indicate,
nonche' a quelli, specificamente indicati, interessati alla sosta, al
transito o al trasporto di coloro che partecipano o assistono alle
manifestazioni medesime, nei confronti di:
a) coloro che risultino denunciati per aver preso parte attiva a
episodi di violenza su persone o cose in occasione o a causa di
manifestazioni sportive, o che nelle medesime circostanze abbiano
incitato, inneggiato o indotto alla violenza;
b) coloro che, sulla base di elementi di fatto, risultino avere
tenuto, anche all'estero, sia singolarmente che in gruppo, una
condotta evidentemente finalizzata alla partecipazione attiva a
episodi di violenza, di minaccia o di intimidazione, tali da porre in
pericolo la sicurezza pubblica o da creare turbative per l'ordine
pubblico nelle medesime circostanze di cui alla lettera a);
c) coloro che risultino denunciati o condannati, anche con sentenza
non definitiva, nel corso dei cinque anni precedenti per alcuno dei
reati di cui all'articolo 4, primo e secondo comma, della legge 18
aprile 1975, n. 110, all'articolo 5 della legge 22 maggio 1975, n.
152, all'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 26 aprile 1993, n.
122, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 1993, n.
205, agli articoli 6-bis, commi 1 e 2, e 6-ter della presente legge,
per il reato di cui all'articolo 2-bis del decreto-legge 8 febbraio
2007, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2007,
n. 41, o per alcuno dei delitti contro l'ordine pubblico o dei
delitti di comune pericolo mediante violenza, di cui al libro
secondo, titoli V e VI, capo I, del codice penale o per il delitto di
cui all'articolo 588 dello stesso codice, ovvero per alcuno dei
delitti di cui all'articolo 380, comma 2, lettere f) e h), del codice
di procedura penale, anche se il fatto non e' stato commesso in
occasione o a causa di manifestazioni sportive;
d) (( soggetti )) di cui all'articolo 4, comma 1, lettera d), del
codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, anche se la condotta
non e' stata posta in essere in occasione o a causa di manifestazioni
sportive.»;
2) dopo il comma 1-bis e' inserito il seguente:
«1-ter. Il divieto di cui al comma 1 puo' essere disposto
anche per le manifestazioni sportive che si svolgono all'estero,
specificamente indicate. Il divieto di accesso alle manifestazioni
sportive che si svolgono in Italia puo' essere disposto anche dalle
competenti autorita' degli altri Stati membri dell'Unione europea,
con i provvedimenti previsti dai rispettivi ordinamenti. Per fatti
commessi all'estero, accertati dall'autorita' straniera competente o
dagli organi delle Forze di polizia italiane che assicurano, sulla
base di rapporti di cooperazione, il supporto alle predette autorita'
nel luogo di svolgimento della manifestazione, il divieto e' disposto
dal questore della provincia del luogo di residenza ovvero del luogo
di dimora abituale del destinatario della misura.»;
(( 3) al comma 5, il terzo periodo e' sostituito dal seguente: «Nei
confronti della persona gia' destinataria del divieto di cui al primo
periodo e' sempre disposta la prescrizione di cui al comma 2 e la
durata del nuovo divieto e della prescrizione non puo' essere
inferiore a cinque anni e superiore a dieci anni»; ))
4) al comma 7, le parole «da due a otto anni» sono sostituite
dalle seguenti: «da due a dieci anni»;
(( 5) al comma 8-bis, dopo le parole: «se il soggetto» e prima
delle parole: «ha dato prova» sono inserite le seguenti: «ha adottato
condotte di ravvedimento operoso, quali la riparazione integrale del
danno eventualmente prodotto, mediante il risarcimento anche in forma
specifica, qualora sia in tutto o in parte possibile, o la concreta
collaborazione con l'autorita' di polizia o con l'autorita'
giudiziaria per l'individuazione degli altri autori o partecipanti ai
fatti per i quali e' stato adottato il divieto di cui al comma 1 o lo
svolgimento di lavori di pubblica utilita', secondo modalita'
stabilite con decreto del Ministro dell'interno, previa intesa in
sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e senza oneri a carico della
finanza pubblica, consistenti nella prestazione di un'attivita' non
retribuita a favore della collettivita' presso lo Stato, le regioni,
le province e i comuni, e»; ))
6) dopo il comma 8-bis e' aggiunto il seguente:
«8-ter. Con il divieto di cui al comma 1 il questore puo'
imporre ai soggetti che risultano definitivamente condannati per
delitti non colposi anche i divieti di cui all'articolo 3, comma 4,
del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di
cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, avverso i quali
puo' essere proposta opposizione ai sensi del comma 6 del medesimo
articolo 3. Nel caso di violazione dei divieti di cui al periodo
precedente, si applicano le disposizioni dell'articolo 76, comma 2,
del citato codice di cui al decreto legislativo n. 159 del 2011.»;
b) all'articolo 6-quater e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
«1-ter. Le disposizioni del comma 1, primo e secondo periodo,
si applicano altresi' a chiunque commette uno dei fatti previsti
dagli articoli 336 e 337 del codice penale nei confronti degli
arbitri e degli altri soggetti che assicurano la regolarita' tecnica
delle manifestazioni sportive.»;
c) all'articolo 6-quinquies e' aggiunto, in fine, il seguente
comma:
«1-bis. Le disposizioni del comma 1 si applicano altresi' a
chiunque commette uno dei fatti previsti dall'articolo 583-quater del
codice penale nei confronti degli arbitri e degli altri soggetti che
assicurano la regolarita' tecnica delle manifestazioni sportive.».
2. All'articolo 8 del decreto-legge 8 febbraio 2007, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2007, n. 41, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. E' vietato alle societa' sportive corrispondere, in
qualsiasi forma, diretta o indiretta, sovvenzioni, contributi e
facilitazioni di qualsiasi natura, compresa l'erogazione di biglietti
e abbonamenti o di titoli di viaggio a prezzo agevolato o gratuito:
a) ai destinatari dei provvedimenti previsti dall'articolo 6
della legge 13 dicembre 1989, n. 401, per la durata del provvedimento
e fino a che non sia intervenuta la riabilitazione ai sensi
dell'articolo 6, comma 8-bis, della medesima legge n. 401 del 1989;
b) ai destinatari dei provvedimenti previsti dall'articolo 6
del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di
cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, per la durata
del provvedimento e fino a che non sia intervenuta la riabilitazione
ai sensi dell'articolo 70 del medesimo codice di cui al decreto
legislativo n. 159 del 2011;
c) ai soggetti che siano stati condannati, anche con sentenza
non definitiva, per reati commessi in occasione o a causa di
manifestazioni sportive ovvero per reati in materia di contraffazione
di prodotti o di vendita abusiva degli stessi.»;
b) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. Alle societa' sportive e' vietato altresi' stipulare
con soggetti destinatari dei provvedimenti di cui all'articolo 6
della legge 13 dicembre 1989, n. 401, per la durata del provvedimento
e fino a che non sia intervenuta la riabilitazione, contratti aventi
ad oggetto la concessione dei diritti previsti dall'articolo 20,
commi 1 e 2, del codice della proprieta' industriale, di cui al
decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30. E' parimenti vietato
alle societa' sportive corrispondere contributi, sovvenzioni e
facilitazioni di qualsiasi genere ad associazioni di sostenitori,
comunque denominate, salvo quanto previsto dal comma 4.»;
c) al comma 3, le parole «di cui al comma 1» sono sostituite
dalle seguenti: «di cui ai commi 1 e 1-bis».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 6, 6-quater e
6-quinquies della legge 13 dicembre 1989, n. 401
(Interventi nel settore del giuoco e delle scommesse
clandestini e tutela della correttezza nello svolgimento di
manifestazioni sportive), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 18 dicembre 1989, n. 294, come modificati dalla
presente legge:
«Art. 6 (Divieto di accesso ai luoghi dove si svolgono
manifestazioni sportive). - 1. Il questore puo' disporre il
divieto di accesso ai luoghi in cui si svolgono
manifestazioni sportive specificamente indicate, nonche' a
quelli, specificamente indicati, interessati alla sosta, al
transito o al trasporto di coloro che partecipano o
assistono alle manifestazioni medesime, nei confronti di:
a) coloro che risultino denunciati per aver preso
parte attiva a episodi di violenza su persone o cose in
occasione o a causa di manifestazioni sportive, o che nelle
medesime circostanze abbiano incitato, inneggiato o indotto
alla violenza;
b) coloro che, sulla base di elementi di fatto,
risultino avere tenuto, anche all'estero, sia singolarmente
che in gruppo, una condotta evidentemente finalizzata alla
partecipazione attiva a episodi di violenza, di minaccia o
di intimidazione, tali da porre in pericolo la sicurezza
pubblica o da creare turbative per l'ordine pubblico nelle
medesime circostanze di cui alla lettera a);
c) coloro che risultino denunciati o condannati,
anche con sentenza non definitiva, nel corso dei cinque
anni precedenti per alcuno dei reati di cui all'articolo 4,
primo e secondo comma, della legge 18 aprile 1975, n. 110,
all'articolo 5 della legge 22 maggio 1975, n. 152,
all'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 26 aprile 1993,
n. 122, convertito, con modificazioni, dalla legge 25
giugno 1993, n. 205, agli articoli 6-bis, commi 1 e 2, e
6-ter della presente legge, per il reato di cui
all'articolo 2-bis del decreto-legge 8 febbraio 2007, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2007,
n. 41, o per alcuno dei delitti contro l'ordine pubblico o
dei delitti di comune pericolo mediante violenza, di cui al
libro secondo, titoli V e VI, capo I, del codice penale o
per il delitto di cui all'articolo 588 dello stesso codice,
ovvero per alcuno dei delitti di cui all'articolo 380,
comma 2, lettere f) e h), del codice di procedura penale,
anche se il fatto non e' stato commesso in occasione o a
causa di manifestazioni sportive;
d) soggetti di cui all'articolo 4, comma 1, lettera
d), del codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159, anche se la condotta non e' stata posta in
essere in occasione o a causa di manifestazioni sportive.
(Omissis).
1-ter. Il divieto di cui al comma 1 puo' essere
disposto anche per le manifestazioni sportive che si
svolgono all'estero, specificamente indicate. Il divieto di
accesso alle manifestazioni sportive che si svolgono in
Italia puo' essere disposto anche dalle competenti
autorita' degli altri Stati membri dell'Unione europea, con
i provvedimenti previsti dai rispettivi ordinamenti. Per
fatti commessi all'estero, accertati dall'autorita'
straniera competente o dagli organi delle Forze di polizia
italiane che assicurano, sulla base di rapporti di
cooperazione, il supporto alle predette autorita' nel luogo
di svolgimento della manifestazione, il divieto e' disposto
dal questore della provincia del luogo di residenza ovvero
del luogo di dimora abituale del destinatario della misura.
(Omissis).
5. Il divieto di cui al comma 1 e l'ulteriore
prescrizione di cui al comma 2 non possono avere durata
inferiore a un anno e superiore a cinque anni e sono
revocati o modificati qualora, anche per effetto di
provvedimenti dell'autorita' giudiziaria, siano venute meno
o siano mutate le condizioni che ne hanno giustificato
l'emissione. In caso di condotta di gruppo di cui al comma
1, la durata non puo' essere inferiore a tre anni nei
confronti di coloro che ne assumono la direzione. Nei
confronti della persona gia' destinataria del divieto di
cui al primo periodo e' sempre disposta la prescrizione di
cui al comma 2 e la durata del nuovo divieto e della
prescrizione non puo' essere inferiore a cinque anni e
superiore a dieci anni. La prescrizione di cui al comma 2
e' comunque applicata quando risulta, anche sulla base di
documentazione videofotografica o di altri elementi
oggettivi, che l'interessato ha violato il divieto di cui
al comma 1. Nel caso di violazione del divieto di cui al
periodo precedente, la durata dello stesso puo' essere
aumentata fino a otto anni.
(Omissis).
7. Con la sentenza di condanna per i reati di cui al
comma 6 e per quelli commessi in occasione o a causa di
manifestazioni sportive o durante i trasferimenti da o
verso i luoghi in cui si svolgono dette manifestazioni il
giudice dispone, altresi', il divieto di accesso nei luoghi
di cui al comma 1 e l'obbligo di presentarsi in un ufficio
o comando di polizia durante lo svolgimento di
manifestazioni sportive specificamente indicate per un
periodo da due a dieci anni, e puo' disporre la pena
accessoria di cui all'articolo 1, comma 1-bis, lettera a),
del decreto-legge 26 aprile 1993, n. 122, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 giugno 1993, n. 205. Il capo
della sentenza non definitiva che dispone il divieto di
accesso nei luoghi di cui al comma 1 e' immediatamente
esecutivo. Il divieto e l'obbligo predetti non sono esclusi
nei casi di sospensione condizionale della pena e di
applicazione della pena su richiesta.
(Omissis).
8-bis. Decorsi almeno tre anni dalla cessazione del
divieto di cui al comma 1, l'interessato puo' chiedere la
cessazione degli ulteriori effetti pregiudizievoli
derivanti dall'applicazione del medesimo divieto. La
cessazione e' richiesta al questore che ha disposto il
divieto o, nel caso in cui l'interessato sia stato
destinatario di piu' divieti, al questore che ha disposto
l'ultimo di tali divieti ed e' concessa se il soggetto ha
adottato condotte di ravvedimento operoso, quali la
riparazione integrale del danno eventualmente prodotto,
mediante il risarcimento anche in forma specifica, qualora
sia in tutto o in parte possibile, o la concreta
collaborazione con l'autorita' di polizia o con l'autorita'
giudiziaria per l'individuazione degli altri autori o
partecipanti ai fatti per i quali e' stato adottato il
divieto di cui al comma 1 o lo svolgimento di lavori di
pubblica utilita', secondo modalita' stabilite con decreto
del Ministro dell'interno, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e senza oneri a carico
della finanza pubblica, consistenti nella prestazione di
un'attivita' non retribuita a favore della collettivita'
presso lo Stato, le regioni, le province e i comuni, e ha
dato prova costante ed effettiva di buona condotta, anche
in occasione di manifestazioni sportive.
8-ter. Con il divieto di cui al comma 1 il questore
puo' imporre ai soggetti che risultano definitivamente
condannati per delitti non colposi anche i divieti di cui
all'articolo 3, comma 4, del codice delle leggi antimafia e
delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo
6 settembre 2011, n. 159, avverso i quali puo' essere
proposta opposizione ai sensi del comma 6 del medesimo
articolo 3. Nel caso di violazione dei divieti di cui al
periodo precedente, si applicano le disposizioni
dell'articolo 76, comma 2, del citato codice di cui al
decreto legislativo n. 159 del 2011.»
«Art. 6-quater (Violenza o minaccia nei confronti degli
addetti ai controlli dei luoghi ove si svolgono
manifestazioni sportive). - 1. Chiunque commette uno dei
fatti previsti dagli articoli 336 e 337 del codice penale
nei confronti dei soggetti incaricati del controllo dei
titoli di accesso e dell'instradamento degli spettatori e
di quelli incaricati di assicurare il rispetto del
regolamento d'uso dell'impianto dove si svolgono
manifestazioni sportive, purche' riconoscibili e in
relazione alle mansioni svolte, e' punito con le stesse
pene previste dai medesimi articoli. Si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 339, terzo comma, del
codice penale. Tali incaricati devono possedere i requisiti
morali di cui all'articolo 11 del testo unico delle leggi
di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno
1931, n. 773.
1-bis. Nei confronti delle societa' sportive che
abbiano incaricato dei compiti di cui al comma 1 persone
prive dei requisiti previsti dall'articolo 11 del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773, e' irrogata, dal prefetto
della provincia in cui le medesime societa' hanno la sede
legale o operativa, la sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da 20.000 a 100.000 euro.
1-ter. Le disposizioni del comma 1, primo e secondo
periodo, si applicano altresi' a chiunque commette uno dei
fatti previsti dagli articoli 336 e 337 del codice penale
nei confronti degli arbitri e degli altri soggetti che
assicurano la regolarita' tecnica delle manifestazioni
sportive.»
«Art. 6-quinquies (Lesioni personali gravi o gravissime
nei confronti degli addetti ai controlli dei luoghi ove si
svolgono manifestazioni sportive). - 1. Chiunque commette
uno dei fatti previsti dall'art. 583-quater del codice
penale nei confronti dei soggetti indicati nell'articolo
2-ter del decreto-legge 8 febbraio 2007, n. 8, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2007, n. 41,
nell'espletamento delle mansioni svolte in occasione delle
manifestazioni sportive, e' punito con le stesse pene
previste dal medesimo articolo 583-quater.
1-bis. Le disposizioni del comma 1 si applicano
altresi' a chiunque commette uno dei fatti previsti
dall'articolo 583-quater del codice penale nei confronti
degli arbitri e degli altri soggetti che assicurano la
regolarita' tecnica delle manifestazioni sportive.».
- Si riporta il testo dell'articolo 8 del decreto-legge
8 febbraio 2007, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 aprile 2007, n. 42 (Misure urgenti per la
prevenzione e la repressione di fenomeni di violenza
connessi a competizioni calcistiche, nonche' norme a
sostegno della diffusione dello sport e della
partecipazione gratuita dei minori alle manifestazioni
sportive), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 8 febbraio
2007, n. 32, come modificato dalla presente legge:
«Art. 8 (Divieto di agevolazioni nei confronti di
soggetti destinatari dei provvedimenti di cui all'articolo
6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401). - 1. E' vietato
alle societa' sportive corrispondere, in qualsiasi forma,
diretta o indiretta, sovvenzioni, contributi e
facilitazioni di qualsiasi natura, compresa l'erogazione di
biglietti e abbonamenti o di titoli di viaggio a prezzo
agevolato o gratuito:
a) ai destinatari dei provvedimenti previsti
dall'articolo 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, per
la durata del provvedimento e fino a che non sia
intervenuta la riabilitazione ai sensi dell'articolo 6,
comma 8-bis, della medesima legge n. 401 del 1989;
b) ai destinatari dei provvedimenti previsti
dall'articolo 6 del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, per la durata del provvedimento e
fino a che non sia intervenuta la riabilitazione ai sensi
dell'articolo 70 del medesimo codice di cui al decreto
legislativo n. 159 del 2011;
c) ai soggetti che siano stati condannati, anche con
sentenza non definitiva, per reati commessi in occasione o
a causa di manifestazioni sportive ovvero per reati in
materia di contraffazione di prodotti o di vendita abusiva
degli stessi.
1-bis. Alle societa' sportive e' vietato altresi'
stipulare con soggetti destinatari dei provvedimenti di cui
all'articolo 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, per la
durata del provvedimento e fino a che non sia intervenuta
la riabilitazione, contratti aventi ad oggetto la
concessione dei diritti previsti dall'articolo 20, commi 1
e 2, del codice della proprieta' industriale, di cui al
decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30. E' parimenti
vietato alle societa' sportive corrispondere contributi,
sovvenzioni e facilitazioni di qualsiasi genere ad
associazioni di sostenitori, comunque denominate, salvo
quanto previsto dal comma 4.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro per le politiche giovanili e le attivita'
sportive, sono definite, entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, le modalita' di
verifica, attraverso la questura, della sussistenza dei
requisiti ostativi di cui al comma 1 per i nominativi
comunicati dalle societa' sportive interessate.
3. Alle societa' sportive che non osservano i divieti
di cui ai commi 1 e 1-bis e' irrogata dal prefetto della
provincia in cui la societa' ha sede legale la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da 50.000 a
200.000 euro.
4. Le societa' sportive possono stipulare con
associazioni legalmente riconosciute, aventi tra le
finalita' statutarie la promozione e la divulgazione dei
valori e dei principi della cultura sportiva, della non
violenza e della pacifica convivenza, come sanciti dalla
Carta olimpica, contratti e convenzioni in forma scritta
aventi ad oggetto progetti di interesse comune per la
realizzazione delle predette finalita', nonche' per il
sostegno di gemellaggi con associazioni legalmente
riconosciute dei sostenitori di altre societa' sportive
aventi i medesimi fini statutari. I contratti e le
convenzioni stipulati con associazioni legalmente
riconosciute che abbiano tra i propri associati persone a
cui e' stato notificato il divieto di cui al comma 1
dell'articolo 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, e
successive modificazioni, sono sospesi per la durata di
tale divieto, salvo che intervengano l'espulsione delle
persone destinatarie del divieto e la pubblica
dissociazione dell'associazione dai comportamenti che lo
hanno determinato.
5. Per quanto non previsto dal presente articolo si
applicano le disposizioni della legge 24 novembre 1981, n.
689, e successive modificazioni.».