Art. 13
Fondo centrale di garanzia PMI
1. Fino al 31 dicembre 2020, in deroga alla vigente disciplina del
Fondo di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23
dicembre 1996, n. 662, si applicano le seguenti misure:
a) la garanzia e' concessa a titolo gratuito;
b) l'importo massimo garantito per singola impresa e' elevato,
nel rispetto della disciplina dell'Unione europea, a 5 milioni di
euro. Sono ammesse alla garanzia le imprese con numero di dipendenti
non superiore a 499. ((Resta fermo che la misura di cui alla presente
lettera si applica, alle medesime condizioni, anche qualora almeno il
25 per cento del capitale o dei diritti di voto sia detenuto
direttamente o indirettamente da un ente pubblico oppure,
congiuntamente, da piu' enti pubblici;))
c) la percentuale di copertura della garanzia diretta e'
incrementata, anche mediante il concorso delle sezioni speciali del
Fondo di garanzia, al 90 per cento dell'ammontare di ciascuna
operazione finanziaria, previa autorizzazione della Commissione
Europea ai sensi dell'articolo 108 del Trattato sul funzionamento
dell'unione europea (TFUE), per le operazioni finanziarie con durata
fino a 72 mesi. L'importo totale delle predette operazioni
finanziarie non puo' superare, alternativamente:
1) il doppio della spesa salariale annua del beneficiario
(compresi gli oneri sociali e il costo del personale che lavora nel
sito dell'impresa ma che figura formalmente nel libro paga dei
subcontraenti) per il 2019 o per l'ultimo anno disponibile. Nel caso
di imprese costituite a partire dal 1° gennaio 2019, l'importo
massimo del prestito non puo' superare i costi salariali annui
previsti per i primi due anni di attivita';
2) il 25 per cento del fatturato totale del beneficiario nel
2019;
3) il fabbisogno per costi del capitale di esercizio e per
costi di investimento nei successivi 18 mesi, nel caso di piccole e
medie imprese, e nei successivi 12 mesi, nel caso di imprese con
numero di dipendenti non superiore a 499; tale fabbisogno e'
attestato mediante apposita autocertificazione resa dal beneficiario
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000
n. 445;
((3-bis) per le imprese caratterizzate da cicli produttivi
ultrannuali di cui alla parte IX, lettera A, sezioni A.1.d) e A.1.e),
dell'allegato al decreto del Ministro dello sviluppo economico 12
febbraio 2019, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 49 del 27 febbraio 2019, i ricavi delle vendite e delle
prestazioni, sommati alle variazioni delle rimanenze di prodotti in
corso di lavorazione, semilavorati e finiti per l'anno 2019;))
d) per le operazioni finanziarie aventi le caratteristiche di
durata e importo di cui alla lettera c), la percentuale di copertura
della riassicurazione e' incrementata, anche mediante il concorso
delle sezioni speciali del Fondo di garanzia, al 100 per cento
dell'importo garantito dai Confidi o da altro fondo di garanzia ((o
dalle societa' cooperative previste dall'articolo 112, comma 7, terzo
periodo, del testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia, di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385,)) a condizione che le garanzie da questi rilasciate non superino
la percentuale massima di copertura del 90 per cento, previa
autorizzazione della Commissione Europea ai sensi dell'articolo 108
del TFUE, e che non prevedano il pagamento di un premio che tiene
conto della remunerazione per il rischio di credito. Fino
all'autorizzazione della Commissione Europea e, successivamente alla
predetta autorizzazione, per le operazioni finanziarie non aventi le
predette caratteristiche di durata e importo di cui alla lettera c) e
alla presente lettera d), le percentuali di copertura sono
incrementate, rispettivamente, all'80 per cento per la garanzia
diretta di cui alla lettera c) e al 90 per cento per la
riassicurazione di cui alla presente lettera d) ((anche per durate
superiori a dieci anni. La garanzia del Fondo puo' essere cumulata
con un'ulteriore garanzia concessa da confidi o da altri soggetti
abilitati al rilascio di garanzie, a valere su risorse proprie, fino
alla copertura del 100 per cento del finanziamento concesso;))
e) sono ammissibili alla garanzia del Fondo, per la garanzia
diretta nella misura dell'80 per cento e per la riassicurazione nella
misura del 90 per cento dell'importo garantito dal Confidi o da altro
fondo di garanzia, a condizione che le garanzie da questi rilasciate
non superino la percentuale massima di copertura dell'80 per cento, i
finanziamenti a fronte di operazioni di rinegoziazione del debito del
soggetto beneficiario, purche' il nuovo finanziamento preveda
l'erogazione al medesimo soggetto beneficiario di credito aggiuntivo
in misura pari ad almeno il 10 per cento dell'importo del debito
accordato in essere del finanziamento oggetto di rinegoziazione
((ovvero, per i finanziamenti deliberati dal soggetto finanziatore in
data successiva alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, in misura pari ad almeno il 25 per
cento dell'importo del debito accordato in essere del finanziamento
oggetto di rinegoziazione. Nei casi di cui alla presente lettera il
soggetto finanziatore deve trasmettere al gestore del Fondo una
dichiarazione che attesta la riduzione del tasso di interesse
applicata, sul finanziamento garantito, al soggetto beneficiario per
effetto della sopravvenuta concessione della garanzia;))
f) per le operazioni per le quali ((le banche)) o gli
intermediari finanziari hanno accordato, anche di propria iniziativa,
la sospensione del pagamento delle rate di ammortamento, o della sola
quota capitale, ovvero l'allungamento della scadenza dei
finanziamenti, ((in connessione agli effetti)) indotti dalla
diffusione del COVID-19, su operazioni ammesse alla garanzia del
Fondo, la durata della garanzia del Fondo e' estesa in conseguenza;
((g) fermo restando quanto previsto all'articolo 6, comma 2, del
decreto del Ministro dello sviluppo economico 6 marzo 2017,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 157 del 7 luglio 2017, e fatto
salvo quanto previsto per le operazioni finanziarie di cui alla
lettera m) del presente comma, la garanzia e' concessa senza
applicazione del modello di valutazione di cui alla parte IX, lettera
A, delle condizioni di ammissibilita' e disposizioni di carattere
generale per l'amministrazione del Fondo di garanzia allegate al
decreto del Ministro dello sviluppo economico 12 febbraio 2019, di
cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 49 del 27
febbraio 2019. Ai fini della definizione delle misure di
accantonamento a titolo di coefficiente di rischio, in sede di
ammissione della singola operazione finanziaria, la probabilita' di
inadempimento delle imprese e' calcolata esclusivamente sulla base
dei dati contenuti nel modulo economico-finanziario del suddetto
modello di valutazione. Con frequenza bimestrale, in riferimento
all'insieme delle operazioni finanziarie ammesse alla garanzia, la
consistenza degli accantonamenti prudenziali operati a valere sul
Fondo e' corretta in funzione dei dati della Centrale dei rischi
della Banca d'Italia, acquisiti dal Gestore del Fondo alla data della
presentazione delle richieste di ammissione alla garanzia;
g-bis) la garanzia e' concessa anche in favore dei beneficiari
finali che presentano, alla data della richiesta della garanzia,
esposizioni nei confronti del soggetto finanziatore classificate come
inadempienze probabili o come esposizioni scadute e/o sconfinanti
deteriorate ai sensi del paragrafo 2 della parte B) delle avvertenze
generali della circolare della Banca d'Italia n. 272 del 30 luglio
2008, purche' la predetta classificazione non sia stata effettuata
prima del 31 gennaio 2020;
g-ter) la garanzia e' altresi' concessa, con esclusione della
garanzia di cui alla lettera e), in favore di beneficiari finali che
presentano esposizioni che, prima del 31 gennaio 2020, sono state
classificate come inadempienze probabili o come esposizioni scadute
e/o sconfinanti deteriorate ai sensi del paragrafo 2 della parte B)
delle avvertenze generali della circolare della Banca d'Italia n. 272
del 30 luglio 2008 e che sono state oggetto di misure di concessione.
In tale caso, il beneficio della garanzia e' ammesso anche prima che
sia trascorso un anno dalla data in cui sono state accordate le
misure di concessione o, se posteriore, dalla data in cui le suddette
esposizioni sono state classificate come esposizioni deteriorate, ai
sensi dell'articolo 47-bis, paragrafo 6, lettera b), del regolamento
(UE) n. 575/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26
giugno 2013, se, alla data di entrata in vigore del presente decreto,
le citate esposizioni non sono piu' classificabili come esposizioni
deteriorate, non presentano importi in arretrato successivi
all'applicazione delle misure di concessione e il soggetto
finanziatore, sulla base dell'analisi della situazione finanziaria
del debitore, possa ragionevolmente presumere il rimborso integrale
dell'esposizione alla scadenza, ai sensi del citato articolo 47-bis,
paragrafo 6, lettere a) e c), del regolamento (UE) n. 575/2013;
g-quater) la garanzia e' concessa, anche prima che sia trascorso
un anno dalla data in cui sono state accordate le misure di
concessione o, se posteriore, dalla data in cui le esposizioni sono
state classificate come esposizioni deteriorate, ai sensi
dell'articolo 47-bis, paragrafo 6, lettera b), del regolamento (UE)
n. 575/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno
2013, in favore delle imprese che, in data successiva al 31 dicembre
2019, sono state ammesse alla procedura del concordato con
continuita' aziendale di cui all'articolo 186-bis del regio decreto
16 marzo 1942, n. 267, hanno stipulato accordi di ristrutturazione
dei debiti ai sensi dell'articolo 182-bis del citato regio decreto n.
267 del 1942 o hanno presentato un piano ai sensi dell'articolo 67
del medesimo regio decreto, purche', alla data di entrata in vigore
del presente decreto, le loro esposizioni non siano classificabili
come esposizioni deteriorate, non presentino importi in arretrato
successivi all'applicazione delle misure di concessione e il soggetto
finanziatore, sulla base dell'analisi della situazione finanziaria
del debitore, possa ragionevolmente presumere il rimborso integrale
dell'esposizione alla scadenza, ai sensi del citato articolo 47-bis,
paragrafo 6, lettere a) e c), del regolamento (UE) n. 575/2013. Sono,
in ogni caso, escluse le imprese che presentano esposizioni
classificate come sofferenze ai sensi della disciplina bancaria
vigente;))
h) non e' dovuta la commissione per il mancato perfezionamento
delle operazioni finanziarie di cui all'articolo 10, comma 2((, del
citato decreto del Ministro dello sviluppo economico 6 marzo 2017));
i) per operazioni di investimento immobiliare nei settori
turistico-alberghiero, ((compreso il settore termale,)) e delle
attivita' immobiliari, con durata minima di 10 anni e di importo
superiore a euro 500.000,00, la garanzia del Fondo puo' essere
cumulata con altre forme di garanzia acquisite sui finanziamenti;
l) per le garanzie su specifici portafogli di finanziamenti,
anche senza piano d'ammortamento, dedicati a imprese danneggiate
dall'emergenza COVID-19, o appartenenti, per almeno il 60 per cento,
a specifici settori e filiere colpiti dall'epidemia, la quota della
tranche junior coperta dal Fondo puo' essere elevata del 50 per
cento, ulteriormente incrementabile del 20 per cento in caso di
intervento di ulteriori garanti;
m) previa autorizzazione della Commissione Europea ai sensi
dell'articolo 108 del TFUE, sono ammissibili alla garanzia del fondo,
con copertura al 100 ((per cento)) sia in garanzia diretta che in
riassicurazione, i nuovi finanziamenti concessi da banche,
intermediari finanziari di cui all'articolo 106 del Testo Unico
bancario di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993 n. 385 e
dagli altri soggetti abilitati alla concessione di credito in favore
di piccole e medie imprese e di persone fisiche esercenti attivita'
di impresa, arti o professioni, ((di associazioni professionali e di
societa' tra professionisti nonche' di agenti di assicurazione,
subagenti di assicurazione e broker iscritti alla rispettiva sezione
del Registro unico degli intermediari assicurativi e riassicurativi))
la cui attivita' d'impresa e' stata danneggiata dall'emergenza
COVID-19, ((secondo quanto attestato dall'interessato mediante
dichiarazione)) autocertificata ai sensi dell'articolo 47 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, purche' tali
finanziamenti prevedano l'inizio del rimborso del capitale non prima
di 24 mesi dall'erogazione e abbiano una durata fino a ((120 mesi)) e
un importo ((non superiore, alternativamente, anche tenuto conto di
eventi calamitosi, a uno degli importi di cui alla lettera c), numeri
1) o 2) )), come risultante dall'ultimo bilancio depositato o
dall'ultima dichiarazione fiscale presentata alla data della domanda
di garanzia ovvero da altra idonea documentazione, ((prodotta)) anche
mediante autocertificazione ai sensi dell'articolo 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, e, comunque, non
superiore a ((30.000 euro)). Si ha un nuovo finanziamento quando, ad
esito della concessione del finanziamento coperto da garanzia,
l'ammontare complessivo delle esposizioni del finanziatore nei
confronti del soggetto finanziato risulta superiore all'ammontare
((delle esposizioni detenute)) alla data di entrata in vigore del
presente decreto, corretto per le riduzioni delle esposizioni
intervenute tra le due date in conseguenza del regolamento
contrattuale stabilito tra le parti prima dell'entrata in vigore del
presente decreto ovvero per decisione autonoma del soggetto
finanziato. Nei casi di cessione o affitto di azienda con
prosecuzione della medesima attivita' si considera altresi'
l'ammontare dei ricavi risultante dall'ultima dichiarazione dei
redditi o dall'ultimo bilancio depositato dal cedente o dal locatore.
In relazione alle predette operazioni, il soggetto richiedente
applica all'operazione finanziaria un tasso di interesse, nel caso di
garanzia diretta, o un premio complessivo di garanzia, nel caso di
riassicurazione, che tiene conto della sola copertura dei soli costi
di istruttoria e di gestione dell'operazione finanziaria e, comunque,
non superiore al tasso ((del rendimento medio dei titoli pubblici
(Rendistato) con durata analoga al finanziamento, maggiorato dello
0,20 per cento)). In favore di tali soggetti beneficiari l'intervento
del Fondo centrale di garanzia per le piccole e medie imprese e'
concesso automaticamente, gratuitamente e senza valutazione e il
soggetto finanziatore eroga il finanziamento coperto dalla garanzia
del Fondo, subordinatamente alla verifica formale del possesso dei
requisiti, senza attendere l'esito definitivo dell'istruttoria da
parte del gestore del Fondo medesimo. ((La garanzia e' altresi'
concessa in favore di beneficiari finali che presentano esposizioni
che, anche prima del 31 gennaio 2020, sono state classificate come
inadempienze probabili o esposizioni scadute e/o sconfinanti
deteriorate ai sensi delle avvertenze generali, parte B), paragrafo
2, della circolare n. 272 del 30 luglio 2008 della Banca d'Italia, a
condizione che le predette esposizioni alla data della richiesta del
finanziamento non siano piu' classificabili come esposizioni
deteriorate ai sensi dell'articolo 47-bis, paragrafo 4, del
regolamento (UE) n. 575/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 giugno 2013. Nel caso in cui le predette esposizioni siano
state oggetto di misure di concessione, la garanzia e' altresi'
concessa in favore dei beneficiari finali a condizione che le stesse
esposizioni non siano classificabili come esposizioni deteriorate ai
sensi del citato articolo 47-bis, paragrafo 6, del regolamento (UE)
n. 575/2013, ad eccezione di quanto disposto dalla lettera b) del
medesimo paragrafo;
m-bis) per i finanziamenti di cui alla lettera m) concessi fino
alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, i soggetti beneficiari possono chiedere, con
riguardo all'importo finanziato e alla durata, l'adeguamento del
finanziamento alle nuove condizioni introdotte dalla legge di
conversione del presente decreto;))
n) in favore dei soggetti beneficiari con ammontare di ricavi non
superiore a 3.200.000 euro, la cui attivita' d'impresa e' stata
danneggiata dall'emergenza COVID-19, ((secondo quanto attestato
dall'interessato mediante dichiarazione)) autocertificata ai sensi
dell'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000 n. 445, la garanzia di cui alla lettera c) puo' essere
cumulata con un'ulteriore garanzia concessa da confidi o altri
soggetti abilitati al rilascio di garanzie, a valere su risorse
proprie, sino alla copertura del 100 per cento del finanziamento
concesso. La predetta garanzia puo' essere rilasciata per prestiti di
importo ((non superiore, alternativamente, a uno degli importi di cui
alla lettera c), numeri 1) o 2) )). Si ha un nuovo finanziamento
quando, ad esito della concessione del finanziamento coperto da
garanzia, l'ammontare complessivo delle esposizioni del finanziatore
nei confronti del soggetto finanziato risulta superiore all'ammontare
((delle esposizioni detenute)) alla data di entrata in vigore del
presente decreto, corretto per le riduzioni delle esposizioni
intervenute tra le due date in conseguenza del regolamento
contrattuale stabilito tra le parti prima dell'entrata in vigore del
presente decreto ovvero per decisione autonoma ((del soggetto
finanziato. Le regioni, gli enti locali,)) le Camere di Commercio,
anche per il tramite di Unioncamere, le Amministrazioni di settore,
anche unitamente alle associazioni ((e agli enti di riferimento)),
possono conferire risorse al Fondo ai fini della costituzione di
sezioni speciali finalizzate a sostenere l'accesso al credito, anche
a favore di determinati settori economici o filiere d'impresa ((e
reti d'impresa di cui all'articolo 3, commi 4-ter e seguenti, del
decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 aprile 2009, n. 33. Nei finanziamenti di cui al periodo
precedente, la garanzia e' estesa esclusivamente alla quota di
credito incrementale rispetto alle esposizioni pregresse. Nei casi di
cessione o affitto di azienda con prosecuzione della medesima
attivita' si considera, altresi', l'ammontare dei ricavi risultante
dall'ultima dichiarazione dei redditi o dall'ultimo bilancio
depositato dal cedente o dal locatore;
n-bis) previa autorizzazione della Commissione europea al fine di
rafforzare il supporto all'emergenza da COVID-19 prestato dalle
cooperative e dai confidi di cui all'articolo 13 del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2003, n. 326, i soggetti di cui all'articolo 3 del decreto
del Ministro dello sviluppo economico 3 gennaio 2017, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 40 del 17 febbraio 2017, possono imputare
al fondo consortile, al capitale sociale o ad apposita riserva i
fondi rischi e gli altri fondi o riserve patrimoniali costituiti da
contributi pubblici, con esclusione di quelli derivanti dalle
attribuzioni annuali di cui alla legge 7 marzo 1996, n. 108,
esistenti alla data del 31 dicembre 2019. Tali risorse sono
attribuite unitariamente al patrimonio netto, anche ai fini di
vigilanza, dei relativi confidi, senza vincoli di destinazione. Le
eventuali azioni o quote corrispondenti costituiscono azioni o quote
proprie delle banche o dei confidi e non attribuiscono alcun diritto
patrimoniale o amministrativo ne' sono computate nel capitale sociale
o nel fondo consortile ai fini del calcolo delle quote richieste per
la costituzione e per le deliberazioni dell'assemblea. La relativa
deliberazione, da assumere entro centottanta giorni dall'approvazione
del bilancio, e' di competenza dell'assemblea ordinaria;))
o) sono prorogati per tre mesi tutti i termini riferiti agli
adempimenti amministrativi relativi alle operazioni assistite dalla
garanzia del Fondo;
p) la garanzia del Fondo puo' essere richiesta anche su
operazioni finanziarie gia' perfezionate ((con l'erogazione da parte
del)) soggetto finanziatore da non oltre 3 mesi dalla data di
presentazione della richiesta e, comunque, in data successiva al 31
gennaio 2020. In tali casi, il soggetto finanziatore deve trasmettere
al gestore del Fondo una dichiarazione attestante la riduzione del
tasso di interesse applicata, sul finanziamento garantito, al
soggetto beneficiario per effetto della sopravvenuta concessione
della garanzia;
((p-bis) per i finanziamenti di importo superiore a 25.000 euro la
garanzia e' rilasciata con la possibilita' per le imprese di
avvalersi di un preammortamento fino a ventiquattro mesi.))
2. Fino al 31 dicembre 2020, in deroga alla vigente disciplina del
Fondo di cui all'articolo 2, comma 100, lett. a) della legge 23
dicembre 1996, n. 662, per le garanzie su portafogli di
finanziamenti, anche senza piano d'ammortamento, dedicati a imprese
danneggiate dall'emergenza COVID-19, costituiti per almeno il 20 per
cento da imprese aventi, alla data di inclusione dell'operazione nel
portafoglio, un rating, determinato dal soggetto richiedente sulla
base dei propri modelli interni, non superiore alla classe «BB» della
scala di valutazione Standard's and Poor's, sono applicate le
seguenti misure:
a) l'ammontare massimo dei portafogli di finanziamenti e'
innalzato a euro 500 milioni;
b) i finanziamenti hanno le caratteristiche di durata e importo
previste dal comma 1, lettera c), e possono essere deliberati,
perfezionati ed erogati dal soggetto finanziatore prima della
richiesta di garanzia sul portafoglio di finanziamenti ma comunque in
data successiva al 31 gennaio 2020;
c) i soggetti beneficiari sono ammessi senza la valutazione del
merito di credito da parte del Gestore del Fondo;
d) il punto di stacco e lo spessore della tranche junior del
portafoglio di finanziamenti sono determinati utilizzando la
probabilita' di default calcolata dal soggetto richiedente sulla base
dei propri modelli interni;
e) la garanzia e' concessa a copertura di una quota non superiore
al 90 per cento della tranche junior del portafoglio di
finanziamenti;
f) la quota della tranche junior coperta dal Fondo, fatto salvo
quanto previsto dall'articolo 8, comma 2, del ((decreto del Ministro
dello sviluppo economico 14 novembre 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 14 del 18 gennaio 2018,)) non puo' superare il 15 ((per
cento)) dell'ammontare del portafoglio di finanziamenti, ovvero il 18
((per cento,)) nel caso in cui il portafoglio abbia ad oggetto
finanziamenti concessi a fronte della realizzazione di progetti di
ricerca, sviluppo e innovazione e/o di programmi di investimenti;
g) in relazione ai singoli finanziamenti inclusi nel portafoglio
garantito, il Fondo copre il 90 ((per cento)) della perdita
registrata sul singolo finanziamento;
h) i finanziamenti possono essere concessi anche in favore delle
imprese ubicate nelle regioni sul cui territorio e' stata disposta la
limitazione dell'intervento del predetto Fondo di garanzia per le
piccole e medie imprese di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, alla sola controgaranzia dei
fondi di garanzia regionali e dei consorzi di garanzia collettiva.
3. All'articolo 18, comma 2 del decreto-legge 30 aprile 2019, n.
34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58,
le parole «fino al 31 dicembre 2020» sono sostituite dalle seguenti
«fino al 10 aprile 2020».
4. Previa autorizzazione della Commissione Europea ai sensi
dell'articolo 108 del TFUE, la garanzia dei confidi di cui
all'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n.
326, a valere sulle risorse dei fondi rischi di natura comunitaria,
nazionale, regionale e camerale, puo' essere concessa sui
finanziamenti erogati alle piccole e medie imprese a copertura della
quota dei finanziamenti stessi non coperta dalla garanzia del Fondo
di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre
1996, n. 662, ovvero di altri fondi di garanzia di natura pubblica.
((4-bis. Le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, anche tramite propri organismi consortili, con le
risorse umane, finanziarie e strumentali esistenti a legislazione
vigente, al fine di favorire l'accesso al credito da parte delle
piccole e medie imprese, possono, anche con la costituzione di
appositi fondi, concedere contributi alle piccole e medie imprese in
conto commissioni di garanzia su operazioni finanziarie ammesse alla
riassicurazione del Fondo di garanzia di cui all'articolo 2, comma
100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, al fine di
contenere i costi delle garanzie concesse da soggetti garanti
autorizzati.
4-ter. Dall'attuazione delle disposizioni del comma 4-bis non
devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.))
5. Per le imprese che accedono al Fondo di garanzia per le piccole
e medie imprese di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della
legge 23 dicembre 1996 n. 662, qualora il rilascio della
documentazione antimafia non sia immediatamente conseguente alla
consultazione della banca dati nazionale unica prevista dall'articolo
96 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, l'aiuto e'
concesso all'impresa sotto condizione risolutiva anche in assenza
della documentazione medesima. Nel caso in cui la documentazione
successivamente pervenuta accerti la sussistenza di una delle cause
interdittive ai sensi della medesima disciplina antimafia, e'
disposta la revoca dell'agevolazione ai sensi dell'articolo 92, commi
3 e 4, del predetto decreto legislativo n. 159 del 2011 e
dell'articolo 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123,
mantenendo l'efficacia della garanzia.
6. All'articolo 11, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2008, n.
185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n.
2, dopo le parole «organismi pubblici» sono inserite le parole «e
privati».
7. Le garanzie di cui all'articolo 39, comma 4, del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, nonche' le garanzie su portafogli di minibond,
sono concesse a valere sulla dotazione disponibile del Fondo,
assicurando la sussistenza, tempo per tempo, di un ammontare di
risorse libere del Fondo, destinate al rilascio di garanzie su
singole operazioni finanziarie, pari ad almeno l'85 ((per cento))
della dotazione disponibile del Fondo.
8. Gli operatori di microcredito iscritti nell'elenco di cui
all'articolo 111 del testo unico di cui al decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, ((in possesso del requisito per la
qualificazione come micro, piccola o media impresa,)) beneficiano, a
titolo gratuito e nella misura massima dell'80 per cento
dell'ammontare del finanziamento e, relativamente alle nuove imprese
costituite o che hanno iniziato la propria attivita' non oltre tre
anni prima della richiesta della garanzia del Fondo e non utilmente
valutabili sulla base degli ultimi due bilanci approvati, senza
valutazione del merito di credito, della garanzia del Fondo di cui
all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, sui finanziamenti concessi da banche e intermediari
finanziari finalizzati alla concessione, da parte dei medesimi
operatori, di ((erogazioni)) di microcredito in favore di beneficiari
come definiti dal medesimo articolo 111 e dal decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 17 ottobre 2014, n. 176.
9. All'articolo 111, comma 1, lettera a), del decreto legislativo
1° settembre 1993, n. 385, le parole «euro 25.000,00» sono sostituite
dalle seguenti: «euro 40.000,00». ((Con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze sono apportate al regolamento di cui al
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 17 ottobre 2014,
n. 176, le modificazioni necessarie per adeguarlo alla disposizione
di cui al primo periodo del presente comma.))
10. Per le finalita' di cui al presente articolo, al Fondo di
garanzia di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23
dicembre 1996, n. 662, sono assegnati 1.729 milioni di euro per
l'anno 2020.
11. Le disposizioni di cui al presente articolo, in quanto
compatibili, si applicano anche alle garanzie di cui all'articolo 17,
comma 2, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, in favore
((delle imprese agricole, forestali, della pesca e dell'acquacoltura
e dell'ippicoltura, nonche' dei consorzi di bonifica e dei birrifici
artigianali)). Per le finalita' di cui al presente comma sono
assegnati all'ISMEA 100 milioni di euro per l'anno 2020. Le predette
risorse sono versate su un conto corrente di tesoreria centrale
appositamente istituito, intestato a ISMEA, per essere utilizzate in
base al fabbisogno finanziario derivante dalla gestione delle
garanzie.
12. L'articolo 49 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, e'
abrogato.
((12-bis. Fino al 31 dicembre 2020, le risorse del Fondo di
garanzia di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23
dicembre 1996, n. 662, fino a un importo di euro 100 milioni, sono
destinate all'erogazione della garanzia di cui al comma 1, lettera
m), del presente articolo in favore degli enti del Terzo settore,
compresi gli enti religiosi civilmente riconosciuti, esercenti
attivita' di impresa o commerciale, anche in via non esclusiva o
prevalente o finalizzata all'autofinanziamento. Per le finalita' di
cui al presente comma, per ricavi si intende il totale dei ricavi,
rendite, proventi o entrate, comunque denominati, come risultanti dal
bilancio o rendiconto approvato dall'organo statutariamente
competente per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2019 o, in mancanza,
dal bilancio o rendiconto approvato dall'organo statutariamente
competente per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2018.
13. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 1.829
milioni di euro per l'anno 2020, si provvede, quanto a 1.580 milioni
di euro per l'anno 2020, mediante utilizzo delle risorse rivenienti
dall'abrogazione della disposizione di cui al comma 12 e, quanto a
249 milioni di euro per l'anno 2020,)) mediante corrispondente
riduzione delle somme di cui all'articolo 56, comma 6, ((del))
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18.
Riferimenti normativi
Il testo del comma 100 dell'articolo 2 della citata
legge 23 dicembre 1996, n. 662 e' citato nei rifermenti
normativi all'art. 1.
Per il Trattato sul funzionamento dell'unione europea
(TFUE) si veda nei riferimenti normativi all'art. 1.
Il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000 n. 445 recante "Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa" e' pubblicato nella Gazz. Uff. 20 febbraio
2001, n. 42, S.O.
Si riporta il testo dei commi 1 e 7 dell'articolo 112
del citato decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385,
come modificato dalla presente legge:
"Art. 112 Altri soggetti operanti nell'attivita' di
concessione di finanziamenti
1. I confidi, anche di secondo grado, sono iscritti
in un elenco tenuto dall'Organismo previsto dall'articolo
112-bis ed esercitano in via esclusiva l'attivita' di
garanzia collettiva dei fidi e i servizi a essa connessi o
strumentali, nel rispetto delle disposizioni dettate dal
Ministro dell'economia e delle finanze e delle riserve di
attivita' previste dalla legge. I confidi di cui al
presente articolo possono detenere partecipazioni nei
soggetti di cui all'articolo 111.
1-bis.- 6. Omissis
7. I soggetti diversi dalle banche, gia' operanti
alla data di entrata in vigore della presente disposizione
i quali, senza fine di lucro, raccolgono tradizionalmente
in ambito locale somme di modesto ammontare ed erogano
piccoli prestiti possono continuare a svolgere la propria
attivita', in considerazione del carattere marginale della
stessa, nel rispetto delle modalita' operative e dei limiti
quantitativi determinati dal CICR. Possono inoltre
continuare a svolgere la propria attivita', senza obbligo
di iscrizione nell'albo di cui all'articolo 106, gli enti e
le societa' cooperative costituiti entro il 1° gennaio 1993
tra i dipendenti di una medesima amministrazione pubblica,
gia' iscritti nell'elenco generale di cui all'articolo 106
del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, vigente
alla data del 4 settembre 2010, ove si verifichino le
condizioni di cui all'articolo 2 del decreto del Ministro
del tesoro del 29 marzo 1995. In attesa di un riordino
complessivo degli strumenti di intermediazione finanziaria,
e comunque non oltre il 31 dicembre 2014, possono
continuare a svolgere la propria attivita', senza obbligo
di iscrizione nell'albo di cui all'articolo 106, le
societa' cooperative di cui al capo I del titolo VI del
libro quinto del codice civile, esistenti alla data del 1°
gennaio 1996 e le cui azioni non siano negoziate in mercati
regolamentati, che concedono finanziamenti sotto qualsiasi
forma esclusivamente nei confronti dei propri soci, a
condizione che:
a) non raccolgano risparmio sotto qualsivoglia
forma tecnica;
b) il volume complessivo dei finanziamenti a favore
dei soci non sia superiore a quindici milioni di euro;
c) l'importo unitario del finanziamento sia di
ammontare non superiore a 20.000 euro;
d) i finanziamenti siano concessi a condizioni piu'
favorevoli di quelli presenti sul mercato.
Omissis."
Il regolamento (UE) n. 575/2013 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 26 giugno 2013 relativo ai requisiti
prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di
investimento e che modifica il regolamento (UE) n. 648/2012
e' pubblicato nella GUUE L176 del 27.6.2013.
Si riporta il testo dell'articolo 186-bis del citato
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267:
"Art. 186-bis (Concordato con continuita' aziendale)
Quando il piano di concordato di cui all'articolo
161, secondo comma, lettera e) prevede la prosecuzione
dell'attivita' di impresa da parte del debitore, la
cessione dell'azienda in esercizio ovvero il conferimento
dell'azienda in esercizio in una o piu' societa', anche di
nuova costituzione, si applicano le disposizioni del
presente articolo. Il piano puo' prevedere anche la
liquidazione di beni non funzionali all'esercizio
dell'impresa.
Nei casi previsti dal presente articolo:
a) il piano di cui all'articolo 161, secondo comma,
lettera e), deve contenere anche un'analitica indicazione
dei costi e dei ricavi attesi dalla prosecuzione
dell'attivita' d'impresa prevista dal piano di concordato,
delle risorse finanziarie necessarie e delle relative
modalita' di copertura;
b) la relazione del professionista di cui
all'articolo 161, terzo comma, deve attestare che la
prosecuzione dell'attivita' d'impresa prevista dal piano di
concordato e' funzionale al miglior soddisfacimento dei
creditori;
c) il piano puo' prevedere, fermo quanto disposto
dall'articolo 160, secondo comma, una moratoria fino a un
anno dall'omologazione per il pagamento dei creditori
muniti di privilegio, pegno o ipoteca, salvo che sia
prevista la liquidazione dei beni o diritti sui quali
sussiste la causa di prelazione. In tal caso, i creditori
muniti di cause di prelazione di cui al periodo precedente
non hanno diritto al voto.
Fermo quanto previsto nell'articolo 169-bis, i
contratti in corso di esecuzione alla data di deposito del
ricorso, anche stipulati con pubbliche amministrazioni, non
si risolvono per effetto dell'apertura della procedura.
Sono inefficaci eventuali patti contrari. L'ammissione al
concordato preventivo non impedisce la continuazione di
contratti pubblici se il professionista designato dal
debitore di cui all'articolo 67 ha attestato la conformita'
al piano e la ragionevole capacita' di adempimento. Di tale
continuazione puo' beneficiare, in presenza dei requisiti
di legge, anche la societa' cessionaria o conferitaria
d'azienda o di rami d'azienda cui i contratti siano
trasferiti. Il giudice delegato, all'atto della cessione o
del conferimento, dispone la cancellazione delle iscrizioni
e trascrizioni. Le disposizioni del presente comma si
applicano anche nell'ipotesi in cui l'impresa e' stata
ammessa a concordato che non prevede la continuita'
aziendale se il predetto professionista attesta che la
continuazione e' necessaria per la migliore liquidazione
dell'azienda in esercizio.
Successivamente al deposito della domanda di cui
all'articolo 161, la partecipazione a procedure di
affidamento di contratti pubblici deve essere autorizzata
dal tribunale, e, dopo il decreto di apertura, dal giudice
delegato, acquisito il parere del commissario giudiziale
ove gia' nominato.
L'ammissione al concordato preventivo non impedisce
la partecipazione a procedure di assegnazione di contratti
pubblici, quando l'impresa presenta in gara:
a) una relazione di un professionista in possesso
dei requisiti di cui all'articolo 67, terzo comma, lettera
d), che attesta la conformita' al piano e la ragionevole
capacita' di adempimento del contratto;
b)
Fermo quanto previsto dal comma precedente, l'impresa
in concordato puo' concorrere anche riunita in
raggruppamento temporaneo di imprese, purche' non rivesta
la qualita' di mandataria e sempre che le altre imprese
aderenti al raggruppamento non siano assoggettate ad una
procedura concorsuale. In tal caso la dichiarazione di cui
al quarto comma, lettera b), puo' provenire anche da un
operatore facente parte del raggruppamento.
Se nel corso di una procedura iniziata ai sensi del
presente articolo l'esercizio dell'attivita' d'impresa
cessa o risulta manifestamente dannoso per i creditori, il
tribunale provvede ai sensi dell'articolo 173. Resta salva
la facolta' del debitore di modificare la proposta di
concordato."
Il testo dell'articolo 182-bis del citato regio decreto
16 marzo 1942, n. 267 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 9.
Il testo dell'articolo 67 del citato regio decreto 16
marzo 1942, n. 267 e' riportato nei riferimenti normativi
all'art. 9.
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 10 del
decreto del Ministro dello Sviluppo economico 6 marzo 2017
(Nuove modalita' di valutazione delle imprese ai fini
dell'accesso al Fondo di garanzia per le piccole e medie
imprese e articolazione delle misure di garanzia):
"Art. 10. Commissioni
1. Omissis
2. A modifica e integrazione di quanto stabilito dal
regolamento n. 248 del 1999, nei casi in cui, a seguito
della concessione della garanzia, l'operazione finanziaria
garantita non sia successivamente perfezionata con le
modalita' e nei termini fissati dalle disposizioni
operative, il soggetto richiedente versa al Fondo una
commissione di importo pari a euro 300,00."
Il testo dell'articolo 106 del citato decreto
legislativo 1° settembre 1993 n. 385 e' riportato nei
riferimenti normativi all'art. 1.
Il testo vigente dell'articolo 47 del citato decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445 e'
riportato ne riferimenti normativi all'art. 1.
Si riporta il testo dei commi 4-ter e seguenti
dell'articolo 3 del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009,
n. 33 (Misure urgenti a sostegno dei settori industriali in
crisi, nonche' disposizioni in materia di produzione
lattiera e rateizzazione del debito nel settore
lattiero-caseario):
"Art. 3. Distretti produttivi e reti di imprese
1. - 4-bis. Omissis
4-ter. Con il contratto di rete piu' imprenditori
perseguono lo scopo di accrescere, individualmente e
collettivamente, la propria capacita' innovativa e la
propria competitivita' sul mercato e a tal fine si
obbligano, sulla base di un programma comune di rete, a
collaborare in forme e in ambiti predeterminati attinenti
all'esercizio delle proprie imprese ovvero a scambiarsi
informazioni o prestazioni di natura industriale,
commerciale, tecnica o tecnologica ovvero ancora ad
esercitare in comune una o piu' attivita' rientranti
nell'oggetto della propria impresa. Il contratto puo' anche
prevedere l'istituzione di un fondo patrimoniale comune e
la nomina di un organo comune incaricato di gestire, in
nome e per conto dei partecipanti, l'esecuzione del
contratto o di singole parti o fasi dello stesso. Il
contratto di rete che prevede l'organo comune e il fondo
patrimoniale non e' dotato di soggettivita' giuridica,
salva la facolta' di acquisto della stessa ai sensi del
comma 4-quater ultima parte. Se il contratto prevede
l'istituzione di un fondo patrimoniale comune e di un
organo comune destinato a svolgere un'attivita', anche
commerciale, con i terzi:
1)
2) al fondo patrimoniale comune si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni di cui agli articoli
2614 e 2615, secondo comma, del codice civile; in ogni
caso, per le obbligazioni contratte dall'organo comune in
relazione al programma di rete, i terzi possono far valere
i loro diritti esclusivamente sul fondo comune;
3) qualora la rete di imprese abbia acquisito la
soggettivita' giuridica ai sensi del comma 4-quater, entro
due mesi dalla chiusura dell'esercizio annuale l'organo
comune redige una situazione patrimoniale, osservando, in
quanto compatibili, le disposizioni relative al bilancio di
esercizio della societa' per azioni, e la deposita presso
l'ufficio del registro delle imprese del luogo ove ha sede;
si applica, in quanto compatibile, l'articolo
2615-bis, terzo comma, del codice civile. Ai fini degli
adempimenti pubblicitari di cui al comma 4-quater, il
contratto deve essere redatto per atto pubblico o per
scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato
digitalmente a norma degli articoli 24 o 25 del codice di
cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e
successive modificazioni, da ciascun imprenditore o legale
rappresentante delle imprese aderenti, trasmesso ai
competenti uffici del registro delle imprese attraverso il
modello standard tipizzato con decreto del Ministro della
giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro dello sviluppo economico, e
deve indicare:
a) il nome, la ditta, la ragione o la denominazione
sociale di ogni partecipante per originaria sottoscrizione
del contratto o per adesione successiva, nonche' la
denominazione e la sede della rete, qualora sia prevista
l'istituzione di un fondo patrimoniale comune ai sensi
della lettera c);
b) l'indicazione degli obiettivi strategici di
innovazione e di innalzamento della capacita' competitiva
dei partecipanti e le modalita' concordate con gli stessi
per misurare l'avanzamento verso tali obiettivi;
c) la definizione di un programma di rete, che
contenga l'enunciazione dei diritti e degli obblighi
assunti da ciascun partecipante; le modalita' di
realizzazione dello scopo comune e, qualora sia prevista
l'istituzione di un fondo patrimoniale comune, la misura e
i criteri di valutazione dei conferimenti iniziali e degli
eventuali contributi successivi che ciascun partecipante si
obbliga a versare al fondo, nonche' le regole di gestione
del fondo medesimo; se consentito dal programma,
l'esecuzione del conferimento puo' avvenire anche mediante
apporto di un patrimonio destinato, costituito ai sensi
dell'articolo 2447-bis, primo comma, lettera a), del codice
civile;
d) la durata del contratto, le modalita' di
adesione di altri imprenditori e, se pattuite, le cause
facoltative di recesso anticipato e le condizioni per
l'esercizio del relativo diritto, ferma restando in ogni
caso l'applicazione delle regole generali di legge in
materia di scioglimento totale o parziale dei contratti
plurilaterali con comunione di scopo;
e) se il contratto ne prevede l'istituzione, il
nome, la ditta, la ragione o la denominazione sociale del
soggetto prescelto per svolgere l'ufficio di organo comune
per l'esecuzione del contratto o di una o piu' parti o fasi
di esso, i poteri di gestione e di rappresentanza conferiti
a tale soggetto, nonche' le regole relative alla sua
eventuale sostituzione durante la vigenza del contratto.
L'organo comune agisce in rappresentanza della rete, quando
essa acquista soggettivita' giuridica e, in assenza della
soggettivita', degli imprenditori, anche individuali,
partecipanti al contratto salvo che sia diversamente
disposto nello stesso, nelle procedure di programmazione
negoziata con le pubbliche amministrazioni, nelle procedure
inerenti ad interventi di garanzia per l'accesso al credito
e in quelle inerenti allo sviluppo del sistema
imprenditoriale nei processi di internazionalizzazione e di
innovazione previsti dall'ordinamento, nonche'
all'utilizzazione di strumenti di promozione e tutela dei
prodotti e marchi di qualita' o di cui sia adeguatamente
garantita la genuinita' della provenienza;
f) le regole per l'assunzione delle decisioni dei
partecipanti su ogni materia o aspetto di interesse comune
che non rientri, quando e' stato istituito un organo
comune, nei poteri di gestione conferiti a tale organo,
nonche', se il contratto prevede la modificabilita' a
maggioranza del programma di rete, le regole relative alle
modalita' di assunzione delle decisioni di modifica del
programma medesimo.
4-ter.1. Le disposizioni di attuazione della lettera
e) del comma 4-ter per le procedure attinenti alle
pubbliche amministrazioni sono adottate con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico.
4-ter.2. Nelle forme previste dal comma 4-ter.1 si
procede alla ricognizione di interventi agevolativi
previsti dalle vigenti disposizioni applicabili alle
imprese aderenti al contratto di rete, interessate dalle
procedure di cui al comma 4-ter, lettera e), secondo
periodo. Restano ferme le competenze regionali per le
procedure di rispettivo interesse.
4-quater. Il contratto di rete e' soggetto a
iscrizione nella sezione del registro delle imprese presso
cui e' iscritto ciascun partecipante e l'efficacia del
contratto inizia a decorrere da quando e' stata eseguita
l'ultima delle iscrizioni prescritte a carico di tutti
coloro che ne sono stati sottoscrittori originari. Le
modifiche al contratto di rete, sono redatte e depositate
per l'iscrizione, a cura dell'impresa indicata nell'atto
modificativo, presso la sezione del registro delle imprese
presso cui e' iscritta la stessa impresa. L'ufficio del
registro delle imprese provvede alla comunicazione della
avvenuta iscrizione delle modifiche al contratto di rete, a
tutti gli altri uffici del registro delle imprese presso
cui sono iscritte le altre partecipanti, che provvederanno
alle relative annotazioni d'ufficio della modifica; se e'
prevista la costituzione del fondo comune, la rete puo'
iscriversi nella sezione ordinaria del registro delle
imprese nella cui circoscrizione e' stabilita la sua sede;
con l'iscrizione nella sezione ordinaria del registro delle
imprese nella cui circoscrizione e' stabilita la sua sede
la rete acquista soggettivita' giuridica. Per acquistare la
soggettivita' giuridica il contratto deve essere stipulato
per atto pubblico o per scrittura privata autenticata,
ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell'articolo
25 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
4-quinquies. Alle reti delle imprese di cui al
presente articolo si applicano le disposizioni
dell'articolo 1, comma 368, lettere b), c) e d) della legge
23 dicembre 2005, n. 266, e successive modificazioni,
previa autorizzazione rilasciata con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze di concerto con il Ministero
dello sviluppo economico, da adottare entro sei mesi dalla
relativa richiesta."
Si riporta il testo dell'articolo 13 del citato
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326:
"Art. 13 (Disciplina dell'attivita' di garanzia
collettiva dei fidi)
1. Ai fini del presente decreto si intendono per:
"confidi", i consorzi con attivita' esterna nonche' quelli
di garanzia collettiva dei fidi tra liberi professionisti,
anche non organizzati in ordini o collegi, secondo quanto
stabilito dall'articolo 1, comma 2, della legge 14 gennaio
2013, n. 4, le societa' cooperative, le societa' consortili
per azioni, a responsabilita' limitata o cooperative, che
svolgono l'attivita' di garanzia collettiva dei fidi; per
"attivita' di garanzia collettiva dei fidi",
l'utilizzazione di risorse provenienti in tutto o in parte
dalle imprese consorziate o socie per la prestazione
mutualistica e imprenditoriale di garanzie volte a
favorirne il finanziamento da parte delle banche e degli
altri soggetti operanti nel settore finanziario; per
"confidi di secondo grado", i consorzi con attivita'
esterna nonche' quelli di garanzia collettiva dei fidi tra
liberi professionisti, anche non organizzati in ordini o
collegi, secondo quanto stabilito dall'articolo 1, comma 2,
della legge 14 gennaio 2013, n. 4, le societa' cooperative,
le societa' consortili per azioni, a responsabilita'
limitata o cooperative, costituiti dai confidi ed
eventualmente da imprese consorziate o socie di questi
ultimi o da altre imprese; per "piccole e medie imprese",
le imprese che soddisfano i requisiti della disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore delle
piccole e medie imprese determinati dai relativi decreti
del Ministro delle attivita' produttive e del Ministro
delle politiche agricole e forestali; per "testo unico
bancario", il decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385, e successive modificazioni e integrazioni; per "elenco
speciale", l'elenco previsto dall'articolo 107 del testo
unico bancario; per "riforma delle societa'", il decreto
legislativo 17 gennaio 2003, n. 6.
2. I confidi, salvo quanto stabilito dal comma 32,
svolgono esclusivamente l'attivita' di garanzia collettiva
dei fidi e i servizi a essa connessi o strumentali, nel
rispetto delle riserve di attivita' previste dalla legge.
3. Nell'esercizio dell'attivita' di garanzia
collettiva dei fidi possono essere prestate garanzie
personali e reali, stipulati contratti volti a realizzare
il trasferimento del rischio, nonche' utilizzati in
funzione di garanzia depositi indisponibili costituiti
presso i finanziatori delle imprese consorziate o socie.
4. I confidi di secondo grado svolgono l'attivita'
indicata nel comma 2 a favore dei confidi e delle imprese a
essi aderenti e delle imprese consorziate o socie di questi
ultimi.
5. L'uso nella denominazione o in qualsivoglia segno
distintivo o comunicazione rivolta al pubblico delle parole
"confidi", "consorzio, cooperativa, societa' consortile di
garanzia collettiva dei fidi" ovvero di altre parole o
locuzioni idonee a trarre in inganno sulla legittimazione
allo svolgimento dell'attivita' di garanzia collettiva dei
fidi e' vietato a soggetti diversi dai confidi.
6. Chiunque contravviene al disposto del comma 5 e'
punito con la medesima sanzione prevista dall'articolo 133,
comma 3, del testo unico bancario.
7. Si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni dell'articolo 145 del medesimo testo unico.
8. I confidi sono costituiti da piccole e medie
imprese industriali, commerciali, turistiche e di servizi,
da imprese artigiane e agricole, come definite dalla
disciplina comunitaria, nonche' da liberi professionisti,
anche non organizzati in ordini o collegi, secondo quanto
stabilito dall'articolo 1, comma 2, della legge 14 gennaio
2013, n. 4.
9. Ai confidi possono partecipare anche imprese di
maggiori dimensioni rientranti nei limiti dimensionali
determinati dalla Unione europea ai fini degli interventi
agevolati della Banca europea per gli investimenti (BEI) a
favore delle piccole e medie imprese, purche'
complessivamente non rappresentino piu' di un sesto della
totalita' delle imprese consorziate o socie.
10. Gli enti pubblici e privati e le imprese di
maggiori dimensioni che non possono far parte dei confidi
ai sensi del comma 9 possono sostenerne l'attivita'
attraverso contributi e garanzie non finalizzati a singole
operazioni; essi non divengono consorziati o soci ne'
fruiscono delle attivita' sociali, ma i loro rappresentanti
possono partecipare agli organi elettivi dei confidi con le
modalita' stabilite dagli statuti, purche' la nomina della
maggioranza dei componenti di ciascun organo resti
riservata all'assemblea.
11. Il comma 10 si applica anche ai confidi di
secondo grado.
12. Il fondo consortile o il capitale sociale di un
confidi non puo' essere inferiore a 100 mila euro, fermo
restando per le societa' consortili l'ammontare minimo
previsto dal codice civile per la societa' per azioni.
13. La quota di partecipazione di ciascuna impresa
non puo' essere superiore al 20 per cento del fondo
consortile o del capitale sociale, ne' inferiore a 250
euro.
14. Il patrimonio netto dei confidi, comprensivo dei
fondi rischi indisponibili, non puo' essere inferiore a 250
mila euro. Dell'ammontare minimo del patrimonio netto
almeno un quinto e' costituito da apporti dei consorziati o
dei soci o da avanzi di gestione. Al fine del
raggiungimento di tale ammontare minimo si considerano
anche i fondi rischi costituiti mediante accantonamenti di
conto economico per far fronte a previsioni di rischio
sulle garanzie prestate.
15. Quando, in occasione dell'approvazione del
bilancio d'esercizio, risulta che il patrimonio netto e'
diminuito per oltre un terzo al di sotto del minimo
stabilito dal comma 14, gli amministratori sottopongono
all'assemblea gli opportuni provvedimenti. Se entro
l'esercizio successivo la diminuzione del patrimonio netto
non si e' ridotta a meno di un terzo di tale minimo,
l'assemblea che approva il bilancio deve deliberare
l'aumento del fondo consortile o del capitale sociale
ovvero il versamento, se lo statuto ne prevede l'obbligo
per i consorziati o i soci, di nuovi contributi ai fondi
rischi indisponibili, in misura tale da ridurre la perdita
a meno di un terzo; in caso diverso deve deliberare lo
scioglimento del confidi.
16. Se, per la perdita di oltre un terzo del fondo
consortile o del capitale sociale, questo si riduce al di
sotto del minimo stabilito dal comma 12, gli amministratori
devono senza indugio convocare l'assemblea per deliberare
la riduzione del fondo o del capitale e il contemporaneo
aumento del medesimo a una cifra non inferiore a detto
minimo, o lo scioglimento del confidi. Per i confidi
costituiti come societa' consortili per azioni o a
responsabilita' limitata restano applicabili le ulteriori
disposizioni del codice civile vigenti in materia di
riduzione del capitale per perdite.
17. Ai confidi costituiti sotto forma di societa'
cooperativa non si applicano il primo e il secondo comma
dell'articolo 2525 del codice civile, come modificato dalla
riforma delle societa'.
18. I confidi non possono distribuire avanzi di
gestione di ogni genere e sotto qualsiasi forma alle
imprese consorziate o socie, neppure in caso di
scioglimento del consorzio, della cooperativa o della
societa' consortile, ovvero di recesso, decadenza,
esclusione o morte del consorziato o del socio.
19. Ai confidi costituiti sotto forma di societa'
cooperativa non si applicano il secondo comma dell'articolo
2545-quater del codice civile introdotto dalla riforma
delle societa' e gli articoli 11 e 20 della legge 31
gennaio 1992, n. 59. L'obbligo di devoluzione previsto
dall'articolo 2514, comma primo, lettera d), del codice
civile, come modificato dalla riforma delle societa', si
intende riferito al Fondo di garanzia interconsortile al
quale il confidi aderisca o, in mancanza, ai Fondi di
garanzia di cui ai commi 20, 21, 23, 25 e 28.
20. I confidi che riuniscono complessivamente non
meno di 15 mila imprese e garantiscono finanziamenti
complessivamente non inferiori a 500 milioni di euro
possono istituire, anche tramite le loro associazioni
nazionali di rappresentanza, fondi di garanzia
interconsortile destinati alla prestazione di
controgaranzie e cogaranzie ai confidi.
20-bis. Ai fini delle disposizioni recate dal comma
20 i confidi che riuniscono cooperative e loro consorzi
debbono associare complessivamente non meno di 5 mila
imprese e garantire finanziamenti complessivamente non
inferiori a 300 milioni di euro.
21. I fondi di garanzia interconsortile sono gestiti
da societa' consortili per azioni o a responsabilita'
limitata il cui oggetto sociale preveda in via esclusiva lo
svolgimento di tale attivita', ovvero dalle societa'
finanziarie costituite ai sensi dell'articolo 24 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114. In deroga
all'articolo 2602 del codice civile le societa' consortili
possono essere costituite anche dalle associazioni di cui
al comma 20.
22. I confidi aderenti ad un fondo di garanzia
interconsortile versano annualmente a tale fondo, entro un
mese dall'approvazione del bilancio, un contributo
obbligatorio pari allo 0,5 per mille delle garanzie
concesse nell'anno a fronte di finanziamenti erogati. Gli
statuti dei fondi di garanzia interconsortili possono
prevedere un contributo piu' elevato.
23. I confidi che non aderiscono a un fondo di
garanzia interconsortile versano annualmente una quota pari
allo 0,5 per mille delle garanzie concesse nell'anno a
fronte di finanziamenti erogati, entro il termine indicato
nel comma 22, al Ministero dell'economia e delle finanze;
le somme a tale titolo versate fanno parte delle entrate
del bilancio dello Stato. Con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, una somma pari all'ammontare
complessivo di detti versamenti e' annualmente assegnata al
fondo di garanzia di cui all'articolo 2, comma 100, lettera
a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662. I confidi,
operanti nel settore agricolo, la cui base associativa e'
per almeno il 50 per cento composta da imprenditori
agricoli di cui all'articolo 2135 del codice civile,
versano annualmente la quota alla Sezione speciale del
Fondo interbancario di garanzia, di cui all'articolo 21
della legge 9 maggio 1975, n. 153, e successive
modificazioni.
23-bis. Le disposizioni di cui ai commi 22 e 23 hanno
effetto a decorrere dall'anno 2004.
24. Ai fini delle imposte sui redditi i contributi
versati ai sensi dei commi 22 e 23, nonche' gli eventuali
contributi, anche di terzi, liberamente destinati ai fondi
di garanzia interconsortile o al fondo di garanzia di cui
all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23
dicembre 1996, n. 662, non concorrono alla formazione del
reddito delle societa' che gestiscono tali fondi; detti
contributi e le somme versate ai sensi del comma 23 sono
ammessi in deduzione dal reddito dei confidi o degli altri
soggetti eroganti nell'esercizio di competenza.
25
26.
27.
28.
29. L'esercizio dell'attivita' bancaria in forma di
societa' cooperativa a responsabilita' limitata e'
consentito, ai sensi dell'articolo 28 del testo unico
bancario, anche alle banche che, in base al proprio
statuto, esercitano prevalentemente l'attivita' di garanzia
collettiva dei fidi a favore dei soci. La denominazione di
tali banche contiene le espressioni "confidi", "garanzia
collettiva dei fidi" o entrambe.
30. Alle banche di cui al comma 29 si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni contenute nei commi da
5 a 11, da 19 a 28 del presente articolo e negli articoli
da 33 a 37 del testo unico bancario.
31. La Banca d'Italia emana disposizioni attuative
dei commi 29 e 30, tenuto conto delle specifiche
caratteristiche operative delle banche di cui al comma 29.
32. All'articolo 155 del testo unico bancario, dopo
il comma 4, sono inseriti i seguenti:
"4-bis. Il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita la Banca d'Italia, determina i criteri oggettivi,
riferibili al volume di attivita' finanziaria e ai mezzi
patrimoniali, in base ai quali sono individuati i confidi
che sono tenuti a chiedere l'iscrizione nell'elenco
speciale previsto dall'articolo 107. La Banca d'Italia
stabilisce, con proprio provvedimento, gli elementi da
prendere in considerazione per il calcolo del volume di
attivita' finanziaria e dei mezzi patrimoniali. Per
l'iscrizione nell'elenco speciale i confidi devono adottare
una delle forme societarie previste dall'articolo 106,
comma 3.
4-ter. I confidi iscritti nell'elenco speciale
esercitano in via prevalente l'attivita' di garanzia
collettiva dei fidi.
4-quater. I confidi iscritti nell'elenco speciale
possono svolgere, prevalentemente nei confronti delle
imprese consorziate o socie, le seguenti attivita':
a) prestazione di garanzie a favore
dell'amministrazione finanziaria dello Stato, al fine
dell'esecuzione dei rimborsi di imposte alle imprese
consorziate o socie;
b) gestione, ai sensi dell'articolo 47, comma 2,
di fondi pubblici di agevolazione;
c) stipula, ai sensi dell'articolo 47, comma 3,
di contratti con le banche assegnatarie di fondi pubblici
di garanzia per disciplinare i rapporti con le imprese
consorziate o socie, al fine di facilitarne la fruizione.
4-quinquies. I confidi iscritti nell'elenco
speciale possono svolgere in via residuale, nei limiti
massimi stabiliti dalla Banca d'Italia, le attivita'
riservate agli intermediari finanziari iscritti nel
medesimo elenco.
4-sexies. Ai confidi iscritti nell'elenco speciale
si applicano gli articoli 107, commi 2, 3, 4 e 4-bis, 108,
109, 110 e 112. La Banca d'Italia dispone la cancellazione
dall'elenco speciale qualora risultino gravi violazioni di
norme di legge o delle disposizioni emanate ai sensi del
presente decreto legislativo; si applica l'articolo 111,
commi 3 e 4.".
33. Le banche e i confidi indicati nei commi 29, 30,
31 e 32 possono, anche in occasione delle trasformazioni e
delle fusioni previste dai commi 38, 39, 40, 41, 42 e 43,
imputare al fondo consortile o al capitale sociale i fondi
rischi e gli altri fondi o riserve patrimoniali costituiti
da contributi dello Stato, delle regioni e di altri enti
pubblici senza che cio' comporti violazione dei vincoli di
destinazione eventualmente sussistenti, che permangono,
salvo quelli a carattere territoriale, con riferimento alla
relativa parte del fondo consortile o del capitale sociale.
Le azioni o quote corrispondenti costituiscono azioni o
quote proprie delle banche o dei confidi e non
attribuiscono alcun diritto patrimoniale o amministrativo
ne' sono computate nel capitale sociale o nel fondo
consortile ai fini del calcolo delle quote richieste per la
costituzione e per le deliberazioni dell'assemblea.
34. Le modificazioni del contratto di consorzio
riguardanti gli elementi indicativi dei consorziati devono
essere iscritte soltanto una volta l'anno entro centoventi
giorni dalla chiusura dell'esercizio sociale attraverso il
deposito dell'elenco dei consorziati riferito alla data di
approvazione del bilancio.
35. Gli amministratori del consorzio devono redigere
il bilancio d'esercizio con l'osservanza delle disposizioni
relative al bilancio delle societa' per azioni. L'assemblea
approva il bilancio entro centoventi giorni dalla chiusura
dell'esercizio ed entro trenta giorni dall'approvazione una
copia del bilancio, corredata dalla relazione sulla
gestione, dalla relazione del collegio sindacale, se
costituito, e dal verbale di approvazione dell'assemblea
deve essere, a cura degli amministratori, depositata presso
l'ufficio del registro delle imprese.
36. Oltre i libri e le altre scritture contabili
prescritti tra quelli la cui tenuta e' obbligatoria il
consorzio deve tenere:
a) il libro dei consorziati, nel quale devono
essere indicati la ragione o denominazione sociale ovvero
il cognome e il nome dei consorziati e le variazioni nelle
persone di questi;
b) il libro delle adunanze e delle deliberazioni
dell'assemblea, in cui devono essere trascritti anche i
verbali eventualmente redatti per atto pubblico;
c) il libro delle adunanze e delle deliberazioni
dell'organo amministrativo collegiale, se questo esiste;
d) il libro delle adunanze e delle deliberazioni
del collegio sindacale, se questo esiste. I primi tre libri
devono essere tenuti a cura degli amministratori e il
quarto a cura dei sindaci. Ai consorziati spetta il diritto
di esaminare i libri indicati nel presente comma e, per
quelli indicati nelle lettere a) e b), di ottenerne
estratti a proprie spese. Il libro indicato nella lettera
a) del presente comma puo' altresi' essere esaminato dai
creditori che intendano far valere la responsabilita' verso
i terzi dei singoli consorziati ai sensi dell'articolo
2615, secondo comma del codice civile e deve essere, prima
che sia messo in uso, numerato progressivamente in ogni
pagina e bollato in ogni foglio dall'ufficio del registro
delle imprese o da un notaio.
37. L'articolo 155, comma 4, del testo unico bancario
e' sostituito dal seguente:
"4. I confidi, anche di secondo grado, sono
iscritti in un'apposita sezione dell'elenco previsto
dall'articolo 106, comma 1. L'iscrizione nella sezione non
abilita a effettuare le altre operazioni riservate agli
intermediari finanziari iscritti nel citato elenco. A essi
non si applica il titolo V del presente decreto
legislativo".
38. I confidi possono trasformarsi in uno dei tipi
associativi indicati nel presente articolo e nelle banche
di cui ai commi 29, 30 e 31 anche qualora siano costituiti
sotto forma di societa' cooperativa a mutualita' prevalente
o abbiano ricevuto contributi pubblici o privati di terzi.
39. I confidi possono altresi' fondersi con altri
confidi comunque costituiti. Alle fusioni possono
partecipare anche societa', associazioni, anche non
riconosciute, fondazioni e consorzi diversi dai confidi
purche' il consorzio o la societa' incorporante o che
risulta dalla fusione sia un confidi o una banca di cui al
comma 29.
40. Alla fusione si applicano in ogni caso le
disposizioni di cui al libro V, titolo V, capo X, sezione
II, del codice civile; a far data dal 1° gennaio 2004,
qualora gli statuti dei confidi partecipanti alla fusione e
il progetto di fusione prevedano per i consorziati eguali
diritti, senza che assuma rilievo l'ammontare delle singole
quote di partecipazione, non e' necessario redigere la
relazione degli esperti prevista dall'articolo 2501-sexies
del codice civile, come modificato dalla riforma delle
societa'. Il progetto di fusione determina il rapporto di
cambio sulla base del valore nominale delle quote di
partecipazione, secondo un criterio di attribuzione
proporzionale.
41. Anche in deroga a quanto previsto dagli articoli
2500-septies, 2500-octies e 2545-decies del codice civile,
introdotti dalla riforma delle societa', le deliberazioni
assembleari necessarie per le trasformazioni e le fusioni
previste dai commi 38, 39 e 40 sono adottate con le
maggioranze previste dallo statuto per le deliberazioni
dell'assemblea straordinaria.
42. Le trasformazioni e le fusioni previste dai commi
38, 39, 40 e 41 non comportano in alcun caso per i
contributi e i fondi di origine pubblica una violazione dei
vincoli di destinazione eventualmente sussistenti.
43. Le societa' cooperative le quali divengono
confidi sotto un diverso tipo associativo a seguito di
fusione o che si trasformano ai sensi del comma 38 non sono
soggette all'obbligo di devoluzione del patrimonio ai fondi
mutualistici per la promozione e lo sviluppo della
cooperazione di cui all'articolo 11, comma 5, della legge
31 gennaio 1992, n. 59, a condizione che nello statuto del
confidi risultante dalla trasformazione o fusione sia
previsto l'obbligo di devoluzione del patrimonio ai
predetti fondi mutualistici in caso di eventuale successiva
fusione o trasformazione del confidi stesso in enti diversi
dal confidi ovvero dalle banche di cui al comma 29.
44. I confidi fruiscono di tutti i benefici previsti
dalla legislazione vigente a favore dei consorzi e delle
cooperative di garanzia collettiva fidi; i requisiti
soggettivi ivi stabiliti si considerano soddisfatti con il
rispetto di quelli previsti dal presente articolo.
45. Ai fini delle imposte sui redditi i confidi,
comunque costituiti, si considerano enti commerciali.
46. Gli avanzi di gestione accantonati nelle riserve
e nei fondi costituenti il patrimonio netto dei confidi
concorrono alla formazione del reddito nell'esercizio in
cui la riserva o il fondo sia utilizzato per scopi diversi
dalla copertura di perdite di esercizio o dall'aumento del
fondo consortile o del capitale sociale. Il reddito
d'impresa e' determinato senza apportare al risultato netto
del conto economico le eventuali variazioni in aumento
conseguenti all'applicazione dei criteri indicati nel
titolo I, capo VI, e nel titolo II, capo II, del testo
unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e
successive modificazioni.
47. Ai fini dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive i confidi, comunque costituiti, determinano in
ogni caso il valore della produzione netta secondo le
modalita' contenute nell'articolo 10, comma 1, del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive
modificazioni.
48. Ai fini dell'imposta sul valore aggiunto non si
considera effettuata nell'esercizio di imprese l'attivita'
di garanzia collettiva dei fidi.
49. Le quote di partecipazione al fondo consortile o
al capitale sociale dei confidi, comunque costituiti, e i
contributi a questi versati costituiscono per le imprese
consorziate o socie oneri contributivi ai sensi
dell'articolo 64, comma 4, del testo unico delle imposte
sui redditi di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni. Tale disposizione si applica anche alle
imprese e agli enti di cui al comma 10, per un ammontare
complessivo deducibile non superiore al 2 per cento del
reddito d'impresa dichiarato; e' salva ogni eventuale
ulteriore deduzione prevista dalla legge.
50. Ai fini delle imposte sui redditi, le
trasformazioni e le fusioni effettuate tra i confidi ai
sensi dei commi 38, 39, 40, 41, 42 e 43 non danno luogo in
nessun caso a recupero di tassazione dei fondi in
sospensione di imposta dei confidi che hanno effettuato la
trasformazione o partecipato alla fusione.
51. Le fusioni sono soggette all'imposta di registro
in misura fissa.
52. I confidi gia' costituiti alla data di entrata in
vigore del presente decreto hanno tempo due anni decorrenti
da tale data per adeguarsi ai requisiti disposti dai commi
12, 13, 14, 15, 16 e 17, salva fino ad allora
l'applicazione delle restanti disposizioni del presente
articolo; anche decorso tale termine i confidi in forma
cooperativa gia' costituiti alla data di entrata in vigore
del presente decreto non sono tenuti ad adeguarsi al limite
minimo della quota di partecipazione determinato ai sensi
del comma 13.
53. Per i confidi che si costituiscono nei cinque
anni successivi alla data di entrata in vigore del presente
decreto tra imprese operanti nelle zone ammesse alla deroga
per gli aiuti a finalita' regionale, di cui all'articolo
87, paragrafo 3, lettera a), del trattato CE, la parte
dell'ammontare minimo del patrimonio netto costituito da
apporti dei consorziati o dei soci o da avanzi di gestione
deve essere pari ad almeno un decimo del totale, in deroga
a quanto previsto dal comma 14.
54. I soggetti di cui al comma 10, che alla data di
entrata in vigore del presente decreto partecipano al fondo
consortile o al capitale sociale dei confidi, anche di
secondo grado, possono mantenere la loro partecipazione,
fermo restando il divieto di fruizione dell'attivita'
sociale.
55. I confidi che alla data di entrata in vigore del
presente decreto gestiscono fondi pubblici di agevolazione
possono continuare a gestirli fino a non oltre cinque anni
dalla stessa data. Fino a tale termine i confidi possono
prestare garanzie a favore dell'amministrazione finanziaria
dello Stato al fine dell'esecuzione dei rimborsi di imposte
alle imprese consorziate o socie. I contributi erogati da
regioni o da altri enti pubblici per la costituzione e
l'implementazione del fondo rischi, in quanto concessi per
lo svolgimento della propria attivita' istituzionale, non
ricadono nell'ambito di applicazione dell'articolo 47 del
testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia,
di cui al decreto legislativo 1º settembre 1993, n. 385. La
gestione di fondi pubblici finalizzati all'abbattimento dei
tassi di interesse o al contenimento degli oneri finanziari
puo' essere svolta, in connessione all'operativita' tipica,
dai soggetti iscritti nella sezione di cui all'articolo
155, comma 4, del citato testo unico di cui al decreto
legislativo n. 385 del 1993, nei limiti della
strumentalita' all'oggetto sociale tipico a condizione che:
a) il contributo a valere sul fondo pubblico sia
erogato esclusivamente a favore di imprese consorziate o
socie ed in connessione a finanziamenti garantiti dal
medesimo confidi;
b) il confidi svolga unicamente la funzione di
mandatario all'incasso e al pagamento per conto dell'ente
pubblico erogatore, che permane titolare esclusivo dei
fondi, limitandosi ad accertare la sussistenza dei
requisiti di legge per l'accesso all'agevolazione.
56. Le modificazioni delle iscrizioni, delle voci e
dei criteri di bilancio conseguenti all'attuazione del
presente articolo non comportano violazioni delle
disposizioni del codice civile o di altre leggi in materia
di bilancio, ne' danno luogo a rettifiche fiscali.
57. I confidi che hanno un volume di attivita'
finanziaria pari o superiore a cinquantuno milioni di euro
o mezzi patrimoniali pari o superiori a
duemilioniseicentomila euro possono, entro il termine di
diciotto mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, chiedere l'iscrizione provvisoria nell'elenco
speciale di cui all'articolo 107 del testo unico bancario.
La Banca d'Italia procede all'iscrizione previa verifica
della sussistenza degli altri requisiti di iscrizione
previsti dagli articoli 106 e 107 del testo unico bancario.
Entro tre anni dall'iscrizione, i confidi si adeguano ai
requisiti minimi per l'iscrizione previsti ai sensi del
comma 32. Trascorso tale periodo, la Banca d'Italia procede
alla cancellazione dall'elenco speciale dei confidi che non
si sono adeguati. I confidi iscritti nell'elenco speciale
ai sensi del presente comma, oltre all'attivita' di
garanzia collettiva dei fidi, possono svolgere,
esclusivamente nei confronti delle imprese consorziate o
socie, le sole attivita' indicate nell'articolo 155, comma
4-quater, del testo unico bancario. Resta fermo quanto
previsto dall'articolo 155, comma 4-ter, del medesimo testo
unico bancario.
58. Il secondo comma dell'articolo 17 della legge 19
marzo 1983, n. 72, e' abrogato.
59. L'articolo 33 della legge 5 ottobre 1991, n. 317,
e' abrogato.
60. Nell'articolo 10, comma 1, del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, sono soppresse le
seguenti parole: ", e in ogni caso per i consorzi di
garanzia collettiva fidi di primo e secondo grado, anche
costituiti sotto forma di societa' cooperativa o
consortile, previsti dagli articoli 29 e 30 della legge 5
ottobre 1991, n. 317, iscritti nell'apposita sezione
dell'elenco previsto dall'articolo 106 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385".
61. Nell'articolo 15, comma 1, della legge 7 marzo
1996, n. 108, le parole: "consorzi o cooperative di
garanzia collettiva fidi denominati "Confidi", istituiti
dalle associazioni di categoria imprenditoriali e dagli
ordini professionali" sono sostituite dalle seguenti:
"confidi, di cui all'articolo 13 del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269".
61-bis. La garanzia della Sezione speciale del Fondo
interbancario di garanzia, istituita con l'articolo 21
della legge 9 maggio 1975, n. 153, e successive
modificazioni, puo' essere concessa alle banche e agli
intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di
cui all'107 del testo unico bancario, a fronte di
finanziamenti a imprenditori agricoli di cui all'articolo
2135 del codice civile, ivi comprese la locazione
finanziaria e la partecipazione, temporanea e di minoranza,
al capitale delle imprese agricole medesime, assunte da
banche, da altri intermediari finanziari o da fondi chiusi
di investimento mobiliari. La garanzia della Sezione
speciale del Fondo interbancario di garanzia e' estesa,
nella forma di controgaranzia, a quella prestata dai
confidi operanti nel settore agricolo, che hanno come
consorziati o soci almeno il 50 per cento di imprenditori
agricoli ed agli intermediari finanziari iscritti
nell'elenco generale di cui all'articolo 106 del medesimo
testo unico. Con decreto del Ministro delle politiche
agricole e forestali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da emanare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sono stabiliti i criteri
e le modalita' per la concessione delle garanzie della
Sezione speciale e la gestione delle sue risorse, nonche'
le eventuali riserve di fondi a favore di determinati
settori o tipologie di operazioni.
61-ter.
61-quater. Le caratteristiche delle garanzie dirette,
controgaranzie e cogaranzie prestate a prima richiesta dal
Fondo di cui all'articolo 2, comma 100, lettera b), della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, al fine di adeguarne la
natura a quanto previsto dall'Accordo di Basilea recante la
disciplina dei requisiti minimi di capitale per le banche,
sono disciplinate con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, da adottare entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione."
La legge 7 marzo 1996, n. 108 recante "Disposizioni in
materia di usura" e' pubblicata nella Gazz. Uff. 9 marzo
1996, n. 58, S.O.
Il testo del comma 100 dell'articolo 2 della citata
legge 23 dicembre 1996, n. 662 e' citato nei riferimenti
normativi all'art. 1.
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 8 del
decreto del Ministero dello sviluppo economico del 14
novembre 2017 (Modifiche alle modalita' di concessione
della garanzia del Fondo di cui all'articolo 2, comma 100,
lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, su
portafogli di finanziamenti erogati a piccole e medie
imprese e incremento della relativa dotazione finanziaria):
"Art. 8. Incremento delle coperture attraverso
ingresso di ulteriori garanti
1. Omissis
2. L'intervento aggiuntivo di altri soggetti garanti
sulla tranche junior del portafoglio di finanziamenti e'
realizzato mediante l'attivazione delle sezioni speciali
istituite ai sensi di quanto previsto dal decreto
interministeriale 26 gennaio 2012. In tale caso, le
coperture massime del Fondo di cui all'art. 7, comma 1,
sono innalzate, rispettivamente, all'8 percento e al 9
percento, mentre la sezione speciale copre un'ulteriore
quota della tranche junior del portafoglio di finanziamenti
per un valore comunque non inferiore all'1 percento del
medesimo portafoglio. Nei casi di cui all'art. 7, comma
1-bis, le misure di garanzia del Fondo ivi previste sono
innalzate, rispettivamente, al 9,75 per cento e all'11,25
per cento e la copertura dell'ulteriore quota della tranche
junior del portafoglio di finanziamenti e' a carico della
sezione speciale. Il Fondo e la sezione speciale
compartecipano alle prime perdite del portafoglio di
finanziamenti con modalita' «pari passu», in proporzione
alle misure di garanzia rispettivamente rilasciate e fermo
restando il limite della copertura complessivamente
prestata dal Fondo e dalla sezione speciale, pari all'80
percento della tranche junior del portafoglio di
finanziamenti, ovvero al 100 per cento nei casi di cui
all'art. 7, comma 1-bis. Qualora, alla chiusura del periodo
di costruzione del portafoglio di finanziamenti di cui
all'art. 13, il punto di stacco e lo spessore della tranche
junior, determinati applicando la metodologia di cui in
allegato al presente decreto, dovessero risultare inferiori
rispetto a quelli previsti dal soggetto richiedente, come
riportati nella delibera del Consiglio di gestione di cui
all'art. 11, comma 4, le misure di copertura della tranche
junior a valere, rispettivamente, sul Fondo e sulla sezione
speciale, sono proporzionalmente ridotte."
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 18 del
decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58 (Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di
specifiche situazioni di crisi) come modificato dalla
presente legge:
"Art. 18. Norme in materia di semplificazione per la
gestione del Fondo di garanzia per le PMI
1. Omissis
2. Nelle regioni sul cui territorio, alla data di
entrata in vigore del presente decreto, e' gia' disposta la
limitazione dell'intervento del predetto Fondo di garanzia
per le piccole e medie imprese di cui all'articolo 2, comma
100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, alla
sola controgaranzia dei fondi di garanzia regionali e dei
consorzi di garanzia collettiva, la predetta limitazione
rimane in vigorefino al 10 aprile 2020 o al minor termine
previsto dalla delibera."
Si riporta il testo degli articoli 92, commi 3 e 4, e
96 del citato decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159
:
"Art. 92 Termini per il rilascio delle informazioni
1. - 2-bis. Omissis
3. Decorso il termine di cui al comma 2, primo
periodo, ovvero, nei casi di urgenza, immediatamente, i
soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, procedono
anche in assenza dell'informazione antimafia. I contributi,
i finanziamenti, le agevolazioni e le altre erogazioni di
cui all'articolo 67 sono corrisposti sotto condizione
risolutiva e i soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e
2, revocano le autorizzazioni e le concessioni o recedono
dai contratti, fatto salvo il pagamento del valore delle
opere gia' eseguite e il rimborso delle spese sostenute per
l'esecuzione del rimanente, nei limiti delle utilita'
conseguite. (250)
4. La revoca e il recesso di cui al comma 3 si
applicano anche quando gli elementi relativi a tentativi di
infiltrazione mafiosa siano accertati successivamente alla
stipula del contratto, alla concessione dei lavori o
all'autorizzazione del subcontratto."
"Art. 96 Istituzione della banca dati nazionale unica
della documentazione antimafia
1. Presso il Ministero dell'interno, Dipartimento per
le politiche del personale dell'amministrazione civile e
per le risorse strumentali e finanziarie e' istituita la
banca dati nazionale unica della documentazione antimafia,
di seguito denominata «banca dati nazionale unica».
2. Al fine di verificare la sussistenza di una delle
cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui
all'articolo 67 o di un tentativo di infiltrazione mafiosa
di cui all'articolo 84, comma 4, la banca dati nazionale
unica e' collegata telematicamente con il Centro
elaborazione dati di cui all'articolo 8 della legge 1°
aprile 1981, n. 121."
Si riporta il testo dell'articolo 9 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 123 (Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico
alle imprese, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59):
"Art. 9. Revoca dei benefici e sanzioni
1. In caso di assenza di uno o piu' requisiti, ovvero
di documentazione incompleta o irregolare, per fatti
comunque imputabili al richiedente e non sanabili, il
soggetto competente provvede alla revoca degli interventi
e, in caso di revoca dal bonus fiscale, ne da' immediata
comunicazione al Ministero delle finanze.
2. In caso di revoca degli interventi, disposta ai
sensi del comma 1, si applica anche una sanzione
amministrativa pecuniaria consistente nel pagamento di una
somma in misura da due a quattro volte l'importo
dell'intervento indebitamente fruito.
3. Qualora i beni acquistati con l'intervento siano
alienati, ceduti o distratti nei cinque anni successivi
alla concessione, ovvero prima che abbia termine quanto
previsto dal progetto ammesso all'intervento, e' disposta
la revoca dello stesso, il cui importo e' restituito con le
modalita' di cui al comma 4.
4. Nei casi di restituzione dell'intervento in
conseguenza della revoca di cui al comma 3, o comunque
disposta per azioni o fatti addebitati all'impresa
beneficiaria, e della revoca di cui al comma 1, disposta
anche in misura parziale purche' proporzionale
all'inadempimento riscontrato, l'impresa stessa versa il
relativo importo maggiorato di un interesse pari al tasso
ufficiale di sconto vigente alla data dell'ordinativo di
pagamento, ovvero alla data di concessione del credito di
imposta, maggiorato di cinque punti percentuali. In tutti
gli altri casi la maggiorazione da applicare e' determinata
in misura pari al tasso ufficiale di sconto.
5. Per le restituzioni di cui al comma 4 i crediti
nascenti dai finanziamenti erogati ai sensi del presente
decreto legislativo sono preferiti a ogni altro titolo di
prelazione da qualsiasi causa derivante, ad eccezione del
privilegio per spese di giustizia e di quelli previsti
dall'articolo 2751-bis del codice civile e fatti salvi i
diritti preesistenti dei terzi. Al recupero dei crediti si
provvede con l'iscrizione al ruolo, ai sensi dell'articolo
67, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 28
gennaio 1988, n. 43, delle somme oggetto di restituzione,
nonche' delle somme a titolo di rivalutazione e interessi e
delle relative sanzioni.
6. Le somme restituite ai sensi del comma 4 sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per
incrementare la disponibilita' di cui all'articolo 10,
comma 2."
Si riporta il testo del comma 5 dell'articolo 11 del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2 (Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e
impresa e per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro
strategico nazionale), come modificato dalla presente
legge:
"Art. 11. Potenziamento finanziario Confidi anche con
addizione della garanzia dello Stato
1. - 4. Omissis
5. La dotazione del Fondo di cui al comma 1 potra'
essere incrementata mediante versamento di contributi da
parte delle banche, delle Regioni e di altri enti e
organismi pubblici e privati, ovvero con l'intervento della
Cassa depositi e prestiti S.p.A. e della SACE S.p.a.,
secondo modalita' stabilite con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze di concerto con il Ministro
dello sviluppo economico."
Si riporta il testo del comma 4 dell'articolo 39 del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214
(Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il
consolidamento dei conti pubblici):
"Art. 39 Misure per le micro, piccole e medie imprese
1. - 3. Omissis
4. La garanzia del Fondo di cui al comma 1 puo'
essere concessa, a titolo oneroso, su portafogli di
finanziamenti erogati alle imprese con un numero di
dipendenti non superiore a 499 da banche e intermediari
finanziari iscritti nell'elenco speciale di cui
all'articolo 106 del decreto legislativo 1° settembre 1993,
n. 385 e successive modificazioni. Per le garanzie concesse
nell'ambito di portafogli di finanziamenti l'importo
massimo garantito dal Fondo per singola impresa e' elevato,
nel rispetto della disciplina dell'Unione europea, a 3,5
milioni di euro. Con decreto di natura non regolamentare
adottato dal Ministro dello Sviluppo Economico, d'intesa
con il Ministro dell'Economia e delle Finanze, sono
definite le tipologie di operazioni ammissibili, le
modalita' di concessione, i criteri di selezione nonche'
l'ammontare massimo delle disponibilita' finanziarie del
Fondo da destinare alla copertura del rischio derivante
dalla concessione di detta garanzia."
Si riporta il testo dell'articolo 111 del citato
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, come
modificato dalla presente legge:
"Art. 111 Microcredito
1. In deroga all'articolo 106, comma 1, i soggetti
iscritti in un apposito elenco, possono concedere
finanziamenti a persone fisiche o societa' di persone o
societa' a responsabilita' limitata semplificata di cui
all'articolo 2463-bis codice civile o associazioni o
societa' cooperative, per l'avvio o l'esercizio di
attivita' di lavoro autonomo o di microimpresa, a
condizione che i finanziamenti concessi abbiano le seguenti
caratteristiche:
a) siano di ammontare non superiore a euro
40.000,00 e non siano assistiti da garanzie reali;
b) siano finalizzati all'avvio o allo sviluppo di
iniziative imprenditoriali o all'inserimento nel mercato
del lavoro;
c) siano accompagnati dalla prestazione di servizi
ausiliari di assistenza e monitoraggio dei soggetti
finanziati.
2. L'iscrizione nell'elenco di cui al comma 1 e'
subordinata al ricorrere delle seguenti condizioni:
a) forma di societa' per azioni, in accomandita per
azioni, a responsabilita' limitata e cooperativa;
b) capitale versato di ammontare non inferiore a
quello stabilito ai sensi del comma 5;
c) requisiti di onorabilita' dei soci di controllo
o rilevanti, nonche' di onorabilita' e professionalita'
degli esponenti aziendali, ai sensi del comma 5;
d) oggetto sociale limitato alle sole attivita' di
cui al comma 1, nonche' alle attivita' accessorie e
strumentali;
e) presentazione di un programma di attivita'.
3. I soggetti di cui al comma 1 possono erogare in
via non prevalente finanziamenti anche a favore di persone
fisiche in condizioni di particolare vulnerabilita'
economica o sociale, purche' i finanziamenti concessi siano
di importo massimo di euro 10.000, non siano assistiti da
garanzie reali, siano accompagnati dalla prestazione di
servizi ausiliari di bilancio familiare, abbiano lo scopo
di consentire l'inclusione sociale e finanziaria del
beneficiario e siano prestati a condizioni piu' favorevoli
di quelle prevalenti sul mercato.
3-bis. Nel caso di esercizio dell'attivita' di cui al
comma 3, questa attivita' e quella di cui al comma 1 devono
essere esercitate congiuntamente.
4. In deroga all'articolo 106, comma 1, i soggetti
giuridici senza fini di lucro, in possesso delle
caratteristiche individuate ai sensi del comma 5 nonche'
dei requisiti previsti dal comma 2, lettera c), possono
svolgere l'attivita' indicata al comma 3, a tassi adeguati
a consentire il mero recupero delle spese sostenute dal
creditore.
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita
la Banca d'Italia, emana disposizioni attuative del
presente articolo, anche disciplinando:
a) requisiti concernenti i beneficiari e le forme
tecniche dei finanziamenti;
b) limiti oggettivi, riferiti al volume delle
attivita', alle condizioni economiche applicate e
all'ammontare massimo dei singoli finanziamenti, anche
modificando i limiti stabiliti dal comma 1, lettera a) e
dal comma 3;
c) le caratteristiche dei soggetti che beneficiano
della deroga prevista dal comma 4;
d) le informazioni da fornire alla clientela.
5-bis. L'utilizzo del sostantivo microcredito e'
subordinato alla concessione di finanziamenti secondo le
caratteristiche di cui ai commi 1 e 3."
Il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
17 ottobre 2014, n. 176 recante "Disciplina del
microcredito, in attuazione dell'articolo 111, comma 5, del
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385" e'
pubblicato nella Gazz. Uff. 1° dicembre 2014, n. 279.
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 17 del
decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 (Interventi
finanziari a sostegno delle imprese agricole, a norma
dell'articolo 1, comma 2, lettera i), della legge 7 marzo
2003, n. 38):
"Art. 17. Interventi per favorire la capitalizzazione
delle imprese
1. Omissis
2. L'ISMEA puo' concedere la propria garanzia a
fronte di finanziamenti a breve, a medio ed a lungo termine
concessi da banche, intermediari finanziari iscritti
nell'elenco speciale di cui all'articolo 107 del testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia di cui
al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e
successive modificazioni, nonche' dagli altri soggetti
autorizzati all'esercizio del credito agrario e destinati
alle imprese operanti nel settore agricolo, agroalimentare
e della pesca. La garanzia puo' altresi' essere concessa
anche a fronte di transazioni commerciali effettuate per le
medesime destinazioni.
Omissis."
Si riporta il testo dei commi 2 e 6 dell'articolo 56
del citato decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27:
"Art. 56 Misure di sostegno finanziario alle micro,
piccole e medie imprese colpite dall'epidemia di COVID-19
1. Omissis
2. Al fine di sostenere le attivita' imprenditoriali
danneggiate dall'epidemia di COVID-19 le Imprese, come
definite al comma 5, possono avvalersi dietro comunicazione
- in relazione alle esposizioni debitorie nei confronti di
banche, di intermediari finanziari previsti dall'articolo
106 del testo unico di cui al decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, e degli altri soggetti abilitati
alla concessione di credito in Italia - delle seguenti
misure di sostegno finanziario:
a) per le aperture di credito a revoca e per i
prestiti accordati a fronte di anticipi su crediti
esistenti alla data del 29 febbraio 2020 o, se successivi,
a quella di pubblicazione del presente decreto, gli importi
accordati, sia per la parte utilizzata sia per quella non
ancora utilizzata, non possono essere revocati in tutto o
in parte fino al 30 settembre 2020;
b) per i prestiti non rateali con scadenza
contrattuale prima del 30 settembre 2020 i contratti sono
prorogati, unitamente ai rispettivi elementi accessori e
senza alcuna formalita', fino al 30 settembre 2020 alle
medesime condizioni;
c) per i mutui e gli altri finanziamenti a rimborso
rateale, anche perfezionati tramite il rilascio di cambiali
agrarie, il pagamento delle rate o dei canoni di leasing in
scadenza prima del 30 settembre 2020 e' sospeso sino al 30
settembre 2020 e il piano di rimborso delle rate o dei
canoni oggetto di sospensione e' dilazionato, unitamente
agli elementi accessori e senza alcuna formalita', secondo
modalita' che assicurino l'assenza di nuovi o maggiori
oneri per entrambe le parti; e' facolta' delle Imprese
richiedere di sospendere soltanto i rimborsi in conto
capitale.
3. - 5. Omissis
6. Su richiesta telematica del soggetto finanziatore
con indicazione dell'importo massimo garantito, le
operazioni oggetto delle misure di sostegno di cui al comma
2 sono ammesse, senza valutazione, alla garanzia di
un'apposita sezione speciale del Fondo di cui all'art. 2,
comma 100, lett. a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
La sezione speciale, con una dotazione di 1730 milioni di
euro, garantisce:
a) per un importo pari al 33 per cento i maggiori
utilizzi, alla data del 30 settembre 2020, rispetto
all'importo utilizzato alla data di pubblicazione del
presente decreto dei prestiti di cui al comma 2, lettera
a);
b) per un importo pari al 33 per cento i prestiti e
gli altri finanziamenti la cui scadenza e' prorogata ai
sensi del comma 2, lettera b);
c) per un importo pari al 33 per cento le singole
rate dei mutui e degli altri finanziamenti a rimborso
rateale o dei canoni di leasing che siano in scadenza entro
il 30 settembre 2020 e che siano state sospese ai sensi del
comma 2, lettera c).
Con riferimento a finanziamenti erogati con fondi, in
tutto o in parte, di soggetti terzi, le operazioni di cui
al comma 2, lettera a), b) e c) sono realizzate senza
preventiva autorizzazione da parte dei suddetti soggetti e
con automatico allungamento del contratto di provvista in
relazione al prolungamento dell'operazione di
finanziamento, alle stesse condizioni del contratto
originario nonche' con riferimento a finanziamenti
agevolati previa comunicazione all'ente incentivante che
entro 15 giorni puo' provvedere a fornire le eventuali
integrazioni alle modalita' operative."