Art. 138
Contenuto dei capitolati e dei contratti
(art.111, d.P.R. n. 554/1999)
1. Il capitolato generale disciplina, fra l'altro, nel rispetto
delle disposizioni del codice e del presente regolamento:
a) l'elezione del domicilio dell'esecutore;
b) le modalita' di indicazione delle persone autorizzate a
riscuotere per conto dell'esecutore;
c) le norme di condotta dei lavori da parte dell'esecutore;
d) la disciplina e il buon ordine nei cantieri;
e) le spese di contratto di registro ed accessorie;
f) la provvista e provenienza dei materiali;
g) le responsabilita' e gli obblighi dell'esecutore per i difetti
di costruzione;
h) la durata giornaliera dei lavori;
i) la proprieta' degli oggetti trovati e dei materiali di
demolizione.
2. Il capitolato speciale e i contratti disciplinano, fra
l'altro, nel rispetto delle disposizioni del codice, del presente
regolamento e del capitolato generale per le amministrazioni
aggiudicatrici statali e, ove richiamato nel bando o nella lettera di
invito, per le stazioni appaltanti diverse dalle amministrazioni
aggiudicatrici statali:
a) il termine entro il quale devono essere ultimati i lavori
oggetto dell'appalto;
b) i presupposti in presenza dei quali il responsabile del
procedimento concede proroghe;
c) le modalita' di riscossione dei corrispettivi dell'appalto;
d) i limiti di riconoscimento dei danni da forza maggiore di cui
all'articolo 166, comma 1.
3. Al fine di attuare nella loro concreta attivita' di
committenza il principio di cui all'articolo 2, comma 2, del codice
nonche' l'articolo 69 del codice, le stazioni appaltanti nella
definizione dei contenuti del capitolato e dei contratti:
a) ai fini del perseguimento delle esigenze ambientali, tengono
in considerazione, ai sensi dell'articolo 68 del codice, ove
possibile, i criteri di tutela ambientale di cui al decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 11
aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta ufficiale n. 107 dell'8 maggio
2008, e successivi decreti attuativi;
b) ai fini del perseguimento delle esigenze sociali, hanno la
facolta' di concludere protocolli di intesa o protocolli di intenti
con soggetti pubblici con competenze in materia di salute, sicurezza,
previdenza, ordine pubblico nonche' con le organizzazioni sindacali e
imprenditoriali.
Note all'art. 138
- Il testo dell'art. 2, comma 2, del citato decreto
legislativo 12 aprile 2006 n. 163, e' il seguente:
“2. Il principio di economicita' puo' essere
subordinato, entro i limiti in cui sia espressamente
consentito dalle norme vigenti e dal presente codice, ai
criteri, previsti dal bando, ispirati a esigenze sociali,
nonche' alla tutela della salute e dell'ambiente e alla
promozione dello sviluppo sostenibile.”
- Il testo dell'art. 69 del citato decreto legislativo
12 aprile 2006 n. 163, e' il seguente:
“Art. 69 (Condizioni particolari di esecuzione del
contratto prescritte nel bando o nell'invito) - 1. Le
stazioni appaltanti possono esigere condizioni particolari
per l'esecuzione del contratto, purche' siano compatibili
con il diritto comunitario e, tra l'altro, con i principi
di parita' di trattamento, non discriminazione,
trasparenza, proporzionalita', e purche' siano precisate
nel bando di gara, o nell'invito in caso di procedure senza
bando, o nel capitolato d'oneri.
2. Dette condizioni possono attenere, in particolare, a
esigenze sociali o ambientali.
3. La stazione appaltante che prevede tali condizioni
particolari puo' comunicarle all'Autorita', che si
pronuncia entro trenta giorni sulla compatibilita' con il
diritto comunitario. Decorso tale termine, il bando puo'
essere pubblicato e gli inviti possono essere spediti.
4. In sede di offerta gli operatori economici
dichiarano di accettare le condizioni particolari, per
l'ipotesi in cui risulteranno aggiudicatari.”.
- Il testo dell'art. 68 del citato decreto legislativo
12 aprile 2006 n. 163, e' il seguente:
“Art. 68 (Specifiche tecniche) - 1. Le specifiche
tecniche definite al punto 1 dell'allegato VIII, figurano
nei documenti del contratto, quali il bando di gara, il
capitolato d'oneri o i documenti complementari.
Ogniqualvolta sia possibile dette specifiche tecniche
devono essere definite in modo da tenere conto dei criteri
di accessibilita' per i soggetti disabili, di una
progettazione adeguata per tutti gli utenti, della tutela
ambientale.
2. Le specifiche tecniche devono consentire pari
accesso agli offerenti e non devono comportare la creazione
di ostacoli ingiustificati all'apertura dei contratti
pubblici alla concorrenza.
3. Fatte salve le regole tecniche nazionali
obbligatorie, nei limiti in cui sono compatibili con la
normativa comunitaria, le specifiche tecniche sono
formulate secondo una delle modalita' seguenti:
a) mediante riferimento a specifiche tecniche definite
nell'allegato VIII, e, in ordine di preferenza, alle norme
nazionali che recepiscono norme europee, alle omologazioni
tecniche europee, alle specifiche tecniche comuni, alle
norme internazionali, ad altri sistemi tecnici di
riferimento adottati dagli organismi europei di
normalizzazione o, se questi mancano, alle norme nazionali,
alle omologazioni tecniche nazionali o alle specifiche
tecniche nazionali in materia di progettazione, di calcolo
e di realizzazione delle opere e di messa in opera dei
prodotti. Ciascun riferimento contiene la menzione «o
equivalente»;
b) in termini di prestazioni o di requisiti funzionali,
che possono includere caratteristiche ambientali. Devono
tuttavia essere sufficientemente precisi da consentire agli
offerenti di determinare l'oggetto dell'appalto e alle
stazioni appaltanti di aggiudicare l'appalto;
c) in termini di prestazioni o di requisiti funzionali
di cui alla lettera b), con riferimento alle specifiche
citate nella lettera a), quale mezzo per presumere la
conformita' a dette prestazioni o a detti requisiti;
d) mediante riferimento alle specifiche di cui alla
lettera a) per talune caratteristiche, e alle prestazioni o
ai requisiti funzionali di cui alla lettera b) per le altre
caratteristiche.
4. Quando si avvalgono della possibilita' di fare
riferimento alle specifiche di cui al comma 3, lettera a),
le stazioni appaltanti non possono respingere un'offerta
per il motivo che i prodotti e i servizi offerti non sono
conformi alle specifiche alle quali hanno fatto
riferimento, se nella propria offerta l'offerente prova in
modo ritenuto soddisfacente dalle stazioni appaltanti, con
qualsiasi mezzo appropriato, che le soluzioni da lui
proposte ottemperano in maniera equivalente ai requisiti
definiti dalle specifiche tecniche.
5. Puo' costituire un mezzo appropriato una
documentazione tecnica del fabbricante o una relazione
sulle prove eseguite da un organismo riconosciuto.
6. L'operatore economico che propone soluzioni
equivalenti ai requisiti definiti dalle specifiche tecniche
equivalenti lo segnala con separata dichiarazione che
allega all'offerta.
7. Quando si avvalgono della facolta', prevista al
comma 3, di definire le specifiche tecniche in termini di
prestazioni o di requisiti funzionali, le stazioni
appaltanti non possono respingere un'offerta di lavori, di
prodotti o di servizi conformi ad una norma nazionale che
recepisce una norma europea, ad un'omologazione tecnica
europea, ad una specifica tecnica comune, ad una norma
internazionale o ad un riferimento tecnico elaborato da un
organismo europeo di normalizzazione se tali specifiche
contemplano le prestazioni o i requisiti funzionali da esse
prescritti.
8. Nell'ipotesi di cui al comma 7, nella propria
offerta l'offerente e' tenuto a provare in modo ritenuto
soddisfacente dalle stazioni appaltanti e con qualunque
mezzo appropriato, che il lavoro, il prodotto o il servizio
conforme alla norma ottempera alle prestazioni o ai
requisiti funzionali prescritti. Si applicano i commi 5 e
6.
9. Le stazioni appaltanti, quando prescrivono
caratteristiche ambientali in termini di prestazioni o di
requisiti funzionali, quali sono contemplate al comma 3,
lettera b), possono utilizzare le specifiche dettagliate o,
all'occorrenza, parti di queste, quali sono definite dalle
ecoetichettature europee (multi)nazionali o da qualsiasi
altra ecoetichettatura, quando ricorrono le seguenti
condizioni:
a) esse siano appropriate alla definizione delle
caratteristiche delle forniture o delle prestazioni oggetto
dell'appalto;
b) i requisiti per l'etichettatura siano elaborati
sulla scorta di informazioni scientifiche;
c) le ecoetichettature siano adottate mediante un
processo al quale possano partecipare tutte le parti
interessate, quali gli enti governativi, i consumatori, i
produttori, i distributori e le organizzazioni ambientali;
d) siano accessibili a tutte le parti interessate.
10. Nell'ipotesi di cui al comma 9 le stazioni
appaltanti possono precisare che i prodotti o servizi
muniti di ecoetichettatura sono presunti conformi alle
specifiche tecniche definite nel capitolato d'oneri; essi
devono accettare qualsiasi altro mezzo di prova
appropriato, quale una documentazione tecnica del
fabbricante o una relazione di prova di un organismo
riconosciuto.
11. Per «organismi riconosciuti» ai sensi del presente
articolo si intendono i laboratori di prova, di calibratura
e gli organismi di ispezione e di certificazione conformi
alle norme europee applicabili.
12. Le stazioni appaltanti accettano i certificati
rilasciati da organismi riconosciuti di altri Stati membri.
13. A meno di non essere giustificate dall'oggetto
dell'appalto, le specifiche tecniche non possono menzionare
una fabbricazione o provenienza determinata o un
procedimento particolare ne' far riferimento a un marchio,
a un brevetto o a un tipo, a un'origine o a una produzione
specifica che avrebbero come effetto di favorire o
eliminare talune imprese o taluni prodotti. Tale menzione o
riferimento sono autorizzati, in via eccezionale, nel caso
in cui una descrizione sufficientemente precisa e
intelligibile dell'oggetto dell'appalto non sia possibile
applicando i commi 3 e 4, a condizione che siano
accompagnati dall'espressione «o equivalente».”.