Art. 15.
1. L'articolo 28 e' sostituito dal seguente:
"Art. 28 (Accesso alla qualifica di dirigente). - 1. L'accesso alla
qualifica di dirigente nelle amministrazioni statali, anche ad
ordinamento autonomo, comprese le istituzioni universitarie, e negli
enti pubblici non economici, ad eccezione del personale con qualifica
di ricercatore e di tecnologo delle istituzioni e degli enti di
ricerca e sperimentazione, avviene per concorso per esami indetto
dalle singole amministrazioni, ovvero per corso-concorso selettivo di
formazione presso la Scuola superiore della pubblica amministrazione.
L'accesso alle qualifiche dirigenziali relative a professionalita'
tecniche avviene esclusivamente tramite concorso per esami indetto
dalle singole amministrazioni.
2. Al concorso per esami possono essere ammessi i dipendenti di
ruolo delle amministrazioni di cui al comma 1, provenienti dall'ex
carriera direttiva, ovvero in possesso, a seguito di concorso per
esami o per titoli ed esami, di qualifiche funzionali corrispondenti,
che abbiano compiuto almeno cinque anni di servizio effettivo nella
qualifica. In ambedue i casi e' necessario il possesso del diploma di
laurea. Possono essere altresi' ammessi soggetti in possesso della
qualifica di dirigente in strutture pubbliche o private, che siano
muniti del prescritto titolo di studio.
3. Al corso-concorso selettivo di formazione possono essere
ammessi, in numero maggiorato, rispetto ai posti disponibili, di una
percentuale da stabilirsi tra il 25 e il 50%, candidati in possesso
del diploma di laurea e di eta' non superiore a trentacinque anni.
Per i dipendenti di ruolo di cui al comma 2 il limite di eta' e'
elevato a quarantacinque anni.
4. Il corso ha durata massima di due anni ed e' seguito, previo
superamento di esame-concorso intermedio, da un semestre di
applicazione presso amministrazioni pubbliche o private. Al periodo
di applicazione sono ammessi candidati in numero maggiorato, rispetto
ai posti messi a concorso, di una percentuale pari alla meta' di
quella stabilita ai sensi del comma 3. Al termine, i candidati sono
sottoposti ad un esame-concorso finale, limitato ai soli posti messi
a concorso.
5. Ai partecipanti al corso ed al periodo di applicazione e'
corrisposta una borsa di studio a carico della Scuola superiore della
pubblica amministrazione. Gli oneri per le borse di studio,
corrisposte ai partecipanti ai corsi per l'accesso alla dirigenza
delle amministrazioni non statali, sono da queste rimborsati alla
Scuola superiore.
6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sono
definiti, per entrambe le modalita' di accesso:
a) le percentuali, sul complesso dei posti di dirigente
disponibili, riservate al concorso per esami e, in misura non
inferiore al trenta per cento, al corso-concorso.
b) la percentuale di posti da riservare al personale di ciascuna
amministrazione che indi'ce i concorsi per esame;
c) i criteri per la composizione e la nomina delle commissioni
esaminatrici;
d) le modalita' di svolgimento delle selezioni;
e) il numero e l'ammontare delle borse di studio per i
partecipanti al corso-concorso e le relative modalita' di rimborso di
cui al comma 5.
7. Le amministrazioni di cui al comma 1 comunicano annualmente alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica il numero dei posti disponibili riservati alla selezione
mediante corso-concorso.
8. Restano ferme le vigenti disposizioni in materia di accesso alle
qualifiche dirigenziali delle carriere diplomatica e prefettizia,
delle Forze di polizia, delle Forze armate e dei vigili del fuoco.
9. Nella prima applicazione del presente decreto e, comunque, non
oltre tre anni dalla data della sua entrata in vigore, la meta' dei
posti della qualifica di dirigente conferibili mediante il concorso
per esami di cui al comma 2 e' attribuita attraverso concorso per
titoli di servizio professionali e di cultura integrato da colloquio.
Al concorso sono ammessi a partecipare i dipendenti in possesso di
diploma di laurea, provenienti dalla ex carriera direttiva della
stessa amministrazione od ente, ovvero assunti tramite concorso per
esami in qualifiche corrispondenti, e che abbiano maturato
un'anzianita' di nove anni di effettivo servizio nella predetta
carriera o qualifica. Il decreto di cui al comma 6 definisce i
criteri per la composizione delle commissioni esaminatrici e per la
valutazione dei titoli, prevedendo una valutazione preferenziale dei
titoli di servizio del personale che appartenga alle qualifiche ad
esaurimento di cui agli articoli 60 e 61 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, e 15 della legge 9 marzo
1989, n. 88. Per lo stesso periodo, al personale del Ministero
dell'interno non compreso tra quello indicato nel comma 4
dell'articolo 2, continua ad applicarsi l'articolo 1- bis del
decreto-legge 19 dicembre 1984, n. 858, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1985, n. 19".
Note all'art. 15:
- Si riportano i testi degli articoli 60 e 61 del D.P.R.
n. 748/1972 (Disciplina delle funzioni dirigenziali nelle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo):
"Art. 60 (Ricostruzione dei ruoli organici delle
carriere direttive). - I ruoli organici delle carriere
direttive, amministrative e tecniche, esistenti alla data
di entrata in vigore del presente decreto sono modificati
come segue, fermo restando quanto stabilito dal titolo I:
i posti previsti per le qualifiche corrispondenti ai
parametri di stipendio 772 o 742 sono soppressi;
le qualifiche di ispettore generale e di direttore di
divisione, o equiparate, sono conservate ad esaurimento
entro i limiti di una autonoma nuova dotazione organica da
determinare con l'osservanza dei seguenti criteri:
a) la dotazione organica complessiva per le due
qualifiche ad esaurimento e' stabilita in misura pari alla
somma del numero degli impiegati con qualifica di ispettore
generale, o equiparata, in attivita' di servizio e del
numero dei posti di organico previsti per la qualifica di
direttore di divisione. o equiparata, o se piu' favorevole,
del numero degli impiegati con tale qualifica in attivita'
di servizio, ridotta del numero complessivo dei posti di
organico previsti per le corrispondenti qualifiche di
dirigente superiore e di primo dirigente;
b) il numero dei posti delle due qualifiche ad
esaurimento e' stabilito, rispettivamente, in misura pari
alla meta' della dotazione organica complessiva
rideterminata ai sensi della precedente lettera a);
c) i posti ad esaurimento sono soppressi, a
cominciare da quelli previsti per la qualifica di direttore
di divisione. o equiparate, in ragione di un terzo delle
future vacanze, dopo il riassorbimento del soprannumero di
cui all'art. 65.
Le dotazioni organiche delle qualifiche inferiori a
primo dirigente, riordinate ai sensi del titolo II, sono
rideteminate con l'osservanza dei seguenti criteri:
1) la dotazione organica complessiva e' pari a quella
prevista dalle vigenti disposizioni, per l'intero ruolo
organico, tenuto anche conto delle variazioni apportate in
conseguenza del riordinamento delle carriere ex speciali,
ridotta dei posti istituiti con il presente decreto per le
qualifiche dirigenziali dello stesso ruolo;
2) la dotazione della qualifica di direttore aggiunto
di divisione, o equiparata e' pari ad un quarto della
dotazione organica complessiva di cui al precedente punto
1); la dotazione cumulativa delle qualifiche di direttore
di sezione e consigliere, o equiparate, e' pari ai restanti
posti;
3) in corrispondenza dei posti ad esaurimento previsti
dal precedente primo comma per le qualifiche di ispettore
generale e di direttore di divisione, o equiparate, sono
accantonati altrettanti posti nella qualifica di direttore
aggiunto di divisione o equiparata.
Ai fini di quanto previsto all'art. 15 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686, i
dirigenti precedono i funzionari delle qualifiche ad
esaurimento di ispettore generale e di direttore di
divisione, o equiparato".
"Art. 61 (Trattamento economico delle qualifiche ad
esaurimento). - Gli impiegati delle carriere direttive non
inquadrati nella corrispondente carriera dei dirigenti ai
sensi del precedente art. 59 conservano nel ruolo ad
esaurimento di cui all'art. 60 la qualifica rivestita e
l'anzianita' di carriera e di qualifica possedute. La
promozione ad ispettore generale, o qualifiche equiparate,
resta disciplinata dalle disposizioni vigenti anteriormente
alla entrata in vigore del presente decreto.
Lo stipendio annuo lordo delle qualifiche ad esaurimento
di ispettore generale e di direttore di divisione, o
equiparate, e' stabilito con effetto dal 1 luglio 1972, in
misura pari a quattro quinti di quello spettante
rispettivamente al dirigente superiore ed al primo
dirigente con pari anzianita' di qualifica. Le indennita',
i proventi ed i compensi indicati nel primo comma dell'art.
50 continuano ad essere corrisposti in conformita' delle
vigenti disposizioni.
Il trattamento giuridico ed economico previsto dai
precedenti commi e' esteso agli impiegati che accederanno
al ruolo ad esaurimento successivamente all'entrata in
vigore del presente decreto, ai sensi dell'art. 65".
- Si riporta l'art. 15 della legge n. 88/1989
(Ristrutturazione dell'Istituto nazionale della previdenza
sociale e dell'Istituto nazionale per l'assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro):
"Art. 15 (Funzionari direttivi). - 1. A decorrere dalla
data di entrata in vigore della presente legge, al
personale degli enti pubblici disciplinati dalla legge 20
marzo 1975, n. 70, in possesso della qualifica di direttore
o consigliere capo ed equiparate ovvero delle qualifiche
inferiori della ex categoria direttiva, alla data degli
inquadramenti operati in attuazione delle norme di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 26 maggio 1976, n.
411, e' esteso ad personam, e sulla base delle anzianita'
di servizio a ciascuno gia' riconosciute e non
riassorbibili, rispettivamente il trattamento giuridico ed
economico degli ispettori generali e dei direttori di
divisione di cui all'art. 61 del D.P.R. 30 giugno 1972, n.
748, e successive modifiche e integrazioni.
2. In sede di contrattazione articolata sono individuate
posizioni funzionali di particolare rilievo da attribuire
ai funzionari della categoria direttiva dell'ottava e nona
qualifica e vengono determinate le indennita' per
l'effettivo espletamento delle funzioni medesime da
attribuire al personale in questione in aggiunta a quelle
previste dagli accordi di categoria. Le funzioni
indennizzabili e l'ammontare delle predette indennita' sono
definite sulla scorta di criteri che tengano conto del
grado di autonomia e del livello di responsabilita' e di
preparazione professionale richiesti per la preposizione a
strutture organizzative, a compiti di studio, di ricerca e
progettazione, a funzioni di elevata specializzazione
dell'area informatica, ad attivita' ispettive di
particolare complessita', nonche' a funzioni vicarie. I
dirigenti preposti alle strutture rispondono della corretta
attribuzione delle indennita' di cui al presente comma".
- Si riporta l'art. 1- bis del D.L. n. 858/1984,
convertito dalla legge 17 febbraio 1985, n. 19 (Norme per
il trattenimento o il richiamo in servizio di alcune
categorie di personale della Polizia di Stato):
"Art. 1-bis. - 1. L'accesso alle qualifiche dirigenziali
iniziali dei ruoli di cui alla legge 1 aprile 1981, n. 121,
e relativi decreti di attuazione, avviene mediante corso di
formazione dirigenziale della durata di tre mesi con esame
finale, al quale e' ammesso il personale direttivo con
qualifica apicale ovvero in possesso dell'anzianita' di
nove anni e sei mesi di effettivo servizio nel rispettivo
ruolo di appartenenza.
2. L'ammissione al corso, nel limite dei posti
disponibili al 31 dicembre di ogni anno, si consegne
mediante scrutinio per merito comparativo.
3. La nomina decorre a tutti gli effetti dal 1 gennaio
dell'anno successivo a quello nel quale si sono verificate
le vacanze ed e' conferita secondo l'ordine di graduatoria
dell'esame finale del corso.
4. Le norme di cui ai precedenti commi si applicano
anche per il conferimento di posti disponibili alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto".