Art. 15.
(Appalti di forniture nel settore dell'informatica)
1. L'articolo 3 del decreto-legge 30 gennaio 1976, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 marzo 1976, n. 60,
l'articolo 15, secondo comma, della legge 26 aprile 1982, n. 181,
l'articolo 7, secondo comma, del decreto-legge 30 settembre 1982, n.
688, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 novembre 1982, n.
873, l'articolo 15, primo comma, della legge 4 giugno 1984, n. 194, e
l'articolo 4, comma 20, del decreto-legge 19 dicembre 1984, n. 853,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1985, n. 17,
sono abrogati limitatamente alla parte in cui obbligatoriamente
prevedono l'affidamento delle prestazioni ivi contemplate a societa'
costituite con prevalente partecipazione statale, anche indiretta.
Note all'art. 15:
- Il D.L. 30 gennaio 1976, n. 8, e' stato pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 29
del 2 febbraio 1976, e convertito, con modificazioni, con
legge 27 marzo 1976, n. 60. L'art. 3, cosi' modificato,
recita:
"Art. 3. - Con apposita convenzione, stipulata per il
periodo di tempo occorrente alla completa funzionalita' del
sistema informativo di cui all'art. 1 del presente decreto
e comunque per una durata non superiore a cinque anni,
possono essere affidate ad una societa' specializzata:
a) la realizzazione del sistema informativo, compresa
l'acquisizione delle apparecchiature e degli impianti
nonche' delle strutture immobiliari per la installazione
delle apparecchiature centrali;
b) la conduzione tecnica del sistema informativo e
precisamente: le attivita' di ricerca e sviluppo
necessarie alla schematizzazione delle procedure, come def-
inite dai centri informativi, ed alla successiva
trasformazione in insiemi di istruzioni formanti i
programmi di macchina; la definizione della struttura degli
archivi e delle norme operative per l'accesso alle
informazioni in essi contenute in applicazione delle proce-
dure eseguite dalle apparecchiature centrali; la
pianificazione ed esecuzione di tutte le operazioni per il
funzionamento delle apparecchiature centrali in relazione
alle esigenze poste dagli uffici centrali e periferici.
La societa' affidataria deve essere costituita con
prevalente partecipazione statale, anche indiretta. I suoi
amministratori e sindaci non possono essere soci di
societa' esercenti imprese produttrici di apparecchiature
elettroniche ne' avere con queste rapporti di lavoro anche
autonomo.
Il Ministro per le finanze e' autorizzato a stipulare la
convenzione a norma dell'art. 17, commi quarto e decimo,
della legge 9 ottobre 1971, n. 825, e successive
modificazioni.
L'attivita' della societa' affidataria deve essere svolta
secondo i criteri ed in conformita' degli obiettivi fissati
dall'Amministrazione finanziaria sotto la vigilanza delle
direzioni generali nel cui ambito sono istituiti i centri
informativi.
I dipendenti della societa' affidataria comunque addetti
alla realizzazione e conduzione tecnica del sistema
informativo sono tenuti a mantenere il segreto di ufficio.
In caso di violazione di tale dovere si applicano le
disposizioni dell'art. 326 del codice penale.
Resta salva in ogni caso la facolta' del Ministro per le
finanze di affidare al consorzio nazionale fra gli esattori
delle imposte dirette in carica il servizio di
meccanizzazione dei ruoli ai sensi dell'art. 12 della legge
13 giugno 1952, n. 693, nonche' i compiti di cui all'ultimo
comma dell'art. 12 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e successive
modificazioni.
Al consorzio suddetto puo' essere altresi' affidata
l'attivita' di mera rilevazione dei dati risultanti dalle
dichiarazioni presentate dai contribuenti agli effetti
dell'imposta sul valore aggiunto. Si applicano in tal caso
le disposizioni del secondo comma dell'art. 68 del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600,
aggiunto dal decreto del Presidente della Repubblica 30
settembre 1975, n. 483.
- La legge 26 aprile 1982, n. 181 e' stata pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 113 del 26 aprile 1982. L'art. 15
recita:
"Art. 15. - Il Governo della Repubblica e' delegato ad
emanare, entro centoventi giorni dalla entrata in vigore
della presente legge, con uno o piu' decreti aventi valore
di legge ordinaria, norme dirette a potenziare le strutture
dell'ufficio centrale della programmazione sanitaria, nel
rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) devono essere individuate, sotto il profilo
qualitativo e quantitativo, le professionalita' tecniche e
amministrative necessarie per la corretta esplicazione
delle attivita' di programmazione sanitaria entro il limite
massimo di 150 unita', comprese quelle gia' assegnate a
detto ufficio, di cui 75 per il sistema informativo
sanitario;
b) deve essere prevista la istituzione di nuovi ruoli
anche di natura tecnica;
c) per fare fronte al fabbisogno di specifiche
professionalita' ad alta specializzazione nelle materie
attinenti la programmazione sanitaria, deve essere
disciplinata anche l'utilizzazione, a tempo pieno e
sostitutiva dei doveri di istituto, del personale
appartenente ai ruoli dei professori e ricercatori
universitari, con oneri a carico del Ministero della
sanita', nonche' l'utilizzazione, mediante comando, di
personale appartenente ai ruoli di altre amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, degli enti
locali e di enti pubblici anche economici.
Per le esigenze della programmazione sanitaria nazionale
e di controllo sull'impiego del fondo sanitario nazionale,
il Ministro della sanita' e' autorizzato a stipulare una o
piu' convenzioni per l'affidamento a societa' specializzate
a prevalente partecipazione statale, anche indiretta,
secondo i criteri fissati dal Ministro stesso e sotto la
direzione e la vigilanza dei competenti organi, dei compiti
di analisi, progettazione e supporto all'amministrazione
sanitaria centrale, compreso il Consiglio sanitario
nazionale, l'Istituto superiore di sanita' e l'Istituto
superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro, ai
fini della realizzazione, della messa in funzione e della
eventuale, temporanea gestione del sistema informativo
sanitario in sede centrale e in sede locale, a richiesta
delle unita' sanitarie locali e delle regioni o, in via
sostitutiva, in caso di persistente inadempienza.
Le convenzioni di cui al precedente comma, aventi durata
non superiore a cinque anni, sono stipulate, e le relative
spese sono eseguite, anche in deroga alle norme sulla
contabilita' dello Stato ed all'art. 14 della legge 28
settembre 1942, n. 1140, con esclusione di ogni forma di
gestione fuori bilancio.
All'onere derivante, per il 1982, dalla attuazione del
presente articolo, determinato in L. 3.980.000.000, si
provvede mediante riduzione dello stanziamento iscritto al
cap. 5941 dello stato di previsione della spesa del
Ministero del tesoro per lo stesso anno.
All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo
si provvede, a decorrere dal 1983, mediante stanziamenti da
iscrivere in appositi capitoli dello stato di previsione
della spesa del Ministero della sanita'.
Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
- Il D.L. 30 settembre 1982, n. 688, e' stato convertito
in legge, con modificazioni, dalla legge 27 novembre 1982,
n. 873, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 328 del 29 novembre 1982. L'art. 7
recita:
"Art. 7. - Per provvedere alle necessita' di
potenziamento delle strutture dell'Amministrazione
finanziaria, ai fini della lotta alla evasione, in aggiunta
agli ordinari stanziamenti di bilancio, e' autorizzata la
spesa di lire 500 miliardi, da iscrivere nello stato di
previsione del Ministero delle finanze per l'anno 1983 per
la stipulazione di contratti e convenzioni intesi:
a) ad acquistare o costruire, anche direttamente o
mediante concessione, beni ed opere immobiliari (categoria
X di bilancio) fino a concorrenza di lire 300 milioni e in
particolare: fabbricati e relative pertinenze e
attrezzature da destinare a nuove sedi di uffici finanziari
centrali e periferici, ivi comprese quelle dei centri di
servizio, del servizio centrale degli ispettori tributari,
dalla scuola centrale tributaria e annesso convitto e di
comandi e reparti del Corpo della guardia di finanza;
fabbricati da destinare ad alloggi di servizio per il
personale della Guardia di finanza e per il personale delle
dogane di confine terrestre situate in localita' carenti di
strutture abitative;
b) ad acquistare beni e servizi (categoria IV di
bilancio) fino a concorrenza di lire 80 miliardi e in
particolare: effettuare lavori di manutenzione,
ristrutturazione, adattamento e ammodernamento degli
immobili e degli impianti degli uffici finanziari centrali
e periferici, ivi compresi quelli da destinare a sede di
centri di servizio e quelli attualmente adibiti a sede del
servizio centrale degli ispettori tributari e della scuola
centrale tributaria, nonche' dei comandi e reparti della
Guardia di finanza; acquistare apparati tecnici e
attrezzature; eseguire lavori di installazione occorrenti
per la realizzazione delle misure di sicurezza;
c) ad acquistare beni e servizi (categoria IV di
bilancio) fino a concorrenza di lire 16 miliardi allo scopo
di provvedere in particolare: all'acquisto e al noleggio di
mezzi tecnici, arredi, attrezzature ed apparecchiature
anche meccanografiche ed elettroniche; alla fornitura di
materiali di consumo e di servizi, compresi quelli inerenti
all'automazione delle procedure, in aggiunta alle forniture
ordinarie previste dalla vigenti disposizioni.
Il Ministero delle finanze e' altresi' autorizzato ad
affidare, mediante la stipula di uno o piu' contratti o
convenzioni, ad una o piu' societa' specializzate a totale
partecipazione pubblica, anche indiretta, il completamento
e l'esecuzione di nuove realizzazioni e di integrazioni
nonche' la conduzione tecnica, sotto la direzione e la
vigilanza degli organi dell'Amministrazione, del sistema
informativo delle strutture centrali e periferiche del
Ministero delle finanze.
I dipendenti ed i collaboratori a qualsiasi titolo delle
societa' affidatarie, comunque addetti alle attivita'
oggetto delle convenzioni, sono tenuti a mantenere il
segreto d'ufficio. Per la violazione di tale obbligo si
applica l'art. 326 del codice penale.
Restano ferme le disposizioni di cui alle lettera a) e b)
del primo comma dell'art. 3 del decreto-legge 30 gennaio
1976, n. 8, nel testo sostituito dalla legge 27 marzo 1976,
n. 60, nonche' le disposizioni relative ai centri di
servizio di cui all'art. 3 della legge 22 dicembre 1980, n.
891.
Il compito di vigilanza della commissione di cui all'art.
2 della legge 27 marzo 1976, n. 60, e' esteso alle
attivita' di cui al secondo comma del presente articolo.
Per fare fronte all'onere derivante dalla stipula dei
contratti e convenzioni previsti nel secondo comma, per il
quinquennio 1983-1987 e' autorizzata la spesa di:
lire 130 miliardi, per l'anno 1983;
lire 215 miliardi, per ciascuno degli anni dal 1984 al
1987.
A valere sulle autorizzazioni di spesa di cui ai
precedenti commi il Ministero delle finanze provvede a
stipulare i contratti e le convenzioni di cui al presente
articolo anche in deroga agli articoli da 3 a 9 del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni, e integrazioni, nonche' alle relative
disposizioni regolamentari di cui al regio decreto 23
maggio 1924, n. 827, e succesive modificazioni e
integrazioni, ed all'art. 14 della legge 28 settembre 1942,
n. 1140. E' esclusa ogni forma di gestione fuori bilancio.
Le disposizioni di cui all'art. 17 della legge 24 aprile
1980, n. 146, si applicano anche agli uffici
dell'Amministrazione centrale del Ministero delle finanze.
La direzione degli uffici dell'Amministrazione centrale e
periferica del Ministero delle finanze, affidata a titolo
di temporanea reggenza a norma delle richiamate
disposizioni, deve intendersi nel senso che comporta anche
la rappresentanza giuridica dell'Amministrazione
finanziaria nei confronti dei terzi e la competenza
all'esercizio delle funzioni ed alla emanazione degli atti
indicati negli articoli 8 e 9 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748".
- La legge 4 aprile 1984, n. 194, e' stata pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 153
del 5 giugno 1984. L'art. 15 recita:
"Art. 15. - Ai fini dell'esercizio delle competenze
statali in materia di indirizzo e coordinamento delle
attivita' agricole e della conseguente necessita' di
acquisire e verificare tutti i dati relativi al settore
agricolo nazionale, il Ministro dell'agricoltura e delle
foreste e' autorizzato all'impianto di un sistema
informativo agricolo nazionale attraverso la stipula di una
o piu' convenzioni con societa' a prevalente partecipazione
statale, anche indiretta, per la realizzazione, messa in
funzione ed eventuale gestione temporanea di tale sistema
informativo in base ai criteri e secondo le direttive
fissate dal Ministro medesimo.
Le convenzioni di cui al precedente comma, aventi durata
non superiore a cinque anni, sono stipulate, e le relative
spese sono eseguite, anche in deroga alle norme sulla
contabilita' dello Stato ed all'art. 14 della legge 28
settembre 1942, n. 1140, con esclusione di ogni forma di
gestione fuori bilancio.
Per i fini di cui al precedente primo comma e'
autorizzata, per il triennio 1984-1986, la spesa di lire 6
miliardi in ragione di lire 2 miliardi per ciascuno degli
anni dal 1984 al 1986".
- Il D.L. 19 dicembre 1984, n. 853, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 19 dicembre
1984, n. 347, e' stato convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 febbraio 1985, n. 17, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 17 febbraio 1985, n.
41-bis. L'art. 4, comma 20, recita:
"Art. 4, comma 20. - Per la realizzazione del programma
di automazione del catasto edilizio urbano il Ministero
delle finanze si avvale dell'autorizzazione di cui all'art.
7, secondo comma, del decreto-legge 30 settembre 1982, n.
688, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 27
novembre 1982, n. 873. A tal fine l'autorizzazione di spesa
di cui al sesto comma del richiamato art. 7 viene
aumentata di lire 65 miliardi, di cui lire 10 miliardi per
l'anno 1985, lire 20 miliardi per l'anno 1986 e lire 35
miliardi per l'anno 1987. Si applicano le disposizioni di
cui al terzo, quinto e settimo comma del citato art. 7".