Art. 17
Canoni per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria e dei servizi
1. Fermo restando il generale potere di indirizzo del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, ai fini dell'accesso e dell'utilizzo
equo e non discriminatorio dell'infrastruttura ferroviaria da parte
delle imprese ferroviarie, l'Autorita' di regolazione dei trasporti,
di cui all'articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
definisce, fatta salva l'indipendenza del gestore dell'infrastruttura
e tenendo conto dell'esigenza di assicurare l'equilibrio economico
dello stesso, i criteri per la determinazione del canone per
l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria da parte del gestore
dell'infrastruttura e dei corrispettivi dei servizi di cui
all'articolo 13.
2. Il gestore dell'infrastruttura ferroviaria, sulla base di quanto
disposto al comma 1, determina il canone dovuto dalle imprese
ferroviarie per l'utilizzo dell'infrastruttura e procede alla
riscossione dello stesso. Il canone di utilizzo dell'infrastruttura
e' pubblicato nel prospetto informativo della rete. Salvo nel caso
delle disposizioni specifiche di cui all'articolo 18, il gestore
dell'infrastruttura provvede a che il sistema di imposizione dei
canoni in vigore si basi sugli stessi principi per tutta la rete.
3. Il gestore dell'infrastruttura provvede affinche' l'applicazione
del sistema di imposizione comporti canoni equivalenti e non
discriminatori per le diverse imprese ferroviarie che prestano
servizi di natura equivalente su una parte simile del mercato o di
rete, e i canoni effettivamente applicati siano conformi a quanto
disposto al comma 2. Del rispetto di tali garanzie deve essere data
dimostrazione nel prospetto informativo della rete, senza rivelare
informazioni commerciali riservate.
4. Fatto salvo quanto previsto ai commi 5 e 6 del presente articolo
o all'articolo 18, i canoni per il pacchetto minimo di accesso e per
l'accesso all'infrastruttura di collegamento agli impianti di
servizio sono stabiliti al costo direttamente legato alla prestazione
del servizio ferroviario sulla base di quanto disposto al comma 1 e
tenuto conto delle modalita' di calcolo definite dall'atto di
esecuzione di cui all'articolo 31, paragrafo 3, della direttiva
2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio. Il gestore
dell'infrastruttura puo' decidere di adeguarsi gradualmente a tali
modalita' durante un periodo non superiore a quattro anni
dall'entrata in vigore di detto atto di esecuzione.
5. I canoni per l'utilizzo dell'infrastruttura possono includere un
costo che rispecchi la scarsita' di capacita' della sezione
identificabile dell'infrastruttura nei periodi di congestione.
6. Il gestore dell'infrastruttura puo' modificare i canoni per
l'utilizzo dell'infrastruttura, per tener conto del costo degli
effetti ambientali causati dalla circolazione del treno, sulla base
delle modalita' di calcolo definite dal regolamento di esecuzione
(UE) n. 429/2015 della Commissione europea del 13 marzo 2015, emanato
in attuazione di quanto previsto dall'articolo 31, paragrafo 5, della
direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio. Ogni
modifica dei canoni per l'utilizzo dell'infrastruttura, onde tenere
in conto il costo degli effetti acustici, favorisce l'ammodernamento
dei veicoli ferroviari con la tecnologia di sistema frenante a bassa
rumorosita' piu' vantaggioso economicamente disponibile.
7. L'imputazione di costi ambientali che determini un aumento del
totale delle entrate per il gestore e' tuttavia ammessa solo se essa
e' applicata anche al trasporto stradale di merci conformemente al
diritto dell'Unione. Qualora l'imputazione dei costi ambientali
determini un aumento delle entrate, il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, sentita l'Autorita' di regolazione dei trasporti, decide in
merito all'uso degli introiti supplementari. Il gestore conserva le
informazioni necessarie in modo da poter risalire sia all'origine dei
proventi derivanti dall'imputazione dei costi ambientali che
all'applicazione degli stessi, e, su richiesta le fornisce alla
Commissione europea.
8. Per evitare fluttuazioni sproporzionate e indesiderate, i canoni
di cui ai commi 4, 5 e 6 possono essere espressi in medie calcolate
su un ragionevole numero di servizi ferroviari e periodi. L'entita'
relativa dei canoni per l'utilizzo dell'infrastruttura e' comunque
correlata ai costi imputabili ai servizi.
9. Il gestore dell'infrastruttura puo' applicare un canone adeguato
per la capacita' assegnata ma non utilizzata. Tale canone per mancato
uso serve a incentivare un utilizzo efficiente della capacita'.
L'applicazione del canone in parola ai richiedenti cui sia stata
assegnata una traccia ferroviaria e' obbligatoria in caso di regolare
mancato uso delle tracce assegnate o di parte di esse. Ai fini
dell'imposizione di questo canone, il gestore dell'infrastruttura
pubblica nel proprio prospetto informativo della rete i criteri per
determinare tale mancato uso. L'organismo di regolazione controlla
tali criteri. I pagamenti di tale canone sono effettuati dal
richiedente o dall'impresa ferroviaria designata. Il gestore
dell'infrastruttura deve essere permanentemente in grado di indicare
a qualsiasi interessato la capacita' d'infrastruttura gia' assegnata
alle imprese ferroviarie utilizzatrici.
10. Il canone richiesto per l'accesso agli impianti di servizio di
cui all'articolo 13, comma 2 e per la prestazione dei servizi in tali
impianti non puo' superare il costo della loro fornitura, aumentato
di un profitto ragionevole.
11. Se i servizi complementari e ausiliari di cui all'articolo 13,
commi 9 e 11, sono offerti da un unico fornitore, i pertinenti
corrispettivi non superano il costo totale di fornitura, aumentato di
un profitto ragionevole. Se gli stessi servizi sono offerti in regime
di concorrenza, possono essere forniti a prezzi di mercato.
Note all'art. 17:
Per l'art. 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201, si veda nelle note alle premesse.
Per la legge 22 dicembre 2011, n. 214, si veda nelle
note alle premesse.
Per la direttiva 2012/34/UE, si veda nelle note alle
premesse.
Il Regolamento (UE) n. 429/2015 e' pubblicato nella
G.U.U.E. 14 marzo 2015, n. L 70.