ART. 199
(piani regionali)
1. Le regioni, sentite le province, i comuni e, per quanto
riguarda i rifiuti urbani, le Autorita' d'ambito di cui all'articolo
201, nel rispetto dei principi e delle finalita' di cui agli articoli
177, 178, 179, 180, 181 e 182 ed in conformita' ai criteri generali
stabiliti dall'articolo 195, comma 1, lettera m) ed a quelli previsti
dal presente articolo, predispongono piani regionali di gestione dei
rifiuti assicurando adeguata pubblicita' e la massima partecipazione
dei cittadini, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. I piani regionali di gestione dei rifiuti prevedono misure tese
alla riduzione delle quantita', dei volumi e della pericolosita' dei
rifiuti.
3. I piani regionali di gestione dei rifiuti prevedono inoltre:
a) le condizioni ed i criteri tecnici in base ai quali, nel
rispetto delle disposizioni vigenti in materia, gli impianti per la
gestione dei rifiuti, ad eccezione delle discariche, possono essere
localizzati nelle aree destinate ad insediamenti produttivi;
b) la tipologia ed il complesso degli impianti di smaltimento e
di recupero dei rifiuti urbani da realizzare nella regione, tenendo
conto dell'obiettivo di assicurare la gestione dei rifiuti urbani non
pericolosi all'interno degli ambiti territoriali ottimali di cui
all'articolo 200, nonche' dell'offerta di smaltimento e di recupero
da parte del sistema industriale;
c) la delimitazione di ogni singolo ambito territoriale ottimale
sul territorio regionale, nel rispetto delle linee guida di cui
all'articolo 195, comma 1, lettera m);
d) il complesso delle attivita' e dei fabbisogni degli impianti
necessari a garantire la gestione dei rifiuti urbani secondo criteri
di trasparenza, efficacia, efficienza, economicita' e autosufficienza
della gestione dei rifiuti urbani non pericolosi all'interno di
ciascuno degli ambiti territoriali ottimali di cui all'articolo 200,
nonche' ad assicurare lo smaltimento dei rifiuti speciali in luoghi
prossimi a quelli di produzione al fine di favorire la riduzione
della movimentazione di rifiuti;
e) la promozione della gestione dei rifiuti per ambiti
territoriali ottimali attraverso una adeguata disciplina delle
incentivazioni, prevedendo per gli ambiti piu' meritevoli, tenuto
conto delle risorse disponibili a legislazione vigente, una
maggiorazione di contributi; a tal fine le regioni possono costituire
nei propri bilanci un apposito fondo;
f) le prescrizioni contro l'inquinamento del suolo ed il
versamento nel terreno di discariche di rifiuti civili ed industriali
che comunque possano incidere sulla qualita' dei corpi idrici
superficiali e sotterranei, nel rispetto delle prescrizioni dettate
ai sensi dell'articolo 65, comma 3, lettera f);
g) la stima dei costi delle operazioni di recupero e di
smaltimento dei rifiuti urbani;
h) i criteri per l'individuazione, da parte delle province, delle
aree non idonee alla localizzazione degli impianti di recupero e
smaltimento dei rifiuti nonche' per l'individuazione dei luoghi o
impianti adatti allo smaltimento dei rifiuti, nel rispetto dei
criteri generali di cui all'articolo 195, comma 1, lettera p);
i) le iniziative dirette a limitare la produzione dei rifiuti ed
a favorire il riutilizzo, il riciclaggio ed il recupero dei rifiuti;
l) le iniziative dirette a favorire il recupero dai rifiuti di
materiali e di energia;
m) le misure atte a promuovere la regionalizzazione della
raccolta, della cernita e dello smaltimento dei rifiuti urbani;
n) i tipi, le quantita' e l'origine dei rifiuti da recuperare o
da smaltire, suddivisi per singolo ambito territoriale ottimale per
quanto riguarda i rifiuti urbani;
o) la determinazione, nel rispetto delle norme tecniche di cui
all'articolo 195, comma 2, lettera a), di disposizioni speciali per
rifiuti di tipo particolare, comprese quelle di cui all'articolo 225,
comma 6;
p) i requisiti tecnici generali relativi alle attivita' di
gestione dei rifiuti nel rispetto della normativa nazionale e
comunitaria.
4. Il piano regionale di gestione dei rifiuti e' coordinato con
gli altri strumenti di pianificazione di competenza regionale
previsti dalla normativa vigente, ove adottati.
5. Costituiscono parte integrante del piano regionale i piani per
la bonifica delle aree inquinate che devono prevedere:
a) l'ordine di priorita' degli interventi, basato su un criterio
di valutazione del rischio elaborato dall'Agenzia per la protezione
dell'ambiente e per i servizi tecnici (APAT);
b) l'individuazione dei siti da bonificare e delle
caratteristiche generali degli inquinamenti presenti;
c) le modalita' degli interventi di bonifica e risanamento
ambientale, che privilegino prioritariamente l'impiego di materiali
provenienti da attivita' di recupero di rifiuti urbani;
d) la stima degli oneri finanziari;
e) le modalita' di smaltimento dei materiali da asportare.
6. L'approvazione del piano regionale o il suo adeguamento e'
requisito necessario per accedere ai finanziamenti nazionali.
7. La regione approva o adegua il piano entro due anni dalla data
di entrata in vigore della parte quarta del presente decreto; nel
frattempo, restano in vigore i piani regionali vigenti.
8. In caso di inutile decorso del termine di cui al comma 7 e di
accertata inattivita', il Ministro dell'ambiente e tutela del
territorio diffida gli organi regionali competenti ad adempiere entro
un congruo termine e, in caso di protrazione dell'inerzia, adotta, in
via sostitutiva, i provvedimenti necessari alla elaborazione e
approvazione del piano regionale.
9. Qualora le autorita' competenti non realizzino gli interventi
previsti dal piano regionale nei termini e con le modalita' stabiliti
e tali omissioni possano arrecare un grave pregiudizio all'attuazione
del piano medesimo, il Ministro dell'ambiente e tutela del territorio
diffida le autorita' inadempienti a provvedere entro un termine non
inferiore a centottanta giorni. Decorso inutilmente detto termine, il
Ministro puo' adottare, in via sostitutiva, tutti i provvedimenti
necessari e idonei per l'attuazione degli interventi contenuti nel
piano. A tal fine puo' avvalersi anche di commissari"ad acta".
10. I provvedimenti di cui al comma 9 possono riguardare
interventi finalizzati a:
a) attuare la raccolta differenziata dei rifiuti;
b) provvedere al reimpiego, al recupero e al riciclaggio degli
imballaggi conferiti al servizio pubblico;
c) favorire operazioni di trattamento dei rifiuti urbani ai fini
del riciclaggio e recupero degli stessi;
d) favorire la realizzazione e l'utilizzo di impianti per il
recupero dei rifiuti solidi urbani.
11. Le regioni, sentite le province interessate, d'intesa tra loro
o singolarmente, per le finalita' di cui alla parte quarta del
presente decreto provvedono all'aggiornamento del piano nonche' alla
programmazione degli interventi attuativi occorrenti in conformita'
alle procedure e nei limiti delle risorse previste dalla normativa
vigente.
12. Sulla base di appositi accordi di programma stipulati con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con
il Ministro delle attivita' produttive, d'intesa con la regione
interessata, possono essere autorizzati, ai sensi degli articoli 214
e 216, la costruzione e l'esercizio, oppure il solo esercizio,
all'interno di insediamenti industriali esistenti, di impianti per il
recupero di rifiuti urbani non previsti dal piano regionale, qualora
ricorrano le seguenti condizioni:
a) siano riciclati e recuperati come materia prima rifiuti
provenienti da raccolta differenziata, sia prodotto compost da
rifiuti oppure sia utilizzato combustibile da rifiuti;
b) siano rispettate le norme tecniche di cui agli articoli 214 e
216;
c) siano utilizzate le migliori tecnologie di tutela
dell'ambiente;
d) sia garantita una diminuzione delle emissioni inquinanti.