Art. 13
Segretariato generale
1. Il Segretario generale assicura il coordinamento e l'unita'
dell'azione amministrativa, elabora le direttive, gli indirizzi e le
strategie concernenti l'attivita' complessiva del Ministero, coordina
gli uffici e le attivita' del Ministero, vigila sulla loro efficienza
e rendimento e riferisce periodicamente al Ministro gli esiti della
sua attivita'. Il Segretario generale coordina inoltre le direzioni
generali centrali e gli uffici dirigenziali generali periferici del
Ministero ed e' responsabile direttamente nei confronti del Ministro
dell'attivita' di coordinamento e della puntuale realizzazione degli
indirizzi impartiti dal Ministro. Il Segretario generale esercita
poteri di direzione, indirizzo e coordinamento e controllo sui
segretari regionali del Ministero con riferimento alle loro funzioni
ispettive e di coordinamento, ferme restando le competenze attribuite
alla Direzione generale Organizzazione.
2. Il Segretario generale, in attuazione degli indirizzi del
Ministro, in particolare:
a) esercita il coordinamento dell'attivita' degli uffici, anche
attraverso la convocazione periodica in conferenza, anche con
modalita' telematiche o informatiche, dei direttori generali centrali
per l'esame di questioni di carattere generale o di particolare
rilievo oppure afferenti a piu' competenze; puo' convocare anche i
titolari degli uffici dirigenziali generali periferici del Ministero;
la conferenza dei direttori generali centrali, dei titolari degli
uffici dirigenziali generali periferici e dei segretari regionali e'
in ogni caso convocata ai fini del coordinamento dell'elaborazione
dei programmi annuali e pluriennali di cui alla lettera i);
b) coordina le attivita' delle direzioni generali centrali, nelle
materie di rispettiva competenza, per le intese istituzionali di
programma di cui all'articolo 2, comma 203, lettera b), della legge
23 dicembre 1996, n. 662; coordina altresi', tramite le direzioni
generali competenti, gli uffici dirigenziali generali periferici del
Ministero;
c) in caso di inerzia, sollecita i direttori generali centrali, i
titolari degli uffici dirigenziali generali periferici del Ministero
e, sentiti i direttori generali competenti, i segretari regionali
responsabili e adotta le opportune prescrizioni; in caso di
perdurante inerzia e di inottemperanza alle proprie prescrizioni
specifiche, il Segretario generale si sostituisce al responsabile
dell'ufficio e adotta tutti gli atti necessari; risolve altresi' ogni
eventuale conflitto di competenza tra i diversi uffici dirigenziali
di livello generale;
d) concorda con i direttori generali competenti le determinazioni
da assumere in sede di conferenza di servizi per interventi di
carattere intersettoriale e di dimensione sovraregionale;
e) partecipa alle riunioni del Consiglio superiore Beni culturali
e paesaggistici, senza diritto di voto;
f) coordina le iniziative in materia di sicurezza del patrimonio
culturale, nonche' gli interventi conseguenti a emergenze di
carattere nazionale e internazionale, dando indirizzi alla Direzione
generale Sicurezza del patrimonio culturale e in collaborazione con
le altre istituzioni competenti; coordina l'attivita' di tutela in
base a criteri uniformi ed omogenei sull'intero territorio nazionale;
g) raccoglie, coordina e analizza i fabbisogni del patrimonio
immobiliare e mobiliare, di beni e di servizi del Ministero; cura i
rapporti con l'Agenzia del demanio, ferme restando le attivita' di
razionalizzazione degli immobili e degli spazi svolte dalla Direzione
generale Archivi e della Direzione generale Biblioteche e diritto
d'autore; provvede altresi' alla definizione di criteri uniformi per
la determinazione dei canoni concessori da parte degli uffici;
h) coordina la predisposizione delle relazioni ai sensi di legge
alle istituzioni ed agli organismi sovranazionali e al Parlamento,
anche ai sensi dell'articolo 84 del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, recante «Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai
sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137, di seguito
denominato: «Codice»;
i) coordina gli esiti delle elaborazioni dei programmi annuali e
pluriennali del Ministero e dei relativi piani di spesa, da
sottoporre all'approvazione del Ministro, anche sulla base delle
risultanze delle riunioni della conferenza di cui alla lettera a);
l) formula proposte al Ministro, sentiti i direttori generali
centrali, i titolari degli uffici dirigenziali di livello generale
periferici e i segretari regionali, ai fini dell'esercizio delle
funzioni di cui all'articolo 4, comma 1, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165;
m) coordina le attivita' di rilevanza europea e internazionale,
ivi inclusa la programmazione dei fondi comunitari diretti e
indiretti, anche svolgendo, ove richiesto e comunque nel rispetto
della normativa europea in materia, le funzioni proprie della
autorita' di gestione dei programmi comunitari; coordina i rapporti
con l'UNESCO e promuove l'iscrizione di nuovi siti e di nuovi
elementi nelle liste del patrimonio mondiale materiale e immateriale,
sulla base dell'attivita' istruttoria compiuta dalle competenti
direzioni generali;
n) cura l'elaborazione, entro il 31 ottobre di ciascun anno,
sulla base delle proposte e delle istruttorie curate dalle direzioni
generali centrali competenti, dagli istituti di cui all'articolo 33 e
dai segretariati regionali, del Piano strategico «Grandi Progetti
Beni culturali», di cui articolo 7, comma 1, del decreto-legge 31
maggio 2014, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
luglio 2014, n. 106; entro il 15 marzo di ciascun anno predispone una
relazione concernente gli interventi del Piano strategico gia'
realizzati e lo stato di avanzamento di quelli avviati nell'anno
precedente e non ancora conclusi; sovraintende altresi' la procedura
per il conferimento del titolo di Capitale italiana della cultura;
o) cura l'istruttoria dei programmi e degli atti da sottoporre al
CIPE, fornendo adeguato supporto ai competenti Uffici di diretta
collaborazione del Ministro;
p) coordina le attivita' per la realizzazione di interventi sul
territorio di particolare complessita' e rilievo strategico, in
attuazione delle direttive del Ministro;
q) assicura, in raccordo con l'Ufficio stampa e con la Direzione
generale Organizzazione, l'attivita' di comunicazione interna diretta
agli uffici centrali e periferici del Ministero;
r) si raccorda con la Direzione generale Organizzazione per
l'allocazione delle risorse umane e la mobilita' delle medesime tra
le diverse direzioni ed uffici, sia centrali, sia periferici, anche
su proposta dei relativi direttori;
s) assicura l'adempimento degli obblighi in materia di
anticorruzione; coordina il Servizio ispettivo e approva il programma
annuale dell'attivita' ispettiva, anche sulla base degli indirizzi
impartiti dal Ministro;
t) svolge i compiti di autorita' centrale prevista dall'articolo
4 della direttiva 2014/60/UE, del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 maggio 2014, relativa alla restituzione dei beni culturali
usciti illecitamente dal territorio di uno Stato membro, e che
modifica il regolamento (UE) n. 1024/2012; assicura altresi' il
coordinamento delle politiche dei prestiti all'estero dei beni
culturali, in attuazione delle direttive del Ministro;
u) cura i rapporti del Ministero con le centrali di committenza
per l'affidamento dei contratti di appalto o di concessione,
definendo i criteri, le modalita' e le condizioni per farvi ricorso;
svolge altresi' attivita' di indirizzo, supporto e consulenza, anche
mediante l'elaborazione di schemi di bandi e capitolati e
convenzioni-tipo, agli uffici centrali e, per il tramite dei
Segretariati regionali, a quelli periferici in materia di contratti
pubblici, di rapporti di partenariato pubblico-privato, anche
istituzionalizzato, per la valorizzazione e l'uso del patrimonio
culturale, nonche' di sponsorizzazioni;
v) cura le attivita', raccordandosi con le direzioni generali e
gli uffici periferici competenti, relative alla partecipazione del
Ministero a eventi e manifestazioni in Italia e all'estero;
z) esercita le funzioni di indirizzo e, d'intesa con la Direzione
generale Bilancio quanto ai profili finanziari e contabili, di
vigilanza, sull'Istituto per il credito sportivo, limitatamente agli
interventi in materia di beni e attivita' culturali.
3. Il Segretario generale del Ministero e' nominato ai sensi
dell'articolo 19, comma 3, del decreto legislativo n. 165 del 2001,
e, in conformita' a quanto disposto dall'articolo 6 del decreto
legislativo n. 300 del 1999, opera alle dirette dipendenze del
Ministro.
4. Presso il Segretariato generale operano la Commissione
consultiva per i piani di gestione dei siti e degli elementi Unesco e
per i sistemi turistici locali di cui all'articolo 5 della legge 20
febbraio 2006, n. 77, e il Nucleo di valutazione degli atti
dell'Unione europea di cui all'articolo 20 della legge 24 dicembre
2012, n. 234.
5. Il Segretariato generale costituisce centro di responsabilita'
amministrativa ai sensi dell'articolo 21, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196.
6. Il Segretariato generale si articola in sette uffici
dirigenziali di livello non generale, compreso il Servizio ispettivo,
al quale sono assegnati anche tre dirigenti con funzioni ispettive,
individuati ai sensi dell'articolo 17, comma 4-bis, lettera e), della
legge 23 agosto 1988, n. 400, e dell'articolo 4, commi 4 e 4-bis, del
decreto legislativo n. 300 del 1999.
Note all'art. 13:
- Si riporta il testo dell'art. 19, comma 3, del citato
d. lgs. 30 marzo 2001, n. 165:
3. Gli incarichi di Segretario generale di ministeri,
gli incarichi di direzione di strutture articolate al loro
interno in uffici dirigenziali generali e quelli di livello
equivalente sono conferiti con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro competente, a dirigenti
della prima fascia dei ruoli di cui all'art. 23 o, con
contratto a tempo determinato, a persone in possesso delle
specifiche qualita' professionali e nelle percentuali
previste dal comma 6.»
- Il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29 luglio 2003, n. 174,
S.O.;
- Si riporta il testo dell'art. 5 della legge 20
febbraio 2006, n. 77, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
10 marzo 2006, n. 58:
«Art. 5 (Commissione consultiva per i piani di gestione
dei siti e degli elementi UNESCO e per i sistemi turistici
locali). - 1. La Commissione consultiva per i piani di
gestione dei siti e degli elementi UNESCO e per i sistemi
turistici locali, costituita presso il Ministero per i beni
e le attivita' culturali, oltre a esercitare le funzioni
previste dal decreto 27 novembre 2003, rende pareri, a
richiesta del Ministro, su questioni attinenti ai siti e
agli elementi italiani UNESCO e si esprime ai sensi
dell'art. 4, comma 2, secondo periodo, della presente
legge.
2. I componenti della Commissione di cui al comma 1
esercitano le loro funzioni nell'ambito delle rispettive
competenze istituzionali. Ad essi non sono attribuiti
gettoni o indennita' di funzione.
3. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio del mare e il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali designano ciascuno tre
rappresentanti tra i componenti della Commissione di cui al
comma 1.»
- Si riporta il testo dell'art. 20 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
4 gennaio 2013, n. 3:
«Art. 20 (Nuclei di valutazione degli atti dell'Unione
europea). - 1. Al fine di assicurare una piu' efficace
partecipazione dell'Italia alla formazione del diritto
dell'Unione europea e la puntuale attuazione dello stesso
nell'ordinamento interno, le amministrazioni statali
individuano al loro interno, nei limiti delle risorse
finanziarie, umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente e senza prevedere l'istituzione di nuove strutture
organizzative, uno o piu' nuclei di valutazione degli atti
dell'Unione europea.
2. I nuclei di cui al comma 1 sono composti da
personale delle diverse articolazioni delle singole
amministrazioni e operano in collegamento con la Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le politiche
europee e, ove necessario, con altre amministrazioni. Essi
assicurano il monitoraggio delle attivita' di rilevanza
europea di competenza delle rispettive amministrazioni e
contribuiscono alla predisposizione da parte di queste dei
rispettivi contributi alle informazioni e alle relazioni da
trasmettere alle Camere o ad altri soggetti istituzionali
ai sensi della presente legge.
3. I responsabili dei nuclei di cui al comma 1
assistono i rappresentanti delle rispettive amministrazioni
presso il Comitato tecnico di valutazione, salvo che non
siano essi stessi designati quali rappresentanti delle
proprie amministrazioni in seno a detto Comitato.».
- Per l'art. 21, comma 2, della legge 31 dicembre 2009,
n. 196, si vedano le note all'art. 5;
- Per l'art. 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto
1988, n. 400, si vedano le note alle premesse;