Art. 14
Ricostruzione pubblica
1. Con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 2, comma 2, e'
disciplinato il finanziamento, nei limiti delle risorse stanziate
allo scopo, per la ricostruzione, la riparazione e il ripristino
degli edifici pubblici, per gli interventi volti ad assicurare la
funzionalita' dei servizi pubblici, nonche' per gli interventi sui
beni del patrimonio artistico e culturale, (( compresi quelli
sottoposti a tutela ai sensi del codice di cui al decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, che devono prevedere anche opere di
miglioramento sismico finalizzate ad accrescere in maniera
sostanziale la capacita' di resistenza delle strutture, )) nei Comuni
di cui all'articolo 1, attraverso la concessione di contributi a
favore:
a) degli immobili adibiti ad uso scolastico (( o educativo per la
prima infanzia, pubblici o paritari, )) e delle strutture edilizie
universitarie, nonche' degli edifici municipali, delle caserme in uso
all'amministrazione della difesa e degli immobili demaniali o di
proprieta' di enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, formalmente
dichiarati di interesse storico-artistico ai sensi del codice dei
beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni;
b) delle opere di difesa del suolo e delle infrastrutture e degli
impianti pubblici di bonifica per la difesa idraulica e per
l'irrigazione;
c) degli edifici pubblici ad uso pubblico, ivi compresi ((
strutture sanitarie e socio-sanitarie, )) archivi, musei, biblioteche
e chiese, che a tale fine sono equiparati agli immobili di cui alla
lettera a);
d) degli interventi di riparazione e ripristino strutturale degli
edifici privati inclusi nelle aree cimiteriali e individuati come
cappelle private, al fine di consentire il pieno utilizzo delle
strutture cimiteriali.
2. Al fine di dare attuazione alla programmazione degli interventi
di cui al comma 1, con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo
2, comma 2, si provvede a:
a) predisporre e approvare un piano delle opere pubbliche,
comprensivo degli interventi sulle urbanizzazioni dei centri o nuclei
oggetto degli strumenti urbanistici attuativi, articolato per le
quattro Regioni interessate, che quantifica il danno e ne prevede il
finanziamento in base alla risorse disponibili;
b) predisporre e approvare un piano dei beni culturali,
articolato per le quattro Regioni interessate, che quantifica il
danno e ne prevede il finanziamento in base alle risorse disponibili;
c) predisporre e approvare un piano di interventi sui dissesti
idrogeologici, articolato per le quattro Regioni interessate, con
priorita' per quelli che costituiscono pericolo per centri abitati o
infrastrutture;
d) predisporre e approvare un piano per lo sviluppo delle
infrastrutture e il rafforzamento del sistema delle imprese,
articolato per le quattro Regioni interessate limitatamente ai
territori dei Comuni (( di cui agli allegati 1 e 2 ));
e) predisporre e approvare il piano per la gestione delle macerie
e dei rifiuti derivanti dagli interventi di prima emergenza e
ricostruzione oggetto del presente decreto, con le modalita' previste
(( nell'articolo 28, comma 2 ));
f) predisporre e approvare un programma delle infrastrutture
ambientali da ripristinare e realizzare nelle aree oggetto degli
eventi sismici (( di cui all'articolo 1 )), con particolare
attenzione agli impianti di depurazione e di collettamento fognario.
3. Qualora la programmazione della rete scolastica (( o la
riprogrammazione negli anni 2016, 2017 e 2018 )) preveda la
costruzione di edifici in sedi nuove o diverse, le risorse per il
ripristino degli edifici scolastici danneggiati sono comunque
destinabili a tale scopo.
4. Sulla base delle priorita' stabilite dal Commissario
straordinario d'intesa con i vice commissari nel cabina di
coordinamento di cui all'articolo 1, comma 5, e in coerenza con il
piano delle opere pubbliche e il piano dei beni culturali di cui al
comma 2, lettere a) e b), i soggetti attuatori provvedono a
predisporre ed inviare i progetti degli interventi al Commissario
straordinario.
5. Il Commissario straordinario, previo esame dei progetti
presentati dai soggetti attuatori e verifica della congruita'
economica degli stessi, acquisito il parere della Conferenza
permanente approva definitivamente i progetti esecutivi ed adotta il
decreto di concessione del contributo.
6. I contributi di cui al presente articolo, nonche' le spese per
l'assistenza alla popolazione sono erogati in via diretta.
7. A seguito del rilascio del provvedimento di concessione del
contributo, il Commissario straordinario inoltra i progetti esecutivi
alla centrale unica di committenza di cui all'articolo 18 che
provvede ad espletare le procedure di gara per la selezione degli
operatori economici che realizzano gli interventi.
8. Ai fini dell'erogazione in via diretta dei contributi il
Commissario straordinario puo' essere autorizzato, con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, a stipulare appositi mutui di
durata massima venticinquennale, sulla base di criteri di
economicita' e di contenimento della spesa, con oneri di ammortamento
a carico del bilancio dello Stato, con la Banca europea per gli
investimenti, con la Banca di sviluppo del Consiglio d'Europa, con la
Cassa depositi e prestiti S.p.A. e con i soggetti autorizzati
all'esercizio dell'attivita' bancaria ai sensi del decreto
legislativo 1 settembre 1993, n. 385. Le rate di ammortamento dei
mutui attivati sono pagate agli istituti finanziatori direttamente
dallo Stato.
9. Per quanto attiene la fase di programmazione e ricostruzione dei
Beni culturali o delle opere pubbliche di cui al comma 1 lettere a) e
c) si promuove un Protocollo di Intesa tra il Commissario
straordinario, il Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo ed il rappresentante delle Diocesi coinvolte, proprietarie
dei beni ecclesiastici, al fine di concordare priorita', modalita' e
termini per il recupero dei beni danneggiati. Il Protocollo definisce
le modalita' attraverso cui rendere stabile e continuativa la
consultazione e la collaborazione tra i soggetti contraenti, al fine
di affrontare e risolvere concordemente i problemi in fase di
ricostruzione.
10. Il monitoraggio dei finanziamenti di cui al presente articolo
avviene sulla base di quanto disposto dal decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229.
11. Il Commissario straordinario definisce, con propri
provvedimenti adottati d'intesa con il Ministero dell'economia e
delle finanze, i criteri e le modalita' attuative del comma 6.
Riferimenti normativi
- Per il riferimento al testo del decreto legislativo
n. 42 del 2004 vedasi in Note all'art. 5.
- Il decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385
recante "Testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia" e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30
settembre 1993, n. 230, S.O.
- Il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229
recante "Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere e),
f) e g), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia
di procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione
delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei
finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo
opere e del Fondo progetti" e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 6 febbraio 2012, n. 30.