Art. 18
Deroghe ai principi di imposizione dei canoni di accesso
1. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 17 in materia di
determinazione dei canoni per l'utilizzo dell'infrastruttura
ferroviaria, ai fini del pieno recupero, da parte del gestore, dei
costi connessi all'accesso e all'utilizzo dell'infrastruttura
ferroviaria e al collegamento con gli impianti di servizio, con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, possono
essere previsti coefficienti di maggiorazione dei canoni per
l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria, fermo restando
l'equilibrio economico e finanziario di cui all'articolo 16.
2. Ai fini dell'adozione del decreto di cui al comma 1, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti si assicura che i
gestori dell'infrastruttura abbiano valutato l'impatto dei
coefficienti di maggiorazione per specifici segmenti di mercato,
prendendo in considerazione almeno i binomi elencati nell'allegato
VI, punto 1, della direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, scegliendo quelli pertinenti. L'elenco dei segmenti di
mercato definiti dai gestori dell'infrastruttura contiene almeno i
tre segmenti seguenti:
a) servizi merci;
b) servizi passeggeri nel quadro di un contratto di servizio
pubblico locale, regionale e nazionale;
c) altri servizi passeggeri.
Il gestore dell'infrastruttura puo' distinguere ulteriormente i
segmenti di mercato in base alle merci o ai passeggeri trasportati
nonche' ad altri parametri relativi ai segmenti specifici. Sono,
inoltre, definiti i segmenti di mercato in cui le imprese ferroviarie
non effettuano al momento servizi ma possono effettuarli durante il
periodo di validita' del sistema di imposizione dei canoni. Il
gestore dell'infrastruttura non include nel sistema di imposizione
dei canoni nessun coefficiente di maggiorazione per tali segmenti di
mercato.
3. Il gestore dell'infrastruttura applica i coefficienti di
maggiorazione di cui al comma 1 in base a principi di efficienza,
trasparenza e non discriminazione, garantendo nel contempo la
competitivita' ottimale dei segmenti del mercato ferroviario Il
sistema di imposizione dei canoni deve rispettare gli aumenti di
produttivita' conseguiti dalle imprese ferroviarie. Il gestore
dell'infrastruttura puo' altresi' applicare, fatti salvi gli articoli
101, 102, 106 e 107 TFUE, le riduzioni sui canoni imposti all'impresa
ferroviaria, secondo quanto previsto ai commi 11, 12 e 13, fermo
restando l'equilibrio economico e finanziario di cui all'articolo 16.
4. L'organismo di regolazione verifica:
a) la sostenibilita' per il mercato dell'applicazione dei
coefficienti di maggiorazione cui al comma 1;
b) che tali coefficienti siano applicati in base a principi di
efficienza, trasparenza e non discriminazione;
c) che tali coefficienti siano applicati in modo da garantire la
competitivita' ottimale dei segmenti del mercato ferroviario;
d) che il sistema di imposizione dei canoni rispetti gli aumenti di
produttivita' conseguiti dalle imprese ferroviarie.
L'organismo di regolazione comunica gli esiti della verifica al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e al Ministero
dell'economia e delle finanze per le successive valutazioni.
L'organismo di regolazione verifica inoltre che le riduzioni
rispettino quanto stabilito ai commi 11, 12 e 13.
5. Il livello dei canoni stabiliti non preclude l'utilizzo
dell'infrastruttura a segmenti del mercato che possono pagare quanto
meno il costo direttamente imputabile, piu' un tasso di rendimento
accettabile per il mercato, alla prestazione del servizio
ferroviario.
6. L'elenco dei segmenti di mercato e' pubblicato nel prospetto
informativo della rete ed e' rivisto almeno ogni cinque anni.
L'organismo di regolazione controlla tale elenco ai sensi
dell'articolo 14, comma 1, del presente decreto.
7. I gestori dell'infrastruttura possono fissare i canoni a un
livello piu' elevato per recuperare completamente i costi sostenuti
per il trasporto merci da e verso paesi terzi, effettuato su linee
con scartamento diverso da quello della rete ferroviaria principale
all'interno dell'Unione.
8. Per il sistema Alta Velocita'/Alta Capacita' e per altri
progetti di investimento specifici, da realizzare in futuro o
ultimati dopo il 1988, il gestore dell'infrastruttura puo' stabilire
o mantenere canoni piu' elevati, sulla base dei costi totali a lungo
termine di tali progetti, purche' si tratti di progetti che
migliorano l'efficienza o la redditivita' e che, in caso contrario,
non potrebbero o non avrebbero potuto essere attuati. Tale sistema di
imposizione dei canoni puo' inoltre comportare accordi di
ripartizione dei rischi connessi ai nuovi investimenti.
9. I canoni per l'utilizzo dell'infrastruttura di corridoi
ferroviari di cui alla decisione 2009/561/CE della Commissione sono
differenziati in modo da offrire incentivi a dotare i treni del
sistema di controllo-comando e segnalamento denominato "European
Train Control System" (ETCS), conforme alla versione adottata dalla
decisione 2008/386/CE della Commissione o alle versioni successive,
sulla base delle modalita' stabilite dall'atto di esecuzione di cui
all'articolo 32, paragrafo 4, della direttiva 2012/34/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio. Detta modifica non incide
globalmente sulle entrate del gestore dell'infrastruttura. In deroga
a questo obbligo, la suddetta differenziazione per l'utilizzo
dell'infrastruttura non si applica alle linee ferroviarie di cui alla
decisione 2009/561/CE della Commissione, sulle quali possono
circolare solo i treni dotati dell'ETCS.
10. Per impedire discriminazioni, i canoni medi e marginali di ogni
gestore dell'infrastruttura per usi equivalenti della sua
infrastruttura sono comparabili e i servizi comparabili sullo stesso
segmento di mercato sono soggetti agli stessi canoni. Il gestore
dell'infrastruttura deve dimostrare nel prospetto informativo della
rete, senza rivelare informazioni commerciali riservate, che il
sistema di imposizione dei canoni soddisfa questi requisiti.
11. Le riduzioni di cui al comma 3, possono riferirsi soltanto ai
canoni applicati a una sezione determinata dell'infrastruttura e si
limitano all'economia effettiva realizzata dal gestore
dell'infrastruttura dei costi amministrativi. Per determinare il
livello di riduzione, non si puo' tener conto delle economie
integrate nei canoni applicati.
12. A servizi analoghi si applicano sistemi di riduzione analoghi.
I sistemi di riduzione si applicano in modo non discriminatorio a
qualsiasi impresa ferroviaria.
13. Il gestore dell'infrastruttura puo' istituire schemi di canone,
destinati a tutti gli utenti dell'infrastruttura, per flussi di
traffico specifici, che prevedono riduzioni limitate nel tempo al
fine di promuovere lo sviluppo di nuovi servizi ferroviari o
riduzioni volte a incentivare l'uso di linee notevolmente sotto
utilizzate.
14. Ogni modifica degli elementi essenziali del sistema di
imposizione dei canoni deve essere resa pubblica con almeno tre mesi
di anticipo rispetto al termine per la pubblicazione del prospetto
informativo della rete.
Note all'art. 18:
Per la direttiva 2012/34/UE, si veda nelle note alle
premesse.
Per i riferimenti al Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, si veda nelle note all'art. 2.
La decisione 2009/561/CE e' pubblicata nella G.U.U.E.
25 luglio 2009, n. L 194.
La decisione 2008/386/CE e' pubblicata nella G.U.U.E.
24 maggio 2008, n. L 136.