Art. 17
Semplificazioni ed altre misure in materia edilizia
1. Al fine di semplificare le procedure edilizie e ridurre gli
oneri a carico dei cittadini e delle imprese, nonche' di assicurare
processi di sviluppo sostenibile, con particolare riguardo al
recupero del patrimonio edilizio esistente e alla riduzione del
consumo di suolo, al testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 3 (L), comma 1, lettera b):
1) le parole: «i volumi e le superfici delle singole unita'
immobiliari» sono sostituite dalle seguenti: «la volumetria
complessiva degli edifici»;
2) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Nell'ambito degli interventi di manutenzione straordinaria sono
ricompresi anche quelli consistenti nel frazionamento o accorpamento
delle unita' immobiliari con esecuzione di opere anche se comportanti
la variazione delle superfici delle singole unita' immobiliari
nonche' del carico urbanistico purche' non sia modificata la
volumetria complessiva degli edifici e si mantenga l'originaria
destinazione d'uso;»;
b) dopo l'articolo 3 (L), e' inserito il seguente:
«Art. 3-bis (Interventi di conservazione). - 1. Lo strumento
urbanistico individua gli edifici esistenti non piu' compatibili con
gli indirizzi della pianificazione. In tal caso l'amministrazione
comunale puo' favorire, in alternativa all'espropriazione, la
riqualificazione delle aree attraverso forme di compensazione ((
incidenti sull'area interessata e senza aumento della superficie
coperta )), rispondenti al pubblico interesse e comunque rispettose
dell'imparzialita' e del buon andamento dell'azione amministrativa.
Nelle more dell'attuazione del piano, resta salva la facolta' del
proprietario di eseguire tutti gli interventi conservativi, ad
eccezione della demolizione e successiva ricostruzione non
giustificata da obiettive ed improrogabili ragioni di ordine statico
od igienico sanitario.»;
c) all'articolo 6 (L):
(( 01) al comma 1, lettera a), dopo le parole: «manutenzione
ordinaria» sono aggiunte le seguenti: «di cui all'articolo 3, comma
1, lettera a), ivi compresi gli interventi di installazione delle
pompe di calore aria-aria di potenza termica utile nominale inferiore
a 12 kW»; ))
1) al comma 2:
a) alla lettera a), le parole da: «, non comportino», fino alla
fine della lettera, sono soppresse;
b) alla lettera e-bis), dopo le parole: «sulla superficie coperta
dei fabbricati adibiti ad esercizio d'impresa,» sono inserite le
seguenti: «sempre che non riguardino le parti strutturali,»;
2) il comma 4, e' sostituito dal seguente:
«4. Limitatamente agli interventi di cui al comma 2, lettere a) ed
e-bis), l'interessato trasmette all'amministrazione comunale ((
l'elaborato progettuale e )) la comunicazione di inizio dei lavori
asseverata da un tecnico abilitato, il quale attesta, sotto la
propria responsabilita', che i lavori sono conformi agli strumenti
urbanistici approvati e ai regolamenti edilizi vigenti, nonche' ((
che sono compatibili con la normativa in materia sismica e con quella
sul rendimento energetico nell'edilizia e che )) non vi e'
interessamento delle parti strutturali dell'edificio; la
comunicazione contiene, altresi', i dati identificativi dell'impresa
alla quale si intende affidare la realizzazione dei lavori.»;
3) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Riguardo agli interventi di cui al comma 2, la comunicazione di
inizio dei lavori (( , laddove integrata con la comunicazione di fine
dei lavori )), e' valida anche ai fini di cui all'articolo 17, primo
comma, lettera b), del regio decreto-legge 13 aprile 1939, n. 652,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 1939, n. 1249,
ed e' tempestivamente inoltrata da parte dell'amministrazione
comunale ai competenti uffici dell'Agenzia delle entrate.»;
4) al comma 6, le lettere b) e c), sono sostituite dalla
seguente:
«b) disciplinano con legge le modalita' per l'effettuazione dei
controlli.»;
5) al comma 7 le parole: «ovvero la mancata trasmissione della
relazione tecnica, di cui ai commi 2 e 4 del presente articolo» sono
sostituite dalle seguenti: «di cui al comma 2, ovvero la mancata
comunicazione asseverata dell'inizio dei lavori di cui al comma 4,»
(( e le parole: «258 euro» sono sostituite dalle seguenti: «1.000
euro»; ))
d) all'articolo 10 (L), comma 1, lettera c), le parole: «aumento di
unita' immobiliari, modifiche del volume, dei prospetti o delle
superfici,» sono sostituite dalle seguenti: «modifiche della
volumetria complessiva degli edifici o dei prospetti,»;
e) all'articolo 14 (L):
1) dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
«1-bis. Per gli interventi di ristrutturazione edilizia, attuati
anche in aree industriali dismesse, e' ammessa la richiesta di
permesso di costruire anche in deroga alle destinazioni d'uso, previa
deliberazione del Consiglio comunale che ne attesta l'interesse
pubblico (( , a condizione che il mutamento di destinazione d'uso non
comporti un aumento della superficie coperta prima dell'intervento di
ristrutturazione, fermo restando, nel caso di insediamenti
commerciali, quanto disposto dall'articolo 31, comma 2, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e successive modificazioni ))
»;
2) al comma 3, dopo la parola: «ed esecutivi,» sono inserite le
seguenti: «nonche', nei casi di cui al comma 1-bis, le destinazioni
d'uso,»;
f) all'articolo 15 (R):
1) (( il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Il termine per l'inizio dei lavori non puo' essere superiore ad
un anno dal rilascio del titolo; quello di ultimazione, entro il
quale l'opera deve essere completata, non puo' superare tre anni
dall'inizio dei lavori. Decorsi tali termini il permesso decade di
diritto per la parte non eseguita, tranne che, anteriormente alla
scadenza, venga richiesta una proroga. La proroga puo' essere
accordata, con provvedimento motivato, per fatti sopravvenuti,
estranei alla volonta' del titolare del permesso, oppure in
considerazione della mole dell'opera da realizzare, delle sue
particolari caratteristiche tecnico-costruttive, o di difficolta'
tecnico-esecutive emerse successivamente all'inizio dei lavori,
ovvero quando si tratti di opere pubbliche il cui finanziamento sia
previsto in piu' esercizi finanziari.» ));
2) dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
«2-bis. La proroga dei termini per l'inizio e l'ultimazione dei
lavori e' comunque accordata qualora i lavori non possano essere
iniziati o conclusi per iniziative dell'amministrazione o
dell'autorita' giudiziaria rivelatesi poi infondate.»;
g) all'articolo 16 (L):
1) (( (Soppresso) ));
2) (( (Soppresso) ));
3) (( al comma 4, dopo la lettera d) sono aggiunte le seguenti:
«d-bis) alla differenziazione tra gli interventi al fine di
incentivare, in modo particolare nelle aree a maggiore densita' del
costruito, quelli di ristrutturazione edilizia di cui all'articolo 3,
comma 1, lettera d), anziche' quelli di nuova costruzione;
d-ter) alla valutazione del maggior valore generato da interventi
su aree o immobili in variante urbanistica, in deroga o con cambio di
destinazione d'uso. Tale maggior valore, calcolato
dall'amministrazione comunale, e' suddiviso in misura non inferiore
al 50 per cento tra il comune e la parte privata ed e' erogato da
quest'ultima al comune stesso sotto forma di contributo
straordinario, che attesta l'interesse pubblico, in versamento
finanziario, vincolato a specifico centro di costo per la
realizzazione di opere pubbliche e servizi da realizzare nel contesto
in cui ricade l'intervento, cessione di aree o immobili da destinare
a servizi di pubblica utilita', edilizia residenziale sociale od
opere pubbliche.»;
3-bis) dopo il comma 4 e' inserito il seguente:
«4-bis. Con riferimento a quanto previsto dal secondo periodo della
lettera d-ter) del comma 4, sono fatte salve le diverse disposizioni
delle legislazioni regionali e degli strumenti urbanistici generali
comunali.» ;
4) al comma 5, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «,
secondo i parametri di cui al comma 4, fermo restando quanto previsto
dal comma 4-bis.»; ))
5) al comma 10, il secondo periodo e' sostituito dal seguente:
«Al fine di incentivare il recupero del patrimonio edilizio
esistente, per gli interventi di ristrutturazione edilizia di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera d), i comuni hanno comunque la
facolta' di deliberare che i costi di costruzione ad essi relativi
siano inferiori ai valori determinati per le nuove costruzioni.»;
h) all'articolo 17 (L):
1) al comma 4, dopo le parole: «di proprieta' dello Stato», sono
inserite le seguenti: «, nonche' per gli interventi di manutenzione
straordinaria (( di cui all'articolo 6, comma 2, lettera a), qualora
comportanti aumento del carico urbanistico,» e dopo le parole: «delle
sole opere di urbanizzazione» sono aggiunte le seguenti: «, purche'
ne derivi un aumento della superficie calpestabile.» ));
2) dopo il comma 4, e' aggiunto il seguente: «4-bis. Al fine di
agevolare gli interventi di densificazione edilizia, per la
ristrutturazione, il recupero e il riuso degli immobili dismessi o in
via di dismissione, il contributo di costruzione e' ridotto in misura
non inferiore al venti per cento rispetto a quello previsto per le
nuove costruzioni (( nei casi non interessati da varianti
urbanistiche, deroghe o cambi di destinazione d'uso comportanti
maggior valore rispetto alla destinazione originaria )). I comuni
definiscono, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente disposizione, i criteri e le modalita' applicative per
l'applicazione della relativa riduzione.»;
i) all'articolo 20 (R), il comma 7 e' sostituito dal seguente:
«7. I termini di cui ai commi 3 e 5 sono raddoppiati nei soli casi
di progetti particolarmente complessi secondo la motivata risoluzione
del responsabile del procedimento.»;
l) nel Capo III, Titolo II, Parte I la rubrica e' sostituita
dalla seguente: «SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITA' E
DENUNCIA DI INIZIO ATTIVITA'»;
m) all'articolo 22 (L), sono apportate le seguenti modificazioni:
1) ai commi 1 e 2 le parole: «denuncia di inizio attivita'» sono
sostituite dalle seguenti: «segnalazione certificata di inizio
attivita'» e le parole «denunce di inizio attivita'» sono sostituite
dalle seguenti: «segnalazioni certificate di inizio attivita'»;
2) dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
«2-bis. Sono realizzabili mediante segnalazione certificata
d'inizio attivita' e comunicate a fine lavori con attestazione del
professionista, le varianti a permessi di costruire che non
configurano una variazione essenziale, a condizione che siano
conformi alle prescrizioni urbanistico-edilizie e siano attuate dopo
l'acquisizione degli eventuali atti di assenso prescritti dalla
normativa sui vincoli paesaggistici, idrogeologici, ambientali, di
tutela del patrimonio storico, artistico ed archeologico e dalle
altre normative di settore.»;
(( n) nel capo III del titolo II della parte I, )) dopo
l'articolo 23-bis, e' (( aggiunto )) il seguente:
«Art. 23-ter (Mutamento d'uso urbanisticamente rilevante). - 1.
Salva diversa previsione da parte delle leggi regionali, costituisce
mutamento rilevante della destinazione d'uso ogni forma di utilizzo
dell'immobile o della singola unita' immobiliare diversa da quella
originaria, ancorche' non accompagnata dall'esecuzione di opere
edilizie, purche' tale da comportare l'assegnazione dell'immobile o
dell'unita' immobiliare considerati ad una diversa categoria
funzionale tra quelle sotto elencate:
a) (( residenziale ));
(( a-bis) turistico-ricettiva; ))
b) produttiva e direzionale;
c) commerciale;
d) rurale.
2. La destinazione d'uso di un fabbricato o di una unita'
immobiliare e' quella prevalente in termini di superficie utile.
(( 3. Le regioni adeguano la propria legislazione ai principi di
cui al presente articolo entro novanta giorni dalla data della sua
entrata in vigore. Decorso tale termine, trovano applicazione diretta
le disposizioni del presente articolo. )) Salva diversa previsione da
parte delle leggi regionali e degli strumenti urbanistici comunali,
il mutamento della destinazione d'uso all'interno della stessa
categoria funzionale e' sempre consentito.»;
o) all'articolo 24, comma 3, dopo le parole «il soggetto che ha
presentato» sono inserite le seguenti: «la segnalazione certificata
di inizio attivita' o»;
p) all'articolo 25 (R), comma 5-ter, le parole: «per l'attuazione
delle disposizioni di cui al comma 5-bis e» sono soppresse;
q) dopo l'articolo 28, e' inserito il seguente:
«Art. 28-bis (Permesso di costruire convenzionato). - 1. Qualora le
esigenze di urbanizzazione possano essere soddisfatte con una
modalita' semplificata, e' possibile il rilascio di un permesso di
costruire convenzionato.
2. La convenzione (( , approvata con delibera del consiglio
comunale, salva diversa previsione regionale, )) specifica gli
obblighi, funzionali al soddisfacimento di un interesse pubblico, che
il soggetto attuatore si assume ai fini di poter conseguire il
rilascio del titolo edilizio, il quale resta la fonte di regolamento
degli interessi.
3. Sono, in particolare, soggetti alla stipula di convenzione:
a) la cessione di aree anche al fine dell'utilizzo di diritti
edificatori;
b) la realizzazione di opere di urbanizzazione fermo restando
quanto previsto dall'articolo 32, comma 1, lettera g), del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
c) le caratteristiche morfologiche degli interventi;
d) la realizzazione di interventi di edilizia residenziale sociale.
4. La convenzione puo' prevedere modalita' di attuazione per
stralci funzionali, cui si collegano gli oneri e le opere di
urbanizzazione da eseguire e le relative garanzie.
5. Il termine di validita' del permesso di costruire convenzionato
puo' essere modulato in relazione agli stralci funzionali previsti
dalla convenzione.
6. Il procedimento di formazione del permesso di costruire
convenzionato e' quello previsto dal Capo II del Titolo II (( della
presente parte )). Alla convenzione si applica altresi' la disciplina
dell'articolo 11 della legge 7 agosto 1990, n. 241.» ;
(( q-bis) all'articolo 31, dopo il comma 4 sono inseriti i
seguenti:
«4-bis. L'autorita' competente, constatata l'inottemperanza, irroga
una sanzione amministrativa pecuniaria di importo compreso tra 2.000
euro e 20.000 euro, salva l'applicazione di altre misure e sanzioni
previste da norme vigenti. La sanzione, in caso di abusi realizzati
sulle aree e sugli edifici di cui al comma 2 dell'articolo 27, ivi
comprese le aree soggette a rischio idrogeologico elevato o molto
elevato, e' sempre irrogata nella misura massima. La mancata o
tardiva emanazione del provvedimento sanzionatorio, fatte salve le
responsabilita' penali, costituisce elemento di valutazione della
performance individuale nonche' di responsabilita' disciplinare e
amministrativo-contabile del dirigente e del funzionario
inadempiente.
4-ter. I proventi delle sanzioni di cui al comma 4-bis spettano al
comune e sono destinati esclusivamente alla demolizione e rimessione
in pristino delle opere abusive e all'acquisizione e attrezzatura di
aree destinate a verde pubblico.
4-quater. Ferme restando le competenze delle regioni a statuto
speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano, le regioni
a statuto ordinario possono aumentare l'importo delle sanzioni
amministrative pecuniarie previste dal comma 4-bis e stabilire che
siano periodicamente reiterabili qualora permanga l'inottemperanza
all'ordine di demolizione». ))
2. (( L'espressione )) «denuncia di inizio attivita'» ovunque
ricorra nel decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, ad eccezione degli articoli 22, 23 e 24, comma 3, e' sostituita
dalla seguente: «segnalazione certificata di inizio attivita'».
(( 2-bis. Le regioni a statuto ordinario assicurano l'attuazione di
quanto previsto al comma 1, lettera c), numero 4), entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto.
2-ter. La disposizione di cui al comma 1, lettera i), non si
applica ai comuni obbligati all'esercizio in forma associata della
funzione fondamentale della pianificazione urbanistica ed edilizia,
prima che sia decorso un anno dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto. ))
3. Le regioni, con proprie leggi, assicurano l'attivazione del
potere sostitutivo allo scadere dei termini assegnati ai comuni per
l'adozione da parte degli stessi dei piani attuativi comunque
denominati in base alla normativa statale e regionale.
4. All'articolo 28 della legge 17 agosto 1942, n. 1150, dopo il
sesto comma, e' inserito il seguente: «L'attuazione degli interventi
previsti nelle convenzioni di cui al presente articolo ovvero degli
accordi similari comunque denominati dalla legislazione regionale,
puo' avvenire per stralci funzionali e per fasi e tempi distinti. In
tal caso per ogni stralcio funzionale nella convenzione saranno
quantificati gli oneri di urbanizzazione o le opere di urbanizzazione
da realizzare e le relative garanzie purche' l'attuazione parziale
sia coerente con l'intera area oggetto d'intervento.».
5. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 3, comma 1, lett. b),
del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380, recante "Testo unico delle disposizioni legislative
e regolamentari in materia edilizia (Testo A)", come
modificato dalla presente legge:
"Art. 3 (L) Definizioni degli interventi edilizi (legge
5 agosto 1978, n. 457, art. 31)
1. Ai fini del presente testo unico si intendono per:
OMISSIS
b) "interventi di manutenzione straordinaria", le opere
e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti
anche strutturali degli edifici, nonche' per realizzare ed
integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici, sempre
che non alterino la volumetria complessiva degli edifici e
non comportino modifiche delle destinazioni di uso.
Nell'ambito degli interventi di manutenzione straordinaria
sono ricompresi anche quelli consistenti nel frazionamento
o accorpamento delle unita' immobiliari con esecuzione di
opere anche se comportanti la variazione delle superfici
delle singole unita' immobiliari nonche' del carico
urbanistico purche' non sia modificata la volumetria
complessiva degli edifici e si mantenga l'originaria
destinazione di uso;
OMISSIS.".
Si riporta il testo dell'articolo 6, del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, recante
"Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia edilizia (Testo A)", come modificato dalla
presente legge:
"Art. 6 (L) Attivita' edilizia libera (legge 28 gennaio
1977, n. 10, art. 9, lettera c); legge 9 gennaio 1989, n.
13, art. 7, commi 1 e 2; decreto-legge 23 gennaio 1982, n.
9, art. 7, comma 4, convertito, con modificazioni, dalla
legge 25 marzo 1982, n. 94)
1. Fatte salve le prescrizioni degli strumenti
urbanistici comunali, e comunque nel rispetto delle altre
normative di settore aventi incidenza sulla disciplina
dell'attivita' edilizia e, in particolare, delle norme
antisismiche, di sicurezza, antincendio,
igienico-sanitarie, di quelle relative all'efficienza
energetica nonche' delle disposizioni contenute nel codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, i seguenti interventi
sono eseguiti senza alcun titolo abilitativo:
a) gli interventi di manutenzione ordinaria di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera a), ivi compresi gli
interventi di installazione delle pompe di calore aria-aria
di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW;
b) gli interventi volti all'eliminazione di barriere
architettoniche che non comportino la realizzazione di
rampe o di ascensori esterni, ovvero di manufatti che
alterino la sagoma dell'edificio;
c) le opere temporanee per attivita' di ricerca nel
sottosuolo che abbiano carattere geognostico, ad esclusione
di attivita' di ricerca di idrocarburi, e che siano
eseguite in aree esterne al centro edificato;
d) i movimenti di terra strettamente pertinenti
all'esercizio dell'attivita' agricola e le pratiche
agro-silvo-pastorali, compresi gli interventi su impianti
idraulici agrari;
e) le serre mobili stagionali, sprovviste di strutture
in muratura, funzionali allo svolgimento dell'attivita'
agricola.
2. Nel rispetto dei medesimi presupposti di cui al
comma 1, previa comunicazione, anche per via telematica,
dell'inizio dei lavori da parte dell'interessato
all'amministrazione comunale, possono essere eseguiti senza
alcun titolo abilitativo i seguenti interventi:
a) gli interventi di manutenzione straordinaria di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera b), ivi compresa
l'apertura di porte interne o lo spostamento di pareti
interne, sempre che non riguardino le parti strutturali
dell'edificio;
b) le opere dirette a soddisfare obiettive esigenze
contingenti e temporanee e ad essere immediatamente rimosse
al cessare della necessita' e, comunque, entro un termine
non superiore a novanta giorni;
c) le opere di pavimentazione e di finitura di spazi
esterni, anche per aree di sosta, che siano contenute entro
l'indice di permeabilita', ove stabilito dallo strumento
urbanistico comunale, ivi compresa la realizzazione di
intercapedini interamente interrate e non accessibili,
vasche di raccolta delle acque, locali tombati;
d) i pannelli solari, fotovoltaici, a servizio degli
edifici, da realizzare al di fuori della zona A) di cui al
decreto del Ministro per i lavori pubblici 2 aprile 1968,
n. 1444;
e) le aree ludiche senza fini di lucro e gli elementi
di arredo delle aree pertinenziali degli edifici;
e-bis) le modifiche interne di carattere edilizio sulla
superficie coperta dei fabbricati adibiti ad esercizio
d'impresa, sempre che non riguardino le parti strutturali,
ovvero le modifiche della destinazione d'uso dei locali
adibiti ad esercizio d'impresa.
3.
4. Limitatamente agli interventi di cui al comma 2,
lettere a) ed e-bis), l'interessato trasmette
all'amministrazione comunale l'elaborato progettuale e la
comunicazione di inizio dei lavori asseverata da un tecnico
abilitato, il quale attesta, sotto la propria
responsabilita', che i lavori sono conformi agli strumenti
urbanistici approvati e ai regolamenti edilizi vigenti,
nonche' che sono compatibili con la normativa in materia
sismica e con quella sul rendimento energetico
nell'edilizia e che non vi e' interessamento delle parti
strutturali dell'edificio; la comunicazione contiene,
altresi', i dati identificativi dell'impresa alla quale si
intende affidare la realizzazione dei lavori.
5. Riguardo agli interventi di cui al comma 2, la
comunicazione di inizio dei lavori, laddove integrata con
la comunicazione di fine dei lavori, e' valida anche ai
fini di cui all'articolo 17, primo comma, lettera b), del
regio decreto-legge 13 aprile 1939, n. 652, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 1939, n. 1249, ed e'
tempestivamente inoltrata da parte dell'amministrazione
comunale ai competenti uffici dell'Agenzia delle entrate.
6. Le regioni a statuto ordinario:
a) possono estendere la disciplina di cui al presente
articolo a interventi edilizi ulteriori rispetto a quelli
previsti dai commi 1 e 2;
b) disciplinano con legge le modalita' per
l'effettuazione dei controlli.
7. La mancata comunicazione dell'inizio dei lavori di
cui al comma 2, ovvero la mancata comunicazione asseverata
dell'inizio dei lavori di cui al comma 4, comportano la
sanzione pecuniaria pari a 1000 euro. Tale sanzione e'
ridotta di due terzi se la comunicazione e' effettuata
spontaneamente quando l'intervento e' in corso di
esecuzione.
8. ABROGATO dall'articolo 12, comma 1, lett. f), del
decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n.
151.".
Si riporta il testo dell'articolo 17 del regio
decreto-legge 13 aprile 1939, n. 652, convertito, con
modificazioni dalla legge 11 agosto 1939, n. 1249, recante
"Accertamento generale dei fabbricati urbani, rivalutazione
del relativo reddito e formazione del nuovo catasto
edilizio urbano":
"Art. 17. Il nuovo catasto edilizio urbano e'
conservato e tenuto al corrente, in modo continuo ed anche
con verificazioni periodiche, allo scopo di tenere in
evidenza per ciascun Comune o porzione di Comune, le
mutazioni che avvengono:
a) rispetto alla persona del proprietario o del
possessore dei beni nonche' rispetto alla persona che gode
di diritti reali sui beni stessi;
b) nello stato dei beni, per quanto riguarda la
consistenza e l'attribuzione della categoria e della
classe.
Le tariffe possono essere rivedute in sede di
verificazione periodica od anche in dipendenza di
circostanze di carattere generale o locale nei modi e nei
termini da stabilirsi con regolamento, salvo quanto e'
disposto nel successivo art. 25.".
Si riporta il testo dell'articolo 10, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, recante "Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia (Testo A)", come
modificato dalla presente legge:
"Art. 10 (L). Interventi subordinati a permesso di
costruire (legge n. 10 del 1977, art. 1; legge 28 febbraio
1985, n. 47, art. 25, comma 4)
1. Costituiscono interventi di trasformazione
urbanistica ed edilizia del territorio e sono subordinati a
permesso di costruire:
a) gli interventi di nuova costruzione;
b) gli interventi di ristrutturazione urbanistica;
c) gli interventi di ristrutturazione edilizia che
portino ad un organismo edilizio in tutto o in parte
diverso dal precedente e che comportino modifiche della
volumetria complessiva degli edifici o dei prospetti,
ovvero che, limitatamente agli immobili compresi nelle zone
omogenee A, comportino mutamenti della destinazione d'uso,
nonche' gli interventi che comportino modificazioni della
sagoma di immobili sottoposti a vincoli ai sensi del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive
modificazioni.
OMISSIS.".
Si riporta il testo dell'articolo 14 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, recante
"Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia edilizia (Testo A)", come modificato dalla
presente legge:
"Art. 14 (L) Permesso di costruire in deroga agli
strumenti urbanistici (legge 17 agosto 1942, n. 1150, art.
41-quater, introdotto dall'art. 16 della legge 6 agosto
1967, n. 765; decreto legislativo n. 267 del 2000, art. 42,
comma 2, lettera b); legge 21 dicembre 1955, n. 1357, art.
3)
1. Il permesso di costruire in deroga agli strumenti
urbanistici generali e' rilasciato esclusivamente per
edifici ed impianti pubblici o di interesse pubblico,
previa deliberazione del consiglio comunale, nel rispetto
comunque delle disposizioni contenute nel decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, e delle altre
normative di settore aventi incidenza sulla disciplina
dell'attivita' edilizia.
1-bis. Per gli interventi di ristrutturazione edilizia,
attuati anche in aree industriali dismesse, e' ammessa la
richiesta di permesso di costruire anche in deroga alle
destinazioni d'uso, previa deliberazione del Consiglio
comunale che ne attesta l'interesse pubblico a condizione
che il mutamento di destinazione d'uso non comporti un
aumento della superficie coperta prima dell'intervento di
ristrutturazione, fermo restando, nel caso di insediamenti
commerciali, quanto disposto dall'articolo 31, comma 2, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e
successive modificazioni.
2. Dell'avvio del procedimento viene data comunicazione
agli interessati ai sensi dell'articolo 7 della legge 7
agosto 1990, n. 241.
3. La deroga, nel rispetto delle norme igieniche,
sanitarie e di sicurezza, puo' riguardare esclusivamente i
limiti di densita' edilizia, di altezza e di distanza tra i
fabbricati di cui alle norme di attuazione degli strumenti
urbanistici generali ed esecutivi, nonche', nei casi di cui
al comma 1-bis, le destinazioni d'uso, fermo restando in
ogni caso il rispetto delle disposizioni di cui agli
articoli 7, 8 e 9 del decreto ministeriale 2 aprile 1968,
n. 1444.".
Si riporta il testo dell'articolo 31, comma 2, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
recante "Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e
il consolidamento dei conti pubblici":
"Art. 31. Esercizi commerciali
OMISSIS
2. Secondo la disciplina dell'Unione Europea e
nazionale in materia di concorrenza, liberta' di
stabilimento e libera prestazione di servizi, costituisce
principio generale dell'ordinamento nazionale la liberta'
di apertura di nuovi esercizi commerciali sul territorio
senza contingenti, limiti territoriali o altri vincoli di
qualsiasi altra natura, esclusi quelli connessi alla tutela
della salute, dei lavoratori, dell'ambiente, ivi incluso
l'ambiente urbano, e dei beni culturali. Le Regioni e gli
enti locali adeguano i propri ordinamenti alle prescrizioni
del presente comma entro il 30 settembre 2012, potendo
prevedere al riguardo, senza discriminazioni tra gli
operatori, anche aree interdette agli esercizi commerciali,
ovvero limitazioni ad aree dove possano insediarsi
attivita' produttive e commerciali solo qualora vi sia la
necessita' di garantire la tutela della salute, dei
lavoratori, dell'ambiente, ivi incluso l'ambiente urbano, e
dei beni culturali.".
Si riporta il testo dell'articolo 15, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, recante "Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia (Testo A)", come
modificato dalla presente legge:
"Art. 15 (R) Efficacia temporale e decadenza del
permesso di costruire (legge 28 gennaio 1977, n. 10, art.
4, commi 3, 4 e 5; legge 17 agosto 1942, n. 1150, art. 31,
comma 11)
OMISSIS
2. Il termine per l'inizio dei lavori non puo' essere
superiore ad un anno dal rilascio del titolo; quello di
ultimazione, entro il quale l'opera deve essere completata,
non puo' superare tre anni dall'inizio dei lavori. Decorsi
tali termini il permesso decade di diritto per la parte non
eseguita, tranne che, anteriormente alla scadenza, venga
richiesta una proroga. La proroga puo' essere accordata,
con provvedimento motivato, per fatti sopravvenuti,
estranei alla volonta' del titolare del permesso, oppure in
considerazione della mole dell'opera da realizzare, delle
sue particolari caratteristiche tecnico-costruttive, o di
difficolta' tecnico-esecutive emerse successivamente
all'inizio dei lavori, ovvero quando si tratti di opere
pubbliche il cui finanziamento sia previsto in piu'
esercizi finanziari.
2-bis. La proroga dei termini per l'inizio e
l'ultimazione dei lavori e' comunque accordata qualora i
lavori non possano essere iniziati o conclusi per
iniziative dell'amministrazione o dell'autorita'
giudiziaria rivelatesi poi infondate.
OMISSIS.".
Si riporta il testo dell'articolo 16, commi 4, 5, 10,
del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380, recante "Testo unico delle disposizioni legislative
e regolamentari in materia edilizia (Testo A)", come
modificato dalla presente legge:
"Art. 16 (L) Contributo per il rilascio del permesso di
costruire (legge 28 gennaio 1977, n. 10, articoli 35, comma
1; 6, commi 1, 4 e 5; 11; legge 5 agosto 1978, n. 457, art.
47; legge 24 dicembre 1993, n. 537, art. 7; legge 29
settembre 1964, n. 847, artt. 1, comma 1, lettere b) e c),
e 4; legge 22 ottobre 1971, n. 865, art. 44; legge 11 marzo
1988, n. 67, art. 17; decreto legislativo 5 febbraio 1997,
n. 22, art. 58, comma 1; legge 23 dicembre 1998, n. 448,
art. 61, comma 2)
OMISSIS
4. L'incidenza degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria e' stabilita con deliberazione del consiglio
comunale in base alle tabelle parametriche che la regione
definisce per classi di comuni in relazione:
a) all'ampiezza ed all'andamento demografico dei
comuni;
b) alle caratteristiche geografiche dei comuni;
c) alle destinazioni di zona previste negli strumenti
urbanistici vigenti;
d) ai limiti e rapporti minimi inderogabili fissati in
applicazione dall'articolo 41-quinquies, penultimo e ultimo
comma, della legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive
modifiche e integrazioni, nonche' delle leggi regionali;
d-bis) alla differenziazione tra gli interventi al fine
di incentivare, in modo particolare nelle aree a maggiore
densita' del costruito, quelli di ristrutturazione edilizia
di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), anziche' quelli
di nuova costruzione;
d-ter) alla valutazione del maggior valore generato da
interventi su aree o immobili in variante urbanistica, in
deroga o con cambio di destinazione d'uso. Tale maggior
valore, calcolato dall'amministrazione comunale, e'
suddiviso in misura non inferiore al 50 per cento tra il
comune e la parte privata ed e' erogato da quest'ultima al
comune stesso sotto forma di contributo straordinario, che
attesta l'interesse pubblico, in versamento finanziario,
vincolato a specifico centro di costo per la realizzazione
di opere pubbliche e servizi da realizzare nel contesto in
cui ricade l'intervento, cessione di aree o immobili da
destinare a servizi di pubblica utilita', edilizia
residenziale sociale od opere pubbliche.
4-bis. Con riferimento a quanto previsto dal secondo
periodo della lettera d-ter) del comma 4, sono fatte salve
le diverse disposizioni delle legislazioni regionali e
degli strumenti urbanistici generali comunali.
5. Nel caso di mancata definizione delle tabelle
parametriche da parte della regione e fino alla definizione
delle tabelle stesse, i comuni provvedono, in via
provvisoria, con deliberazione del consiglio comunale,
secondo i parametri di cui al comma 4, fermo restando
quanto previsto dal comma 4-bis.
OMISSIS
10. Nel caso di interventi su edifici esistenti il
costo di costruzione e' determinato in relazione al costo
degli interventi stessi, cosi' come individuati dal comune
in base ai progetti presentati per ottenere il permesso di
costruire. Al fine di incentivare il recupero del
patrimonio edilizio esistente, per gli interventi di
ristrutturazione edilizia di cui all'articolo 3, comma 1,
lettera d), i comuni hanno comunque la facolta' di
deliberare che i costi di costruzione ad essi relativi
siano inferiori ai valori determinati per le nuove
costruzioni.".
Si riporta il testo dell'articolo 17, comma 4, del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, recante "Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia (Testo A)", come
modificato dalla presente legge:
"Art. 17 (L) Riduzione o esonero dal contributo di
costruzione (legge 28 gennaio 1977, n. 10, articoli 7,
comma 1; 9; decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9, articoli 7
e 9, convertito in legge 25 marzo 1982, n. 94; legge 24
marzo 1989, n. 122, art. 11; legge 9 gennaio 1991, n. 10,
art. 26, comma 1; legge n. 662 del 1996, art. 2, comma 60)
OMISSIS
4. Per gli interventi da realizzarsi su immobili di
proprieta' dello Stato, nonche' per gli interventi di
manutenzione straordinaria di cui all'articolo 6, comma 2,
lettera a), qualora comportanti aumento del carico
urbanistico, il contributo di costruzione e' commisurato
alla incidenza delle sole opere di urbanizzazione, purche'
ne derivi un aumento della superficie calpestabile.
4-bis. Al fine di agevolare gli interventi di
densificazione edilizia, per la ristrutturazione, il
recupero e il riuso degli immobili dismessi o in via di
dismissione, il contributo di costruzione e' ridotto in
misura non inferiore al venti per cento rispetto a quello
previsto per le nuove costruzioni nei casi non interessati
da varianti urbanistiche, deroghe o cambi di destinazione
d'uso comportanti maggior valore rispetto alla destinazione
originaria. I comuni definiscono, entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente disposizione, i
criteri e le modalita' applicative per l'applicazione della
relativa riduzione.".
Si riporta il testo dell'articolo 20, del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, recante
"Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia edilizia (Testo A)", come modificato dalla
presente legge:
"Art. 20. Procedimento per il rilascio del permesso di
costruire (decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, art. 4,
commi 1, 2, 3 e 4, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 1993, n. 493)
1. La domanda per il rilascio del permesso di
costruire, sottoscritta da uno dei soggetti legittimati ai
sensi dell'articolo 11, va presentata allo sportello unico
corredata da un'attestazione concernente il titolo di
legittimazione, dagli elaborati progettuali richiesti, e
quando ne ricorrano i presupposti, dagli altri documenti
previsti dalla parte II. La domanda e' accompagnata da una
dichiarazione del progettista abilitato che asseveri la
conformita' del progetto agli strumenti urbanistici
approvati ed adottati, ai regolamenti edilizi vigenti, e
alle altre normative di settore aventi incidenza sulla
disciplina dell'attivita' edilizia e, in particolare, alle
norme antisismiche, di sicurezza, antincendio,
igienico-sanitarie nel caso in cui la verifica in ordine a
tale conformita' non comporti valutazioni
tecnico-discrezionali, alle norme relative all'efficienza
energetica.
2. Lo sportello unico comunica entro dieci giorni al
richiedente il nominativo del responsabile del procedimento
ai sensi degli articoli 4 e 5 della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni. L'esame delle domande si
svolge secondo l'ordine cronologico di presentazione.
3. Entro sessanta giorni dalla presentazione della
domanda, il responsabile del procedimento cura
l'istruttoria, acquisisce, avvalendosi dello sportello
unico, secondo quanto previsto all' articolo 5, comma 3, i
prescritti pareri e gli atti di assenso eventualmente
necessari e, valutata la conformita' del progetto alla
normativa vigente, formula una proposta di provvedimento,
corredata da una dettagliata relazione, con la
qualificazione tecnico-giuridica dell'intervento richiesto.
4. Il responsabile del procedimento, qualora ritenga
che ai fini del rilascio del permesso di costruire sia
necessario apportare modifiche di modesta entita' rispetto
al progetto originario, puo', nello stesso termine di cui
al comma 3, richiedere tali modifiche, illustrandone le
ragioni. L'interessato si pronuncia sulla richiesta di
modifica entro il termine fissato e, in caso di adesione,
e' tenuto ad integrare la documentazione nei successivi
quindici giorni. La richiesta di cui al presente comma
sospende, fino al relativo esito, il decorso del termine di
cui al comma 3.
5. Il termine di cui al comma 3 puo' essere interrotto
una sola volta dal responsabile del procedimento, entro
trenta giorni dalla presentazione della domanda,
esclusivamente per la motivata richiesta di documenti che
integrino o completino la documentazione presentata e che
non siano gia' nella disponibilita' dell'amministrazione o
che questa non possa acquisire autonomamente. In tal caso,
il termine ricomincia a decorrere dalla data di ricezione
della documentazione integrativa.
5-bis. Se entro il termine di cui al comma 3 non sono
intervenute le intese, i concerti, i nulla osta o gli
assensi, comunque denominati, delle altre amministrazioni
pubbliche, o e' intervenuto il dissenso di una o piu'
amministrazioni interpellate, qualora tale dissenso non
risulti fondato sull'assoluta incompatibilita'
dell'intervento, il responsabile dello sportello unico
indice la conferenza di servizi ai sensi degli articoli 14
e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni. Le amministrazioni che esprimono parere
positivo possono non intervenire alla conferenza di servizi
e trasmettere i relativi atti di assenso, dei quali si
tiene conto ai fini dell'individuazione delle posizioni
prevalenti per l'adozione della determinazione motivata di
conclusione del procedimento, di cui all'articolo 14-ter,
comma 6-bis, della citata legge n. 241 del 1990, e
successive modificazioni.
6. Il provvedimento finale, che lo sportello unico
provvede a notificare all'interessato, e' adottato dal
dirigente o dal responsabile dell'ufficio, entro il termine
di trenta giorni dalla proposta di cui al comma 3. Qualora
sia indetta la conferenza di servizi di cui al comma 5-bis,
la determinazione motivata di conclusione del procedimento,
assunta nei termini di cui agli articoli da 14 a 14-ter
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni, e', ad ogni effetto, titolo per la
realizzazione dell'intervento. Il termine di cui al primo
periodo e' fissato in quaranta giorni con la medesima
decorrenza qualora il dirigente o il responsabile del
procedimento abbia comunicato all'istante i motivi che
ostano all'accoglimento della domanda, ai sensi
dell'articolo 10-bis della citata legge n. 241 del 1990, e
successive modificazioni. Dell'avvenuto rilascio del
permesso di costruire e' data notizia al pubblico mediante
affissione all'albo pretorio. Gli estremi del permesso di
costruire sono indicati nel cartello esposto presso il
cantiere, secondo le modalita' stabilite dal regolamento
edilizio.
7. I termini di cui ai commi 3 e 5 sono raddoppiati nei
soli casi di progetti particolarmente complessi secondo la
motivata risoluzione del responsabile del procedimento.
8. Decorso inutilmente il termine per l'adozione del
provvedimento conclusivo, ove il dirigente o il
responsabile dell'ufficio non abbia opposto motivato
diniego, sulla domanda di permesso di costruire si intende
formato il silenzio-assenso, fatti salvi i casi in cui
sussistano vincoli ambientali, paesaggistici o culturali,
per i quali si applicano le disposizioni di cui al comma 9.
9. Qualora l'immobile oggetto dell'intervento sia
sottoposto a vincoli ambientali, paesaggistici o culturali,
il termine di cui al comma 6 decorre dal rilascio del
relativo atto di assenso, il procedimento e' concluso con
l'adozione di un provvedimento espresso e si applica quanto
previsto dall'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
e successive modificazioni. In caso di diniego dell'atto di
assenso, eventualmente acquisito in conferenza di servizi,
decorso il termine per l'adozione del provvedimento finale,
la domanda di rilascio del permesso di costruire si intende
respinta. Il responsabile del procedimento trasmette al
richiedente il provvedimento di diniego dell'atto di
assenso entro cinque giorni dalla data in cui e' acquisito
agli atti, con le indicazioni di cui all'articolo 3, comma
4, della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni. Per gli immobili sottoposti a vincolo
paesaggistico, resta fermo quanto previsto dall'articolo
146, comma 9, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42 e successive modificazioni.
10. ABROGATO dall' articolo 30, comma 1, lett. d), n.
3), del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98;
11. Il termine per il rilascio del permesso di
costruire per gli interventi di cui all'articolo 22, comma
7, e' di settantacinque giorni dalla data di presentazione
della domanda.
12. Fermo restando quanto previsto dalla vigente
normativa in relazione agli adempimenti di competenza delle
amministrazioni statali coinvolte, sono fatte salve le
disposizioni contenute nelle leggi regionali che prevedano
misure di ulteriore semplificazione e ulteriori riduzioni
di termini procedimentali.
13. Ove il fatto non costituisca piu' grave reato,
chiunque, nelle dichiarazioni o attestazioni o
asseverazioni di cui al comma 1, dichiara o attesta
falsamente l'esistenza dei requisiti o dei presupposti di
cui al medesimo comma e' punito con la reclusione da uno a
tre anni. In tali casi, il responsabile del procedimento
informa il competente ordine professionale per
l'irrogazione delle sanzioni disciplinari.".
Si riporta il testo dell'articolo 22, commi 1 e 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, recante "Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia (Testo A)", come
modificato dalla presente legge:
"Art. 22 (L). Interventi subordinati a denuncia di
inizio attivita' (decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398,
art. 4, commi 7, 8, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 1993, n. 493, come modificato dall'art. 2,
comma 60, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, nel testo
risultante dalle modifiche introdotte dall'art. 10 del
decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669; decreto-legge 25
marzo 1997, n. 67, art. 11, convertito, con modifiche,
dalla legge 23 maggio 1997, n. 135; decreto legislativo 29
ottobre 1999, n. 490, in part. articoli 34 ss, e 149)
1. Sono realizzabili mediante segnalazione certificata
di inizio attivita' gli interventi non riconducibili
all'elenco di cui all'articolo 10 e all'articolo 6, che
siano conformi alle previsioni degli strumenti urbanistici,
dei regolamenti edilizi e della disciplina
urbanistico-edilizia vigente.
2. Sono, altresi', realizzabili mediante segnalazione
certificata di inizio attivita' le varianti a permessi di
costruire che non incidono sui parametri urbanistici e
sulle volumetrie, che non modificano la destinazione d'uso
e la categoria edilizia, non alterano la sagoma
dell'edificio qualora sottoposto a vincolo ai sensi del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive
modificazioni, e non violano le eventuali prescrizioni
contenute nel permesso di costruire. Ai fini dell'attivita'
di vigilanza urbanistica ed edilizia, nonche' ai fini del
rilascio del certificato di agibilita', tali segnalazioni
certificate di inizio attivita' costituiscono parte
integrante del procedimento relativo al permesso di
costruzione dell'intervento principale e possono essere
presentate prima della dichiarazione di ultimazione dei
lavori.
2-bis. Sono realizzabili mediante segnalazione
certificata d'inizio attivita' e comunicate a fine lavori
con attestazione del professionista, le varianti a permessi
di costruire che non configurano una variazione essenziale,
a condizione che siano conformi alle prescrizioni
urbanistico-edilizie e siano attuate dopo l'acquisizione
degli eventuali atti di assenso prescritti dalla normativa
sui vincoli paesaggistici, idrogeologici, ambientali, di
tutela del patrimonio storico, artistico ed archeologico e
dalle altre normative di settore.
OMISSIS.".
Si riporta il testo dell'articolo 24, del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, recante
"Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia edilizia (Testo A)", come modificato dalla
presente legge:
"Art. 24 (L). Certificato di agibilita' (regio decreto
27 luglio 1934, n. 1265, articoli 220; 221, comma 2, come
modificato dall'art. 70, decreto legislativo 30 dicembre
1999, n. 507; decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
articoli 107 e 109; legge 28 febbraio 1985, n. 47, art. 52,
comma 1)
1. Il certificato di agibilita' attesta la sussistenza
delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrita',
risparmio energetico degli edifici e degli impianti negli
stessi installati, valutate secondo quanto dispone la
normativa vigente.
2. Il certificato di agibilita' viene rilasciato dal
dirigente o dal responsabile del competente ufficio
comunale con riferimento ai seguenti interventi:
a) nuove costruzioni;
b) ricostruzioni o sopraelevazioni, totali o parziali;
c) interventi sugli edifici esistenti che possano
influire sulle condizioni di cui al comma 1.
3. Con riferimento agli interventi di cui al comma 2,
il soggetto titolare del permesso di costruire o il
soggetto che ha presentato la segnalazione certificata di
inizio attivita' o la denuncia di inizio attivita', o i
loro successori o aventi causa, sono tenuti a chiedere il
rilascio del certificato di agibilita'. La mancata
presentazione della domanda comporta l'applicazione della
sanzione amministrativa pecuniaria da 77 a 464 euro.
4. Alla domanda per il rilascio del certificato di
agibilita' deve essere allegato copia della dichiarazione
presentata per la iscrizione in catasto, redatta in
conformita' alle disposizioni dell'articolo 6 del regio
decreto-legge 13 aprile 1939, n. 652, e successive
modificazioni e integrazioni.
4-bis. Il certificato di agibilita' puo' essere
richiesto anche:
a) per singoli edifici o singole porzioni della
costruzione, purche' funzionalmente autonomi, qualora siano
state realizzate e collaudate le opere di urbanizzazione
primaria relative all'intero intervento edilizio e siano
state completate e collaudate le parti strutturali
connesse, nonche' collaudati e certificati gli impianti
relativi alle parti comuni;
b) per singole unita' immobiliari, purche' siano
completate e collaudate le opere strutturali connesse,
siano certificati gli impianti e siano completate le parti
comuni e le opere di urbanizzazione primaria dichiarate
funzionali rispetto all'edificio oggetto di agibilita'
parziale.".
Si riporta il testo dell'articolo 25, del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, recante
"Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia edilizia (Testo A)", come modificato dalla
presente legge:
"Art. 25 (R). Procedimento di rilascio del certificato
di agibilita' (decreto del Presidente della Repubblica 22
aprile 1994, n. 425; legge 5 novembre 1971, n. 1086,
articoli 7 e 8)
1. Entro quindici giorni dall'ultimazione dei lavori di
finitura dell'intervento, il soggetto di cui all'articolo
24, comma 3, e' tenuto a presentare allo sportello unico la
domanda di rilascio del certificato di agibilita',
corredata della seguente documentazione:
a) richiesta di accatastamento dell'edificio,
sottoscritta dallo stesso richiedente il certificato di
agibilita', che lo sportello unico provvede a trasmettere
al catasto;
b) dichiarazione sottoscritta dallo stesso richiedente
il certificato di agibilita' di conformita' dell'opera
rispetto al progetto approvato, nonche' in ordine alla
avvenuta prosciugatura dei muri e della salubrita' degli
ambienti;
c) dichiarazione dell'impresa installatrice che attesta
la conformita' degli impianti installati negli edifici
adibiti ad uso civile alle prescrizioni di cui agli
articoli 113 e 127, nonche' all'articolo 1 della legge 9
gennaio 1991, n. 10, ovvero certificato di collaudo degli
stessi, ove previsto, ovvero ancora certificazione di
conformita' degli impianti prevista dagli articoli 111 e
126 del presente testo unico.
2. Lo sportello unico comunica al richiedente, entro
dieci giorni dalla ricezione della domanda di cui al comma
1, il nominativo del responsabile del procedimento ai sensi
degli articoli 4 e 5 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
3. Entro trenta giorni dalla ricezione della domanda di
cui al comma 1, il dirigente o il responsabile del
competente ufficio comunale, previa eventuale ispezione
dell'edificio, rilascia il certificato di agibilita'
verificata la seguente documentazione:
a) certificato di collaudo statico di cui all'articolo
67;
b) certificato del competente ufficio tecnico della
regione, di cui all'articolo 62, attestante la conformita'
delle opere eseguite nelle zone sismiche alle disposizioni
di cui al capo IV della parte II;
c) la documentazione indicata al comma 1;
d) dichiarazione di conformita' delle opere realizzate
alla normativa vigente in materia di accessibilita' e
superamento delle barriere architettoniche di cui
all'articolo 77, nonche' all'articolo 82.
4. Trascorso inutilmente il termine di cui al comma 3,
l'agibilita' si intende attestata nel caso sia stato
rilasciato il parere dell'A.S.L. di cui all'articolo 5,
comma 3, lettera a). In caso di autodichiarazione, il
termine per la formazione del silenzio-assenso e' di
sessanta giorni.
5. Il termine di cui al comma 3 puo' essere interrotto
una sola volta dal responsabile del procedimento, entro
quindici giorni dalla domanda, esclusivamente per la
richiesta di documentazione integrativa, che non sia gia'
nella disponibilita' dell'amministrazione o che non possa
essere acquisita autonomamente. In tal caso, il termine di
trenta giorni ricomincia a decorrere dalla data di
ricezione della documentazione integrativa.
5-bis. Ove l'interessato non proponga domanda ai sensi
del comma 1, fermo restando l'obbligo di presentazione
della documentazione di cui al comma 3, lettere a), b) e
d), del presente articolo e all'articolo 5, comma 3,
lettera a), presenta la dichiarazione del direttore dei
lavori o, qualora non nominato, di un professionista
abilitato, con la quale si attesta la conformita'
dell'opera al progetto presentato e la sua agibilita',
corredata dalla seguente documentazione:
a) richiesta di accatastamento dell'edificio che lo
sportello unico provvede a trasmettere al catasto;
b) dichiarazione dell'impresa installatrice che attesta
la conformita' degli impianti installati negli edifici alle
condizioni di sicurezza, igiene, salubrita', risparmio
energetico valutate secondo la normativa vigente.
5-ter. Le Regioni a statuto ordinario disciplinano con
legge le modalita' per l'effettuazione dei controlli.".
Si riporta il testo dell'articolo 32 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante "Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE."
"Art. 32. Amministrazioni aggiudicatrici e altri
soggetti aggiudicatori (artt. 1 e 8, direttiva 2004/18;
art. 2, legge n. 109/1994; art. 1, d.lgs. n. 358/1992;
artt. 2 e 3, co. 5, d.lgs. n. 157/1995)
1. Salvo quanto dispongono il comma 2 e il comma 3, le
norme del presente titolo, nonche' quelle della parte I, IV
e V, si applicano in relazione ai seguenti contratti, di
importo pari o superiore alle soglie di cui all'articolo
28:
a) lavori, servizi, forniture, affidati dalle
amministrazioni aggiudicatrici;
b) appalti di lavori pubblici affidati dai
concessionari di lavori pubblici che non sono
amministrazioni aggiudicatrici, nei limiti stabiliti
dall'articolo 142;
c) lavori, servizi, forniture affidati dalle societa'
con capitale pubblico, anche non maggioritario, che non
sono organismi di diritto pubblico, che hanno ad oggetto
della loro attivita' la realizzazione di lavori o opere,
ovvero la produzione di beni o servizi, non destinati ad
essere collocati sul mercato in regime di libera
concorrenza, ivi comprese le societa' di cui agli articoli
113, 113-bis, 115 e 116 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali;
d) lavori, affidati da soggetti privati, di cui
all'allegato I, nonche' lavori di edilizia relativi ad
ospedali, impianti sportivi, ricreativi e per il tempo
libero, edifici scolastici e universitari, edifici
destinati a funzioni pubbliche amministrative, di importo
superiore a un milione di euro, per la cui realizzazione
sia previsto, da parte dei soggetti di cui alla lettera a),
un contributo diretto e specifico, in conto interessi o in
conto capitale che, attualizzato, superi il 50 per cento
dell'importo dei lavori;
e) appalti di servizi, affidati da soggetti privati,
relativamente ai servizi il cui valore stimato, al netto
dell'i.v.a., sia pari o superiore a 211.000 euro, allorche'
tali appalti sono connessi ad un appalto di lavori di cui
alla lettera d) del presente comma, e per i quali sia
previsto, da parte dei soggetti di cui alla lettera a), un
contributo diretto e specifico, in conto interessi o in
conto capitale che, attualizzato, superi il 50 per cento
dell'importo dei servizi;
f) lavori pubblici affidati dai concessionari di
servizi, quando essi sono strettamente strumentali alla
gestione del servizio e le opere pubbliche diventano di
proprieta' dell'amministrazione aggiudicatrice;
g) lavori pubblici da realizzarsi da parte dei soggetti
privati, titolari di permesso di costruire, che assumono in
via diretta l'esecuzione delle opere di urbanizzazione a
scomputo totale o parziale del contributo previsto per il
rilascio del permesso, ai sensi dell'articolo 16, comma 2,
del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380, e dell'articolo 28, comma 5, della legge 17 agosto
1942, n. 1150. L'amministrazione che rilascia il permesso
di costruire puo' prevedere che, in relazione alla
realizzazione delle opere di urbanizzazione, l'avente
diritto a richiedere il permesso di costruire presenti
all'amministrazione stessa, in sede di richiesta del
permesso di costruire, un progetto preliminare delle opere
da eseguire, con l'indicazione del tempo massimo in cui
devono essere completate, allegando lo schema del relativo
contratto di appalto. L'amministrazione, sulla base del
progetto preliminare, indice una gara con le modalita'
previste dall'articolo 55. Oggetto del contratto, previa
acquisizione del progetto definitivo in sede di offerta,
sono la progettazione esecutiva e le esecuzioni di lavori.
L'offerta relativa al prezzo indica distintamente il
corrispettivo richiesto per la progettazione definitiva ed
esecutiva, per l'esecuzione dei lavori e per gli oneri di
sicurezza;
h) lavori, servizi forniture affidati dagli enti
aggiudicatori di cui all'articolo 207, qualora, ai sensi
dell'articolo 214, devono trovare applicazione le
disposizioni della parte II anziche' quelle della parte III
del presente codice.
2. Ai soggetti di cui al comma 1, lettere d), e), f),
g) non si applicano gli articoli 63; 78, comma 2; 90, comma
6; 92; 128; in relazione alla fase di esecuzione del
contratto si applicano solo le norme che disciplinano il
collaudo. Ai soggetti di cui al comma 1, lettere c) ed h),
non si applicano gli articoli 78, comma 2; 90, comma 6; 92;
128; in relazione alla fase di esecuzione del contratto si
applicano solo le norme che disciplinano il collaudo.
3. Le societa' di cui al comma 1, lettera c) non sono
tenute ad applicare le disposizioni del presente codice
limitatamente alla realizzazione dell'opera pubblica o alla
gestione del servizio per i quali sono state specificamente
costituite, se ricorrono le seguenti condizioni:
1) la scelta del socio privato e' avvenuta nel rispetto
di procedure di evidenza pubblica;
2) il socio privato ha i requisiti di qualificazione
previsti dal presente codice in relazione alla prestazione
per cui la societa' e' stata costituita;
3) la societa' provvede in via diretta alla
realizzazione dell'opera o del servizio, in misura
superiore al 70% del relativo importo.
4. Il provvedimento che concede il contributo di cui
alle lettere d) ed e) del comma 1 deve porre come
condizione il rispetto, da parte del soggetto beneficiario,
delle norme del presente codice.
Fatto salvo quanto previsto dalle eventuali leggi che
prevedono le sovvenzioni, il cinquanta per cento delle
stesse puo' essere erogato solo dopo l'avvenuto affidamento
dell'appalto, previa verifica, da parte del
sovvenzionatore, che la procedura di affidamento si e'
svolta nel rispetto del presente codice. Il mancato
rispetto del presente codice costituisce causa di decadenza
dal contributo.".
Si riporta il testo dell'articolo 11, della legge 7
agosto 1990, n. 241, recante "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi.":
"Art. 11 Accordi integrativi o sostitutivi del
provvedimento
1. In accoglimento di osservazioni e proposte
presentate a norma dell'articolo 10, l'amministrazione
procedente puo' concludere, senza pregiudizio dei diritti
dei terzi, e in ogni caso nel perseguimento del pubblico
interesse, accordi con gli interessati al fine di
determinare il contenuto discrezionale del provvedimento
finale ovvero in sostituzione di questo.
1-bis. Al fine di favorire la conclusione degli accordi
di cui al comma 1, il responsabile del procedimento puo'
predisporre un calendario di incontri cui invita,
separatamente o contestualmente, il destinatario del
provvedimento ed eventuali controinteressati.
2. Gli accordi di cui al presente articolo debbono
essere stipulati, a pena di nullita', per atto scritto,
salvo che la legge disponga altrimenti. Ad essi si
applicano, ove non diversamente previsto, i principi del
codice civile in materia di obbligazioni e contratti in
quanto compatibili. Gli accordi di cui al presente articolo
devono essere motivati ai sensi dell'articolo 3.
3. Gli accordi sostitutivi di provvedimenti sono
soggetti ai medesimi controlli previsti per questi ultimi.
4. Per sopravvenuti motivi di pubblico interesse
l'amministrazione recede unilateralmente dall'accordo,
salvo l'obbligo di provvedere alla liquidazione di un
indennizzo in relazione agli eventuali pregiudizi
verificatisi in danno del privato.
4-bis. A garanzia dell'imparzialita' e del buon
andamento dell'azione amministrativa, in tutti i casi in
cui una pubblica amministrazione conclude accordi nelle
ipotesi previste al comma 1, la stipulazione dell'accordo
e' preceduta da una determinazione dell'organo che sarebbe
competente per l'adozione del provvedimento.
5. ABROGATO dall'articolo 4, comma 1, n. 14)
dell'Allegato 4 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104, a decorrere dal 16 settembre 2010, ai sensi di quanto
disposto dall'articolo 2, comma 1 del medesimo decreto
legislativo n. 104/2010.".
Si riporta il testo dell'articolo 31, del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, recante
"Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia edilizia (Testo A)", come modificato dalla
presente legge:
"Art. 31 (L). Interventi eseguiti in assenza di
permesso di costruire, in totale difformita' o con
variazioni essenziali (legge 28 febbraio 1985, n. 47, art.
7; decreto-legge 23 aprile 1985, n. 146, art. 2,
convertito, con modificazioni, in legge 21 giugno 1985, n.
298; decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articoli
107 e 109)
1. Sono interventi eseguiti in totale difformita' dal
permesso di costruire quelli che comportano la
realizzazione di un organismo edilizio integralmente
diverso per caratteristiche tipologiche, plano-volumetriche
o di utilizzazione da quello oggetto del permesso stesso,
ovvero l'esecuzione di volumi edilizi oltre i limiti
indicati nel progetto e tali da costituire un organismo
edilizio o parte di esso con specifica rilevanza ed
autonomamente utilizzabile.
2. Il dirigente o il responsabile del competente
ufficio comunale, accertata l'esecuzione di interventi in
assenza di permesso, in totale difformita' dal medesimo,
ovvero con variazioni essenziali, determinate ai sensi
dell'articolo 32, ingiunge al proprietario e al
responsabile dell'abuso la rimozione o la demolizione,
indicando nel provvedimento l'area che viene acquisita di
diritto, ai sensi del comma 3.
3. Se il responsabile dell'abuso non provvede alla
demolizione e al ripristino dello stato dei luoghi nel
termine di novanta giorni dall'ingiunzione, il bene e
l'area di sedime, nonche' quella necessaria, secondo le
vigenti prescrizioni urbanistiche, alla realizzazione di
opere analoghe a quelle abusive sono acquisiti di diritto
gratuitamente al patrimonio del comune. L'area acquisita
non puo' comunque essere superiore a dieci volte la
complessiva superficie utile abusivamente costruita.
4. L'accertamento dell'inottemperanza alla ingiunzione
a demolire, nel termine di cui al precedente comma 3,
previa notifica all'interessato, costituisce titolo per
l'immissione nel possesso e per la trascrizione nei
registri immobiliari, che deve essere eseguita
gratuitamente.
4-bis. L'autorita' competente, constatata
l'inottemperanza, irroga una sanzione amministrativa
pecuniaria di importo compreso tra 2.000 euro e 20.000
euro, salva l'applicazione di altre misure e sanzioni
previste da norme vigenti. La sanzione, in caso di abusi
realizzati sulle aree e sugli edifici di cui al comma 2
dell'articolo 27, ivi comprese le aree soggette a rischio
idrogeologico elevato o molto elevato, e' sempre irrogata
nella misura massima. La mancata o tardiva emanazione del
provvedimento sanzionatorio, fatte salve le responsabilita'
penali, costituisce elemento di valutazione della
performance individuale nonche' di responsabilita'
disciplinare e amministrativo-contabile del dirigente e del
funzionario inadempiente.
4-ter. I proventi delle sanzioni di cui al comma 4-bis
spettano al comune e sono destinati esclusivamente alla
demolizione e rimessione in pristino delle opere abusive e
all'acquisizione e attrezzatura di aree destinate a verde
pubblico.
4-quater. Ferme restando le competenze delle regioni a
statuto speciale e delle province autonome di Trento e di
Bolzano, le regioni a statuto ordinario possono aumentare
l'importo delle sanzioni amministrative pecuniarie previste
dal comma 4-bis e stabilire che siano periodicamente
reiterabili qualora permanga l'inottemperanza all'ordine di
demolizione.
5. L'opera acquisita e' demolita con ordinanza del
dirigente o del responsabile del competente ufficio
comunale a spese dei responsabili dell'abuso, salvo che con
deliberazione consiliare non si dichiari l'esistenza di
prevalenti interessi pubblici e sempre che l'opera non
contrasti con rilevanti interessi urbanistici o ambientali.
6. Per gli interventi abusivamente eseguiti su terreni
sottoposti, in base a leggi statali o regionali, a vincolo
di inedificabilita', l'acquisizione gratuita, nel caso di
inottemperanza all'ingiunzione di demolizione, si verifica
di diritto a favore delle amministrazioni cui compete la
vigilanza sull'osservanza del vincolo. Tali amministrazioni
provvedono alla demolizione delle opere abusive ed al
ripristino dello stato dei luoghi a spese dei responsabili
dell'abuso. Nella ipotesi di concorso dei vincoli,
l'acquisizione si verifica a favore del patrimonio del
comune.
7. Il segretario comunale redige e pubblica
mensilmente, mediante affissione nell'albo comunale, i dati
relativi agli immobili e alle opere realizzati
abusivamente, oggetto dei rapporti degli ufficiali ed
agenti di polizia giudiziaria e delle relative ordinanze di
sospensione e trasmette i dati anzidetti all'autorita'
giudiziaria competente, al presidente della giunta
regionale e, tramite l'ufficio territoriale del governo, al
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.
8. In caso d'inerzia, protrattasi per quindici giorni
dalla data di constatazione della inosservanza delle
disposizioni di cui al comma 1 dell'articolo 27, ovvero
protrattasi oltre il termine stabilito dal comma 3 del
medesimo articolo 27, il competente organo regionale, nei
successivi trenta giorni, adotta i provvedimenti
eventualmente necessari dandone contestuale comunicazione
alla competente autorita' giudiziaria ai fini
dell'esercizio dell'azione penale.
9. Per le opere abusive di cui al presente articolo, il
giudice, con la sentenza di condanna per il reato di cui
all'articolo 44, ordina la demolizione delle opere stesse
se ancora non sia stata altrimenti eseguita.
9-bis. Le disposizioni del presente articolo si
applicano anche agli interventi edilizi di cui all'articolo
22, comma 3.".
Si riporta il testo dell'articolo 28, della legge 17
agosto 1942, n. 1150, recante "Legge urbanistica", come
modificato dalla presente legge:
"Art. 28. Lottizzazione di aree
Prima dell'approvazione del piano regolatore generale o
del programma di fabbricazione di cui all'art. 34 della
presente legge e' vietato procedere alla lottizzazione dei
terreni a scopo edilizio.
Nei comuni forniti di programma di fabbricazione ed in
quelli dotati di piano regolatore generale fino a quando
non sia stato approvato il piano particolareggiato di
esecuzione, la lottizzazione di terreno a scopo edilizio
puo' essere autorizzata dal comune previo nullaosta del
provveditore regionale alle opere pubbliche, sentita la
sezione urbanistica regionale, nonche' la competente
soprintendenza.
L'autorizzazione di cui al comma precedente puo' essere
rilasciata anche dai comuni che hanno adottato il programma
di fabbricazione o il piano regolatore generale, se entro
dodici mesi dalla presentazione al Ministero dei lavori
pubblici la competente Autorita' non ha adottato alcuna
determinazione, sempre che si tratti di piani di
lottizzazione conformi al piano regolatore generale ovvero
al programma di fabbricazione adottato.
Con decreto del Ministro per i lavori pubblici di
concerto con i Ministri per l'interno e per la pubblica
istruzione puo' disporsi che il nullaosta
all'autorizzazione di cui ai precedenti commi venga
rilasciato per determinati comuni con decreto del Ministro
per i lavori pubblici di concerto con il Ministro per la
pubblica istruzione, sentito il Consiglio superiore dei
lavori pubblici.
L'autorizzazione comunale e' subordinata alla stipula
di una convenzione, da trascriversi a cura del
proprietario, che preveda:
1) la cessione gratuita entro termini prestabiliti
delle aree necessarie per le opere di urbanizzazione
primaria, precisate dall'art. 4 della legge 29 settembre
1964, n. 847, nonche' la cessione gratuita delle aree
necessarie per le opere di urbanizzazione secondaria nei
limiti di cui al successivo n. 2;
2) l'assunzione, a carico del proprietario, degli oneri
relativi alle opere di urbanizzazione primaria e di una
quota parte delle opere di urbanizzazione secondaria
relative alla lottizzazione o di quelle opere che siano
necessarie per allacciare la zona ai pubblici servizi; la
quota e' determinata in proporzione all'entita' e alle
caratteristiche degli insediamenti delle lottizzazioni;
3) i termini non superiori ai dieci anni entro i quali
deve essere ultimata l'esecuzione delle opere di cui al
precedente paragrafo;
4) congrue garanzie finanziarie per l'adempimento degli
obblighi derivanti dalla convenzione.
La convenzione deve essere approvata con deliberazione
consiliare nei modi e forme di legge.
L'attuazione degli interventi previsti nelle
convenzioni di cui al presente articolo ovvero degli
accordi similari comunque denominati dalla legislazione
regionale, puo' avvenire per stralci funzionali e per fasi
e tempi distinti. In tal caso per ogni stralcio funzionale
nella convenzione saranno quantificati gli oneri di
urbanizzazione o le opere di urbanizzazione da realizzare e
le relative garanzie purche' l'attuazione parziale sia
coerente con l'intera area oggetto d'intervento.
Il rilascio delle licenze edilizie nell'ambito dei
singoli lotti e' subordinato all'impegno della
contemporanea esecuzione delle opere di urbanizzazione
primaria relativa ai lotti stessi.
Sono fatte salve soltanto ai fini del quinto comma le
autorizzazioni rilasciate sulla base di deliberazioni del
Consiglio comunale, approvate nei modi e forme di legge,
aventi data anteriore al 2 dicembre 1966.
Il termine per l'esecuzione di opere di urbanizzazione
poste a carico del proprietario e' stabilito in dieci anni
a decorrere dall'entrata in vigore della presente legge,
salvo che non sia stato previsto un termine diverso.
Le autorizzazioni rilasciate dopo il 2 dicembre 1966 e
prima dell'entrata in vigore della presente legge e
relative a lottizzazioni per le quali non siano stati
stipulati atti di convenzione contenenti gli oneri e i
vincoli precisati al quinto comma del presente articolo,
restano sospese fino alla stipula di dette convenzioni.
Nei comuni forniti di programma di fabbricazione e in
quelli dotati di piano regolatore generale anche se non si
e' provveduto alla formazione del piano particolareggiato
di esecuzione, il sindaco ha facolta' di invitare i
proprietari delle aree fabbricabili esistenti nelle singole
zone a presentare entro congruo termine un progetto di
lottizzazione delle aree stesse. Se essi non aderiscono,
provvede alla compilazione d'ufficio.
Il progetto di lottizzazione approvato con le
modificazioni che l'Autorita' comunale abbia ritenuto di
apportare e' notificato per mezzo del messo comunale ai
proprietari delle aree fabbricabili con invito a
dichiarare, entro 30 giorni dalla notifica, se l'accettino.
Ove manchi tale accettazione, il podesta' ha facolta' di
variare il progetto di lottizzazione in conformita' alle
richieste degli interessati o di procedere alla
espropriazione delle aree.".