Art. 15.
(Limiti al cumulo dei programmi televisivi e radiofonici e alla
raccolta di risorse nel sistema integrato delle comunicazioni.
Disposizioni in materia pubblicitaria)
1. All'atto della completa attuazione del piano nazionale di
assegnazione delle frequenze radiofoniche e televisive in tecnica
digitale, uno stesso fornitore di contenuti, anche attraverso
societa' qualificabili come controllate o collegate ai sensi
dell'articolo 2, commi 17 e 18, della legge 31 luglio 1997, n. 249,
non puo' essere titolare di autorizzazioni che consentano di
diffondere piu' del 20 per cento del totale dei programmi televisivi
o piu' del 20 per cento dei programmi radiofonici irradiabili su
frequenze terrestri in ambito nazionale mediante le reti previste dal
medesimo piano.
2. Fermo restando il divieto di costituzione di posizioni dominanti
nei singoli mercati che compongono il sistema integrato delle
comunicazioni, i soggetti tenuti all'iscrizione nel registro degli
operatori di comunicazione costituito ai sensi dell'articolo 1, comma
6, lettera a), numero 5), della legge 31 luglio 1997, n. 249, non
possono ne' direttamente, ne' attraverso soggetti controllati o
collegati ai sensi dell'articolo 2, commi 17 e 18, della citata legge
n. 249 del 1997, conseguire ricavi superiori al 20 per cento dei
ricavi complessivi del sistema integrato delle comunicazioni.
3. I ricavi di cui al comma 2 sono quelli derivanti dal finanziamento
del servizio pubblico radiotelevisivo al netto dei diritti
dell'erario, da pubblicita' nazionale e locale anche in forma
diretta, da televendite, da sponsorizzazioni, da attivita' di
diffusione del prodotto realizzata al punto vendita con esclusione di
azioni sui prezzi, da convenzioni con soggetti pubblici a carattere
continuativo e da provvidenze pubbliche erogate direttamente ai
soggetti esercenti le attivita' indicate all'articolo 2, comma 1,
lettera g), da offerte televisive a pagamento, dagli abbonamenti e
dalla vendita di quotidiani e periodici inclusi i prodotti librari e
fonografici commercializzati in allegato, nonche' dalle agenzie di
stampa a carattere nazionale, dall'editoria elettronica e
annuaristica anche per il tramite di INTERNET e dalla utilizzazione
delle opere cinematografiche nelle diverse forme di fruizione del
pubblico.
4. Le imprese, anche attraverso societa' controllate o collegate, i
cui ricavi nel settore delle telecomunicazioni, come definito ai
sensi dell'articolo 18 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n.
259, sono superiori al 40 per cento dei ricavi complessivi di quel
settore, non possono conseguire nel sistema integrato delle
comunicazioni ricavi superiori al 10 per cento del sistema medesimo.
5. All'articolo 2, comma 7, primo periodo, della legge 31 luglio
1997, n. 249, le parole: "ed avendo riguardo ai criteri indicati nei
commi 1 e 8" sono soppresse.
6. I soggetti che esercitano l'attivita' televisiva in ambito
nazionale attraverso piu' di una rete non possono, prima del 31
dicembre 2010, acquisire partecipazioni in imprese editrici di
giornali quotidiani o partecipare alla costituzione di nuove imprese
editrici di giornali quotidiani. Il divieto si applica anche alle
imprese controllate, controllanti o collegate ai sensi dell'articolo
2359 del codice civile.
7. Secondo le disposizioni dell'articolo 18, paragrafi 1 e 2, della
direttiva 89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989, come
sostituito dalla direttiva 97/36/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 30 giugno 1997, e fermi restando i limiti orari e
giornalieri di affollamento pubblicitario indicati nella legge 6
agosto 1990, n. 223, all'articolo 8 della medesima legge n. 223 del
1990, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 7, la parola: "messaggi" e' sostituita dalla seguente:
"spot";
b) al comma 9-bis, al primo periodo, dopo le parole: "se comprende
forme di pubblicita'" sono inserite le seguenti: "diverse dagli spot
pubblicitari" e le parole: "le forme di pubblicita' diverse dalle
offerte di cui al presente comma" sono sostituite dalle seguenti:
"gli spot pubblicitari" e, al secondo periodo, la parola: "offerte"
e' sostituita dalle seguenti: "pubblicita' diverse dagli spot
pubblicitari".
8. L'articolo 10 della legge 7 marzo 2001, n. 62, e' sostituito dal
seguente:
"Art. 10. - (Messaggi pubblicitari di promozione del libro e della
lettura). - 1. I messaggi pubblicitari facenti parte di iniziative,
promosse da istituzioni, enti, associazioni di categoria, produttori
editoriali e librai, volte a sensibilizzare l'opinione pubblica nei
confronti del libro e della lettura, trasmessi gratuitamente o a
condizioni di favore da emittenti televisive e radiofoniche pubbliche
e private, non sono considerati ai fini del calcolo dei limiti
massimi di cui a ll'articolo 8 della legge 6 agosto 1990, n. 223, e
successive modificazioni".
Note all'art. 15
- Per l'art. 2, commi 17 e 18, della legge 31 luglio
1997, n. 249, si vedano note all'art. 14.
- L'art. 1, comma 6, lettera a), numero 5) della legge
31 luglio 1997, n. 249, recante: «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme
sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», e'
pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale 31 luglio 1997, n. 177, e' il seguente:
«Art. 1 (Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni). - (Omissis).
6. Le competenze dell'Autorita' sono cosi individuate:
a) la commissione per le infrastrutture e le reti
esercita le seguenti funzioni:
(omissis);
5) cura la tenuta del registro degli operatori di
comunicazione al quale si devono iscrivere in virtu' della
presente legge i soggetti destinatari di concessione ovvero
di autorizzazione in base alla vigente normativa da parte
dell'Autorita' o delle amministrazioni competenti, le
imprese concessionarie di pubblicita' da trasmettere
mediante impianti radiofonici o televisivi o da diffondere
su giornali quotidiani o periodici, le imprese di
produzione e distribuzione dei programmi radiofonici e
televisivi, nonche' le imprese editrici di giornali
quotidiani, di periodici o riviste e le agenzie di stampa
di carattere nazionale, nonche' le imprese fornitrici di
servizi telematici e di telecomunicazioni ivi compresa
l'editoria elettronica e digitale; nel registro sono
altresi' censite le infrastrutture di diffusione operanti
nel territorio nazionale. L'Autorita' adotta apposito
regolamento per l'organizzazione e la tenuta del registro e
per la definizione dei criteri di individuazione dei
soggetti tenuti all'iscrizione diversi da quelli gia'
iscritti al registro alla data di entrata in vigore della
presente legge;
(Omissis).».
- L'art. 18 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n.
259, concernente: «Codice delle comunicazioni elettroniche»
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 214 del 15 settembre 2003, e' il seguente:
«Art. 18 (Procedura per la definizione dei mercati) -
1. L'Autorita', tenendo in massima considerazione le
Raccomandazioni relative ai mercati rilevanti di prodotti e
servizi del settore delle comunicazioni elettroniche, di
seguito denominate «le raccomandazioni», e le linee
direttrici, definisce i mercati rilevanti conformemente ai
principi del diritto della concorrenza e sulla base delle
caratteristiche e della struttura del mercato nazionale
delle comunicazioni elettroniche. Prima di definire mercati
diversi da quelli individuati nelle raccomandazioni,
l'Autorita' applica la procedura di cui agli articoli 11 e
12.».
- Per l'art. 2, comma 7, della legge 31 luglio 1997, n.
249, si vedano note all'art. 14.
L'art. 2359 del codice civile e' il seguente:
«Art. 2359 (Societa' controllate e societa' collegate).
- Sono considerate societa' controllate:
1) le societa' in cui un'altra societa' dispone della
maggioranza dei voti esercitabili nell'assemblea ordinaria;
2) le societa' in cui un'altra societa' dispone di
voti sufficienti per esercitare un'influenza dominante
nell'assemblea ordinaria;
3) le societa' che sono sotto influenza dominante di
un'altra societa' in virtu' di particolari vincoli
contrattuali con essa.
Ai fini dell'applicazione dei numeri 1) e 2) del primo
comma si computano anche i voti spettanti a societa'
controllate, a societa' fiduciarie e a persona interposta:
non si computano i voti spettanti per conto di terzi.
Sono considerate collegate le societa' sulle quali
un'altra societa' esercita un'influenza notevole.
L'influenza si presume quando nell'assemblea ordinaria puo'
essere esercitato almeno un quinto dei voti ovvero un
decimo se la societa' ha azioni quotate in borsa.».
- L'art. 18 della direttiva 89/552/CEE del Consiglio,
del 3 ottobre 1989, come sostituito dalla direttiva
97/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
30 giugno 1997, e' il seguente:
«Art. 18 - 1. La proporzione di tempo di trasmissione
destinata agli spot di televendita, spot pubblicitari e
altre forme di pubblicita', ad eccezione delle finestre di
televendita di cui all'art. 18-bis, non deve superare il 20
% del tempo di trasmissione quotidiano. Il tempo di
trasmissione per spot pubblicitari non deve superare il 15
% del tempo di trasmissione quotidiano.
2. La proporzione di spot pubblicitari e di spot di
televendita in una determinata ora d'orologio non deve
superare il 20 %;
3. Ai fini del presente articolo, non sono inclusi
nella nozione di «pubblicita»:
gli annunci dell'emittente relativi ai propri
programmi e ai prodotti collaterali da questi direttamente
derivati;
gli annunci di servizio pubblico e gli appelli a
scopo di beneficenza trasmessi gratuitamente.».
- Per l'art. 8 della legge 6 agosto 1990, n. 223, si
vedano note all'art. 5.
- La legge 7 marzo 2001, n. 62, recante: «Nuove norme
sull'editoria e sui prodotti editoriali e modifiche alla
legge 5 agosto 1981, n. 416» e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 21 marzo 2001, n. 67.