Art. 14
I documenti contabili
1. I diversi documenti contabili, predisposti e tenuti dal
direttore dei lavori o dai direttori operativi o dagli ispettori di
cantiere, se dal medesimo delegati, che devono essere firmati
contestualmente alla compilazione rispettando la cronologia di
inserimento dei dati, sono:
a) il giornale dei lavori in cui sono annotati per ciascun giorno
almeno:
1) l'ordine, il modo e l'attivita' con cui progrediscono le
lavorazioni;
2) la qualifica e il numero degli operai impiegati;
3) l'attrezzatura tecnica impiegata per l'esecuzione dei
lavori;
4) l'elenco delle provviste fornite dall'esecutore, documentate
dalle rispettive fatture quietanzate, nonche' quant'altro interessi
l'andamento tecnico ed economico dei lavori, ivi compresi gli
eventuali eventi infortunistici;
5) l'indicazione delle circostanze e degli avvenimenti relativi
ai lavori che possano influire sui medesimi, inserendovi le
osservazioni meteorologiche e idrometriche, le indicazioni sulla
natura dei terreni e quelle particolarita' che possono essere utili;
6) le disposizioni di servizio e gli ordini di servizio del RUP
e del direttore dei lavori;
7) le relazioni indirizzate al RUP;
8) i processi verbali di accertamento di fatti o di esperimento
di prove;
9) le contestazioni, le sospensioni e le riprese dei lavori;
10) le varianti ritualmente disposte, le modifiche od aggiunte
ai prezzi;
b) i libretti di misura delle lavorazioni e delle provviste che
contengono la misurazione e classificazione delle lavorazioni
effettuate dal direttore dei lavori. Il direttore dei lavori cura che
i libretti siano aggiornati e immediatamente firmati dall'esecutore o
dal tecnico dell'esecutore che ha assistito al rilevamento delle
misure. Per le lavorazioni e le somministrazioni che per la loro
natura si giustificano mediante fattura, il direttore dei lavori e'
tenuto ad accertare la loro corrispondenza ai preventivi
precedentemente accettati e allo stato di fatto. In caso di lavori a
corpo, le lavorazioni sono annotate su un apposito libretto delle
misure, sul quale, in occasione di ogni stato d'avanzamento e per
ogni categoria di lavorazione in cui risultano suddivisi, il
direttore dei lavori registra la quota percentuale dell'aliquota
relativa alla voce disaggregata della stessa categoria, rilevabile
dal contratto, che e' stata eseguita. Le progressive quote
percentuali delle voci disaggregate eseguite delle varie categorie di
lavorazioni sono desunte da valutazioni autonomamente effettuate dal
direttore dei lavori, il quale puo' controllarne l'ordine di
grandezza attraverso un riscontro nel computo metrico estimativo dal
quale le aliquote sono state dedotte. I libretti delle misure possono
altresi' contenere le figure quotate delle lavorazioni eseguite, i
profili e i piani quotati raffiguranti lo stato delle cose prima e
dopo le lavorazioni, oltre alle memorie esplicative al fine di
dimostrare chiaramente ed esattamente, nelle sue varie parti, la
forma e il modo di esecuzione;
c) il registro di contabilita' che contiene le trascrizioni delle
annotazioni presenti nei libretti delle misure, nonche' le domande
che l'esecutore ritiene di fare e le motivate deduzioni del direttore
dei lavori. L'iscrizione delle partite e' effettuata in ordine
cronologico. In apposita sezione del registro di contabilita' e'
indicata, in occasione di ogni stato di avanzamento, la quantita' di
ogni lavorazione eseguita con i relativi importi, in modo da
consentire una verifica della rispondenza all'ammontare complessivo
dell'avanzamento dei lavori. Il registro di contabilita' e' il
documento che riassume ed accentra l'intera contabilizzazione
dell'opera, in quanto a ciascuna quantita' di lavorazioni eseguite e
registrate nel libretto vengono applicati i corrispondenti prezzi
contrattuali, in modo tale da determinare l'avanzamento dei lavori
non soltanto sotto il profilo delle quantita' eseguite ma anche sotto
quello del corrispettivo maturato dall'esecutore. Il direttore dei
lavori propone al RUP, in casi speciali, che il registro sia diviso
per articoli o per serie di lavorazioni, purche' le iscrizioni
rispettino in ciascun foglio l'ordine cronologico. Il registro e'
sottoposto all'esecutore per la sua sottoscrizione in occasione di
ogni stato di avanzamento;
d) lo stato di avanzamento lavori (SAL) che riassume tutte le
lavorazioni e tutte le somministrazioni eseguite dal principio
dell'appalto sino ad allora. Tale documento, ricavato dal registro di
contabilita', e' rilasciato nei termini e modalita' indicati nella
documentazione di gara e nel contratto di appalto, ai fini del
pagamento di una rata di acconto; a tal fine il documento deve
precisare il corrispettivo maturato, gli acconti gia' corrisposti e,
di conseguenza, l'ammontare dell'acconto da corrispondere, sulla base
della differenza tra le prime due voci. Il direttore dei lavori
trasmette immediatamente lo stato di avanzamento al RUP, che emette
il certificato di pagamento; il RUP, previa verifica della
regolarita' contributiva dell'esecutore, invia il certificato di
pagamento alla stazione appaltante per l'emissione del mandato di
pagamento; ogni certificato di pagamento emesso dal RUP e' annotato
nel registro di contabilita';
e) il conto finale dei lavori, compilato dal direttore dei lavori
a seguito della certificazione dell'ultimazione degli stessi e
trasmesso al RUP unitamente ad una relazione, in cui sono indicate le
vicende alle quali l'esecuzione del lavoro e' stata soggetta,
allegando tutta la relativa documentazione. Il conto finale deve
essere sottoscritto dall'esecutore. All'atto della firma, l'esecutore
non puo' iscrivere domande per oggetto o per importo diverse da
quelle formulate nel registro di contabilita' durante lo svolgimento
dei lavori e deve confermare le riserve gia' iscritte negli atti
contabili, per le quali non siano intervenuti la transazione di cui
all'articolo 208 del codice o l'accordo bonario di cui all'articolo
205 del codice. Se l'esecutore non firma il conto finale nel termine
assegnato, non superiore a trenta giorni, o se lo sottoscrive senza
confermare le domande gia' formulate nel registro di contabilita', il
conto finale si ha come da lui definitivamente accettato. Firmato
dall'esecutore il conto finale, o scaduto il termine sopra assegnato,
il RUP, entro i successivi sessanta giorni, redige una propria
relazione finale riservata nella quale esprime parere motivato sulla
fondatezza delle domande dell'esecutore per le quali non siano
intervenuti la transazione o l'accordo bonario.
2. Puo' essere anche previsto un sommario del registro di
contabilita' che, nel caso di lavori a misura, riporta ciascuna
partita e la classifica secondo il rispettivo articolo di elenco e di
perizia; nel caso di lavori a corpo, il sommario specifica ogni
categoria di lavorazione secondo lo schema di contratto, con
l'indicazione della rispettiva aliquota di incidenza rispetto
all'importo contrattuale a corpo. Il sommario indica, in occasione di
ogni stato d'avanzamento, la quantita' di ogni lavorazione eseguita e
i relativi importi, al fine di consentire una verifica della
rispondenza con l'ammontare dell'avanzamento risultante dal registro
di contabilita'.
3. Le giornate di operai, di noli e di mezzi d'opera, nonche' le
provviste somministrate dall'esecutore possono essere annotate
dall'assistente incaricato anche su un brogliaccio, per essere poi
scritte in apposita lista settimanale. L'esecutore firma le liste
settimanali, nelle quali sono specificati le lavorazioni eseguite,
nominativo, qualifica e numero di ore degli operai impiegati per ogni
giorno della settimana, nonche' tipo ed ore quotidiane di impiego dei
mezzi d'opera forniti ed elenco delle provviste eventualmente
fornite, documentate dalle rispettive fatture quietanzate. Ciascun
assistente preposto alla sorveglianza dei lavori predispone una lista
separata. Tali liste possono essere distinte secondo la speciale
natura delle somministrazioni, quando queste abbiano una certa
importanza.
4. Il direttore dei lavori, in caso di delega ai direttori
operativi o agli ispettori di cantiere, verifica l'esattezza delle
annotazioni sul giornale dei lavori ed aggiunge le osservazioni, le
prescrizioni e le avvertenze che ritiene opportune apponendo con la
data la sua firma, di seguito all'ultima annotazione dei predetti
soggetti delegati.
5. Al conto finale di cui al comma 1, lettera e), il direttore dei
lavori allega la seguente documentazione:
a) il verbale o i verbali di consegna dei lavori;
b) gli atti di consegna e riconsegna di mezzi d'opera, aree o
cave di prestito concessi in uso all'esecutore;
c) le eventuali perizie di variante, con gli estremi della
intervenuta approvazione;
d) gli eventuali nuovi prezzi ed i relativi verbali di
concordamento, atti di sottomissione e atti aggiuntivi, con gli
estremi di approvazione e di registrazione;
e) gli ordini di servizio impartiti;
f) la sintesi dell'andamento e dello sviluppo dei lavori con
l'indicazione delle eventuali riserve e la menzione delle eventuali
transazioni e accordi bonari intervenuti, nonche' una relazione
riservata relativa alle riserve dell'esecutore non ancora definite;
g) i verbali di sospensione e ripresa dei lavori, il certificato
di ultimazione dei lavori con l'indicazione dei ritardi e delle
relative cause;
h) gli eventuali sinistri o danni a persone, animali o cose con
indicazione delle presumibili cause e delle relative conseguenze;
i) i processi verbali di accertamento di fatti o di esperimento
di prove;
l) le richieste di proroga e le relative determinazioni del RUP,
ai sensi dell'articolo 107, comma 5, del codice;
m) gli atti contabili, ossia i libretti delle misure e il
registro di contabilita';
n) tutto cio' che puo' interessare la storia cronologica
dell'esecuzione, aggiungendo tutte le notizie tecniche ed economiche
che possono agevolare il collaudo.
6. Il direttore dei lavori conferma o rettifica, previe le
opportune verifiche, le dichiarazioni degli incaricati e sottoscrive
ogni documento contabile.
7. Nel caso di appalto comprendente lavori da tenere distinti, come
nel caso in cui i lavori facciano capo a fonti diverse di
finanziamento, la contabilita' comprende tutti i lavori ed e'
effettuata attraverso distinti documenti contabili, in modo da
consentire una gestione separata dei relativi quadri economici. I
certificati di pagamento devono essere analogamente distinti, anche
se emessi alla stessa data in forza di uno stesso contratto.
8. I lavori annuali estesi a piu' esercizi con lo stesso contratto
si liquidano alla fine dei lavori di ciascun esercizio, chiudendone
la contabilita' e collaudandoli, come appartenenti a tanti lavori fra
loro distinti.
Note all'art. 14:
- Per il testo degli articoli 205 e 208 del citato
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, si vedano le
note all'articolo 8.
- Per il testo dell'articolo 107, comma 5, del citato
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, si vedano le
note all'articolo 5.