Art. 15
Delega al Governo per il riordino degli enti, societa' e agenzie
vigilati dal Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, per il riassetto del settore ippico e per il riordino
dell'assistenza tecnica agli allevatori e la revisione della
disciplina della riproduzione animale
1. Al fine di razionalizzare e contenere la spesa pubblica, nel
rispetto dei principi e criteri direttivi del capo I e degli articoli
8, 16 e 18 della legge 7 agosto 2015, n. 124, e tenuto conto dei
relativi decreti attuativi, il Governo e' delegato ad adottare, entro
dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno
o piu' decreti legislativi finalizzati al riordino degli enti,
societa' ed agenzie vigilati dal Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, al riassetto delle modalita' di finanziamento
e gestione delle attivita' di sviluppo e promozione del settore
ippico nazionale, nonche' al riordino dell'assistenza tecnica agli
allevatori, anche attraverso la revisione della legge 15 gennaio
1991, n. 30, in materia di disciplina della riproduzione animale,
allo scopo di rendere maggiormente efficienti i servizi offerti
nell'ambito del settore agroalimentare.
2. Nella predisposizione dei decreti legislativi di cui al comma 1,
relativamente al riordino degli enti, societa' ed agenzie vigilati
dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, il
Governo e' tenuto ad osservare i seguenti principi e criteri
direttivi:
a) revisione delle competenze e riordino degli enti, societa' ed
agenzie vigilati, anche a seguito dell'attuazione delle disposizioni
dell'articolo 1, commi da 381 a 383, della legge 23 dicembre 2014, n.
190, dell'articolo 1, commi da 659 a 664, della legge 28 dicembre
2015, n. 208, e dell'articolo 1, comma 6-bis, del decreto-legge 5
maggio 2015, n. 51, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
luglio 2015, n. 91, prevedendo modalita' di chiamata pubblica secondo
criteri di merito e trasparenza che garantiscano l'indipendenza, la
terzieta', l'onorabilita', l'assenza di conflitti di interessi,
l'incompatibilita' con cariche politiche e sindacali e la comprovata
qualificazione scientifica e professionale dei componenti dei loro
organi nei settori in cui opera l'ente, societa' o agenzia;
b) ottimizzazione nell'utilizzo delle risorse umane, strumentali
e finanziarie a disposizione degli enti, societa' ed agenzie vigilati
dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali,
riducendo ulteriormente il ricorso a contratti con soggetti esterni
alla pubblica amministrazione e utilizzando prioritariamente le
professionalita' esistenti;
c) utilizzo di una quota non superiore al 50 per cento dei
risparmi di spesa, non considerati ai fini del rispetto dei saldi di
finanza pubblica, derivanti dalla riduzione del numero degli enti e
societa' disposta a legislazione vigente e dall'attuazione delle
disposizioni di cui al presente comma per politiche a favore del
settore agroalimentare, con particolare riferimento allo sviluppo e
all'internazionalizzazione del made in Italy, nonche' alla tutela
all'estero delle produzioni di qualita' certificata;
d) riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura
(AGEA) anche attraverso la revisione delle funzioni attualmente
affidate all'Agenzia medesima e, in particolare, dell'attuale sistema
di gestione e di sviluppo del Sistema informativo agricolo nazionale
(SIAN) di cui all'articolo 15 della legge 4 giugno 1984, n. 194,
nonche' del modello di coordinamento degli organismi pagatori a
livello regionale, secondo i seguenti indirizzi: sussidiarieta'
operativa tra livello centrale e regionale; modello organizzativo
omogeneo; uniformita' dei costi di gestione del sistema tra i diversi
livelli regionali; uniformita' delle procedure e dei sistemi
informativi tra i diversi livelli. La riorganizzazione deve altresi'
favorire l'efficienza dell'erogazione dei servizi e del sistema dei
pagamenti nonche' ottimizzare l'accesso alle informazioni da parte
degli utenti e delle pubbliche amministrazioni, garantendo la
realizzazione di una piattaforma informatica che permetta la piena
comunicazione tra articolazioni regionali e struttura centrale
nonche' tra utenti e pubblica amministrazione, attraverso la piena
attivazione della Carta dell'agricoltore e del pescatore di cui
all'articolo 7 del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 1º dicembre 1999, n. 503;
e) riordino del sistema dei controlli nel settore agroalimentare,
al fine di garantire maggiore unitarieta' ed efficacia, anche
assicurando la necessaria indipendenza dal soggetto erogatore, con
conseguente razionalizzazione o soppressione della societa'
AGECONTROL S.p.a., anche mediante il trasferimento della proprieta'
delle relative azioni al Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali o ad agenzie da esso vigilate, ovvero la sua
confluenza in enti, societa' o agenzie vigilati dal medesimo
Ministero, previo espletamento di apposite procedure selettive per il
personale, procedendo al relativo inquadramento sulla base di
un'apposita tabella di corrispondenza e comunque prevedendo che i
dipendenti della predetta societa' mantengano esclusivamente il
trattamento economico fondamentale in godimento percepito alla data
di entrata in vigore della presente legge, con corrispondente
riduzione dei trasferimenti in favore dell'AGEA;
f) revisione della normativa istitutiva dell'Ente nazionale risi
al fine di razionalizzarne l'organizzazione in funzione della
competitivita' del settore;
g) previsione dell'obbligo di pubblicazione annuale dei dati
economici, finanziari e patrimoniali relativi all'ultimo esercizio
nonche' dei dati della rendicontazione delle attivita' svolte da
ciascun ente, societa' o agenzia.
3. Nella predisposizione dei decreti legislativi di cui al comma 1,
relativamente al riassetto delle modalita' di finanziamento e di
gestione delle attivita' di sviluppo e promozione del settore ippico
nazionale, il Governo e' tenuto a osservare i seguenti principi e
criteri direttivi:
a) riordinare le competenze ministeriali in materia di ippica,
comprese quelle in materia di diritti televisivi relativi alle corse,
anche estere, e la disciplina delle scommesse ippiche a totalizzatore
e a quota fissa, prevedendo per le scommesse a totalizzatore la
destinazione di una percentuale non inferiore al 74 per cento della
raccolta totale al pagamento delle vincite, la stabilita' degli
attuali livelli di gettito da destinare al finanziamento della
filiera ippica, nonche' le modalita' di riduzione delle aliquote
destinate all'erario a fronte di un eventuale aumento della raccolta
delle suddette scommesse e l'introduzione della tassazione sul
margine per le scommesse a quota fissa sulle corse dei cavalli,
stabilendo che una parte dell'aliquota sia destinata alla filiera
ippica, e prevedere un palinsesto complementare al fine di garantire
ulteriori risorse in favore della filiera ippica;
b) prevedere le modalita' di individuazione, compatibilmente con
la normativa europea, del soggetto incaricato di costituire un
organismo, da sottoporre alla vigilanza del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, cui demandare le funzioni di
organizzazione degli eventi ippici, di ripartizione e di
rendicontazione delle risorse di cui alle lettere d) ed e),
consentendo l'iscrizione al medesimo organismo agli allevatori, ai
proprietari di cavalli e alle societa' di gestione degli ippodromi
che soddisfano requisiti minimi prestabiliti, e prevedere che la
disciplina degli organi di governo dello stesso organismo sia
improntata a criteri di equa e ragionevole rappresentanza delle
diverse categorie di soci e che la struttura organizzativa
fondamentale contempli organismi tecnici nei quali sia assicurata la
partecipazione degli allenatori, dei guidatori, dei fantini, dei
gentlemen e degli altri soggetti della filiera ippica;
c) prevedere, per i primi cinque anni dalla costituzione
dell'organismo di cui alla lettera b), una qualificata partecipazione
di rappresentanti dei Ministeri delle politiche agricole alimentari e
forestali e dell'economia e delle finanze negli organi gestionali e,
successivamente, la costituzione di un apposito organo di vigilanza
sulla gestione del medesimo organismo, composto da rappresentanti
degli stessi Ministeri;
d) compatibilmente con la normativa europea, prevedere che le
quote di prelievo sulle scommesse sulle corse dei cavalli destinate
al settore ippico, nonche' le risorse destinate all'ippica ai sensi
dell'articolo 1, commi 281 e 282, della legge 30 dicembre 2004, n.
311, e dell'articolo 30-bis, comma 5, del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, siano assegnate all'organismo di cui alla lettera b);
e) prevedere che gli stanziamenti attualmente iscritti nel
bilancio del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali per lo svolgimento delle competenze in materia ippica siano
rideterminati e assegnati all'organismo di cui alla lettera b),
tenuto conto delle funzioni a esso trasferite, stabilendo comunque
una riduzione degli oneri a carico della finanza pubblica pari al 20
per cento nel primo anno successivo alla costituzione del medesimo
organismo, al 40 per cento nel secondo anno, al 60 per cento nel
terzo anno e all'80 per cento nel quarto anno e che, a decorrere dal
quinto anno successivo alla costituzione dello stesso organismo, al
relativo finanziamento si provveda, oltre che con le risorse di cui
alla lettera d), con le quote di partecipazione versate annualmente
dai soci.
4. Nella predisposizione dei decreti legislativi di cui al comma 1,
relativamente al riordino dell'assistenza tecnica agli allevatori e
della disciplina della riproduzione animale e tenendo conto della
normativa europea in materia, il Governo e' tenuto ad osservare i
seguenti principi e criteri direttivi:
a) riorganizzazione del sistema di consulenza al settore,
finalizzata al raggiungimento degli obiettivi stabiliti dalla
politica agricola comune e dalle norme nazionali in materia, con
l'obiettivo di qualificare e liberalizzare il servizio, tenendo conto
della necessita' di salvaguardare la biodiversita', la corretta
gestione del patrimonio genetico delle razze di interesse zootecnico,
il benessere animale e la valorizzazione delle produzioni di
qualita';
b) riconoscimento del principio per il quale l'iscrizione ai
libri genealogici e ai registri anagrafici costituisce elemento
fondamentale per l'individuazione della razza e per la certificazione
d'origine;
c) riconoscimento del principio della unicita' e
multifunzionalita' del dato raccolto per la tenuta del libro
genealogico o del registro anagrafico e definizione, con
provvedimento del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, delle modalita' di accesso da parte di terzi;
d) riconoscimento del principio per il quale la gestione dei
libri genealogici e dei registri anagrafici e' necessario strumento
della conservazione della biodiversita' animale e della
valorizzazione delle razze autoctone;
e) soppressione dei riferimenti agli enti scientifici e
strumentali soppressi a seguito delle normative di revisione della
spesa pubblica;
f) previsione della possibilita' di integrare il finanziamento
statale finalizzato alle attivita' gestionali dei libri genealogici
mediante fonti di autofinanziamento delle organizzazioni riconosciute
nel rispetto della normativa europea in materia attraverso
l'espletamento di servizi per i propri soci e utilizzo di marchi
collettivi, con obbligo di impiegare i relativi proventi in attivita'
e investimenti riconducibili all'obiettivo del miglioramento
genetico;
g) accessibilita' dei dati necessari per la prestazione dei
servizi di consulenza aziendale da parte degli organismi, pubblici o
privati, riconosciuti ai sensi del decreto- legge 24 giugno 2014, n.
91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
116.
5. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati su
proposta del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
e con il Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, previo parere della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano, da rendere nel termine di quarantacinque giorni dalla
data di trasmissione di ciascuno schema di decreto legislativo,
decorso il quale il Governo puo' comunque procedere. Gli schemi dei
decreti legislativi, corredati di apposita relazione tecnica da cui
risultino, tra l'altro, i risparmi di spesa derivanti dall'attuazione
delle disposizioni in essi contenute, sono trasmessi alle Camere per
l'acquisizione del parere delle Commissioni parlamentari competenti
per materia e per i profili finanziari, da rendere entro sessanta
giorni dalla data di assegnazione. Qualora il termine per
l'espressione dei pareri parlamentari scada nei trenta giorni che
precedono la scadenza del termine per l'esercizio della delega o
successivamente, quest'ultimo e' prorogato di tre mesi.
6. Il Governo, qualora non intenda conformarsi ai pareri
parlamentari, ritrasmette i testi alle Camere con le sue osservazioni
e con eventuali modificazioni, per il parere definitivo delle
Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili
finanziari, da rendere entro un mese dalla data di trasmissione.
Decorso il predetto termine, i decreti possono essere comunque
adottati in via definitiva dal Governo.
7. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del primo dei
decreti legislativi in materia di riordino degli enti, societa' ed
agenzie vigilati di cui al comma 1, il Governo puo' adottare, nel
rispetto dei principi e criteri direttivi di cui al comma 2 e con le
modalita' e le procedure di cui ai commi 5 e 6, uno o piu' decreti
legislativi recanti disposizioni integrative e correttive.
8. Fatto salvo quanto previsto dal decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33, al fine di favorire la trasparenza nella gestione degli
enti, societa' ed agenzie vigilati dal Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, nonche' di facilitare un efficace
controllo della stessa, i predetti soggetti provvedono a pubblicare
in modo visibile e facilmente accessibile agli utenti nel proprio
sito internet o, in mancanza, nel sito internet del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali:
a) il bilancio e gli altri atti approvati dagli organi
amministrativi anche di livello dirigenziale che comportano una spesa
a carico del bilancio medesimo;
b) l'organigramma comprensivo degli incarichi di consulenza, con
indicazione, per questi ultimi, della data di inizio, di conclusione
e dei relativi costi.
9. Per consentire l'omogenea armonizzazione dei sistemi contabili,
gli organismi pagatori regionali costituiti in attuazione
dell'articolo 7 del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativamente alla
gestione fuori bilancio dei fondi della Politica agricola comune
(PAC) e dei correlati aiuti nazionali, statali e regionali, applicano
le disposizioni del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91, in
accordo e nei tempi previsti per l'AGEA.
10. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Note all'art. 15:
- La legge 7 agosto 2015, n. 124 (Deleghe al Governo in
materia di riorganizzazione delle amministrazioni
pubbliche), e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 13
agosto 2015, n. 187.
- La legge 15 gennaio 1991, n. 30 (Disciplina della
riproduzione animale), e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 29 gennaio 1991, n. 24.
- Si riportano i commi da 381 a 383 dell'art. 1 della
legge 23 dicembre 2014, n. 190 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2015)), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 29 dicembre 2014, n. 300, supplemento ordinario:
«381. Al fine di razionalizzare il settore della
ricerca e della sperimentazione nel settore agroalimentare
e di sostenere gli spin off tecnologici, nonche' al fine di
razionalizzare e contenere la spesa pubblica, in attuazione
del principio di cui all'art. 1 del decreto-legge 13 agosto
2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148, e successive modificazioni, anche
tenendo conto degli indirizzi e delle proposte formulati ai
sensi dell'art. 49-bis, commi 1 e 2, del decreto-legge 21
giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 agosto 2013, n. 98, l'Istituto nazionale di
economia agraria (INEA) e' incorporato nel Consiglio per la
ricerca e la sperimentazione in agricoltura (CRA), che
assume la denominazione di Consiglio per la ricerca in
agricoltura e l'analisi dell'economia agraria, conservando
la natura di ente nazionale di ricerca e sperimentazione.
Il Consiglio subentra nei rapporti giuridici attivi e
passivi dell'INEA, ivi inclusi i compiti e le funzioni ad
esso attribuiti dalle disposizioni vigenti. Con decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e
con il Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, da adottare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono
individuate le risorse umane, strumentali e finanziarie
dell'INEA trasferite al Consiglio. Entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, il
bilancio di chiusura dell'INEA e' deliberato dall'organo in
carica alla data di incorporazione e trasmesso per
l'approvazione al Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali e al Ministero dell'economia e delle
finanze. Ai componenti degli organi dell'INEA sono
corrisposti compensi, indennita' o altri emolumenti
comunque denominati fino alla data di incorporazione. Per
gli adempimenti di cui al quarto periodo, ai componenti dei
predetti organi spetta esclusivamente, ove dovuto, il
rimborso delle spese sostenute nella misura prevista dai
rispettivi ordinamenti. Ai fini dell'attuazione delle
disposizioni del presente comma e' nominato un commissario
straordinario con le modalita' di cui al comma 382. Il
commissario predispone, entro centoventi giorni dalla data
della sua nomina, un piano triennale per il rilancio e la
razionalizzazione delle attivita' di ricerca e
sperimentazione in agricoltura, lo statuto del Consiglio e
gli interventi di incremento dell'efficienza organizzativa
ed economica, finalizzati all'accorpamento, alla riduzione
e alla razionalizzazione delle strutture e delle attivita'
degli enti, prevedendo un numero limitato di centri per la
ricerca e la sperimentazione, a livello almeno
interregionale, su cui concentrare le risorse della ricerca
e l'attivazione di convenzioni e collaborazioni strutturali
con altre pubbliche amministrazioni, regioni e privati, con
riduzione delle attuali articolazioni territoriali pari ad
almeno il 50 per cento, nonche' alla riduzione delle spese
correnti pari ad almeno il 10 per cento, rispetto ai
livelli attuali. Il commissario provvede altresi'
all'adozione del bilancio di chiusura dell'INEA in caso di
inottemperanza dell'organo in carica alla data
dell'incorporazione entro il termine di cui al presente
comma e ferme restando le responsabilita' gestorie del
predetto organo. Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, tenuto conto delle proposte del
commissario, approva, con decreto di natura non
regolamentare, da emanare previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti, la direttiva di indirizzo
triennale delle attivita' di ricerca e sperimentale e il
piano degli interventi necessari ad assicurare il
contenimento della spesa e la riduzione del numero delle
sedi nonche' l'equilibrio finanziario del Consiglio. Lo
statuto del Consiglio e' adottato con regolamento del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
emanato ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, anche in deroga alle disposizioni di
cui al decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 454, che
sono abrogate a decorrere dalla data di entrata in vigore
del medesimo regolamento, previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti, che si pronunciano entro il
termine di trenta giorni dalla richiesta, decorso il quale
il regolamento puo' comunque essere adottato. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
382. Il commissario di cui al comma 381 e' nominato con
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, e dura in carica un anno,
prorogabile, per motivate esigenze, una sola volta. Con il
medesimo decreto sono stabiliti il mandato del commissario,
che si sostituisce agli organi statutari del CRA, e
l'ammontare del suo compenso nei limiti di cui all'art. 15,
comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011,
n. 111. Con il decreto di cui al primo periodo del presente
comma il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali puo' nominare anche due sub-commissari, da
individuare fra esperti in materia di organizzazione della
sperimentazione e della ricerca applicata al settore
agricolo e agroalimentare, che affiancano il commissario
nell'esercizio delle sue funzioni, fissandone il relativo
compenso, che non puo' comunque eccedere l'80 per cento di
quello del commissario. Al trattamento economico del
commissario e dei sub-commissari si provvede a valere sui
capitoli di bilancio del Consiglio.
383. Nelle more dell'attuazione del riordino del
Consiglio, il contributo ordinario annuo a carico dello
Stato in favore del CRA, di cui all'art. 6, comma 1,
lettera a), del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n.
454, e' ridotto di 3 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2015.».
- Si riportano i commi da 659 a 664 dell'art. 1 della
legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2016)), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 30 dicembre 2015, n. 302, supplemento ordinario:
«659. Al fine di razionalizzare e aumentare l'efficacia
degli interventi pubblici per il finanziamento degli
investimenti e l'accesso al credito e al mercato dei
capitali delle imprese agricole e agroalimentari, nonche'
al fine di razionalizzare e contenere la spesa pubblica, la
societa' Istituto sviluppo agroalimentare (ISA) Spa e la
Societa' gestione fondi per l'agroalimentare (SGFA) s.r.l.
sono incorporate di diritto, alla data di entrata in vigore
della presente legge, nell'Istituto di servizi per il
mercato agricolo alimentare (ISMEA), che conserva la natura
di ente pubblico economico, e l'Ufficio del registro delle
imprese provvede alla iscrizione delle incorporazioni di
ISA e SGFA su semplice richiesta di ISMEA. Le
incorporazioni di cui al presente comma e le altre
operazioni ad esse connesse sono esenti da tasse, nonche'
da imposte dirette o indirette. Per la gestione delle
garanzie, l'Istituto puo' costituire patrimoni separati ai
sensi delle disposizioni di cui al libro quinto, titolo V,
capo V, sezione XI, del codice civile.
660. L'ISMEA subentra nei rapporti giuridici attivi e
passivi delle societa' di cui al comma 659, ivi inclusi i
compiti e le funzioni ad esse attribuiti dalle disposizioni
vigenti. Il personale a tempo indeterminato in servizio
presso le medesime societa' e da esse dipendente alla data
del 15 ottobre 2015 e' trasferito, a domanda, alle
dipendenze di ISMEA ed inquadrato in base al contratto
collettivo nazionale di lavoro applicato dallo stesso.
L'inquadramento del personale dipendente a tempo
indeterminato di ISA Spa e' disposto con provvedimento del
commissario di cui al comma 661, assicurando che la spesa
massima sostenuta per il medesimo personale non ecceda
quella prevista alla data del 15 ottobre 2015 e garantendo
l'allineamento ai livelli retributivi del contratto
collettivo nazionale di lavoro applicato dall'ISMEA. Fino
all'emanazione del provvedimento di cui al terzo periodo,
al predetto personale e' corrisposto il trattamento
economico fondamentale in godimento alla data del 15
ottobre 2015. Entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, il bilancio di chiusura
delle societa' di cui al comma 659 e' deliberato dagli
organi in carica alla data di incorporazione e trasmesso
per l'approvazione al Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali e al Ministero dell'economia e delle
finanze. Ai componenti degli organi delle societa' di cui
al comma 659 sono corrisposti compensi, indennita' o altri
emolumenti comunque denominati soltanto fino alla data di
incorporazione. Per gli adempimenti di cui al quinto
periodo, ai componenti dei predetti organi spetta
esclusivamente, ove dovuto, il rimborso delle spese
sostenute, entro il termine di cui al medesimo periodo,
nella misura prevista dal rispettivo ordinamento.
661. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui
ai commi 659 e 660 e' nominato un commissario straordinario
con le modalita' di cui al comma 662. Il commissario, entro
centoventi giorni dalla data della sua nomina, predispone
un piano triennale per il rilancio, la razionalizzazione e
lo sviluppo delle attivita' finalizzate al finanziamento
degli investimenti e all'accesso al credito, al mercato dei
capitali delle imprese agricole e agroalimentari e alla
gestione del rischio, delle politiche per
l'internazionalizzazione, la promozione, la competitivita'
e l'innovazione tecnologica, anche finalizzata alla
tracciabilita' dei prodotti, delle filiere agricole e
agroalimentari e delle start-up e delle reti di imprese,
nonche' delle attivita' di monitoraggio dei prezzi dei
prodotti agricoli, dei costi dei fattori di produzione e
dell'andamento congiunturale dell'economia agricola e
agroalimentare e delle filiere; predispone altresi' lo
statuto dell'ISMEA e gli interventi di incremento
dell'efficienza organizzativa ed economica finalizzati alla
riduzione delle spese di gestione pari ad almeno il 10 per
cento. In caso di inottemperanza, entro il termine di cui
al quinto periodo del comma 660, degli organi in carica
alla data dell'incorporazione, il commissario provvede
altresi' all'adozione del bilancio di chiusura delle
societa' di cui al comma 659 entro il termine di cui al
secondo periodo del presente comma e ferme restando le
responsabilita' gestorie dei predetti organi. Il Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali, con uno o
piu' decreti di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, tenuto conto delle proposte del commissario,
approva il piano degli interventi necessari ad assicurare
il contenimento della spesa dell'ISMEA e adotta lo statuto
dell'ISMEA.
662. Il commissario di cui al comma 661 e' nominato con
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, e dura in carica un anno,
prorogabile, per motivate esigenze, una sola volta. Con il
medesimo decreto sono stabiliti il mandato del commissario,
che si sostituisce al presidente e al consiglio di
amministrazione di ISMEA, assumendone le funzioni e i
poteri statutariamente previsti, e l'ammontare del suo
compenso. Con il decreto di cui al primo periodo, il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
puo' nominare anche due subcommissari, che affiancano il
commissario nell'esercizio delle sue funzioni, fissando il
relativo compenso, che non puo' comunque eccedere l'80 per
cento di quello del commissario. Il compenso per il
commissario e i subcommissari non puo' comunque eccedere il
50 per cento della spesa cumulativamente prevista per gli
organi statutari sostituiti o soppressi ai sensi delle
disposizioni di cui ai commi da 659 a 664. Al trattamento
economico del commissario e dei subcommissari si provvede a
valere sui capitoli di bilancio dell'ISMEA.
663. In attuazione delle disposizioni di cui ai commi
da 659 a 664, il contributo ordinario annuo a carico dello
Stato in favore di ISMEA e' soppresso e l'Istituto versa
annualmente all'entrata del bilancio dello Stato la somma
di 1 milione di euro.
664. Relativamente alle disposizioni di cui ai commi da
659 a 663, il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.».
- Per i riferimenti normativi al decreto-legge 5 maggio
2015, n. 51, si veda nelle note all'art. 14.
- Si riporta il testo dell'art. 15, della legge 4
giugno 1984, n. 194 (Interventi a sostegno
dell'agricoltura), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 5
giugno 1984, n. 153:
«Art. 15. - Ai fini dell'esercizio delle competenze
statali in materia di indirizzo e coordinamento delle
attivita' agricole e della conseguente necessita' di
acquisire e verificare tutti i dati relativi al settore
agricolo nazionale, il Ministro dell'agricoltura e delle
foreste e' autorizzato all'impianto di un sistema
informativo agricolo nazionale attraverso la stipula di una
o piu' convenzioni con societa' a prevalente partecipazione
statale, anche indiretta, per la realizzazione, messa in
funzione ed eventuale gestione temporanea di tale sistema
informativo in base ai criteri e secondo le direttive
fissate dal Ministro medesimo.
Le convenzioni di cui al precedente comma, aventi
durata non superiore a cinque anni, sono stipulate, e le
relative spese sono eseguite, anche in deroga alle norme
sulla contabilita' dello Stato ed all'art. 14 della legge
28 settembre 1942, n. 1140, con esclusione di ogni forma di
gestione fuori bilancio.
Per i fini di cui al precedente primo comma e'
autorizzata, per il triennio 1984-1986, la spesa di lire 6
miliardi in ragione di lire 2 miliardi per ciascuno degli
anni dal 1984 al 1986.».
- Si riporta il testo dell'art. 7 del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 1 dicembre
1999, n. 503, recante norme per l'istituzione della Carta
dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe delle
aziende agricole, in attuazione dell'art. 14, comma 3, del
decreto legislativo 30 aprile 1998, n. 173 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 1999, n. 305:
«Art. 7 (Carta dell'agricoltore e del pescatore). - 1.
E' istituita la «Carta dell'agricoltore e del pescatore»,
di seguito denominata Carta, documento di riconoscimento
cartaceo ed elettronico.
2. La Carta e' di uso strettamente personale, ed e'
rilasciata su supporto cartaceo ed elettronico dalle
regioni e dalle province autonome di Trento e Bolzano a
domanda dei legali rappresentanti di ciascuna azienda
iscritta all'anagrafe.
3. La Carta viene emessa dal SIAN su supporto cartaceo
ed elettronico idoneo a garantirne l'inalterabilita', la
riservatezza, la compatibilita' con i sistemi tecnici di
lettura utilizzati dal SIAN stesso, e, su richiesta,
l'esercizio della firma digitale conformemente a quanto
previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 10
novembre 1997, n. 513, e dal provvedimento del Presidente
del Consiglio dei ministri di cui all'art. 3 del citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 513 del 1997, in
materia di formazione, archiviazione e trasmissione di
documenti con strumenti informatici e telematici.
4. La Carta contiene le informazioni minime idonee a
consentire il riconoscimento univoco del titolare e
l'esercizio delle funzioni abilitate.
5. Il SIAN garantisce i servizi di abilitazione,
documentazione, controllo e certificazione degli accessi al
sistema, nonche' i servizi connessi alla gestione delle
Carte, nel pieno rispetto delle disposizioni di cui agli
articoli 8, 9 e 17 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 novembre 1997, n. 513, e del relativo
regolamento di attuazione.».
- Si riportano i commi 281 e 282 dell'art. 1 della
legge 30 dicembre 2004, n. 311 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2005), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 31 dicembre 2004, n. 306, supplemento ordinario:
«281. A decorrere dal 1° gennaio 2011, con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
per quanto di sua competenza, e' determinata la quota parte
delle entrate erariali ed extraerariali derivanti dai
giochi pubblici con vincita in denaro affidati in
concessione allo Stato destinata al Comitato olimpico
nazionale italiano (CONI), per il finanziamento dello
sport, e all'Unione nazionale per l'incremento delle razze
equine (UNIRE), limitatamente al finanziamento del monte
premi delle corse.
282. Le modalita' operative di determinazione della
base di calcolo delle entrate erariali ed extraerariali di
cui al comma 281 nonche' le modalita' di trasferimento
periodico al CONI e all'UNIRE sono determinate entro il 31
marzo di ogni anno con provvedimento dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato, di concerto con il
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e,
limitatamente all'UNIRE, con il Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali. Per gli anni 2009 e 2010,
la quota di cui al comma 281 e' stabilita in 470 milioni di
euro in favore del CONI e in 150 milioni di euro in favore
dell'UNIRE.».
- Si riporta il testo dell'art. 30-bis, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 (Misure urgenti per
il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per
ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29 novembre
2008, n. 280, supplemento ordinario, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28 gennaio 2009, n. 22,
supplemento ordinario:
«Art. 30-bis (Disposizioni fiscali in materia di
giochi). - (Omissis).
5. A valere sulle maggiori entrate derivanti
dall'applicazione del comma 1 rilevate annualmente
dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, una
quota complessivamente pari all'1,4 per cento del prelievo
erariale unico, ripartita in parti uguali, e' assegnata, in
funzione del processo di risanamento finanziario e
riassetto dei relativi settori, anche progressivamente,
alle attivita' istituzionali del CONI e dell'UNIRE, con
esclusione delle ordinarie esigenze di finanziamento della
medesima UNIRE, nonche' all'incremento del monte premi e
delle provvidenze per l'allevamento dei cavalli, in ogni
caso in misura non superiore a 140 milioni di euro per
ciascun ente.».
- Per i riferimenti normativi al decreto-legge 24
giugno 2014, n. 91, si veda nelle note all'art. 1.
- Il testo del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33
(Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di
pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni da
parte delle pubbliche amministrazioni), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 5 aprile 2013, n. 80.
- Si riporta il testo dell'art. 7 del regolamento (UE)
n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17
dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e sul
monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94,
(CE) n. 2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE)
n. 485/2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea 20 dicembre 2013, n. L 347:
«Art. 7 (Riconoscimento e revoca del riconoscimento
degli organismi pagatori e degli organismi di
coordinamento). - 1. Gli organismi pagatori sono servizi e
organismi degli Stati membri, incaricati di gestire e
controllare le spese di cui all'art. 4, paragrafo 1, e
all'art. 5. Fatta eccezione per il pagamento, l'esecuzione
di tali compiti puo' essere delegata.
2. Gli Stati membri riconoscono come organismi pagatori
i servizi od organismi che dispongono di un'organizzazione
amministrativa e di un sistema di controllo interno che
offrono garanzie sufficienti in ordine alla legittimita',
regolarita' e corretta contabilizzazione dei pagamenti. A
tal fine, gli organismi pagatori soddisfano le condizioni
minime per il riconoscimento riguardo all'ambiente interno,
alle attivita' di controllo, all'informazione e alla
comunicazione nonche' al monitoraggio che la Commissione
stabilisce a norma dell'art. 8, paragrafo 1, lettera a). In
funzione del proprio ordinamento costituzionale, ogni Stato
membro limita il numero degli organismi pagatori
riconosciuti ad un massimo di uno per l'intero territorio
nazionale o, eventualmente, di uno per regione. Tuttavia,
se gli organismi pagatori sono costituiti a livello
regionale, gli Stati membri sono tenuti anche a costituire
un organismo pagatore a livello nazionale per i regimi di
aiuti che, per loro natura, devono essere gestiti a questo
livello o ad affidare la gestione di tali regimi ai loro
organismi pagatori regionali. In deroga al secondo comma,
gli Stati membri possono mantenere il numero di organismi
pagatori che sono stati riconosciuti prima di 20 dicembre
2013. Prima della fine del 2016, la Commissione presenta al
Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul
funzionamento del sistema degli organismi pagatori
nell'Unione corredata, se del caso, di proposte
legislative.
3. Entro il 15 febbraio dell'anno successivo
all'esercizio finanziario considerato, il soggetto
incaricato dell'organismo pagatore riconosciuto redige:
a) i conti annuali delle spese effettuate in
conformita' dei compiti affidati agli organismi pagatori
riconosciuti, corredati delle informazioni necessarie per
la loro liquidazione in conformita' dell'art. 51;
b) una dichiarazione di gestione riguardante la
completezza, l'esattezza e la veridicita' dei conti e il
corretto funzionamento dei sistemi di controllo interno,
secondo criteri oggettivi, nonche' la legittimita' e la
regolarita' delle relative operazioni;
c) una sintesi annuale delle relazioni finali di audit
e dei controlli effettuati, compresa un'analisi della
natura e della portata degli errori e delle debolezze
individuati nei sistemi, nonche' le azioni correttive da
intraprendere o pianificate. La Commissione puo', a titolo
eccezionale, prorogare il termine del 15 febbraio al
massimo fino al 1° marzo, su richiesta dello Stato membro
interessato.
4. Qualora siano riconosciuti piu' organismi pagatori,
gli Stati membri designano un organismo pubblico di
coordinamento ("organismo di coordinamento"), incaricato
di:
a) raccogliere le informazioni da mettere a
disposizione della Commissione e trasmettere tali
informazioni alla Commissione;
b) adottare o coordinare, a seconda dei casi, misure
intese ad ovviare alle lacune di natura comune e tenerne
informata la Commissione sull'eventuale seguito;
c) promuovere e, ove possibile, garantire
l'applicazione uniforme delle norme dell'Unione.
Per quanto riguarda l'elaborazione delle informazioni
finanziarie di cui alla lettera a) del primo comma,
l'organismo di coordinamento e' soggetto a un
riconoscimento specifico da parte degli Stati membri.
5. Qualora un organismo pagatore riconosciuto non
soddisfi o cessi di soddisfare uno o piu' criteri di
riconoscimento di cui al paragrafo 2, lo Stato membro, di
propria iniziativa o su richiesta della Commissione, revoca
tale riconoscimento, a meno che l'organismo pagatore non
proceda ai necessari adeguamenti entro un termine da
stabilirsi in funzione della gravita' del problema.
6. Gli organismi pagatori gestiscono e provvedono ai
controlli delle operazioni connesse all'intervento pubblico
di cui sono responsabili e ne assumono la responsabilita'
generale.».
- Il testo del decreto legislativo 31 maggio 2011, n.
91 (Disposizioni recanti attuazione dell'art. 2 della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di adeguamento ed
armonizzazione dei sistemi contabili), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 24 giugno 2011, n. 145.