(( Art. 17-quater
Sostegno alla progettazione degli enti locali
1. All'articolo 41-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Al fine di favorire gli investimenti, sono assegnati ai comuni,
compresi, alla data di presentazione della richiesta di cui al comma
2, nelle zone a rischio sismico 1 ai sensi dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3519 del 28 aprile 2006,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 108 dell'11 maggio 2006,
contributi soggetti a rendicontazione a copertura delle spese di
progettazione definitiva ed esecutiva, relativa ad interventi per
opere pubbliche, nel limite di 5 milioni di euro per l'anno 2017. Per
gli anni 2018 e 2019 i contributi di cui al periodo precedente sono
assegnati ai comuni compresi nelle zone a rischio sismico 1 e 2 per
spese di progettazione definitiva ed esecutiva, relativa ad
interventi di miglioramento e di adeguamento antisismico di immobili
pubblici e messa in sicurezza del territorio dal dissesto
idrogeologico, nel limite di 25 milioni di euro per l'anno 2018 e di
30 milioni di euro per l'anno 2019 »;
b) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. Per gli anni 2018 e 2019, il contributo di cui al comma 1
non puo' essere superiore all'importo della progettazione individuato
ai sensi del decreto del Ministro della giustizia 17 giugno 2016,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 174 del 27 luglio 2016, e
successive modificazioni, ai fini della determinazione dei
corrispettivi »;
c) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. I comuni comunicano le richieste di contributo al Ministero
dell'interno, entro il termine perentorio del 15 settembre per l'anno
2017 e del 15 giugno per ciascuno degli anni 2018 e 2019. La
richiesta deve contenere le informazioni riferite al livello
progettuale per il quale si chiede il contributo e il codice unico di
progetto (CUP) valido dell'opera che si intende realizzare. A
decorrere dal 2018:
a) la richiesta deve contenere le informazioni necessarie per
permettere il monitoraggio complessivo degli interventi di
miglioramento e adeguamento antisismico di immobili pubblici e di
messa in sicurezza del territorio dal dissesto idrogeologico, in caso
di contributo per la relativa progettazione;
b) ciascun comune puo' inviare fino ad un massimo di tre richieste
di contributo per la stessa annualita';
c) la progettazione deve riferirsi, nell'ambito della
pianificazione comunale, a un intervento compreso negli strumenti
programmatori del medesimo comune o in altro strumento di
programmazione »;
d) al comma 3, alinea, dopo le parole: « tenendo conto » sono
inserite le seguenti: « , per l'anno 2017, »;
e) dopo il comma 3 e' inserito il seguente:
«3-bis. A decorrere dal 2018 l'ordine di priorita' ai fini della
determinazione dell'ammontare del contributo e' il seguente:
a) progettazione per investimenti riferiti ad interventi di
miglioramento e di adeguamento antisismico degli immobili pubblici
costruiti con calcestruzzo prima del 1971 o in muratura portante. In
tal caso il finanziamento riguarda anche le spese di verifica della
vulnerabilita' sismica, da effettuare contestualmente alla
progettazione;
b) progettazione per investimenti riferiti ad interventi di
miglioramento e di adeguamento antisismico degli immobili pubblici
sulla base di verifica della vulnerabilita' sismica gia' effettuata;
c) progettazione per interventi di messa in sicurezza del
territorio dal dissesto idrogeologico »;
f) al comma 4, dopo le parole: « del comma 3 » sono inserite le
seguenti: « per l'anno 2017 e alle lettere a), b) e c) del comma
3-bis per gli anni 2018 e 2019 »;
g) al secondo periodo del comma 5, le parole: « banca dati l'ultimo
» sono sostituite dalle seguenti: « banca dati i documenti contabili
di cui all'articolo 1, comma 1, lettere b) ed e), e all'articolo 3
del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 12 maggio
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del 26 maggio 2016,
riferiti all'ultimo »;
h) al comma 10, dopo la parola: « statali » sono inserite le
seguenti: « e dello stesso Comune »;
i) al comma 11, le parole: « a 15 milioni di euro per l'anno 2018 e
a 20 milioni di euro per l'anno 2019 » sono sostituite dalle
seguenti:
« a 25 milioni di euro per l'anno 2018 e a 30 milioni di euro per
l'anno 2019 »;
l) la rubrica e' sostituita dalla seguente: « Fondo per la
progettazione definitiva ed esecutiva nelle zone a rischio sismico e
per la messa in sicurezza del territorio dal dissesto idrogeologico
».
2. La rubrica del titolo III del decreto-legge 24 aprile 2017, n.
50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96,
e' sostituita dalla seguente: « Ulteriori interventi in favore delle
zone terremotate e di messa in sicurezza del territorio dal dissesto
idrogeologico».
3. All'articolo 1, comma 492, della legge 11 dicembre 2016, n. 232,
dopo la lettera d) e' aggiunta la seguente:
«d-bis) progettazione definitiva ed esecutiva di investimenti
finalizzati al miglioramento della dotazione infrastrutturale o al
recupero degli immobili e delle strutture destinati a servizi per la
popolazione, finanziati con avanzo di amministrazione ».
4. Al fine di migliorare la capacita' di programmazione e
progettazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, anche mediante il ricorso ai contratti di
partenariato pubblico-privato, il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti puo' stipulare apposita convenzione con la Cassa
depositi e prestiti SpA, quale istituto nazionale di promozione ai
sensi dell'articolo 1, comma 826, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, che disciplina le attivita' di supporto e assistenza tecnica
connesse all'utilizzo del Fondo istituito dall'articolo 202, comma 1,
lettera a), del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, con oneri posti a carico del medesimo Fondo.
5. Al fine di garantire la coerenza dei progetti di fattibilita'
delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari con i Piani
Strategici delle Citta' Metropolitane e con i Piani urbani per la
mobilita' sostenibile (PUMS), le risorse assegnate a valere sul Fondo
istituito dall'articolo 202, comma 1, lettera a),del codice di cui al
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, possono essere utilizzate
anche per la predisposizione di connessi strumenti di programmazione.
))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 41-bis del citato
decreto-legge n. 50 del 2017, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 41-bis. Fondo per la progettazione definitiva ed
esecutiva nelle zone a rischio sismico e per la messa in
sicurezza del territorio dal dissesto idrogeologico
1. Al fine di favorire gli investimenti, sono assegnati
ai comuni, compresi, alla data di presentazione della
richiesta di cui al comma 2, nelle zone a rischio sismico 1
ai sensi dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3519 del 28 aprile 2006, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 108 dell'11 maggio 2006, contributi
soggetti a rendicontazione a copertura delle spese di
progettazione definitiva ed esecutiva, relativa ad
interventi per opere pubbliche, nel limite di 5 milioni di
euro per l'anno 2017. Per gli anni 2018 e 2019 i contributi
di cui al periodo precedente sono assegnati ai comuni
compresi nelle zone a rischio sismico 1 e 2 per spese di
progettazione definitiva ed esecutiva, relativa ad
interventi di miglioramento e di adeguamento antisismico di
immobili pubblici e messa in sicurezza del territorio dal
dissesto idrogeologico, nel limite di 25 milioni di euro
per l'anno 2018 e di 30 milioni di euro per l'anno 2019.
1-bis. Per gli anni 2018 e 2019, il contributo di cui
al comma 1 non puo' essere superiore all'importo della
progettazione individuato ai sensi del decreto del Ministro
della giustizia 17 giugno 2016, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 174 del 27 luglio 2016, e successive
modificazioni, ai fini della determinazione dei
corrispettivi.
2. I comuni comunicano le richieste di contributo al
Ministero dell'interno, entro il termine perentorio del 15
settembre per l'anno 2017 e del 15 giugno per ciascuno
degli anni 2018 e 2019. La richiesta deve contenere le
informazioni riferite al livello progettuale per il quale
si chiede il contributo e il codice unico di progetto (CUP)
valido dell'opera che si intende realizzare. A decorrere
dal 2018:
a) la richiesta deve contenere le informazioni
necessarie per permettere il monitoraggio complessivo degli
interventi di miglioramento e adeguamento antisismico di
immobili pubblici e di messa in sicurezza del territorio
dal dissesto idrogeologico, in caso di contributo per la
relativa progettazione;
b) ciascun comune puo' inviare fino ad un massimo di
tre richieste di contributo per la stessa annualita';
c) la progettazione deve riferirsi, nell'ambito della
pianificazione comunale, a un intervento compreso negli
strumenti programmatori del medesimo comune o in altro
strumento di programmazione.
3. L'ammontare del contributo attribuito a ciascun
comune e' determinato, entro il 15 novembre per l'anno 2017
e il 30 settembre per ciascuno degli anni 2018 e 2019, con
decreto del Ministero dell'interno, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, tenendo conto, per
l'anno 2017, del seguente ordine prioritario:
a) progettazione esecutiva dei comuni con popolazione
inferiore a 3.000 abitanti;
b) progettazione definitiva dei comuni con popolazione
inferiore a 3.000 abitanti;
c) progettazione per investimenti riferiti ad
interventi di miglioramento e di adeguamento antisismico
degli immobili pubblici a seguito di verifica di
vulnerabilita';
d) progettazione esecutiva per investimenti riferiti ad
interventi di miglioramento e di adeguamento antisismico
degli immobili pubblici;
e) progettazione definitiva per investimenti riferiti
ad interventi di miglioramento e di adeguamento antisismico
degli immobili pubblici.
3-bis. A decorrere dal 2018 l'ordine di priorita' ai
fini della determinazione dell'ammontare del contributo e'
il seguente:
a) progettazione per investimenti riferiti ad
interventi di miglioramento e di adeguamento antisismico
degli immobili pubblici costruiti con calcestruzzo prima
del 1971 o in muratura portante. In tal caso il
finanziamento riguarda anche le spese di verifica della
vulnerabilita' sismica, da effettuare contestualmente alla
progettazione;
b) progettazione per investimenti riferiti ad
interventi di miglioramento e di adeguamento antisismico
degli immobili pubblici sulla base di verifica della
vulnerabilita' sismica gia' effettuata;
c) progettazione per interventi di messa in sicurezza
del territorio dal dissesto idrogeologico.
4. Ferme restando le priorita' di cui alle lettere a),
b), c), d) ed e) del comma 3 per l'anno 2017 e alle lettere
a), b) e c) del comma 3-bis per gli anni 2018 e 2019,
qualora l'entita' delle richieste pervenute superi
l'ammontare delle risorse disponibili, l'attribuzione e'
effettuata a favore dei comuni che presentano la maggiore
incidenza del fondo di cassa al 31 dicembre dell'esercizio
precedente rispetto al risultato di amministrazione
risultante dal rendiconto della gestione del medesimo
esercizio.
5. Le informazioni sul fondo di cassa e sul risultato
di amministrazione sono desunte dal prospetto dimostrativo
del risultato di amministrazione allegato al rendiconto
della gestione trasmesso ai sensi dell'articolo 18, comma
2, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, alla
banca dati delle amministrazioni pubbliche. Non sono
considerate le richieste di contributo pervenute dai comuni
che, alla data di presentazione della richiesta medesima,
non hanno ancora trasmesso alla citata banca dati i
documenti contabili di cui all'articolo 1, comma 1, lettere
b) ed e), e all'articolo 3 del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 12 maggio 2016, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del 26 maggio 2016,
riferiti all'ultimo rendiconto della gestione approvato.
Nel caso di comuni per i quali sono sospesi i termini ai
sensi dell'articolo 44, comma 3, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 dicembre 2016, n. 229, le informazioni di cui al
primo periodo sono desunte dall'ultimo certificato di conto
consuntivo trasmesso al Ministero dell'interno.
6. Il comune beneficiario del contributo di cui al
comma 1 e' tenuto ad affidare la progettazione, anche con
le modalita' di cui al comma 8, entro tre mesi decorrenti
dalla data di emanazione del decreto di cui al comma 3. In
caso contrario, il contributo e' recuperato dal Ministero
dell'interno secondo le modalita' di cui ai commi 128 e 129
dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
7. Il monitoraggio delle attivita' di progettazione di
cui al presente articolo e dei relativi adempimenti e'
effettuato attraverso il sistema di monitoraggio delle
opere pubbliche della banca dati delle pubbliche
amministrazioni ai sensi del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, classificato come "Sviluppo
capacita' progettuale dei comuni". L'affidamento della
progettazione ai sensi del comma 6 del presente articolo e'
verificato tramite il predetto sistema attraverso le
informazioni correlate al relativo codice identificativo di
gara (CIG).
8. Al fine di sostenere le attivita' di progettazione
da parte dei comuni di cui al comma 1, gli stessi possono
avvalersi, nell'ambito di una specifica convenzione, con
oneri a carico del contributo concesso ai sensi del
presente articolo, del supporto della societa' Invitalia
Spa o della societa' Cassa depositi e prestiti Spa o di
societa' da essa controllate.
9. Il Ministero dell'interno, in collaborazione con il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, effettua un
controllo a campione sulle attivita' di progettazione
oggetto del contributo di cui al comma 1.
10. Gli interventi la cui progettazione risulta
finanziata ai sensi del presente articolo sono
prioritariamente considerati ai fini di eventuali
finanziamenti statali e dello stesso Comune nell'ambito
delle risorse allo scopo finalizzate.
11. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a
5 milioni di euro per l'anno 2017, a 25 milioni di euro per
l'anno 2018 e a 30 milioni di euro per l'anno 2019, si
provvede mediante corrispondente riduzione, per i medesimi
anni, delle risorse del Fondo di cui all'articolo 41, comma
2, per l'accelerazione delle attivita' di ricostruzione a
seguito di eventi sismici.".
- Il riferimento al testo del comma 492 dell'articolo 1
della legge n. 232 del 2016 e' riportato nelle Note
all'art. 2-bis.
- Si riporta il testo vigente del comma 826
dell'articolo 1 della citata legge n. 208 del 2015:
"826. La Cassa depositi e prestiti S.p.A. ha la
qualifica di istituto nazionale di promozione, come
definito dall'articolo 2, numero 3), del citato regolamento
(UE) 2015/1017, relativo al FEIS, secondo quanto previsto
nella comunicazione (COM (2015) 361 final) della
Commissione, del 22 luglio 2015.".
- Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'articolo
202 del citato decreto legislativo n. 50 del 2016:
"Art. 202. Finanziamento e riprogrammazione delle
risorse per le infrastrutture prioritarie
1. Al fine di migliorare la capacita' di programmazione
e riprogrammazione della spesa per la realizzazione delle
infrastrutture di preminente interesse nazionale e in
coerenza con l'articolo 10, commi 2 e 4, del decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, sono istituiti, nello
stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti:
a) il Fondo per la progettazione di fattibilita' delle
infrastrutture e degli insediamenti prioritari per lo
sviluppo del Paese, nonche' per la project review delle
infrastrutture gia' finanziate;
b) il Fondo da ripartire per la realizzazione delle
infrastrutture e degli insediamenti prioritari per lo
sviluppo del Paese.
Omissis.".