Art. 18
Modificazioni alle legge 27 gennaio 2012, n. 3, e all'articolo
217-bis del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267
1. Alla legge 27 gennaio 2012, n. 3, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) la rubrica del capo II e' sostituita dalla seguente: «
Procedimenti di composizione della crisi da sovraindebitamento e di
liquidazione del patrimonio »;
b) dopo la rubrica del capo II e' inserita la seguente sezione:
« Sezione prima - Procedure di composizione della crisi da
sovraindebitamento) »;
c) dopo la rubrica della sezione prima del capo II e' inserito il
seguente: « § 1 Disposizioni generali »;
d) all'articolo 6 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) la rubrica e' sostituita dalla seguente: « Finalita' e
definizioni »;
2) al comma 1 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: « alle vigenti procedure concorsuali » sono
sostituite dalle seguenti: « a procedure concorsuali diverse da
quelle regolate dal presente capo »;
b) le parole: « dal presente capo » sono sostituite dalle seguenti:
« dalla presente sezione »;
c) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Con le medesime
finalita', il consumatore puo' anche proporre un piano fondato sulle
previsioni di cui all'articolo 7, comma 1, ed avente il contenuto di
cui all'articolo 8. »;
3) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
« 2. Ai fini del presente capo, si intende:
a) per "sovraindebitamento": la situazione di perdurante squilibrio
tra le obbligazioni assunte e il patrimonio prontamente liquidabile
per farvi fronte, che determina la rilevante difficolta' di adempiere
le proprie obbligazioni, ovvero la definitiva incapacita' di
adempierle regolamente;
b) per "consumatore": il debitore persona fisica che ha assunto
obbligazioni esclusivamente per scopi estranei all'attivita'
imprenditoriale o professionale eventualmente svolta. »;
e) all'articolo 7 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) il comma 1 e' sostituito dal seguente: « 1. Il debitore in stato
di sovraindebitamento puo' proporre ai creditori, con l'ausilio degli
organismi di composizione della crisi di cui all'articolo 15 con sede
nel circondario del tribunale competente ai sensi dell'articolo 9,
comma 1, un accordo di ristrutturazione dei debiti e di soddisfazione
dei crediti sulla base di un piano che, assicurato il regolare
pagamento dei titolari di crediti impignorabili ai sensi
dell'articolo 545 del codice di procedura civile e delle altre
disposizioni contenute in leggi speciali, preveda scadenze e
modalita' di pagamento dei creditori, anche se suddivisi in classi,
indichi le eventuali garanzie rilasciate per l'adempimento dei debiti
e le modalita' per l'eventuale liquidazione dei beni. E' possibile
prevedere che i crediti muniti di privilegio, pegno o ipoteca possono
non essere soddisfatti integralmente, allorche' ne sia assicurato il
pagamento in misura non inferiore a quella realizzabile, in ragione
della collocazione preferenziale sul ricavato in caso di
liquidazione, avuto riguardo al valore di mercato attribuibile ai
beni o ai diritti sui quali insiste la causa di prelazione, come
attestato dagli organismi di composizione della crisi. In ogni caso,
con riguardo ai tributi costituenti risorse proprie dell'Unione
europea, all'imposta sul valore aggiunto ed alle ritenute operate e
non versate, il piano puo' prevedere esclusivamente la dilazione del
pagamento. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 13, comma 1,
il piano puo' anche prevedere l'affidamento del patrimonio del
debitore ad un gestore per la liquidazione, la custodia e la
distribuzione del ricavato ai creditori, da individuarsi in un
professionista in possesso dei requisiti di cui all'articolo 28 del
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. Il gestore e' nominato dal
giudice »;
2) dopo il comma 1 e' inserito il seguente: « 1-bis. Fermo il
diritto di proporre ai creditori un accordo ai sensi del comma 1, il
consumatore in stato di sovraindebitamento puo' proporre, con
l'ausilio degli organismi di composizione della crisi di cui
all'articolo 15 con sede nel circondario del tribunale competente ai
sensi dell'articolo 9, comma 1, un piano contenente le previsioni di
cui al comma 1. »;
3) il comma 2 e' sostituito dal seguente: « 2. La proposta non e'
ammissibile quando il debitore, anche consumatore:
a) e' soggetto a procedure concorsuali diverse da quelle regolate
dal presente capo;
b) ha fatto ricorso, nei precedenti cinque anni, ai procedimenti di
cui al presente capo;
c) ha subito, per cause a lui imputabili, uno dei provvedimenti di
cui agli articoli 14 e 14-bis;
d) ha fornito documentazione che non consente di ricostruire
compiutamente la sua situazione economica e patrimoniale. »;
4) dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente: « 2-bis. Ferma
l'applicazione del comma 2, lettere b), c) e d), l'imprenditore
agricolo in stato di sovraindebitamento puo' proporre ai creditori un
accordo di composizione della crisi secondo le disposizioni della
presente sezione. »;
f) all'articolo 8 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) la rubrica e' sostituita dalla seguente: « Contenuto
dell'accordo o del piano del consumatore »;
2) al comma 1 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo la parola: « accordo » sono inserite le seguenti: « o di
piano del consumatore »;
b) la parola: « redditi » e' sostituita dalla seguente: « crediti
»;
3) al comma 2 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: « i beni o i redditi » sono sostituite dalle
seguenti: « i beni e i redditi »;
b) le parole: « del piano » sono sostituite dalle seguenti: «
dell'accordo o del piano del consumatore »;
c) le parole: « l'attuabilita' dell'accordo » sono sostituite dalle
seguenti: « assicurarne l'attuabilita' »;
4) il comma 4 e' sostituito dal seguente comma: « 4. La proposta di
accordo con continuazione dell'attivita' d'impresa e il piano del
consumatore possono prevedere una moratoria fino ad un anno
dall'omologazione per il pagamento dei creditori muniti di
privilegio, pegno o ipoteca, salvo che sia prevista la liquidazione
dei beni o diritti sui quali sussiste la causa di prelazione. »;
g) all'articolo 9 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) la rubrica e' sostituita dalla seguente: « Deposito della
proposta »;
2) al comma 1 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo la parola: « sede » e' inserita la seguente « principale »;
b) sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « Il consumatore
deposita la proposta di piano presso il tribunale del luogo ove ha la
residenza. La proposta, contestualmente al deposito presso il
tribunale, e comunque non oltre tre giorni, deve essere presentata, a
cura dell'organismo di composizione della crisi, all'agente della
riscossione e agli uffici fiscali, anche presso gli enti locali,
competenti sulla base dell'ultimo domicilio fiscale del proponente e
contenere la ricostruzione della sua posizione fiscale e
l'indicazione di eventuali contenziosi pendenti. »;
3) al comma 2 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) le parole: « Il debitore, unitamente alla proposta, deposita»
sono sostituite dalle seguenti: « Unitamente alla proposta devono
essere depositati »;
2) le parole: « dei beni » sono sostituite dalle seguenti « di
tutti i beni del debitore »;
4) dopo il comma 3 sono aggiunti i seguenti commi:
« 3-bis. Alla proposta di piano del consumatore e' altresi'
allegata una relazione particolareggiata dell'organismo di
composizione della crisi che deve contenere:
a) l'indicazione delle cause dell'indebitamento e della diligenza
impiegata dal consumatore nell'assumere volontariamente le
obbligazioni;
b) l'esposizione delle ragioni dell'incapacita' del debitore di
adempiere le obbligazioni assunte;
c) il resoconto sulla solvibilita' del consumatore negli ultimi
cinque anni;
d) l'indicazione della eventuale esistenza di atti del debitore
impugnati dai creditori;
e) il giudizio sulla completezza e attendibilita' della
documentazione depositata dal consumatore a corredo della proposta,
nonche' sulla probabile convenienza del piano rispetto
all'alternativa liquidatoria.
3-ter. Il giudice puo' concedere un termine perentorio non
superiore a quindici giorni per apportare integrazioni alla proposta
e produrre nuovi documenti.
3-quater. Il deposito della proposta di accordo o di piano del
consumatore sospende, ai soli effetti del concorso, il corso degli
interessi convenzionali o legali, a meno che i crediti non siano
garantiti da ipoteca, da pegno o privilegio, salvo quanto previsto
dagli articoli 2749, 2788 e 2855, commi secondo e terzo, del codice
civile. »;
h) dopo l'articolo 9 e' inserito il seguente: « § 2 Accordo di
composizione della crisi »;
i) all'articolo 10 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo le parole: « i requisiti previsti dagli articoli 7 » e'
inserito il seguente: « , 8 »;
b) dopo la parola: « comunicazione » sono inserite le seguenti:
« , almeno trenta giorni prima del termine di cui all'articolo 11,
comma 1, »;
c) le parole « contenente l'avvertimento dei provvedimenti che egli
puo' adottare ai sensi del comma 3 del presente articolo » sono
soppresse;
d) in fine e' aggiunto il seguente periodo: « Tra il giorno del
deposito della documentazione di cui all'articolo 9 e l'udienza non
devono decorrere piu' di sessanta giorni. »;
2) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
« 2. Con il decreto di cui al comma 1, il giudice:
a) stabilisce idonea forma di pubblicita' della proposta e del
decreto, oltre, nel caso in cui il proponente svolga attivita'
d'impresa, la pubblicazione degli stessi nel registro delle imprese;
b) ordina, ove il piano preveda la cessione o l'affidamento a terzi
di beni immobili o di beni mobili registrati, la trascrizione del
decreto, a cura dell'organismo di composizione della crisi, presso
gli uffici competenti;
c) dispone che, sino al momento in cui il provvedimento di
omologazione diventa definitivo, non possono, sotto pena di nullita',
essere iniziate o proseguite azioni esecutive individuali ne'
disposti sequestri conservativi ne' acquistati diritti di prelazione
sul patrimonio del debitore che ha presentato la proposta di accordo,
da parte dei creditori aventi titolo o causa anteriore; la
sospensione non opera nei confronti dei titolari di crediti
impignorabili. »;
3) il comma 3 e' sostituito dal seguente: « 3. All'udienza il
giudice, accertata la presenza di iniziative o atti in frode ai
creditori, dispone la revoca del decreto di cui al comma 1 e ordina
la cancellazione della trascrizione dello stesso, nonche' la
cessazione di ogni altra forma di pubblicita' disposta. »;
4) dopo il comma 3 e' inserito il seguente: « 3-bis. A decorrere
dalla data del provvedimento di cui al comma 2 e sino alla data di
omologazione dell'accordo gli atti eccedenti l'ordinaria
amministrazione compiuti senza l'autorizzazione del giudice sono
inefficaci rispetto ai creditori anteriori al momento in cui e' stata
eseguita la pubblicita' del decreto. »;
5) al comma 4 le parole: « dal comma 3 » sono sostituite dalle
seguenti: « dal comma 2, lettera c) »;
6) il comma 5 e' sostituito dal seguente: « 5. Il decreto di cui al
comma 1 deve intendersi equiparato all'atto di pignoramento. »;
l) all'articolo 11 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1, in fine, sono aggiunte le parole seguenti:
« almeno dieci giorni prima dell'udienza di cui all'articolo 10,
comma 1. In mancanza, si ritiene che abbiano prestato consenso alla
proposta nei termini in cui e' stata loro comunicata »;
2) il comma 2 e' sostituito dal seguente: « 2. Ai fini
dell'omologazione di cui all'articolo 12, e' necessario che l'accordo
sia raggiunto con i creditori rappresentanti almeno il sessanta per
cento dei crediti. I creditori muniti di privilegio, pegno o ipoteca
dei quali la proposta prevede l'integrale pagamento non sono
computati ai fini del raggiungimento della maggioranza e non hanno
diritto di esprimersi sulla proposta, salvo che non rinuncino in
tutto o in parte al diritto di prelazione. Non hanno diritto di
esprimersi sulla proposta e non sono computati ai fini del
raggiungimento della maggioranza il coniuge del debitore, i suoi
parenti e affini fino al quarto grado, i cessionari o aggiudicatari
dei loro crediti da meno di un anno prima della proposta. »;
3) al comma 5 sono apportate le seguenti modificazioni: a) le
parole: « e' revocato di diritto » sono sostituite dalle seguenti: «
cessa, di diritto, di produrre effetti »;
b) dopo le parole: « i pagamenti dovuti » sono inserite le
seguenti: « secondo il piano »;
c) le parole: « Agenzie fiscali » sono sostituite da «
amministrazioni pubbliche »;
d) sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « L'accordo e'
altresi' revocato se risultano compiuti durante la procedura atti
diretti a frodare le ragioni dei creditori. Il giudice provvede
d'ufficio con decreto reclamabile, ai sensi dell'articolo 739 del
codice di procedura civile, innanzi al tribunale e del collegio non
puo' far parte il giudice che lo ha pronunciato. ».
m) all'articolo 12 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 2, il primo periodo e' sostituito dai seguenti periodi:
« Il giudice omologa l'accordo e ne dispone l'immediata pubblicazione
utilizzando tutte le forme di cui all'articolo 10, comma 2, quando,
risolta ogni altra contestazione, ha verificato il raggiungimento
della percentuale di cui all'articolo 11, comma 2, e l'idoneita' del
piano ad assicurare il pagamento integrale dei crediti impignorabili,
nonche' dei crediti di cui all'articolo 7, comma 1, terzo periodo.
Quando uno dei creditori che non ha aderito o che risulta escluso o
qualunque altro interessato contesta la convenienza dell'accordo, il
giudice lo omologa se ritiene che il credito puo' essere soddisfatto
dall'esecuzione dello stesso in misura non inferiore all'alternativa
liquidatoria disciplinata dalla sezione seconda. »;
2) il comma 3 e' sostituito dal seguente comma: « 3. L'accordo
omologato e' obbligatorio per tutti i creditori anteriori al momento
in cui e' stata eseguita la pubblicita' di cui all'articolo 10, comma
2. I creditori con causa o titolo posteriore non possono procedere
esecutivamente sui beni oggetto del piano. »;
3) dopo il comma 3 e' inserito il seguente comma: « 3-bis.
L'omologazione deve intervenire nel termine di sei mesi dalla
presentazione della proposta. »;
4) il comma 4 e' sostituito dal seguente: « 4. Gli effetti di cui
al comma 3 vengono meno in caso di risoluzione dell'accordo o di
mancato pagamento dei crediti impignorabili, nonche' dei crediti di
cui all'articolo 7, comma 1, terzo periodo. L'accertamento del
mancato pagamento di tali crediti e' chiesto al tribunale con ricorso
da decidere in camera di consiglio, ai sensi degli articoli 737 e
seguenti del codice di procedura civile. Il reclamo, anche avverso il
provvedimento di diniego, si propone al tribunale e del collegio non
puo' far parte il giudice che ha pronunciato il provvedimento. »;
5) al comma 5 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Gli
atti, i pagamenti e le garanzie posti in essere in esecuzione
dell'accordo omologato non sono soggetti all'azione revocatoria di
cui all'articolo 67 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. A
seguito della sentenza che dichiara il fallimento, i crediti
derivanti da finanziamenti effettuati in esecuzione o in funzione
dell'accordo omologato sono prededucibili a norma dell'articolo 111
del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 »;
n) dopo l'articolo 12 e' inserito:
« § 3 Piano del consumatore »
« ART. 12-bis (Procedimento di omologazione del piano del
consumatore).
- 1. Il giudice, se la proposta soddisfa i requisiti previsti dagli
articoli 7, 8 e 9 e verificata l'assenza di atti in frode ai
creditori, fissa immediatamente con decreto l'udienza, disponendo, a
cura dell'organismo di composizione della crisi, la comunicazione,
almeno trenta giorni prima, a tutti i creditori della proposta e del
decreto. Tra il giorno del deposito della documentazione di cui
all'articolo 9 e l'udienza non devono decorrere piu' di sessanta
giorni.
2. Quando, nelle more della convocazione dei creditori, la
prosecuzione di specifici procedimenti di esecuzione forzata potrebbe
pregiudicare la fattibilita' del piano, il giudice, con lo stesso
decreto, puo' disporre la sospensione degli stessi sino al momento in
cui il provvedimento di omologazione diventa definitivo.
3. Verificata la fattibilita' del piano e l'idoneita' dello stesso
ad assicurare il pagamento dei crediti impignorabili, nonche' dei
crediti di cui all'articolo 7, comma 1, terzo periodo, e risolta ogni
altra contestazione anche in ordine all'effettivo ammontare dei
crediti, il giudice, quando esclude che il consumatore ha assunto
obbligazioni senza la ragionevole prospettiva di poterle adempiere
ovvero che ha colposamente determinato il sovraindebitamento, anche
per mezzo di un ricorso al credito non proporzionato alle proprie
capacita' patrimoniali, omologa il piano, disponendo per il relativo
provvedimento una forma idonea di pubblicita'. Quando il piano
prevede la cessione o l'affidamento a terzi di beni immobili o di
beni mobili registrati, il decreto deve essere trascritto, a cura
dell'organismo di composizione della crisi. Con l'ordinanza di
diniego il giudice dichiara l'inefficacia del provvedimento di
sospensione di cui al comma 2, ove adottato.
4. Quando uno dei creditori o qualunque altro interessato contesta
la convenienza del piano, il giudice lo omologa se ritiene che il
credito possa essere soddisfatto dall'esecuzione del piano in misura
non inferiore all'alternativa liquidatoria disciplinata dalla sezione
seconda del presente capo.
5. Si applica l'articolo 12, comma 2, terzo e quarto periodo.
6. L'omologazione deve intervenire nel termine di sei mesi dalla
presentazione della proposta.
7. Il decreto di cui al comma 3 deve intendersi equiparato all'atto
di pignoramento.
ART. 12-ter (Effetti dell'omologazione del piano del consumatore).
-
1. Dalla data dell'omologazione del piano i creditori con causa o
titolo anteriore non possono iniziare o proseguire azioni esecutive
individuali. Ad iniziativa dei medesimi creditori non possono essere
iniziate o proseguite azioni cautelari ne' acquistati diritti di
prelazione sul patrimonio del debitore che ha presentato la proposta
di piano.
2. Il piano omologato e' obbligatorio per tutti i creditori
anteriori al momento in cui e' stata eseguita la pubblicita' di cui
all'articolo 12-bis, comma 3. I creditori con causa o titolo
posteriore non possono procedere esecutivamente sui beni oggetto del
piano.
3. L'omologazione del piano non pregiudica i diritti dei creditori
nei confronti dei coobbligati, fideiussori del debitore e obbligati
in via di regresso.
4. Gli effetti di cui al comma 1 vengono meno in caso di mancato
pagamento dei titolari di crediti impignorabili, nonche' dei crediti
di cui all'articolo 7, comma 1, terzo periodo. L'accertamento del
mancato pagamento di tali crediti e' chiesto al tribunale e si
applica l'articolo 12, comma 4. »;
o) dopo l'articolo 12-ter e' inserito il seguente: « § 4 Esecuzione
e cessazione degli effetti dell'accordo di composizione della crisi e
del piano del consumatore »;
p) all'articolo 13 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) la rubrica e' sostituita dalla seguente: « Esecuzione
dell'accordo o del piano del consumatore »;
2) al comma 1 dopo la parola: « accordo » sono inserite le
seguenti: « o dal piano del consumatore, »;
3) al comma 3 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: « all'accordo o al piano » sono sostituite dalle
seguenti: « all'accordo o al piano del consumatore »;
b) le parole: « creditori estranei » sono sostituite dalle
seguenti: « crediti impignorabili e dei crediti di cui all'articolo
7, comma 1, terzo periodo »;
c) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: « , ivi compresa la
trascrizione del decreto di cui agli articoli 10, comma 1 e 12-bis,
comma 3, e la cessazione di ogni altra forma di pubblicita'. In ogni
caso il giudice puo', con decreto motivato, sospendere gli atti di
esecuzione dell'accordo qualora ricorrano gravi e giustificati motivi
»;
4) al comma 4 le parole: « dell'accordo e del piano sono nulli »
sono sostituite dalle parole: « dell'accordo o del piano del
consumatore sono inefficaci rispetto ai creditori anteriori al
momento in cui e' stata eseguita la pubblicita' di cui agli articoli
10, comma 2, e 12-bis, comma 3 »;
5) dopo il comma 4 sono aggiunti i seguenti:
« 4-bis. I crediti sorti in occasione o in funzione di uno dei
procedimenti di cui alla presente sezione sono soddisfatti con
preferenza rispetto agli altri, con esclusione di quanto ricavato
dalla liquidazione dei beni oggetto di pegno e di ipoteca per la
parte destinata ai creditori garantiti.
4-ter. Quando l'esecuzione dell'accordo o del piano del consumatore
diviene impossibile per ragioni non imputabili al debitore,
quest'ultimo, con l'ausilio dell'organismo di composizione della
crisi, puo' modificare la proposta e si applicano le disposizioni di
cui ai paragrafi 2 e 3 della presente sezione »;
q) all'articolo 14 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1, primo periodo, dopo la parola: « dolosamente » sono
inserite le seguenti: « o con colpa grave »;
2) dopo il comma 1 e' inserito il seguente: « 1-bis. Il ricorso per
l'annullamento deve proporsi nel termine di sei mesi dalla scoperta
e, in ogni caso, non oltre due anni dalla scadenza del termine
fissato per l'ultimo adempimento previsto. »;
3) al comma 2 la parola: « regolarmente » e' soppressa;
4) al comma 3 dopo le parole: « a pena di decadenza, » sono
inserite le seguenti parole: « entro sei mesi dalla scoperta e, in
ogni caso, »;
5) al comma 5, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Il
reclamo si propone al tribunale e del collegio non puo' far parte il
giudice che ha pronunciato il provvedimento. »;
r) dopo l'articolo 14 e' inserito il seguente articolo:
« ART. 14-bis (Revoca e cessazione degli effetti dell'omologazione
del piano del consumatore). - 1. La revoca e la cessazione di diritto
dell'efficacia dell'omologazione del piano del consumatore hanno
luogo ai sensi dell'articolo 11, comma 5.
2. Il tribunale, su istanza di ogni creditore, in contraddittorio
con il debitore, dichiara cessati gli effetti dell'omologazione del
piano nelle seguenti ipotesi:
a) quando e' stato dolosamente o con colpa grave aumentato o
diminuito il passivo, ovvero sottratta o dissimulata una parte
rilevante dell'attivo ovvero dolosamente simulate attivita'
inesistenti;
b) se il proponente non adempie agli obblighi derivanti dal piano,
se le garanzie promesse non vengono costituite o se l'esecuzione del
piano diviene impossibile anche per ragioni non imputabili al
debitore.
3. Il ricorso per la dichiarazione di cui al comma 2, lettera a),
e' proposto, a pena di decadenza, entro sei mesi dalla scoperta e, in
ogni caso, non oltre due anni dalla scadenza del termine fissato per
l'ultimo adempimento previsto.
4. Il ricorso per la dichiarazione di cui al comma 2, lettera b),
e' proposto, a pena di decadenza, entro sei mesi dalla scoperta e, in
ogni caso, entro un anno dalla scadenza del termine fissato per
l'ultimo adempimento previsto dall'accordo.
5. La dichiarazione di cessazione degli effetti dell'omologazione
del piano non pregiudica i diritti acquistati dai terzi in buona
fede.
6. Si applica l'articolo 14, comma 5. »;
s) dopo l'articolo 14-bis e' inserita la seguente sezione:
« SEZIONE SECONDA
LIQUIDAZIONE DEL PATRIMONIO
ART. 14-ter (Liquidazione dei beni). - 1. In alternativa alla
proposta per la composizione della crisi, il debitore, in stato di
sovraindebitamento e per il quale non ricorrono le condizioni di
inammissibilita' di cui all'articolo 7, comma 2, lettere a) e b),
puo' chiedere la liquidazione di tutti i suoi beni.
2. La domanda di liquidazione e' proposta al tribunale competente
ai sensi dell'articolo 9, comma 1, e deve essere corredata dalla
documentazione di cui all'articolo 9, commi 2 e 3.
3. Alla domanda sono altresi' allegati l'inventario di tutti i beni
del debitore, recante specifiche indicazioni sul possesso di ciascuno
degli immobili e delle cose mobili, nonche' una relazione
particolareggiata dell'organismo di composizione della crisi che deve
contenere:
a) l'indicazione delle cause dell'indebitamento e della diligenza
impiegata dal debitore persona fisica nell'assumere volontariamente
le obbligazioni;
b) l'esposizione delle ragioni dell'incapacita' del debitore
persona fisica di adempiere le obbligazioni assunte;
c) il resoconto sulla solvibilita' del debitore persona fisica
negli ultimi cinque anni;
d) l'indicazione della eventuale esistenza di atti del debitore
impugnati dai creditori;
e) il giudizio sulla completezza e attendibilita' della
documentazione depositata a corredo della domanda.
4. L'organismo di composizione della crisi, entro tre giorni dalla
richiesta di relazione di cui al comma 3, ne da' notizia all'agente
della riscossione e agli uffici fiscali, anche presso gli enti
locali, competenti sulla base dell'ultimo domicilio fiscale
dell'istante.
5. La domanda di liquidazione e' inammissibile se la documentazione
prodotta non consente di ricostruire compiutamente la situazione
economica e patrimoniale del debitore.
6. Non sono compresi nella liquidazione:
a) i crediti impignorabili ai sensi dell'articolo 545 del codice di
procedura civile;
b) i crediti aventi carattere alimentare e di mantenimento, gli
stipendi, pensioni, salari e cio' che il debitore guadagna con la sua
attivita', nei limiti di quanto occorra al mantenimento suo e della
sua famiglia indicati dal giudice;
c) i frutti derivanti dall'usufrutto legale sui beni dei figli, i
beni costituiti in fondo patrimoniale e i frutti di essi, salvo
quanto disposto dall'articolo 170 del codice civile;
d) le cose che non possono essere pignorate per disposizione di
legge.
7. Il deposito della domanda sospende, ai soli effetti del
concorso, il corso degli interessi convenzionali o legali fino alla
chiusura della liquidazione, a meno che i crediti non siano garantiti
da ipoteca, da pegno o privilegio, salvo quanto previsto dagli
articoli 2749, 2788 e 2855, commi secondo e terzo, del codice civile.
ART. 14-quater (Conversione della procedura di composizione in
liquidazione). - 1. Il giudice, su istanza del debitore o di uno dei
creditori, dispone, col decreto avente il contenuto di cui
all'articolo 14-quinquies, comma 2, la conversione della procedura di
composizione della crisi di cui alla sezione prima in quella di
liquidazione del patrimonio nell'ipotesi di annullamento dell'accordo
o di cessazione degli effetti dell'omologazione del piano del
consumatore ai sensi dell'articolo 14-bis, comma 2, lettera a). La
conversione e' altresi' disposta nei casi di cui agli articoli 11,
comma 5, e 14-bis, comma 1, nonche' di risoluzione dell'accordo o di
cessazione degli effetti dell'omologazione del piano del consumatore
ai sensi dell'articolo 14-bis, comma 2, lettera b), ove determinati
da cause imputabili al debitore.
ART. 14-quinquies (Decreto di apertura della liquidazione). - 1. Il
giudice, se la domanda soddisfa i requisiti di cui all'articolo
14-ter, verificata l'assenza di atti in frode ai creditori negli
ultimi cinque anni, dichiara aperta la procedura di liquidazione. Si
applica l'articolo 10, comma 6.
2. Con il decreto di cui al comma 1 il giudice:
a) ove non sia stato nominato ai sensi dell'articolo 13, comma 1,
nomina un liquidatore, da individuarsi in un professionista in
possesso dei requisiti di cui all'articolo 28 del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267;
b) dispone che, sino al momento in cui il provvedimento di
omologazione diventa definitivo, non possono, sotto pena di nullita',
essere iniziate o proseguite azioni cautelari o esecutive ne'
acquistati diritti di prelazione sul patrimonio oggetto di
liquidazione da parte dei creditori aventi titolo o causa anteriore;
c) stabilisce idonea forma di pubblicita' della domanda e del
decreto, nonche', nel caso in cui il debitore svolga attivita'
d'impresa, l'annotazione nel registro delle imprese;
d) ordina, quando il patrimonio comprende beni immobili o beni
mobili registrati, la trascrizione del decreto, a cura del
liquidatore;
e) ordina la consegna o il rilascio dei beni facenti parte del
patrimonio di liquidazione, salvo che non ritenga, in presenza di
gravi e specifiche ragioni, di autorizzare il debitore ad utilizzare
alcuni di essi. Il provvedimento e' titolo esecutivo ed e' posto in
esecuzione a cura del liquidatore;
f) fissa i limiti di cui all'articolo 14-ter, comma 5, lettera b).
3. Il decreto di cui al comma 2 deve intendersi equiparato all'atto
di pignoramento.
4. La procedura rimane aperta sino alla completa esecuzione del
programma di liquidazione e, in ogni caso, ai fini di cui
all'articolo
14-undecies, per i quattro anni successivi al deposito della
domanda.
ART. 14-sexies (Inventario ed elenco dei creditori). - 1. Il
liquidatore, verificato l'elenco dei creditori e l'attendibilita'
della documentazione di cui all'articolo 9, commi 2 e 3, forma
l'inventario dei beni da liquidare e comunica ai creditori e ai
titolari dei diritti reali e personali, mobiliari e immobiliari, su
immobili o cose mobili in possesso o nella disponibilita' del
debitore:
a) che possono partecipare alla liquidazione, depositando o
trasmettendo, anche a mezzo di posta elettronica certificata e
purche' vi sia prova della ricezione, la domanda di partecipazione
che abbia il contenuto previsto dall'articolo 14-septies, con
l'avvertimento che in mancanza delle indicazioni di cui alla lettera
e) del predetto articolo, le successive comunicazioni sono eseguite
esclusivamente mediante deposito in cancelleria;
b) la data entro cui vanno presentate le domande;
c) la data entro cui sara' comunicata al debitore e ai creditori lo
stato passivo e ogni altra utile informazione.
ART. 14-septies (Domanda di partecipazione alla liquidazione). - 1.
La domanda di partecipazione alla liquidazione, di restituzione o
rivendicazione di beni mobili o immobili e' proposta con ricorso che
contiene:
a) l'indicazione delle generalita' del creditore;
b) la determinazione della somma che si intende far valere nella
liquidazione, ovvero la descrizione del bene di cui si chiede la
restituzione o la rivendicazione;
c) la succinta esposizione dei fatti e degli elementi di diritto
che costituiscono la ragione della domanda;
d) l'eventuale indicazione di un titolo di prelazione;
e) l'indicazione dell'indirizzo di posta elettronica certificata,
del numero di telefax o l'elezione di domicilio in un comune del
circondario ove ha sede il tribunale competente.
2. Al ricorso sono allegati i documenti dimostrativi dei diritti
fatti valere.
ART. 14-octies (Formazione del passivo). - 1. Il liquidatore
esamina le domande di cui all'articolo 14-septies e, predisposto un
progetto di stato passivo, comprendente un elenco dei titolari di
diritti sui beni mobili e immobili di proprieta' o in possesso del
debitore, lo comunica agli interessati, assegnando un termine di
quindici giorni per le eventuali osservazioni da comunicare con le
modalita' dell'articolo 14-sexies, comma 1, lettera a).
2. In assenza di osservazioni, il liquidatore approva lo stato
passivo dandone comunicazione alle parti.
3. Quando sono formulate osservazioni e il liquidatore le ritiene
fondate, entro il termine di quindici giorni dalla ricezione
dell'ultima osservazione, predispone un nuovo progetto e lo comunica
ai sensi del comma 1.
4. In presenza di contestazioni non superabili ai sensi del comma
3, il liquidatore rimette gli atti al giudice che lo ha nominato, il
quale provvede alla definitiva formazione del passivo. Si applica
l'articolo 10, comma 6.
ART. 14-novies (Liquidazione). - 1. Il liquidatore, entro trenta
giorni dalla formazione dell'inventario, elabora un programma di
liquidazione, che comunica al debitore ed ai creditori e deposita
presso la cancelleria del giudice. Il programma deve assicurare la
ragionevole durata della procedura.
2. Il liquidatore ha l'amministrazione dei beni che compongono il
patrimonio di liquidazione. Fanno parte del patrimonio di
liquidazione anche gli accessori, le pertinenze e i frutti prodotti
dai beni del debitore. Il liquidatore cede i crediti, anche se
oggetto di contestazione, dei quali non e' probabile l'incasso nei
quattro anni successivi al deposito della domanda. Le vendite e gli
altri atti di liquidazione posti in essere in esecuzione del
programma di liquidazione sono effettuati dal liquidatore tramite
procedure competitive anche avvalendosi di soggetti specializzati,
sulla base di stime effettuate, salvo il caso di beni di modesto
valore, da parte di operatori esperti, assicurando, con adeguate
forme di pubblicita', la massima informazione e partecipazione degli
interessati. Prima del completamento delle operazioni di vendita, il
liquidatore informa degli esiti delle procedure il debitore, i
creditori e il giudice. In ogni caso, quando ricorrono gravi e
giustificati motivi, il giudice puo' sospendere con decreto motivato
gli atti di esecuzione del programma di liquidazione. Se alla data di
apertura della procedura di liquidazione sono pendenti procedure
esecutive il liquidatore puo' subentrarvi.
3. Il giudice, sentito il liquidatore e verificata la conformita'
degli atti dispositivi al programma di liquidazione, autorizza lo
svincolo delle somme, ordina la cancellazione della trascrizione del
pignoramento e delle iscrizioni relative ai diritti di prelazione,
nonche' di ogni altro vincolo, ivi compresa la trascrizione del
decreto di cui all'articolo 14-quinquies, comma 1, dichiara la
cessazione di ogni altra forma di pubblicita' disposta.
4. I requisiti di onorabilita' e professionalita' dei soggetti
specializzati e degli operatori esperti dei quali il liquidatore puo'
avvalersi ai sensi del comma 1, nonche' i mezzi di pubblicita' e
trasparenza delle operazioni di vendita sono quelli previsti dal
regolamento del Ministro della giustizia di cui all'articolo 107,
settimo comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.
5. Accertata la completa esecuzione del programma di liquidazione
e, comunque, non prima del decorso del termine di quattro anni dal
deposito della domanda, il giudice dispone, con decreto, la chiusura
della procedura.
ART. 14-decies (Azioni del liquidatore). - 1. Il liquidatore
esercita ogni azione prevista dalla legge finalizzata a conseguire la
disponibilita' dei beni compresi nel patrimonio da liquidare e
comunque correlata con lo svolgimento dell'attivita' di
amministrazione di cui all'articolo 14-novies, comma 2. Il
liquidatore puo' altresi' esercitare le azioni volte al recupero dei
crediti compresi nella liquidazione.
ART. 14-undecies (Beni e crediti sopravvenuti). - 1. I beni
sopravvenuti nei quattro anni successivi al deposito della domanda di
liquidazione di cui all'articolo 14-ter costituiscono oggetto della
stessa, dedotte le passivita' incontrate per l'acquisto e la
conservazione dei beni medesimi. Ai fini di cui al periodo precedente
il debitore integra l'inventario di cui all'articolo 14-ter, comma 3.
ART. 14-duodecies (Creditori posteriori). - 1. I creditori con
causa o titolo posteriore al momento dell'esecuzione della
pubblicita' di cui all'articolo 14-quinquies, comma 2, lettere c) e
d), non possono procedere esecutivamente sui beni oggetto di
liquidazione.
2. I crediti sorti in occasione o in funzione della liquidazione o
di uno dei procedimenti di cui alla precedente sezione sono
soddisfatti con preferenza rispetto agli altri, con esclusione di
quanto ricavato dalla liquidazione dei beni oggetto di pegno ed
ipoteca per la parte destinata ai creditori garantiti.
ART. 14-terdecies (Esdebitazione). - 1. Il debitore persona fisica
e' ammesso al beneficio della liberazione dei debiti residui nei
confronti dei creditori concorsuali e non soddisfatti a condizione
che:
a) abbia cooperato al regolare ed efficace svolgimento della
procedura, fornendo tutte le informazioni e la documentazione utili,
nonche' adoperandosi per il proficuo svolgimento delle operazioni;
b) non abbia in alcun modo ritardato o contribuito a ritardare lo
svolgimento della procedura;
c) non abbia beneficiato di altra esdebitazione negli otto anni
precedenti la domanda;
d) non sia stato condannato, con sentenza passata in giudicato, per
uno dei reati previsti dall'articolo 16;
e) abbia svolto, nei quattro anni di cui all'articolo 14-undecies,
un'attivita' produttiva di reddito adeguata rispetto alle proprie
competenze e alla situazione di mercato o, in ogni caso, abbia
cercato un'occupazione e non abbia rifiutato, senza giustificato
motivo, proposte di impiego;
f) siano stati soddisfatti, almeno in parte, i creditori per titolo
e causa anteriore al decreto di apertura della liquidazione.
2. L'esdebitazione e' esclusa:
a) quando il sovraindebitamento del debitore e' imputabile ad un
ricorso al credito colposo e sproporzionato rispetto alle sue
capacita' patrimoniali;
b) quando il debitore, nei cinque anni precedenti l'apertura della
liquidazione o nel corso della stessa, ha posto in essere atti in
frode ai creditori, pagamenti o altri atti dispositivi del proprio
patrimonio, ovvero simulazioni di titoli di prelazione, allo scopo di
favorire alcuni creditori a danno di altri.
3. L'esdebitazione non opera:
a) per i debiti derivanti da obblighi di mantenimento e alimentari;
b) per i debiti da risarcimento dei danni da fatto illecito
extracontrattuale, nonche' per le sanzioni penali ed amministrative
di carattere pecuniario che non siano accessorie a debiti estinti;
c) per i debiti fiscali che, pur avendo causa anteriore al decreto
di apertura delle procedure di cui alle sezioni prima e seconda del
presente capo, sono stati successivamente accertati in ragione della
sopravvenuta conoscenza di nuovi elementi.
4. Il giudice, con decreto adottato su ricorso del debitore
interessato, presentato entro l'anno successivo alla chiusura della
liquidazione, sentiti i creditori non integralmente soddisfatti e
verificate le condizioni di cui ai commi 1 e 2, dichiara inesigibili
nei suoi confronti i crediti non soddisfatti integralmente. I
creditori non integralmente soddisfatti possono proporre reclamo ai
sensi dell'articolo 739 del codice di procedura civile di fronte al
tribunale e del collegio non fa parte il giudice che ha emesso il
decreto.
5. Il provvedimento di esdebitazione e' revocabile in ogni momento,
su istanza dei creditori, se risulta:
a) che e' stato concesso ricorrendo l'ipotesi del comma 2, lettera
b);
b) che e' stato dolosamente o con colpa grave aumentato o diminuito
il passivo, ovvero sottratta o dissimulata una parte rilevante
dell'attivo ovvero simulate attivita' inesistenti.
6. Si applicano, in quanto compatibili, gli articoli 737 e seguenti
del codice di procedura civile. Il reclamo si propone al tribunale e
del collegio non puo' far parte il giudice che ha pronunciato il
provvedimento. »;
t) gli articoli da 15 a 20 sono sostituiti dalla seguente sezione:
« SEZIONE TERZA
DISPOSIZIONI COMUNI
ART. 15 (Organismi di composizione della crisi). - 1. Possono
costituire organismi per la composizione delle crisi da sovra
indebitamento enti pubblici dotati di requisiti di indipendenza e
professionalita' determinati con il regolamento di cui al comma 3.
Gli organismi di conciliazione costituiti presso le camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura ai sensi
dell'articolo 2 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, e successive
modificazioni, il segretariato sociale costituito ai sensi
dell'articolo 22, comma 4, lettera a), della legge 8 novembre 2000,
n. 328, gli ordini professionali degli avvocati, dei commercialisti
ed esperti contabili e dei notai sono iscritti di diritto, a semplice
domanda, nel registro di cui al comma 2.
2. Gli organismi di cui al comma 1 sono iscritti in un apposito
registro tenuto presso il Ministero della giustizia.
3. I requisiti di cui al comma 1 e le modalita' di iscrizione nel
registro di cui al comma 2, sono stabiliti con regolamento adottato
dal Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro dello
sviluppo economico ed il Ministro dell'economia e delle finanze, ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto. Con lo stesso decreto sono disciplinate le condizioni per
l'iscrizione, la formazione dell'elenco e la sua revisione, la
sospensione e la cancellazione degli iscritti, nonche' la
determinazione dei compensi e dei rimborsi spese spettanti agli
organismi a carico dei soggetti che ricorrono alla procedura.
4. Dalla costituzione e dal funzionamento degli organismi indicati
al comma 1 non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica, e le attivita' degli stessi devono essere svolte
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
5. L'organismo di composizione della crisi, oltre a quanto previsto
dalle sezioni prima e seconda del presente capo, assume ogni
iniziativa funzionale alla predisposizione del piano di
ristrutturazione e all'esecuzione dello stesso.
6. Lo stesso organismo verifica la veridicita' dei dati contenuti
nella proposta e nei documenti allegati, attesta la fattibilita' del
piano ai sensi dell'articolo 9, comma 2.
7. L'organismo esegue le pubblicita' ed effettua le comunicazioni
disposte dal giudice nell'ambito dei procedimenti previsti dalle
sezioni prima e seconda del presente capo. Le comunicazioni sono
effettuate a mezzo posta elettronica certificata se il relativo
indirizzo del destinatario risulta dal registro delle imprese ovvero
dall'Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica
certificata delle imprese e dei professionisti e, in ogni altro caso,
a mezzo telefax o lettera raccomandata.
8. Quando il giudice lo dispone ai sensi degli articoli 13, comma
1, o 14-quinquies, comma 2, l'organismo svolge le funzioni di
liquidatore stabilite con le disposizioni del presente capo. Ove
designato ai sensi dell'articolo 7, comma 1, svolge le funzioni di
gestore per la liquidazione.
9. I compiti e le funzioni attribuiti agli organismi di
composizione della crisi possono essere svolti anche da un
professionista o da una societa' tra professionisti in possesso dei
requisiti di cui all'articolo 28 del regio decreto 16 marzo 1942, n.
267, e successive modificazioni, ovvero da un notaio, nominati dal
presidente del tribunale o dal giudice da lui delegato. Fino
all'entrata in vigore del regolamento di cui al comma 3, i compensi
sono determinati secondo i parametri previsti per i commissari
giudiziali nelle procedure di concordato preventivo, quanto alle
attivita' di cui alla sezione prima del presente capo, e per i
curatori fallimentari, quanto alle attivita' di cui alla sezione
seconda del presente capo. I predetti compensi sono ridotti del
quaranta per cento.
10. Per lo svolgimento dei compiti e delle attivita' previsti dal
presente capo, il giudice e, previa autorizzazione di quest'ultimo,
gli organismi di composizione della crisi possono accedere ai dati
contenuti nell'anagrafe tributaria, compresa la sezione prevista
dall'articolo 7, sesto comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 605, nei sistemi di informazioni
creditizie, nelle centrali rischi e nelle altre banche dati
pubbliche, ivi compreso l'archivio centrale informatizzato di cui
all'articolo 30-ter, comma 2, del decreto legislativo 13 agosto 2010,
n. 141, nel rispetto delle disposizioni contenute nel codice in
materia di protezione dei dati personali, di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e del codice di deontologia e di
buona condotta per i sistemi informativi gestiti da soggetti privati
in tema di crediti al consumo, affidabilita' e puntualita' nei
pagamenti, di cui alla deliberazione del Garante per la protezione
dei dati personali 16 novembre 2004, n. 8, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 300 del 23 dicembre 2004.
11. I dati personali acquisiti a norma del presente articolo
possono essere trattati e conservati per i soli fini e tempi della
procedura e devono essere distrutti contestualmente alla sua
conclusione o cessazione. Dell'avvenuta distruzione e' data
comunicazione al titolare dei suddetti dati, tramite lettera
raccomandata con avviso di ricevimento o tramite posta elettronica
certificata, non oltre quindici giorni dalla distruzione medesima.
ART. 16 (Sanzioni). - 1. Salvo che il fatto costituisca piu' grave
reato, e' punito con la reclusione da sei mesi a due anni e con la
multa da 1.000 a 50.000 euro il debitore che:
a) al fine di ottenere l'accesso alla procedura di composizione
della crisi di cui alla sezione prima del presente capo aumenta o
diminuisce il passivo ovvero sottrae o dissimula una parte rilevante
dell'attivo ovvero dolosamente simula attivita' inesistenti;
b) al fine di ottenere l'accesso alle procedure di cui alle sezioni
prima e seconda del presente capo, produce documentazione
contraffatta o alterata, ovvero sottrae, occulta o distrugge, in
tutto o in parte, la documentazione relativa alla propria situazione
debitoria ovvero la propria documentazione contabile;
c) omette l'indicazione di beni nell'inventario di cui all'articolo
14-ter, comma 3;
d) nel corso della procedura di cui alla sezione prima del presente
capo, effettua pagamenti in violazione dell'accordo o del piano del
consumatore;
e) dopo il deposito della proposta di accordo o di piano del
consumatore, e per tutta la durata della procedura, aggrava la sua
posizione debitoria;
f) intenzionalmente non rispetta i contenuti dell'accordo o del
piano del consumatore.
2. Il componente dell'organismo di composizione della crisi, ovvero
il professionista di cui all'articolo 15, comma 9, che rende false
attestazioni in ordine alla veridicita' dei dati contenuti nella
proposta o nei documenti ad essa allegati, alla fattibilita' del
piano ai sensi dell'articolo 9, comma 2, ovvero nella relazione di
cui agli articoli 9, comma 3-bis, 12, comma 1 e 14-ter, comma 3, e'
punito con la reclusione da uno a tre anni e con la multa da 1.000 a
50.000 euro.
3. La stessa pena di cui al comma 2 si applica al componente
dell'organismo di composizione della crisi, ovvero al professionista
di cui all'articolo 15, comma 9, che cagiona danno ai creditori
omettendo o rifiutando senza giustificato motivo un atto del suo
ufficio. ».
2. Le disposizioni di cui al comma 1 del presente articolo si
applicano ai procedimenti instaurati dal trentesimo giorno successivo
a quello della data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto.
2-bis. All'articolo 217-bis, comma 1, del regio decreto 16 marzo
1942, n. 267, le parole: « ovvero del piano di cui all'articolo 67,
terzo comma, lettera d) » sono sostituite dalle seguenti: « o del
piano di cui all'articolo 67, terzo comma, lettera d), ovvero di un
accordo di composizione della crisi omologato ai sensi dell'articolo
12 della legge 27 gennaio 2012, n. 3 ».
Riferimenti normativi
Si riporta l'articolo 6 della citata legge 27 gennaio
2012, n. 3, come modificato dalla presente legge:
"Art. 6. Finalita' e definizioni
1. Al fine di porre rimedio alle situazioni di
sovraindebitamento non soggette ne' assoggettabili a
procedure concorsuali diverse da quelle regolate dal
presente capo, e' consentito al debitore concludere un
accordo con i creditori nell'ambito della procedura di
composizione della crisi disciplinata dalla presente
sezione. Con le medesime finalita', il consumatore puo'
anche proporre un piano fondato sulle previsioni di cui
all'articolo 7, comma 1, ed avente il contenuto di cui
all'articolo 8.
2. Ai fini del presente capo, si intende:
a) per "sovraindebitamento": la situazione di
perdurante squilibrio tra le obbligazioni assunte e il
patrimonio prontamente liquidabile per farvi fronte, che
determina la rilevante difficolta' di adempiere le proprie
obbligazioni, ovvero la definitiva incapacita' di
adempierle regolarmente;
b) per "consumatore": il debitore persona fisica che ha
assunto obbligazioni esclusivamente per scopi estranei
all'attivita' imprenditoriale o professionale eventualmente
svolta".
Si riporta l'articolo 7 della citata legge 27 gennaio
2012, n. 3, come modificato dalla presente legge:
"Art. 7. Presupposti di ammissibilita'
1. Il debitore in stato di sovraindebitamento puo'
proporre ai creditori, con l'ausilio degli organismi di
composizione della crisi di cui all'articolo 15 con sede
nel circondario del tribunale competente ai sensi
dell'articolo 9, comma 1, un accordo di ristrutturazione
dei debiti e di soddisfazione dei crediti sulla base di un
piano che, assicurato il regolare pagamento dei titolari di
crediti impignorabili ai sensi dell'articolo 545 del codice
di procedura civile e delle altre disposizioni contenute in
leggi speciali, preveda scadenze e modalita' di pagamento
dei creditori, anche se suddivisi in classi, indichi le
eventuali garanzie rilasciate per l'adempimento dei debiti
e le modalita' per l'eventuale liquidazione dei beni. E'
possibile prevedere che i crediti muniti di privilegio,
pegno o ipoteca possono non essere soddisfatti
integralmente, allorche' ne sia assicurato il pagamento in
misura non inferiore a quella realizzabile, in ragione
della collocazione preferenziale sul ricavato in caso di
liquidazione, avuto riguardo al valore di mercato
attribuibile ai beni o ai diritti sui quali insiste la
causa di prelazione, come attestato dagli organismi di
composizione della crisi. In ogni caso, con riguardo ai
tributi costituenti risorse proprie dell'Unione europea,
all'imposta sul valore aggiunto ed alle ritenute operate e
non versate, il piano puo' prevedere esclusivamente la
dilazione del pagamento. Fermo restando quanto previsto
dall'articolo 13, comma 1, il piano puo' anche prevedere
l'affidamento del patrimonio del debitore ad un gestore per
la liquidazione, la custodia e la distribuzione del
ricavato ai creditori, da individuarsi in un professionista
in possesso dei requisiti di cui all'articolo 28 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267. Il gestore e' nominato dal
giudice.
1-bis. Fermo il diritto di proporre ai creditori un
accordo ai sensi del comma 1, il consumatore in stato di
sovraindebitamento puo' proporre, con l'ausilio degli
organismi di composizione della crisi di cui all'articolo
15 con sede nel circondario del tribunale competente ai
sensi dell'articolo 9, comma 1, un piano contenente le
previsioni di cui al comma 1.
2. La proposta non e' ammissibile quando il debitore,
anche consumatore:
a) e' soggetto a procedure concorsuali diverse da
quelle regolate dal presente capo;
b) ha fatto ricorso, nei precedenti cinque anni, ai
procedimenti di cui al presente capo;
c) ha subito, per cause a lui imputabili, uno dei
provvedimenti di cui agli articoli 14 e 14-bis;
d) ha fornito documentazione che non consente di
ricostruire compiutamente la sua situazione economica e
patrimoniale.
2-bis. Ferma l'applicazione del comma 2, lettere b), c)
e d), l'imprenditore agricolo in stato di
sovraindebitamento puo' proporre ai creditori un accordo di
composizione della crisi secondo le disposizioni della
presente sezione.".
Si riporta l'articolo 8 della citata legge 27 gennaio
2012, n. 3, come modificato dalla presente legge:
"Art. 8. Contenuto dell'accordo o del piano del
consumatore.
1. La proposta di accordo o di piano del consumatore
prevede la ristrutturazione dei debiti e la soddisfazione
dei crediti attraverso qualsiasi forma, anche mediante
cessione dei crediti futuri.
2. Nei casi in cui i beni e i redditi del debitore non
siano sufficienti a garantire la fattibilita' dell'accordo
o del piano del consumatore, la proposta deve essere
sottoscritta da uno o piu' terzi che consentono il
conferimento, anche in garanzia, di redditi o beni
sufficienti per assicurarne l'attuabilita'.
3. Nella proposta di accordo sono indicate eventuali
limitazioni all'accesso al mercato del credito al consumo,
all'utilizzo degli strumenti di pagamento elettronico a
credito e alla sottoscrizione di strumenti creditizi e
finanziari.
4. La proposta di accordo con continuazione
dell'attivita' d'impresa e il piano del consumatore possono
prevedere una moratoria fino ad un anno dall'omologazione
per il pagamento dei creditori muniti di privilegio, pegno
o ipoteca, salvo che sia prevista la liquidazione dei beni
o diritti sui quali sussiste la causa di prelazione".
Si riporta l'articolo 9 della citata legge 27 gennaio
2012, n. 3, come modificato dalla presente legge:
"Art. 9. Deposito della proposta.
1. La proposta di accordo e' depositata presso il
tribunale del luogo di residenza o sede principale del
debitore. Il consumatore deposita la proposta di piano
presso il tribunale del luogo ove ha la residenza. La
proposta, contestualmente al deposito presso il tribunale,
e comunque non oltre tre giorni, deve essere presentata, a
cura dell'organismo di composizione della crisi, all'agente
della riscossione e agli uffici fiscali, anche presso gli
enti locali, competenti sulla base dell'ultimo domicilio
fiscale del proponente e contenere la ricostruzione della
sua posizione fiscale e l'indicazione di eventuali
contenziosi pendenti.
2. Unitamente alla proposta devono essere depositati
l'elenco di tutti i creditori, con l'indicazione delle
somme dovute, di tutti i beni del debitore e degli
eventuali atti di disposizione compiuti negli ultimi cinque
anni, corredati delle dichiarazioni dei redditi degli
ultimi tre anni e dell'attestazione sulla fattibilita' del
piano, nonche' l'elenco delle spese correnti necessarie al
sostentamento suo e della sua famiglia, previa indicazione
della composizione del nucleo familiare corredata del
certificato dello stato di famiglia.
3. Il debitore che svolge attivita' d'impresa deposita
altresi' le scritture contabili degli ultimi tre esercizi,
unitamente a dichiarazione che ne attesta la conformita'
all'originale.
3-bis. Alla proposta di piano del consumatore e'
altresi' allegata una relazione particolareggiata
dell'organismo di composizione della crisi che deve
contenere:
a) l'indicazione delle cause dell'indebitamento e della
diligenza impiegata dal consumatore nell'assumere
volontariamente le obbligazioni;
b) l'esposizione delle ragioni dell'incapacita' del
debitore di adempiere le obbligazioni assunte;
c) il resoconto sulla solvibilita' del consumatore
negli ultimi cinque anni;
d) l'indicazione della eventuale esistenza di atti del
debitore impugnati dai creditori;
e) il giudizio sulla completezza e attendibilita' della
documentazione depositata dal consumatore a corredo della
proposta, nonche' sulla probabile convenienza del piano
rispetto all'alternativa liquidatoria.
3-ter. Il giudice puo' concedere un termine perentorio
non superiore a quindici giorni per apportare integrazioni
alla proposta e produrre nuovi documenti.
3-quater. Il deposito della proposta di accordo o di
piano del consumatore sospende, ai soli effetti del
concorso, il corso degli interessi convenzionali o legali,
a meno che i crediti non siano garantiti da ipoteca, da
pegno o privilegio, salvo quanto previsto dagli articoli
2749, 2788 e 2855, commi secondo e terzo, del codice
civile. ".
Si riporta l'articolo 10 della citata legge 27 gennaio
2012, n. 3, come modificato dalla presente legge:
"Art. 10. Procedimento.
1. Il giudice, se la proposta soddisfa i requisiti
previsti dagli articoli 7, 8 e 9, fissa immediatamente con
decreto l'udienza, disponendo la comunicazione, almeno
trenta giorni prima del termine di cui all'articolo 11,
comma 1, ai creditori presso la residenza o la sede legale,
anche per telegramma o per lettera raccomandata con avviso
di ricevimento o per telefax o per posta elettronica
certificata, della proposta e del decreto. Tra il giorno
del deposito della documentazione di cui all'articolo 9 e
l'udienza non devono decorrere piu' di sessanta giorni.
2. Con il decreto di cui al comma 1, il giudice:
a) stabilisce idonea forma di pubblicita' della
proposta e del decreto, oltre, nel caso in cui il
proponente svolga attivita' d'impresa, la pubblicazione
degli stessi nel registro delle imprese;
b) ordina, ove il piano preveda la cessione o
l'affidamento a terzi di beni immobili o di beni mobili
registrati, la trascrizione del decreto, a cura
dell'organismo di composizione della crisi, presso gli
uffici competenti;
c) dispone che, sino al momento in cui il provvedimento
di omologazione diventa definitivo, non possono, sotto pena
di nullita', essere iniziate o proseguite azioni esecutive
individuali ne' disposti sequestri conservativi ne'
acquistati diritti di prelazione sul patrimonio del
debitore che ha presentato la proposta di accordo, da parte
dei creditori aventi titolo o causa anteriore; la
sospensione non opera nei confronti dei titolari di crediti
impignorabili.
3. All'udienza il giudice, accertata la presenza di
iniziative o atti in frode ai creditori, dispone la revoca
del decreto di cui al comma 1 e ordina la cancellazione
della trascrizione dello stesso, nonche' la cessazione di
ogni altra forma di pubblicita' disposta.
3-bis. A decorrere dalla data del provvedimento di cui
al comma 2 e sino alla data di omologazione dell'accordo
gli atti eccedenti l'ordinaria amministrazione compiuti
senza l'autorizzazione del giudice sono inefficaci rispetto
ai creditori anteriori al momento in cui e' stata eseguita
la pubblicita' del decreto.
4. Durante il periodo previsto dal comma 2, lettera c),
le prescrizioni rimangono sospese e le decadenze non si
verificano.
5. Il decreto di cui al comma 1 deve intendersi
equiparato all'atto di pignoramento.
6. Si applicano, in quanto compatibili, gli articoli
737 e seguenti del codice di procedura civile. Il reclamo
si propone al tribunale e del collegio non puo' far parte
il giudice che ha pronunciato il provvedimento.".
Si riporta l'articolo 11 della citata legge 27 gennaio
2012, n. 3, come modificato dalla presente legge:
"Art. 11. Raggiungimento dell'accordo
1. I creditori fanno pervenire, anche per telegramma o
per lettera raccomandata con avviso di ricevimento o per
telefax o per posta elettronica certificata, all'organismo
di composizione della crisi, dichiarazione sottoscritta del
proprio consenso alla proposta, come eventualmente
modificata almeno dieci giorni prima dell'udienza di cui
all'articolo 10, comma 1. In mancanza, si ritiene che
abbiano prestato consenso alla proposta nei termini in cui
e' stata loro comunicata.
2. Ai fini dell'omologazione di cui all'articolo 12, e'
necessario che l'accordo sia raggiunto con i creditori
rappresentanti almeno il sessanta per cento dei crediti. I
creditori muniti di privilegio, pegno o ipoteca dei quali
la proposta prevede l'integrale pagamento non sono
computati ai fini del raggiungimento della maggioranza e
non hanno diritto di esprimersi sulla proposta, salvo che
non rinuncino in tutto o in parte al diritto di prelazione.
Non hanno diritto di esprimersi sulla proposta e non sono
computati ai fini del raggiungimento della maggioranza il
coniuge del debitore, i suoi parenti e affini fino al
quarto grado, i cessionari o aggiudicatari dei loro crediti
da meno di un anno prima della proposta.
3. L'accordo non pregiudica i diritti dei creditori nei
confronti dei coobbligati, fideiussori del debitore e
obbligati in via di regresso.
4. L'accordo non determina la novazione delle
obbligazioni, salvo che sia diversamente stabilito.
5. L'accordo cessa, di diritto, di produrre effetti se
il debitore non esegue integralmente, entro novanta giorni
dalle scadenze previste, i pagamenti dovuti secondo il
piano alle amministrazioni pubbliche e agli enti gestori di
forme di previdenza e assistenza obbligatorie. L'accordo e'
altresi' revocato se risultano compiuti durante la
procedura atti diretti a frodare le ragioni dei creditori.
Il giudice provvede d'ufficio con decreto reclamabile, ai
sensi dell'articolo 739 del codice di procedura civile,
innanzi al tribunale e del collegio non puo' far parte il
giudice che lo ha pronunciato".
Si riporta il testo dell'articolo 12 della citata legge
27 gennaio 2012, n. 3 , come modificato dalla presente
legge:
"Art. 12. Omologazione dell'accordo
(In vigore dal 19 dicembre 2012)
1. Se l'accordo e' raggiunto, l'organismo di
composizione della crisi trasmette a tutti i creditori una
relazione sui consensi espressi e sul raggiungimento della
percentuale di cui all' articolo 11, comma 2, allegando il
testo dell'accordo stesso. Nei dieci giorni successivi al
ricevimento della relazione, i creditori possono sollevare
le eventuali contestazioni. Decorso tale ultimo termine,
l'organismo di composizione della crisi trasmette al
giudice la relazione, allegando le contestazioni ricevute,
nonche' un'attestazione definitiva sulla fattibilita' del
piano.
2. Il giudice omologa l'accordo e ne dispone
l'immediata pubblicazione utilizzando tutte le forme di cui
all'articolo 10, comma 2, quando, risolta ogni altra
contestazione, ha verificato il raggiungimento della
percentuale di cui all'articolo 11, comma 2, e l'idoneita'
del piano ad assicurare il pagamento integrale dei crediti
impignorabili, nonche' dei crediti di cui all'articolo 7,
comma 1, terzo periodo. Quando uno dei creditori che non ha
aderito o che risulta escluso o qualunque altro interessato
contesta la convenienza dell'accordo, il giudice lo omologa
se ritiene che il credito puo' essere soddisfatto
dall'esecuzione dello stesso in misura non inferiore
all'alternativa liquidatoria disciplinata dalla sezione
seconda. Si applicano, in quanto compatibili, gli articoli
737 e seguenti del codice di procedura civile. Il reclamo,
anche avverso il provvedimento di diniego, si propone al
tribunale e del collegio non puo' far parte il giudice che
ha pronunciato il provvedimento.
3. L'accordo omologato e' obbligatorio per tutti i
creditori anteriori al momento in cui e' stata eseguita la
pubblicita' di cui all'articolo 10, comma 2. I creditori
con causa o titolo posteriore non possono procedere
esecutivamente sui beni oggetto del piano.
3-bis. L'omologazione deve intervenire nel termine di
sei mesi dalla presentazione della proposta.
4. Gli effetti di cui al comma 3 vengono meno in caso
di risoluzione dell'accordo o di mancato pagamento dei
crediti impignorabili, nonche' dei crediti di cui
all'articolo 7, comma 1, terzo periodo. L'accertamento del
mancato pagamento di tali crediti e' chiesto al tribunale
con ricorso da decidere in camera di consiglio, ai sensi
degli articoli 737 e seguenti del codice di procedura
civile. Il reclamo, anche avverso il provvedimento di
diniego, si propone al tribunale e del collegio non puo'
far parte il giudice che ha pronunciato il provvedimento.
5. La sentenza di fallimento pronunciata a carico del
debitore risolve l'accordo. Gli atti, i pagamenti e le
garanzie posti in essere in esecuzione dell'accordo
omologato non sono soggetti all'azione revocatoria di cui
all'articolo 67 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. A
seguito della sentenza che dichiara il fallimento, i
crediti derivanti da finanziamenti effettuati in esecuzione
o in funzione dell'accordo omologato sono prededucibili a
norma dell'articolo 111 del regio decreto 16 marzo 1942, n.
267.
Si riporta l'articolo 13 della citata legge 27 gennaio
2012, n. 3, come modificato dalla presente legge:
"Art. 13. Esecuzione dell'accordo o del piano del
consumatore.
1. Se per la soddisfazione dei crediti sono utilizzati
beni sottoposti a pignoramento ovvero se previsto
dall'accordo o dal piano del consumatore, il giudice, su
proposta dell'organismo di composizione della crisi, nomina
un liquidatore che dispone in via esclusiva degli stessi e
delle somme incassate. Si applica l'articolo 28 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267.
2. L'organismo di composizione della crisi risolve le
eventuali difficolta' insorte nell'esecuzione dell'accordo
e vigila sull'esatto adempimento dello stesso, comunicando
ai creditori ogni eventuale irregolarita'. Sulle
contestazioni che hanno ad oggetto la violazione di diritti
soggettivi e sulla sostituzione del liquidatore per
giustificati motivi decide il giudice investito della
procedura.
3. Il giudice, sentito il liquidatore e verificata la
conformita' dell'atto dispositivo all'accordo o al piano
del consumatore, anche con riferimento alla possibilita' di
pagamento dei crediti impignorabili e dei crediti di cui
all'articolo 7, comma 1, terzo periodo, autorizza lo
svincolo delle somme e ordina la cancellazione della
trascrizione del pignoramento, delle iscrizioni relative ai
diritti di prelazione, nonche' di ogni altro vincolo, ivi
compresa la trascrizione del decreto di cui agli articoli
10, comma 1 e 12-bis, comma 3, e la cessazione di ogni
altra forma di pubblicita'. In ogni caso il giudice puo',
con decreto motivato, sospendere gli atti di esecuzione
dell'accordo qualora ricorrano gravi e giustificati motivi.
4. I pagamenti e gli atti dispositivi dei beni posti in
essere in violazione dell'accordo o del piano del
consumatore sono inefficaci rispetto ai creditori anteriori
al momento in cui e' stata eseguita la pubblicita' di cui
agli articoli 10, comma 2, e 12-bis, comma 3.
4-bis. I crediti sorti in occasione o in funzione di
uno dei procedimenti di cui alla presente sezione sono
soddisfatti con preferenza rispetto agli altri, con
esclusione di quanto ricavato dalla liquidazione dei beni
oggetto di pegno ed ipoteca per la parte destinata ai
creditori garantiti.
4-ter. Quando l'esecuzione dell'accordo o del piano del
consumatore diviene impossibile per ragioni non imputabili
al debitore, quest'ultimo, con l'ausilio dell'organismo di
composizione della crisi, puo' modificare la proposta e si
applicano le disposizioni di cui ai paragrafi 2 e 3 della
presente sezione".
Si riporta l'articolo 14 della citata legge 27 gennaio
2012, n. 3, come modificato dalla presente legge:
"Art. 14. Impugnazione e risoluzione dell'accordo
1. L'accordo puo' essere annullato dal tribunale su
istanza di ogni creditore, in contraddittorio con il
debitore, quando e' stato dolosamente o con colpa grave
aumentato o diminuito il passivo, ovvero sottratta o
dissimulata una parte rilevante dell'attivo ovvero
dolosamente simulate attivita' inesistenti. Non e' ammessa
alcuna altra azione di annullamento.
1-bis. Il ricorso per l'annullamento deve proporsi nel
termine di sei mesi dalla scoperta e, in ogni caso, non
oltre due anni dalla scadenza del termine fissato per
l'ultimo adempimento previsto.
2. Se il proponente non adempie agli obblighi derivanti
dall'accordo, se le garanzie promesse non vengono
costituite o se l'esecuzione dell'accordo diviene
impossibile per ragioni non imputabili al debitore, ciascun
creditore puo' chiedere al tribunale la risoluzione dello
stesso.
3. Il ricorso per la risoluzione e' proposto, a pena di
decadenza, entro sei mesi dalla scoperta e, in ogni caso,
entro un anno dalla scadenza del termine fissato per
l'ultimo adempimento previsto dall'accordo.
4. L'annullamento e la risoluzione dell'accordo non
pregiudicano i diritti acquistati dai terzi in buona fede.
5. Nei casi previsti dai commi 1 e 2, si applicano, in
quanto compatibili, gli articoli 737 e seguenti del codice
di procedura civile. Il reclamo si propone al tribunale e
del collegio non puo' far parte il giudice che ha
pronunciato il provvedimento".