Art. 16.
(Misure in tema di concorrenza e tutela
degli utenti nel settore postale)
1. All'articolo 2, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 22
luglio 1999, n. 261, dopo le parole: "espletamento del servizio
universale" sono aggiunte le seguenti: "e adotta i provvedimenti
necessari ad assicurare la continuita' della fornitura di tale
servizio anche in considerazione della funzione di coesione
economica, sociale e territoriale che esso riveste".
2. All'articolo 2, comma 2, lettera h), del decreto legislativo 22
luglio 1999, n. 261, dopo le parole: "rete postale pubblica" sono
inserite le seguenti: "e ad alcuni elementi dei servizi postali,
quali il sistema di codice di avviamento postale,".
3. All'articolo 2, comma 2, lettera l), del decreto legislativo 22
luglio 1999, n. 261, le parole: "del servizio universale" sono
sostituite dalle seguenti: "dei servizi postali".
4. All'articolo 3, comma 3, lettera c), del decreto legislativo 22
luglio 1999, n. 261, dopo le parole: "criteri di ragionevolezza" sono
inserite le seguenti: "e in considerazione della funzione di coesione
sociale e territoriale del servizio e della relativa rete postale,".
5. La rubrica dell'articolo 14 del decreto legislativo 22 luglio
1999, n. 261, e' sostituita dalla seguente: "Reclami e rimborsi".
6. Il comma 1 dell'articolo 14 del decreto legislativo 22 luglio
1999, n. 261, e' sostituito dal seguente:
"1. Relativamente al servizio universale, compresa l'area della
riserva, sono previste dal fornitore del servizio universale, nella
carta della qualita' di cui all'articolo 12, comma 1, procedure
trasparenti, semplici e poco onerose per la gestione dei reclami
degli utenti, con particolare riferimento ai casi di smarrimento,
furto, danneggiamento o mancato rispetto delle norme di qualita' del
servizio, comprese le procedure per determinare l'attribuzione della
responsabilita' qualora sia coinvolto piu' di un operatore. E'
fissato anche il termine per la trattazione dei reclami medesimi e
per la comunicazione del loro esito all'utente".
7. Dopo il comma 1 dell'articolo 14 del decreto legislativo 22 luglio
1999, n. 261, come sostituito dal comma 6 del presente articolo, e'
inserito il seguente:
"1-bis. Le procedure per la gestione dei reclami di cui al comma 1
comprendono le procedure conciliative in sede locale nonche' le
procedure extragiudiziali per la risoluzione delle controversie,
uniformate ai principi comunitari in materia".
8. All'articolo 14, comma 5-bis, del decreto legislativo 22 luglio
1999, n. 261, dopo le parole: "titolari di licenza individuale" sono
inserite le seguenti: "e di autorizzazione generale".
Note all'art. 16:
- Si riporta il testo dell'art. 2 del decreto
legislativo 22 luglio 1999, n. 261 (Attuazione della
direttiva 97/67/CE concernente regole comuni per lo
sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari
e per il miglioramento della qualita' del servizio), cosi'
come modificato dalla presente legge:
«Art. 2 (Autorita' di regolamentazione). - 1.
L'autorita' di regolamentazione del settore postale e' il
Ministero delle comunicazioni.
2. In particolare l'autorita' di regolamentazione:
a) espleta le competenze attribuitegli dal decreto
legge 1° dicembre 1993, n. 487, convertito, con
modificazioni dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71;
b) definisce l'ambito dei servizi riservati e
predispone i controlli atti a garantire che i servizi
stessi siano rispettati, adottando, se necessario,
specifici provvedimenti al riguardo;
c) opera la scelta del fornitore o dei fornitori del
servizio universale conformemente alla normativa
comunitaria vigente applicabile ai servizi postali al
termine del regime transitorio previsto dall'art. 23 comma
2;
d) verifica il rispetto degli obblighi connessi
all'espletamento del servizio universale e adotta i
provvedimenti necessari ad assicurare la continuita' della
fornitura di tale servizio anche in considerazione della
funzione di coesione economica, sociale e territoriale che
esso riveste;
e) determina i parametri di qualita' del servizio
universale e organizza un sistema di controllo periodico
delle prestazioni che compongono il servizio stesso;
f) assicura il rispetto degli obblighi legati alla
separazione contabile tra i diversi servizi in relazione
all'espletamento del servizio universale;
g) vigila affinche' gli accordi relativi alle spese
terminali per la posta transfrontaliera intracomunitaria
siano improntati ai principi seguenti:
1) fissazione delle spese terminali in relazione ai
costi di trattamento e di distribuzione della posta
transfrontaliera in entrata;
2) collegamento dei livelli di remunerazione con la
qualita' di servizio fornita;
3) garanzia di spese terminali trasparenti e non
discriminatorie;
h) promuove l'adozione di provvedimenti intesi a
realizzare l'accesso alla rete postale pubblica e ad alcuni
elementi dei servizi postali, quali il sistema di codice di
avviamento postale, in condizioni di trasparenza e non
discriminazione;
i) vigila affinche' il fornitore del servizio
universale faccia riferimento alle norme tecniche adottate
a livello comunitario e debitamente pubblicate;
l) accerta che nell'ambito, della gestione dei servizi
postali siano date pubblicamente agli utenti informazioni
sulle caratteristiche dei servizi offerti, in particolare
per quanto riguarda le condizioni generali di accesso ai
servizi, i prezzi e il livello di qualita';
m) procede al rilascio delle licenze individuali per
l'espletamento di prestazioni singole rientranti nel
servizio universale nonche' delle autorizzazioni generali
per l'effettuazione dei servizi che esulano dal campo di
applicazione del servizio universale;
n) garantisce il rispetto degli obblighi imposti con le
licenze individuali;
o) espleta i controlli nei riguardi dei soggetti
titolari di autorizzazioni generali;
p) definisce la nozione di «numero significativo di
persone» di cui all'art. 1, comma 2, lettera h), e ne cura
la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana;
q) provvede all'emissione delle carte valori postali;
r) concorre a determinare la struttura tariffaria ed il
metodo di adeguamento delle tariffe;
s) tiene a disposizione le informazioni circa i sistemi
di contabilita' dei costi applicati dal fornitore del
servizio universale e trasmette dette informazioni alla
Commissione europea, su richiesta;
t) assicura il rispetto da parte del fornitore del
servizio universale dell'obbligo di pubblicazione annuale
delle informazioni relative al numero di reclami e al modo
in cui sono stati gestiti.».
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 3 del gia'
citato decreto legislativo n. 261 del 1999, cosi' come
modificato dalla presente legge:
«3. Il servizio universale e' caratterizzato dalle
seguenti connotazioni:
a) la qualita' e' definita nell'ambito di ciascun
servizio e trova riferimento nella normativa europea;
b) il servizio e' prestato in via continuativa per
tutta la durata dell'anno;
c) la dizione «tutti i punti del territorio nazionale»
trova specificazione secondo criteri di ragionevolezza e in
considerazione della funzione di coesione sociale e
territoriale del servizio e della relativo rete postale,
attraverso l'attivazione di un congruo numero di punti di
accesso;
d) la determinazione del «prezzo accessibile» deve
prevedere l'orientamento ai costi in riferimento ad
un'efficiente gestione aziendale.».
- Si riporta il testo dell'art. 14 del gia' citato
decreto legislativo n. 261 del 1999, cosi' come modificato
dalla presente legge:
«Art. 14 (Reclami e rimborsi). - 1. Relativamente al
servizio universale, compresa l'area della riserva, sono
previste dal fornitore del servizio universale, nella carta
della qualita' di cui all'art. 12, comma 1, procedure
trasparenti, semplici e poco onerose per la gestione dei
reclami degli utenti, con particolare riferimento ai casi
di smarrimento, furto, danneggiamento o mancato rispetto
delle norme di qualita' del servizio, comprese le procedure
per determinare l'attribuzione della responsabilita'
qualora sia coinvolto piu' di un operatore. E' fissato
anche il termine per la trattazione dei reclami medesimi e
per la comunicazione del loro esito all'utente.
1-bis. Le procedure per la gestione dei reclami di cui
al comma 1 comprendono le procedure conciliative in sede
locale nonche' le procedure extragiudiziali per la
risoluzione delle controversie, uniformate ai principi
comunitari in materia.
2. Qualora il reclamo non abbia avuto risultato
soddisfacente, l'interessato puo' rivolgersi all'autorita'
di regolamentazione.
3. Nei casi in cui il fornitore del servizio universale
e' chiamato a rispondere dei disservizi, e' previsto un
sistema di rimborso o di compensazione.
4. E' fatta salva la facolta' di adire l'autorita'
giurisdizionale indipendentemente dalla presentazione dei
reclami di cui ai commi 1, 2 e 3.
5. Il fornitore del servizio universale pubblica
annualmente informazioni relative al numero dei reclami ed
al modo in cui sono stati gestiti.
5-bis. Le disposizioni del presente art. sono estese ai
titolari di licenza individuale e di autorizzazione
generale, i quali sono tenuti a comunicare all'Autorita' di
regolamentazione del settore postale le procedure elaborate
per la trattazione dei reclami degli utenti. L'Autorita'
puo' richiedere modifiche alle procedure anzidette.».