Art. 159
Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti
1. Alla data di entrata in vigore della parte terza del presente
decreto, il Comitato per la vigilanza sull'uso delle risorse idriche
istituito dalla legge 5 gennaio 1994, n. 36, assume la denominazione
di Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti, di
seguito denominata "Autorita'", con il compito di assicurare
l'osservanza, da parte di qualsiasi soggetto pubblico e privato, dei
principi e delle disposizioni di cui alle parti terza e quarta del
presente decreto.
2. Sono organi dell'Autorita' il presidente, il comitato esecutivo
ed il consiglio, che si articola in due sezioni denominate "Sezione
per la vigilanza sulle risorse idriche" e "Sezione per la vigilanza
sui rifiuti"; ciascuna sezione e' composta dal presidente
dell'Autorita', dal coordinatore di sezione e da cinque componenti
per la "Sezione per la vigilanza sulle risorse idriche" e da sei
componenti per la "Sezione per la vigilanza sui rifiuti". Il comitato
esecutivo e' composto dal presidente dell'Autorita' e dai
coordinatori di sezione. Il consiglio dell'Autorita' e' composto da
tredici membri e dal presidente, nominati con decreto del Presidente
della Repubblica, su deliberazione del Consiglio dei Ministri. Il
presidente dell'Autorita' e quattro componenti del consiglio, dei
quali due con funzioni di coordinatore di sezione, sono nominati su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio,
due su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, due su
proposta del Ministro per la funzione pu bblica, uno su proposta del
Ministro delle attivita' produttive relativamente alla "Sezione per
la vigilanza sui rifiuti", quattro su designazione della Conferenza
dei presidenti delle regioni e delle province autonome. Le proposte
sono previamente sottoposte al parere delle competenti Commissioni
parlamentari.
3. Il Presidente dell'Autorita' e' il legale rappresentante,
presiede il comitato esecutivo, il consiglio e le sezioni nelle quali
esso si articola. Il comitato esecutivo e' l'organo deliberante
dell'Autorita' e provvede ad assumere le relative decisioni sulla
base dell'istruttoria e delle proposte formulate dal consiglio o
dalle sue sezioni.
4. L'organizzazione e il funzionamento, anche contabile,
dell'Autorita' sono disciplinati, in conformita' alle disposizioni di
cui alla parte terza e quarta del presente decreto, da un regolamento
deliberato dal Consiglio dell'Autorita' ed emanato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri secondo il procedimento di cui
al comma 3 dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400.
5. I componenti dell'Autorita' sono scelti fra persone dotate di
alta e riconosciuta competenza nel settore, durano in carica sette
anni e non possono essere confermati. A pena di decadenza essi non
possono esercitare, direttamente o indirettamente, alcuna attivita'
professionale o di consulenza attinente al settore di competenza
dell'Autorita'; essi non possono essere dipendenti di soggetti
privati, ne' ricoprire incarichi elettivi o di rappresentanza nei
partiti politici, ne' avere interessi diretti o indiretti nelle
imprese operanti nel settore di competenza della Autorita'. I
dipendenti delle amministrazioni pubbliche sono collocati fuori ruolo
per l'intera durata dell'incarico o, se professori universitari, in
aspettativa, senza assegni, per l'intera durata del mandato. Per
almeno due anni dalla cessazione dell'incarico i componenti
dell'Autorita' non possono intrattenere, direttamente o
indirettamente, rapporti di collaborazione, di consulenza o di
impiego con le imprese operanti nel settore di competenza.
6. In fase di prima attuazione, e nel rispetto del principio
dell'invarianza degli oneri a carico della finanza pubblica di cui
all'articolo 1, comma 8, lettera c), della legge 15 dicembre 2004, n.
308, il Presidente ed i componenti del Comitato per la vigilanza
sull'uso delle risorse idriche rimangono in carica fino al compimento
del primo mandato settennale dell'Autorita' ed assumono
rispettivamente le funzioni di Presidente dell'Autorita' di vigilanza
sulle risorse idriche e sui rifiuti e di componenti della "Sezione
per la vigilanza sulle risorse idriche", tra i quali il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio nomina il coordinatore.
Analogamente, il Presidente ed i componenti dell'Osservatorio
nazionale sui rifiuti istituito dal decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22, rimangono in carica fino al compimento del primo mandato
settennale dell'Autorita' ed assumono rispettivamente le funzioni di
coordinatore e di componenti della "Sezione per la vigilanza sui
rifiuti".
7. L'Autorita' si avvale di una segreteria tecnica, composta da
esperti di elevata qualificazione, nominati con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta dell'Autorita'. Per
essi valgono le incompatibilita' di cui al comma 5 con le relative
conseguenze previste. L'Autorita' puo' richiedere ad altre
amministrazioni pubbliche di avvalersi di loro prestazioni per
funzioni di ispezione e di verifica. La dotazione organica della
segreteria tecnica, cui e' preposto un dirigente, e le spese di
funzionamento sono determinate con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro per la funzione pubblica.
8. I componenti dell'Autorita' e della segreteria tecnica,
nell'esercizio delle funzioni, sono pubblici ufficiali e sono tenuti
al segreto d'ufficio. Si applicano le norme in materia di
pubblicita', partecipazione e accesso.
9. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, e'
determinato il trattamento economico spettante ai membri
dell'Autorita' e ai componenti della segreteria tecnica.
10. Il bilancio preventivo e il rendiconto della gestione sono
soggetti al controllo della Corte dei conti ed alle forme di
pubblicita' indicate nel regolamento di cui al comma 6; della loro
pubblicazione e' dato avviso nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
11. L'Autorita' definisce annualmente e con proiezione triennale i
programmi di attivita' e le iniziative che intende porre in essere
per il perseguimento delle finalita' di cui al comma 1, ed a garanzia
degli interessi degli utenti, dandone comunicazione al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio.
12. L'Autorita' e' rappresentata in giudizio dall'Avvocatura dello
Stato.
Note all'art. 159:
- La legge 5 gennaio 1994 n. 37 recante "Norme per la
tutela ambientale delle aree demaniali dei fiumi, dei
torrenti, dei laghi e delle altre acque pubbliche e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 19 gennaio 1994, n.
14, S.O.
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988,
n. 400 e' il seguente:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.".
- Il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
recante "Attuazione della direttiva 91/156/CEE sui rifiuti,
della direttiva 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e della
direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di
imballaggio", e' pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 38 del 15 febbraio 1997.