ART. 19.
(Compiti del Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei
ministri)
1. Il Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei
ministri assicura il supporto all'espletamento dei compiti del
Presidente del Consiglio dei ministri, curando, qualora non siano
state affidate alle responsabilita' di un ministro senza portafoglio
o delegate al sottosegretario di Stato alla Presidenza del consiglio
dei ministri, le seguenti funzioni:
a) predisporre la base conoscitiva e progettuale per
l'aggiornamento del programma di Governo;
b) assicurare il quadro conoscitivo sullo stato di attuazione del
programma di Governo, anche mediante il sistema informativo e di
documentazione della Presidenza del Consiglio dei ministri in
collegamento con i corrispondenti sistemi delle Camere e degli altri
organismi pubblici ed avvalendosi dell'attivita' dell'ISTAT;
c) curare gli adempimenti e predisporre gli atti alla
formulazione ed al coordinamento delle iniziative legislative,
nonche' all'attuazione della politica istituzionale del Governo;
d) provvedere alla periodica ricognizione delle disposizioni
legislative e regolamentari in vigore anche al fine del coordinamento
delle disposizioni medesime;
e) collaborare alle iniziative concernenti i rapporti tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri e gli organi dello Stato
nonche' predisporre gli elementi di valutazione delle questioni di
rilevanza costituzionale;
f) predisporre gli elementi necessari per la risoluzione delle
questioni interessanti la competenza di piu' Ministeri e per
assicurare all'azione amministrativa unita' di indirizzo;
g) curare la raccolta comparativa dei dati sull'andamento della
spesa, della finanza pubblica e dell'economia nazionale, ai fini di
valutazioni tecniche sulla coerenza economico-finanziaria
dell'attivita' di Governo, avvalendosi dell'ISTAT nonche' dei sistemi
informativi e dell'apporto di ricerca delle altre amministrazioni e
di organismi pubblici;
h) predisporre gli adempimenti per l'intervento del Governo nella
programmazione dei lavori parlamentari e per la proposizione nelle
sedi competenti delle priorita' governative, assicurare una costante
e tempestiva informazione sui lavori parlamentari anche al fine di
coordinare la presenza dei rappresentanti del Governo; provvedere
agli adempimenti necessari per l'assegnazione dei disegni di legge
alle due Camere, vigilando affinche' il loro esame si armonizzi con
la graduale attuazione del programma governativo; curare gli
adempimenti inerenti alla presentazione di emendamenti ai progetti di
legge all'esame del Parlamento, nonche' gli adempimenti concernenti
gli atti del sindacato ispettivo, istruendo quelli rivolti al
Presidente del Consiglio e al Governo;
i) assistere, anche attraverso attivita' di studio e di
documentazione, il Presidente del Consiglio dei ministri nella sua
attivita' per le relazioni internazionali che intrattiene e, in
generale, negli atti di politica estera;
l) assistere il Presidente del Consiglio dei ministri nella sua
attivita' per le relazioni con gli organismi che provvedono alla
difesa nazionale;
m) curare il cerimoniale della Presidenza del Consiglio dei
ministri;
n) curare lo studio e l'elaborazione delle modifiche necessarie a
conformare la legislazione al fine della uguaglianza tra i sessi ed
assistere il Presidente del Consiglio dei ministri in relazione al
coordinamento delle amministrazioni competenti nell'attuazione dei
progetti nazionali e locali aventi il medesimo fine;
o) curare gli adempimenti relativi ai modi e ai tempi di
applicazione della normativa comunitaria, nonche' la raccolta di dati
e informazioni ed il compimento di analisi sulle implicazioni per
l'Italia delle politiche comunitarie;
p) curare gli adempimenti relativi ai rapporti con le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano; all'esame delle leggi
regionali ai fini dell'articolo 127 della Costituzione; al
coordinamento tra legislazione statale e regionale; all'attivita' dei
commissari del Governo nelle regioni; ai problemi delle minoranze
linguistiche e dei territori di confine;
q) mantenere i contatti con gli organi di informazione attraverso
il capo dell'ufficio stampa del Presidente del Consiglio dei
ministri;
r) svolgere le attivita' di competenza della Presidenza del
Consiglio dei ministri inerenti alla gestione amministrativa del
Consiglio di Stato e dei tribunali amministrativi regionali, della
Corte dei conti, dell'Avvocatura dello Stato, nonche' degli altri
organi ed enti che alla Presidenza del Consiglio dei ministri fanno
capo;
s) curare le attivita' preliminari e successive alle
deliberazioni del comitato per la liquidazione delle pensioni
privilegiate ordinarie e di ogni altro organo collegiale operante
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri per disposizione di
legge o di regolamento;
t) curare gli affari legali e del contenzioso e mantenere i
contatti con l'Avvocatura dello Stato;
u) curare le questioni concernenti il personale della Presidenza
del Consiglio dei ministri, nonche' il coordinamento dei servizi
amministrativi e tecnici;
v) fornire l'assistenza tecnica per lo Svolgimento delle funzioni
di cui all'articolo 27 della legge 29 marzo 1983, n. 93, all'articolo
3 della legge 1° marzo 1986, n. 64, nonche' di quelle attinenti la
ricerca scientifica di quelle attribuite ai dipartimenti di cui agli
articoli 21 e 26;
z) predisporre gli adempimenti e i mezzi necessari a promuovere e
raccordare a livello centrale le iniziative e le strutture che
concorrono all'attuazione del servizio nazionale della protezione
civile fino all'entrata in vigore della legge istitutiva del servizio
stesso;
aa) curare ogni altro adempimento necessario per l'esercizio
delle attribuzioni del Presidente del Consiglio dei ministri, del
Consiglio dei ministri e dei ministri senza portafoglio;
bb) assicurare la gestione amministrativa e la manutenzione degli
immobili di pertinenza o comunque in uso per le esigenze della
Presidenza del Consiglio dei ministri, ivi comprese quelle relative
ai dipartimenti e agli uffici affidati alla responsabilita' dei
ministri senza portafoglio e dei sottosegretari di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, avvalendosi anche delle
amministrazioni competenti;
cc) sovraintendere allo svolgimento delle funzioni del
dipartimento dell'informazione e dell'editoria, di cui al successivo
articolo 26.
Note all'art. 19:
- Per il testo dell'art. 127 della Costituzione si veda
nelle note all'art. 2.
- Il testo dell'art. 27 della legge n. 93/1983 (legge
quadro sul pubblico impiego) e' il seguente:
"Art. 27 (Istituzione, attribuzione ed ordinamento del
Dipartimento della funzione pubblica). - Nell'ambito della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e' istituito il
Dipartimento della funzione pubblica, cui competono:
1) la tutela dell'albo dei dipendenti civili dello Stato
e dei dipendenti italiani operanti presso le organizzazioni
internazionali;
2) l'attivita' di indirizzo e di coordinamento generale
in materia di pubblico impiego;
3) il coordinamento delle iniziative di riordino della
pubblica amministrazione e di organizzazione dei relativi
servizi, anche per quanto concerne i connessi aspetti
informatici;
4) il controllo sulla efficienza e la economicita'
dell'azione amministrativa anche mediante la valutazione
della produttivita' e dei risultati conseguiti;
5) le attivita' istruttorie e preparatorie delle
trattative con le organizzazioni sindacali, la stipulazione
degli accordi per i vari comparti del pubblico impiego ed
il controllo sulla loro attuazione;
6) il coordinamento delle iniziative riguardanti la
disciplina del trattamento giuridico ed economico dei
pubblici dipendenti e la definizione degli indirizzi e
delle direttive per i conseguenti adempimenti
amministrativi;
7) la individuazione dei fabbisogni di personale e la
programmazione del relativo reclutamento;
8) gli adempimenti per il concerto dei singoli Ministri
in ordine ai disegni di legge ed agli altri provvedimenti
concernenti il personale e gli aspetti funzionali ed
organizzativi specifici dei singoli Ministeri;
9) le attivita' necessarie per assicurare, sentito il
Ministero del tesoro, Provveditorato generale dello Stato,
la pianificazione dei mezzi materiali e delle attrezzature
occorrenti per il funzionamento degli uffici dello Stato e
la massima utilizzazione ed il coordinamento delle
tecnologie e della informatica nella pubblica
amministrazione;
10) le attivita' connesse con il funzionamento della
Scuola superiore della pubblica amministrazione;
11) la cura, sentito il Ministero degli affari esteri,
dei rapporti con l'OCSE, l'UES e gli altri organismi
internazionali che svolgono attivita' nel campo della
pubblica amministrazione.
Nelle suddette materie il Dipartimento si avvale
dell'apporto del Consiglio superiore della pubblica
amministarzione.
Ai fini della determinazione delle previsioni di spesa e
delle impostazioni retributive-funzionali nel quadro degli
accordi da definire con le organizzazioni sindacali, le
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
le regioni, le province, i comuni e gli altri enti pubblici
di cui alla presente legge sono tenuti a fornire, nei tempi
prescritti, alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri-Dipartimento della funzione pubblica tutti i dati
globali e disaggregati riguardanti il personale nonche' la
relativa distribuzione funzionale e territoriale.
Alle dipendenze della Presidenza del Consiglio dei
Ministri-Dipartimento della funzione pubblica e' posto un
contingente di cinque ispettori di finanza comandati dalla
Ragioneria generale dello Stato e di cinque funzionari
particolarmente esperti in materia, comandati dal Ministero
dell'interno, i quali avranno il compito di verificare la
corretta applicazione degli accordi collettivi stipulati
presso le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, presso le regioni, le provincie, i comuni e gli
altri enti pubblici di cui alla presente legge. Gli
ispettori, nell'esercizio delle loro funzioni, hanno piena
autonomia funzionale ed hanno l'obbligo di denunciare alla
procura generale della Corte dei conti le irregolarita'
riscontrate.
Il Dipartimento della funzione pubblica sara' ordinato in
servizi per la gestione amministrativa degli affari di
competenza. Le attivita' di studio, ricerca ed impulso
saranno organizzate in funzioni di strutture aperte e
flessibili di supporto tecnico per le pubbliche
amministrazioni.
Dovra' essere definito il numero dei dipendenti da
assegnare al Dipartimento. Il personale dovra' essere
distaccato da altre amministrazioni, enti pubblici ed
aziende pubbliche tenendo conto di precisi requisiti di
professionalita' e specializzazione e collocato anche in
posizione di fuori ruolo presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri. Potra' essere utilizzato anche il personale
di cui alla legge 2 aprile 1979, n. 97.
All'ordinamento del Dipartimento della funzione pubblica
si provvedera', entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con uno o piu' decreti del
Presidente della Repubblica, a seguito di delibera del
Consiglio dei Ministri adottata su proposta del Presidente
del Consiglio dei Ministri, sentite le competenti
commissioni permanenti della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica, sulla base dei principi stabiliti
nei commi precedenti".
La legge n. 97/1979, richiamata nell'articolo
soprariportato, reca: "Norme sullo stato giuridico dei
magistrati, e sul trattamento economico dei magistrati
ordinari e amministrativi, dei magistrati della giustizia
militare e degli avvocati dello Stato".
- Il testo dell'art. 3 della legge n. 64/1986 (Disciplina
organica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno) e'
il seguente:
"Art. 3 (Dipartimento per il Mezzogiorno). - 1.
Nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri e'
istituito il Dipartimento per il Mezzogiorno, per
l'espletamento di tutte le funzioni previste dalla
legislazione vigente, ivi comprese quelle relative alla
valutazione economica dei progetti da inserire nei piani
annuali di attuazione.
2. All'ordinamento del Dipartimento per il mezzogiorno,
da articolarsi in servizi, si provvede entro tre mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, con decreto
del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri, sentita la Commissione parlamentare
per l'esercizio dei poteri di controllo sulla
programmazione e sull'attuazione degli interventi ordinari
e straordinari nel Mezzogiorno.
3. Il personale del Dipartimento, nel numero massimo
determinato dal decreto di cui al comma precedente, e'
composto da dipendenti comandati o collocati fuori ruolo
alle amministrazioni statali, da enti pubblici anche
economici e dagli organismi dell'intervento straordinario,
nonche' da esperti, tenendo conto di precisi requisiti di
professionalita' e specializzazione anche in materia di
valutazione economico-finanziaria dei progetti".