Art. 2.
1. Le amministrazioni, soggette a limitazioni delle assunzioni in
base alla legge 29 dicembre 1988, n. 554 (a), a decorrere dalla data
di entrata in vigore del presente decreto e fino al 31 dicembre 1992,
non possono effettuare nuove assunzioni, con esclusione di quelle
consentite da specifiche disposizioni legislative.
2. Per l'anno 1992, ulteriori aumenti a titolo di perequazione
automatica delle pensioni previdenziali ed assistenziali, pubbliche e
private, possono essere erogati qualora gli aumenti gia' applicati
non abbiano determinato un incremento medio annuo superiore al tasso
di inflazione programmato. A tal fine il Governo, entro il mese di
settembre dello stesso anno, verifichera', d'intesa con le
organizzazioni sindacali, l'entita' degli aumenti.
3. Per l'anno 1992, le somme relative ai fondi di incentivazione ed
ai fondi per il miglioramento dell'efficienza dei servizi comunque
denominati, previsti dai singoli accordi di comparto, non possono
essere attribuite in misura superiore ai correlativi stanziamenti di
bilancio per l'anno finanziario 1991.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono soppressi: il secondo periodo del terzo comma
dell'articolo 4 del decreto-legge 27 settembre 1982, n. 681,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 1982, n. 869
(b), il secondo periodo del comma 7 dell'articolo 1 del decreto-legge
16 settembre 1987, n. 379, convertito, con modificazioni, dalla legge
14 novembre 1987, n. 468 (c), nonche' il comma 22-bis dell'articolo 2
del decreto-legge 21 settembre 1987, n. 387, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 novembre 1987, n. 472 (d).
5. L'indennita' di funzione di cui all'articolo 13, comma 4, della
legge 9 marzo 1989, n. 88 (e), resta determinata, per l'anno 1992,
nell'ammontare deliberato e corrisposto per l'anno 1991. Le delibere
del comitato esecutivo di cui al predetto articolo 13 (e), sono
sottoposte, a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, all'approvazione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale di concerto con il Ministero del tesoro.
6. Per l'anno 1992, l'autorizzazione del Consiglio dei Ministri di
cui all'ottavo comma dell'articolo 6 della legge 29 marzo 1983, n. 93
(f), a seguito delle ipotesi di accordo, puo' essere accordata
qualora, sulla base di verifiche da compiersi dopo il 31 dicembre
1992, non risulti un aumento complessivo, per qualunque causa, ne'
della massa salariale ne' della retribuzione media, rispetto a quelle
registrate nel 1991, superiore al tasso di inflazione programmato.
7. Per l'anno 1992, gli enti e le aziende o societa' produttrici di
servizi di pubblica utilita' non possono adottare delibere in materia
di retribuzioni e normazione del personale dipendente che, tenuto
conto del vincolo dell'invarianza delle tariffe e dei prezzi dei
servizi prodotti, comportino il peggioramento dei saldi dei
rispettivi bilanci o comunque determinino variazioni del costo
complessivo del rispettivo personale superiori al tasso programmato
di inflazione.
8. La disposizione di cui al comma 6 e' estesa anche nei confronti
del personale disciplinato dalle leggi 1 aprile 1981, n. 121, 8
agosto 1990, n. 231, 11 luglio 1988, n. 266, 30 maggio 1988, n. 186,
4 giugno 1985, n. 281 (g), nonche' del personale comunque dipendente
da enti pubblici non economici.
9. Per il periodo di cui al comma 6 il trattamento economico del
personale dirigente dello Stato e delle categorie di personale ad
esso comunque collegate, nonche' il trattamento economico del
personale di cui all'articolo 8, comma 3, della legge 30 dicembre
1991, n. 412 (h), restano determinati nelle misure in vigore al 1
gennaio 1992.
(a) La legge n. 554/1988 reca: "Disposizioni in materia
di pubblico impiego".
(b) Il secondo periodo del terzo comma dell'art. 4 del
D.L. n. 681/1982 (Adeguamento provvisorio del trattamento
economico dei dirigenti delle amministrazioni dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo, e del personale ad essi
collegato) prevedeva che: "Al personale con stipendio
inferiore a quello spettante al collega con pari o minore
anzianita' di servizio, ma promosso successivamente, e'
attribuito lo stipendio di quest'ultimo".
(c) Il secondo periodo del comma 7 dell'art. 1 del D.L.
n. 379/1987 (Misure urgenti per la concessione di
miglioramenti economici al personale militare e per la
riliquidazione delle pensioni dei dirigenti civili e
militari dello Stato e del personale ad essi collegato ed
equiparato) era cosi' formulato: "A tutto il personale
militare senza distinzione per il ruolo di appartenenza,
compreso quello dell'Arma dei carabinieri e del Corpo della
guardia di finanza, con il trattamento stipendiale
inferiore a quello spettante al pari grado, avente pari o
minore anzianita' di servizio, ma promosso successivamente,
e' attribuito nel tempo lo stesso trattamento stipendiale
di quest'ultimo; tale norma non si applica tra il personale
delle tre Forze armate e quello delle Forze militari di
polizia".
(d) Il comma 22-bis dell'art. 2 del D.L. n. 387/1987
(Copertura finanziaria del decreto del Presidente della
Repubblica 10 aprile 1987, n. 150, di attuazione
dell'accordo contrattuale triennale relativo al personale
della Polizia di Stato ed estensione agli altri Corpi di
polizia) prevedeva che: "A tutto il personale della Polizia
di Stato e a quello di cui alla tabella 1 allegata al
decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n.
340, senza distinzione per il ruolo di appartenenza, con
trattamento stipendiale inferiore a quello spettante al
pari qualifica avente pari o minore anzianita' di servizio,
ma promosso successivamente, e' attribuito nel tempo lo
stesso trattamento stipendiale di quest'ultimo; tale norma
si applica al personale del Corpo degli agenti di custodia
e del Corpo forestale dello Stato autonomamente e
nell'ambito dei rispettivi ruoli di appartenenza".
(e) L'art. 13 della legge n. 88/1989 (Ristrutturazione
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e
dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro) e' cosi' formulato:
"Art. 13 (Competenze dei dirigenti). - 1. I dirigenti
dell'Istituto esercitano le attribuzioni loro conferite
dalla legge, dai regolamenti e dagli organi, o che,
comunque, non siano dalla legge attribuite alla competenza
degli organi dell'Istituto e del direttore generale, ed
assicurano, per quanto di competenza, il conseguimento
degli obiettivi fissati nei programmi approvati dal
consiglio di amministrazione. Lo stato giuridico ed il
trattamento economico sono disciplinati dal decreto-legge
11 gennaio 1985, n. 2, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 8 marzo 1985, n. 72, e succes-
sive modificazioni ed integrazioni.
2. I dirigenti garantiscono l'imparzialita' e il buon
andamento dell'amministrazione attenendosi ai principi
della legalita', della tempestivita' e della economicita'
della gestione; rispondono agli organi di amministrazione
dei risultati dell'attivita' svolta dagli apparati cui sono
preposti e della gestione delle risorse ad essi demandate.
3. L'attribuzione della qualifica di dirigente superiore
e' deliberata dal comitato esecutivo, su proposta del
direttore generale, sulla base dei criteri stabiliti dal
consiglio di amministrazione che tengano conto delle
capacita' professionali, della cultura e delle attitudini
individuali del dirigente; sono scrutinabili i primi
dirigenti con un'anzianita' minima di tre anni nella
qualifica.
4. Il comitato esecutivo delibera la concessione di una
indennita' di funzione, in presenza dell'effettivo
esercizio della funzione stessa, determinandola sulla base
dell'importanza della funzione e delle connesse
responsabilita', nonche' dei disagi derivanti dalla
mobilita' e stabilisce i criteri generali per l'utilizzo
temporaneo di dirigenti in funzioni diverse da quelle della
qualifica rivestita.
5. I posti vacanti nella qualifica di dirigente sono
coperti per la meta' con il sistema del concorso pubblico
di cui alla legge 10 luglio 1984, n. 301, e per l'altra
meta' mediante concorso riservato o scrutinio per merito
comparativo tra i funzionari del nono livello funzionale. I
criteri e le modalita' del concorso riservato o dello
scrutinio sono stabiliti dal comitato esecutivo.
6. L'attivita' di formazione per l'accesso alla
dirigenza e quella di perfezionamento, specializzazione e
aggiornamento professionale dei dirigenti e del restante
personale sono svolte da apposite strutture dell'Istituto
anche in collaborazione con analoghe strutture dello Stato
e degli altri enti pubblici.
7. La preposizione dei dirigenti generali alle relative
funzioni, nell'ambito dell'amministrazione di appartenenza,
e' effettuata per gli enti di cui alla legge 20 marzo 1975,
n. 70, dai rispettivi consigli di amministrazione, che ne
danno notizia alla Presidenza del Consiglio dei Ministri".
(f) L'ottavo comma dell'art. 6 della legge n. 93/1983
(Legge quadro sul pubblico impiego), come sostituito
dall'art. 18 della legge 12 giugno 1990, n. 146, prevede
che: "Il Consiglio dei Ministri, entro il termine di
quindici giorni dalla formulazione dell'ipotesi di accordo,
verificate le compatibilita' finanziarie come determinate
dal successivo art. 15, esaminate anche le osservazioni di
cui al comma precedente, sottopone alla Corte dei conti il
contenuto dell'accordo perche' ne verifichi la legittimita'
ai sensi del testo unico approvato con regio decreto 12
luglio 1934, n. 1214. La Corte dei conti si pronuncia nel
termine di quindici giorni dalla ricezione dell'accordo. In
caso di pronuncia negativa le parti formulano una nuova
ipotesi di accordo, che viene nuovamente trasmessa al
Consiglio dei Ministri. In caso di pronuncia positiva,
entro il termine di dieci giorni dalla pronuncia stessa, le
norme risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo
sono recepite ed emanate con decreto del Presidente della
Repubblica, previa delibera del Consiglio dei Ministri. La
stessa procedura e' adottata in caso di mancata pronuncia
entro il termine indicato".
(g) La legge n. 121/1981 riguarda il "Nuovo ordinamento
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza"; la legge n.
231/1990 reca: "Disposizioni in materia di trattamento
economico del personale militare"; la legge n. 266/1988
concerne la "Disciplina dello stato giuridico e del
trattamento economico di attivita' del personale dipendente
dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato, dell'Unione
italiane delle camere di commercio, industria, artigianato
ed agricoltura, del Comitato nazionale per la ricerca e lo
sviluppo dell'energia nucleare e delle energie alternative
(ENEA), dell'Azienda autonoma di assistenza al volo per il
traffico aereo generale e del Registro aeronautico italiano
(RAI)"; la legge n. 186/1988 istituisce l'Agenzia spaziale
italiana; la legge n. 281/1985 reca: "Disposizioni
sull'ordinamento della Commissione nazionale per le
societa' e la borsa; norme per l'identificazione dei soci
delle societa' con azioni quotate in borsa e delle societa'
per azioni esercenti il credito; norme di attuazione delle
direttive CEE 79/279, 80/390 e 82/121 in materia di mercato
dei valori mobiliari e disposizioni per la tutela del
risparmio".
(h) Il comma 3 dell'art. 8 della legge n. 412/1991
(Disposizioni in materia di finanza pubblica) prevede che:
"In attesa della revisione del sistema di adeguamento
automatico della retribuzione stabilito per il personale di
magistratura dagli articoli 11 e 12 della legge 2 aprile
1979, n. 97, come sostituiti dall'art. 2 della legge 19
febbraio 1981, n. 27, gli incrementi retributivi spettanti
dal 1 gennaio 1992 e dal 1 gennaio 1993 a titolo di
acconto sull'adeguamento triennale, sono determinati nella
misura del tasso di inflazione programmato per ciascuno
degli anni 1992 e 1993 da applicare sugli stipendi in
vigore, rispettivamente, al 1 gennaio 1991 ed al 1
gennaio 1992".