Art. 14
Crisi d'impresa di societa' a partecipazione pubblica
1. Le societa' a partecipazione pubblica sono soggette alle
disposizioni sul fallimento e sul concordato preventivo, nonche', ove
ne ricorrano i presupposti, a quelle in materia di amministrazione
straordinaria delle grandi imprese insolventi di cui al decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, e al decreto-legge 23 dicembre
2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio
2004, n. 39.
2. Qualora emergano, nell'ambito dei programmi di valutazione del
rischio di cui all'articolo 6, comma 3, uno o piu' indicatori di
crisi aziendale, l'organo amministrativo della societa' a controllo
pubblico adotta senza indugio i provvedimenti necessari al fine di
prevenire l'aggravamento della crisi, di correggerne gli effetti ed
eliminarne le cause, attraverso un idoneo piano di risanamento.
3. Quando si determini la situazione di cui al comma 1, la mancata
adozione di provvedimenti adeguati, da parte dell'organo
amministrativo, costituisce grave irregolarita' ai sensi
dell'articolo 2409 del codice civile.
4. Non costituisce provvedimento adeguato, ai sensi dei commi 1 e
2, la previsione di un ripianamento delle perdite da parte
dell'amministrazione o delle amministrazioni pubbliche socie, anche
se attuato in concomitanza a un aumento di capitale o ad un
trasferimento straordinario di partecipazioni o al rilascio di
garanzie o in qualsiasi altra forma giuridica, a meno che tale
intervento sia accompagnato da un piano di ristrutturazione
aziendale, dal quale risulti comprovata la sussistenza di concrete
prospettive di recupero dell'equilibrio economico delle attivita'
svolte, approvato ai sensi del comma 4, anche in deroga al comma 5.
5. Le amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 3, della legge
31 dicembre 2009, n. 196, non possono, salvo quanto previsto dagli
articoli 2447 e 2482-ter del codice civile, effettuare aumenti di
capitale, trasferimenti straordinari, aperture di credito, ne'
rilasciare garanzie a favore delle societa' partecipate, con
esclusione delle societa' quotate e degli istituti di credito, che
abbiano registrato, per tre esercizi consecutivi, perdite di
esercizio ovvero che abbiano utilizzato riserve disponibili per il
ripianamento di perdite anche infrannuali. Sono in ogni caso
consentiti i trasferimenti straordinari alle societa' di cui al primo
periodo, a fronte di convenzioni, contratti di servizio o di
programma relativi allo svolgimento di servizi di pubblico interesse
ovvero alla realizzazione di investimenti, purche' le misure indicate
siano contemplate in un piano di risanamento, approvato
dall'Autorita' di regolazione di settore ove esistente e comunicato
alla Corte dei conti con le modalita' di cui all'articolo 5, che
contempli il raggiungimento dell'equilibrio finanziario entro tre
anni. Al fine di salvaguardare la continuita' nella prestazione di
servizi di pubblico interesse, a fronte di gravi pericoli per la
sicurezza pubblica, l'ordine pubblico e la sanita', su richiesta
della amministrazione interessata, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, adottato su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con gli altri Ministri
competenti e soggetto a registrazione della Corte dei conti, possono
essere autorizzati gli interventi di cui al primo periodo del
presente comma.
6. Nei cinque anni successivi alla dichiarazione di fallimento di
una societa' a controllo pubblico titolare di affidamenti diretti, le
pubbliche amministrazioni controllanti non possono costituire nuove
societa', ne' acquisire o mantenere partecipazioni in societa',
qualora le stesse gestiscano i medesimi servizi di quella dichiarata
fallita.
Note all'art. 14:
- Il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante
«Nuova disciplina dell'amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in stato di insolvenza, a norma dell'art. 1
della legge 30 luglio 1998, n. 274», e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 9 agosto 1999, n. 185.
- Il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347 convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39,
recante «Misure urgenti per la ristrutturazione industriale
di grandi imprese in stato di insolvenza», e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 24 dicembre 2003, n. 298.
- Per il testo dell'art. 2409 del citato Regio decreto
16 marzo 1942, n. 262, recante «Approvazione del testo del
Codice civile», si veda la nota all'art. 13.
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 3, della legge
31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di contabilita' e
finanza pubblica»:
«3. La ricognizione delle amministrazioni pubbliche di
cui al comma 2 e' operata annualmente dall'ISTAT con
proprio provvedimento e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
entro il 30 settembre.»
- Si riporta il testo degli articoli 2447 e 2482-ter
del citato Regio decreto 16 marzo 1942, n. 262, recante
«Approvazione del testo del Codice civile»:
«2447. Riduzione del capitale sociale al di sotto del
limite legale
Se, per la perdita di oltre un terzo del capitale,
questo si riduce al disotto del minimo stabilito dall'art.
2327, gli amministratori o il consiglio di gestione e, in
caso di loro inerzia, il consiglio di sorveglianza devono
senza indugio convocare l'assemblea [c.c. 2364, 2364-bis]
per deliberare la riduzione del capitale ed il
contemporaneo aumento del medesimo ad una cifra non
inferiore al detto minimo, o la trasformazione della
societa' [c.c. 2498, 2500, 2500-ter, 2500-sexies,
2500-septies, 2500-octies].»
«2482-ter. Riduzione del capitale al disotto del minimo
legale
Se, per la perdita di oltre un terzo del capitale,
questo si riduce al disotto del minimo stabilito dal numero
4) dell'art. 2463, gli amministratori devono senza indugio
convocare l'assemblea per deliberare la riduzione del
capitale ed il contemporaneo aumento del medesimo ad una
cifra non inferiore al detto minimo.
E' fatta salva la possibilita' di deliberare la
trasformazione della societa'.».