Art. 17
Vigilanza sul mercato
1. Le Amministrazioni competenti sono autorita' di vigilanza sul
mercato e nei cantieri per i materiali e prodotti da costruzione per
i quali risulta rilevante il requisito base per le opere di
rispettiva competenza.
2. La vigilanza si attua attraverso ispezioni, analisi, prove,
misurazioni, verifiche e controlli tesi a:
a) garantire che i prodotti da costruzione, anche provenienti da
altri Stati membri dello spazio economico europeo con medesime
garanzie di prestazione, siano conformi ai requisiti stabiliti nel
regolamento (UE) n. 305/2011 e nelle pertinenti disposizioni
nazionali adottate ai fini dell'impiego dei prodotti nelle opere e
non pregiudichino la salute, la sicurezza o qualsiasi altro aspetto
della protezione del pubblico interesse, anche mediante verifiche sul
rispetto delle procedure di immissione sul mercato e dei prescritti
controlli di produzione, eventualmente effettuate con il ricorso ad
ispezioni all'ingresso del territorio nazionale nonche' nei luoghi di
fabbricazione, trasformazione, deposito, vendita o nei cantieri;
b) esigere dalle parti interessate l'acquisizione delle
informazioni e dei documenti necessari all'accertamento;
c) prelevare, con le modalita' di cui all'articolo 47 della legge
6 febbraio 1996, n. 52, e successive modificazioni, campioni di
prodotti da costruzione da sottoporre a prove ed esami volti ad
accertarne le prestazioni e la rispondenza ai requisiti tecnici
applicabili;
d) ritirare o sospendere la commercializzazione di prodotti da
costruzione che siano suscettibili di mettere in pericolo la
sicurezza delle persone, a seguito degli accertamenti svolti;
e) ordinare e coordinare o, se del caso, organizzare con gli
operatori economici il richiamo dal mercato dei prodotti suscettibili
di mettere in pericolo la sicurezza delle persone.
3. Le funzioni di controllo alle frontiere esterne sono svolte
dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli conformemente agli articoli
da 27 a 29 del regolamento (CE) n. 765/2008.
4. Per le finalita' di cui al presente articolo e senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, le Amministrazioni competenti
possono avvalersi della collaborazione dell'Agenzia delle dogane e
dei monopoli e, in attuazione dell'articolo 36 della legge 12
dicembre 2002, n. 273, del Corpo della Guardia di Finanza, le quali
hanno accesso al sistema di scambio rapido delle informazioni gestite
dal sistema RAPEX, di cui all'allegato II del decreto legislativo 6
settembre 2005, n. 206, e agiscono secondo le norme e le facolta' ad
esse attribuite dall'ordinamento e secondo appositi atti di
indirizzo.
5. Per lo svolgimento, in ambito territoriale, delle attivita' di
cui al presente articolo, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica:
a) il Consiglio superiore dei lavori pubblici, presso il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, puo' avvalersi anche
dei Provveditorati interregionali per le opere pubbliche, del
medesimo Ministero;
b) il Ministero dell'interno puo' avvalersi anche delle strutture
territoriali del Corpo nazionale dei vigili del fuoco;
c) il Ministero dello sviluppo economico puo' avvalersi anche
delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura.
Note all'art. 17:
Per i riferimenti normativi del regolamento (UE) n.
305/2011 si veda nelle note alle premesse.
Il testo dell'articolo 47 della legge 6 febbraio 1996,
n. 52, citata nelle note alle premesse, cosi' recita:
"Art. 47. (Procedure di certificazione e/o attestazione
finalizzate alla marcatura CE). - 1. Le spese relative alle
procedure di certificazione e/o attestazione per
l'apposizione della marcatura CE, previste dalla normativa
comunitaria, nonche' quelle conseguenti alle procedure di
riesame delle istanze presentate per le stesse finalita',
sono a carico del fabbricante o del suo rappresentante
stabilito nell'Unione europea.
2. Le spese relative alle procedure finalizzate
all'autorizzazione degli organismi ad effettuare le
procedure di cui al comma 1 sono a carico dei richiedenti.
Le spese relative ai successivi controlli sugli organismi
autorizzati sono a carico di tutti gli organismi
autorizzati per la medesima tipologia dei prodotti. I
controlli possono avvenire anche mediante l'esame a
campione dei prodotti certificati.
3. I proventi derivanti dalle attivita' di cui al comma
1, se effettuate da organi dell'amministrazione centrale o
periferica dello Stato, e dall'attivita' di cui al comma 2,
sono versati all'entrata del bilancio dello Stato per
essere successivamente riassegnati, con decreto del
Ministro del tesoro, agli stati di previsione dei Ministeri
interessati sui capitoli destinati al funzionamento dei
servizi preposti, per lo svolgimento delle attivita' di cui
ai citati commi e per l'effettuazione dei controlli
successivi sul mercato che possono essere effettuati dalle
autorita' competenti mediante l'acquisizione temporanea a
titolo gratuito dei prodotti presso i produttori, i
distributori ed i rivenditori.
4. Con uno o piu' decreti dei Ministri competenti per
materia, di concerto con il Ministro del tesoro, sono
determinate ed aggiornate, almeno ogni due anni, le tariffe
per le attivita' autorizzative di cui al comma 2 e per le
attivita' di cui al comma 1 se effettuate da organi
dell'amministrazione centrale o periferica dello Stato,
sulla base dei costi effettivi dei servizi resi, nonche' le
modalita' di riscossione delle tariffe stesse e dei
proventi a copertura delle spese relative ai controlli di
cui al comma 2. Con gli stessi decreti sono altresi'
determinate le modalita' di erogazione dei compensi dovuti,
in base alla vigente normativa, al personale
dell'amministrazione centrale o periferica dello Stato
addetto alle attivita' di cui ai medesimi commi 1 e 2,
nonche' le modalita' per l'acquisizione a titolo gratuito e
la successiva eventuale restituzione dei prodotti ai fini
dei controlli sul mercato effettuati dalle amministrazioni
vigilanti nell'ambito dei poteri attribuiti dalla normativa
vigente. L'effettuazione dei controlli dei prodotti sul
mercato, come disciplinati dal presente comma, non deve
comportare ulteriori oneri a carico del bilancio dello
Stato.
5. Con l'entrata in vigore dei decreti applicativi del
presente articolo, sono abrogate le disposizioni
incompatibili emanate in attuazione di direttive
comunitarie in materia di certificazione CE.
6. I decreti di cui al comma 4 sono emanati entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore dei
provvedimenti di recepimento delle direttive che prevedono
l'apposizione della marcatura CE; trascorso tale termine,
si provvede con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica; le
amministrazioni inadempienti sono tenute a fornire i dati
di rispettiva competenza.".
Per i riferimenti normativi del regolamento (CE) n.
765/2008 si veda nelle note alle premesse.
Il testo dell'articolo 36 della legge 12 dicembre 2002,
n. 273, citata nelle note alle premesse, cosi' recita:
"Art. 36. (Misure per il controllo della destinazione
d'uso di materie prime e semilavorati). - 1. Per
l'effettuazione dei controlli e del monitoraggio sulla
corretta destinazione ed utilizzazione di materie prime e
di semilavorati il cui impiego e' soggetto a specifiche
tipologie di qualificazione per la tutela della salute e
della sicurezza, le amministrazioni dello Stato interessate
possono avvalersi dei reparti speciali dell'Arma dei
carabinieri o del Corpo della Guardia di finanza competenti
per materia, previa intesa con i Ministeri dai quali
dipendono funzionalmente i predetti reparti.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, i
reparti di cui al medesimo comma 1 hanno diritto di accesso
e di verifica, secondo le disposizioni vigenti, presso i
produttori, gli importatori, i distributori e gli
utilizzatori dei prodotti di cui al citato comma 1, da
individuare con direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta delle amministrazioni interessate.".
L'allegato II del decreto legislativo 6 settembre 2005,
n. 206, citato nelle note alle premesse, e' cosi'
rubricato:
"Allegato II (previsto dall'articolo 107, comma 3)
(riproduce l'allegato II della direttiva 2001/95/CE)
Procedure per l'applicazione del RAPEX delle linee guida
per le notifiche ".