Art. 14
Riduzione degli oneri amministrativi per imprese e cittadini
1. In via sperimentale, fino al 31 dicembre 2013, sull'intero
territorio nazionale si applica la disciplina delle zone a burocrazia
zero prevista dall'articolo 43 del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122.
2. A tale scopo, fino al 31 dicembre 2013, i provvedimenti di cui
al primo periodo della lettera a) del comma 2 dell'articolo 43 del
citato decreto-legge n. 78 del 2010 sono adottati, ferme restando le
altre previsioni ivi contenute, in via esclusiva e all'unanimita',
dall'ufficio locale del Governo, istituito in ciascun capoluogo di
provincia, su richiesta della regione, d'intesa con gli enti
interessati e su proposta del Ministro dell'interno, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri. La trasmissione dei dati e dei
documenti previsti dal secondo periodo della medesima lettera,
avviene in favore del medesimo ufficio.
3. L'ufficio locale del Governo e' presieduto dal prefetto e
composto da un rappresentante della regione, da un rappresentante
della provincia, da un rappresentante della citta' metropolitana ove
esistente, e da un rappresentante del comune interessato. Il dissenso
di uno o piu' dei componenti, a pena di inammissibilita', deve essere
manifestato nella riunione convocata dal prefetto, deve essere
congruamente motivato e deve recare le specifiche indicazioni delle
modifiche e delle integrazioni eventualmente necessarie ai fini
dell'assenso. Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione
il cui rappresentante non partecipa alla riunione medesima, ovvero
non esprime definitivamente la volonta' dell'amministrazione
rappresentata.
4. Resta esclusa l'applicazione dei commi 1, 2 e 3 ai soli
procedimenti amministrativi di natura tributaria, a quelli
concernenti la tutela statale dell'ambiente, quella della salute e
della sicurezza pubblica, nonche' alle nuove iniziative produttive
avviate su aree soggette a vincolo.
5. Fatto salvo quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, nel caso di mancato rispetto dei
termini dei procedimenti, di cui all'articolo 7 del medesimo decreto,
da parte degli enti interessati, l'adozione del provvedimento
conclusivo e' rimessa all'ufficio locale del Governo.
6. Le previsioni dei commi da 1 a 5 non comportano nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica e la partecipazione all'ufficio
locale del Governo e' a titolo gratuito e non comporta rimborsi.
7. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge
e' abrogato l'articolo 7 della legge 18 aprile 1975, n. 110, recante
«Norme integrative della disciplina vigente per il controllo delle
armi, delle munizioni e degli esplosivi».
8. Il comma 1-bis dell'articolo 36 del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, deve intendersi nel senso che l'atto di trasferimento
delle partecipazioni di societa' a responsabilita' limitata ivi
disciplinato e' in deroga al secondo comma dell'articolo 2470 del
codice civile ed e' sottoscritto con la firma digitale di cui
all'articolo 24 del codice di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82.
9. A partire dal l° gennaio 2012, le societa' a responsabilita'
limitata che non abbiano nominato il collegio sindacale possono
redigere il bilancio secondo uno schema semplificato. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono
definite le voci e la struttura che compongono lo schema di bilancio
semplificato e le modalita' di attuazione del presente comma.
10. I soggetti in contabilita' semplificata e i lavoratori autonomi
che effettuano operazioni con incassi e pagamenti interamente
tracciabili possono sostituire gli estratti conto bancari alla tenuta
delle scritture contabili.
11. I limiti per la liquidazione trimestrale dell'IVA sono i
medesimi di quelli fissati per il regime di contabilita'
semplificata.
12. All'articolo 6 del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231,
dopo il comma 4 e' inserito il seguente:
«4-bis. Nelle societa' di capitali il collegio sindacale, il
consiglio di sorveglianza e il comitato per il controllo della
gestione possono svolgere le funzioni dell'organismo di vigilanza di
cui al comma 1, lettera b)».
13. L'articolo 2477 del codice civile e' cosi' sostituito:
«Art. 2477. - (Sindaco e revisione legale dei conti). - L'atto
costitutivo puo' prevedere, determinandone le competenze e poteri, la
nomina di un sindaco o di un revisore.
La nomina del sindaco e' obbligatoria se il capitale sociale non e'
inferiore a quello minimo stabilito per le societa' per azioni.
La nomina del sindaco e' altresi' obbligatoria se la societa':
a) e' tenuta alla redazione del bilancio consolidato;
b) controlla una societa' obbligata alla revisione legale dei
conti;
c) per due esercizi consecutivi ha superato due dei limiti
indicati dal primo comma dell'articolo 2435-bis.
L'obbligo di nomina del sindaco di cui alla lettera c) del terzo
comma cessa se, per due esercizi consecutivi, i predetti limiti non
vengono superati.
Nei casi previsti dal secondo e terzo comma si applicano le
disposizioni in tema di societa' per azioni; se l'atto costitutivo
non dispone diversamente, la revisione legale dei conti e' esercitata
dal sindaco.
L'assemblea che approva il bilancio in cui vengono superati i
limiti indicati al secondo e terzo comma deve provvedere, entro
trenta giorni, alla nomina del sindaco. Se l'assemblea non provvede,
alla nomina provvede il tribunale su richiesta di qualsiasi soggetto
interessato».
14. All'articolo 2397 del codice civile e' aggiunto, in fine, il
seguente comma:
«Per le societa' aventi ricavi o patrimonio netto inferiori a 1
milione di euro lo statuto puo' prevedere che l'organo di controllo
sia composto da un sindaco unico, scelto tra i revisori legali
iscritti nell'apposito registro».
15. Nel caso in cui siano entrate in vigore norme di legge o
regolamentari che incidano, direttamente o indirettamente, sulle
materie regolate dallo statuto sociale, le societa' cooperative di
cui al capo I del titolo VI del libro V del codice civile, le cui
azioni non siano negoziate in mercati regolamentati, possono
modificare il proprio statuto con le maggioranze assembleari previste
in via generale dallo statuto per le sue modificazioni, anche nei
casi in cui lo statuto stesso preveda maggioranze piu' elevate per la
modifica di determinati suoi articoli.
16. Per semplificare le procedure di rilascio delle autorizzazioni
relative ai trasporti eccezionali su gomma, all'articolo 10 del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive
modificazioni, il comma 9-bis e' sostituito dal seguente:
«9-bis. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione, il Governo, con regolamento adottato ai
sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
e successive modificazioni, modifica il regolamento di esecuzione e
di attuazione del nuovo codice della strada, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495, prevedendo che:
a) per i trasporti eccezionali su gomma sia sufficiente
prevedere la trasmissione, per via telematica, della prescritta
richiesta di autorizzazione, corredata della necessaria
documentazione, all'ente proprietario o concessionario per le
autostrade, strade statali e militari, e alle regioni per la
rimanente rete viaria, almeno quindici giorni prima della data
fissata per il viaggio e le autorizzazioni devono essere rilasciate
entro quindici giorni dalla loro presentazione;
b) le autorizzazioni periodiche di cui all'articolo 13 del
citato regolamento siano valide per un numero indefinito di viaggi
con validita' annuale per la circolazione a carico e a vuoto dei
convogli indicati sull'autorizzazione;
c) le autorizzazioni multiple di cui al medesimo articolo 13
siano valide per un numero definito di viaggi da effettuarsi entro
sei mesi dalla data del rilascio;
d) le autorizzazioni singole di cui al medesimo articolo 13
siano valide per un unico viaggio da effettuarsi entro tre mesi dalla
data di rilascio;
e) per le autorizzazioni di tipo periodico non e' prevista
l'indicazione della tipologia e della natura della merce trasportata;
f) le disposizioni contenute all'articolo 13, comma 5, non
siano vincolate alla invariabilita' della natura del materiale e
della tipologia degli elementi trasportati;
g) i trasporti di beni della medesima tipologia ripetuti nel
tempo siano soggetti all'autorizzazione periodica prevista
dall'articolo 13, come modificato ai sensi del presente comma, e che
questa sia rilasciata con le modalita' semplificate di cui alla
lettera a) del presente comma;
h) tutti i tipi di autorizzazioni, anche con validita' scaduta,
siano rinnovabili su domanda che deve essere presentata, in carta
semplice, per non piu' di tre volte, per un periodo di validita' non
superiore a tre anni, quando tutti i dati, riferiti sia al veicolo
che al suo carico, ed i percorsi stradali siano rimasti invariati;
i) nelle domande relative alle autorizzazioni di tipo singolo o
multiplo, possano essere indicati, con annotazione a parte, fino ad
un massimo di cinque veicoli costituenti riserva di quelli scelti per
il trasporto, pari a cinque sia per il veicolo trattore che per il
veicolo rimorchio o semirimorchio e siano ammesse tutte le
combinazioni possibili tra i trattori ed i rimorchi o semirimorchi
anche incrociate».