Art. 2.
Disposizioni in materia di stato civile e di
certificazione anagrafica
1. L'articolo 70 del regio decreto 9 luglio 1939, n. 1238, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 70. - 1. La dichiarazione di nascita e' resa indistintamente
da uno dei genitori, da un procuratore speciale, ovvero dal medico o
dalla ostetrica o da altra persona che ha assistito al parto,
rispettando l'eventuale volonta' della madre di non essere nominata.
2. La dichiarazione puo' essere resa, entro dieci giorni, presso il
comune nel cui territorio e' avvenuto il parto o, entro tre giorni,
presso la direzione sanitaria dell'ospedale o della casa di cura in
cui e' avvenuta la nascita. In tale ultimo caso e' trasmessa dal
direttore sanitario all'ufficiale di stato civile competente nei
dieci giorni successivi, anche attraverso l'utilizzazione di sistemi
di comunicazione telematici.
3. I genitori, o uno di essi, hanno facolta' di dichiarare, entro
dieci giorni dal parto, la nascita nel proprio comune di residenza.
Nel caso in cui i genitori non risiedano nello stesso comune, salvo
diverso accordo tra di loro, la dichiarazione di nascita e' resa nel
comune di residenza della madre. In tali casi il comune nel quale e'
resa la dichiarazione deve procurarsi l'attestazione dell'avvenuta
nascita presso il centro di nascita che risulta dalla dichiarazione.
Ove la nascita sia avvenuta al di fuori di un centro di nascita, e'
necessario produrre una dichiarazione sostitutiva resa ai sensi
dell'articolo 2 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e del relativo
regolamento di attuazione adottato con decreto del Presidente della
Repubblica 25 gennaio 1994, n. 130.
4. Alla dichiarazione di nascita non si applica l'articolo 41".
2. L'articolo 195 del regio decreto 9 luglio 1939, n. 1238, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 195. - 1. I certificati e gli estratti di stato civile sono
validi in tutto il territorio della Repubblica".
3. I certificati rilasciati dalle pubbliche amministrazioni
attestanti stati e fatti personali non soggetti a modificazioni hanno
validita' illimitata. Le restanti certificazioni hanno validita' di
sei mesi dalla data di rilascio.
4. I certificati anagrafici, le certificazioni dello stato civile,
gli estratti e le copie integrali degli atti di stato civile sono
ammessi dalle pubbliche amministrazioni nonche' dai gestori o
esercenti di pubblici servizi anche oltre i termini di validita' nel
caso in cui l'interessato dichiari, in fondo al documento, che le
informazioni contenute nel certificato stesso non hanno subi'to
variazioni dalla data di rilascio. E' comunque fatta salva la
facolta' di verificare la veridicita' e la autenticita' delle
attestazioni prodotte. In caso di falsa dichiarazione si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 26 della legge 4 gennaio 1968, n.
15.
5. I comuni favoriscono, per mezzo di intese o convenzioni, la
trasmissione di dati o documenti tra gli archivi anagrafici e dello
stato civile, le altre pubbliche amministrazioni, nonche' i gestori o
esercenti di pubblici servizi, garantendo il diritto alla
riservatezza delle persone. La trasmissione di dati puo' avvenire
anche attraverso sistemi informatici e telematici.
6. Dopo il comma 1 dell'articolo 15-quinquies del decreto-legge 28
dicembre 1989, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 38, e' inserito il seguente:
"1-bis. La certificazione redatta con le modalita' di cui al comma 1
puo' essere trasmessa e rilasciata in forma telematica anche al di
fuori del territorio del comune competente".
7. Le fotografie prescritte per il rilascio di documenti personali
sono legalizzate dall'ufficio ricevente, a richiesta
dell'interessato, se presentate personalmente.
8. Le firme e le sottoscrizioni inerenti ai medesimi atti, e
richieste a piu' soggetti dai pubblici uffici, possono essere apposte
anche disgiuntamente, purche' nei termini.
9. Nei documenti di riconoscimento non e' necessaria l'indicazione o
l'attestazione dello stato civile, salvo specifica istanza del
richiedente.
10. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dell'interno, sono individuate, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, le modalita'
per il rilascio della carta di identita' su supporto magnetico. La
carta di identita' deve contenere i dati personali ed il codice
fiscale nonche', qualora l'interessato non si opponga, l'indicazione
del gruppo sanguigno. La stessa puo' essere rinnovata a decorrere dal
centottantesimo giorno precedente la scadenza.
11. E' abrogata la lettera f) dell'articolo 3 della legge 21
novembre 1967, n. 1185, in materia di rilascio del passaporto.
12. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con regolamento da adottarsi ai sensi dell'articolo 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, previo parere delle competenti
Commissioni parlamentari, il Governo adotta misure per la revisione e
la semplificazione dell'ordinamento dello stato civile di cui al
regio decreto 9 luglio 1939, n. 1238, sulla base dei seguenti
criteri:
a) riduzione e semplificazione dei registri dello stato civile;
b) eliminazione o riduzione delle fasi procedimentali che si
svolgono tra uffici di diverse amministrazioni o della medesima
amministrazione;
c) eliminazione, riduzione e semplificazione degli adempimenti
richiesti al cittadino in materia di stato civile;
d) revisione delle competenze e dei procedimenti degli organi della
giurisdizione volontaria in materia di stato civile;
e) riduzione dei termini per la conclusione dei procedimenti;
f) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso tipo che si
svolgono presso diverse amministrazioni o presso diversi uffici della
medesima amministrazione;
g) riduzione del numero di procedimenti amministrativi e
accorpamento dei procedimenti che si riferiscono alla medesima
attivita', anche riunendo in una unica fonte regolamentare, ove cio'
non ostacoli la conoscibilita' normativa, disposizioni provenienti da
fonti di rango diverso, ovvero che richiedano particolari procedure,
fermo restando l'obbligo di porre in essere le procedure stesse.
13. Sullo schema di regolamento di cui al comma 12 le Commissioni
parlamentari si esprimono entro trenta giorni dalla data di
ricezione. Decorso tale termine il decreto e' emanato anche in
mancanza del parere ed entra in vigore novanta giorni dopo la sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
14. Dalla data di entrata in vigore delle norme regolamentari di cui
al comma 12 sono abrogate le disposizioni vigenti, anche di legge,
con esse incompatibili.
15. I comuni che non versino nelle situazioni strutturalmente
deficitarie di cui all'articolo 45 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, e successive modificazioni, possono prevedere
la soppressione dei diritti di segreteria da corrispondere per il
rilascio degli atti amministrativi previsti dall'articolo 10, comma
10, del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68, nonche' del diritto
fisso previsto dal comma 12-ter del citato articolo 10. Possono
inoltre prevedere la soppressione o riduzione di diritti, tasse o
contributi previsti per il rilascio di certificati, documenti e altri
atti amministrativi, quando i relativi proventi sono destinati
esclusivamente a vantaggio dell'ente locale, o limitatamente alla
quota destinata esclusivamente a vantaggio dell'ente locale.
Note all'art. 2, comma 1:
- Il regio decreto n. 1238/1939 reca: "Ordinamento dello
stato civile".
- Il testo dell'art. 2 della legge n. 15/1968 (Norme
sulla documentazione amministrativa e sulla legalizzazione
e autenticazione di firme) e' il seguente:
"Art. 2 (Dichiarazioni sostitutive di certificazioni). -
La data ed il luogo di nascita, la residenza, la
cittadinanza, il godimento dei diritti politici, lo stato
di celibe, coniugato o vedovo, lo stato di famiglia,
l'esistenza in vita, la nascita del figlio, il decesso del
coniuge, dell'ascendente o discendente, la posizione agli
effetti degli obblighi militari e l'iscrizione in albi o
elenchi tenuti dalla p.a. sono comprovati con
dichiarazioni, anche contestuali alla istanza, sottoscritte
dall'interessato e prodotte in sostituzione delle normali
certificazioni.
La sottoscrizione delle dichiarazioni deve essere
autenticata con le modalita' di cui all'art. 20".
- Il D.P.R. n. 130/1994 concerne: "Regolamento recante
norme attuative della legge 4 gennaio 1968, n. 15, con
particolare riferimento all'art. 3 e ad altre disposizioni
in materia di dichiarazioni sostitutive".
- Si riporta il testo dell'art. 41 del regio decreto n.
1238/1939, non applicabile alla dichiarazione di nascita,
ai sensi dell'art. 70, comma 4, dello stesso regio decreto
n. 1238/1939, come modificato dalla legge qui pubblicata:
"Art. 41. - Gli atti e le dichiarazioni da farsi innanzi
all'ufficiale dello stato civile sono ricevuti in presenza
di due testimoni maggiori di eta', preferendosi quelli
scelti dalle parti interessate anche fra i loro parenti".
Nota all'art. 2, comma 2:
- Il regio decreto n. 1238/1939 reca: "Ordinamento dello
Stato Civile".
Nota all'art. 2, comma 4:
- Il testo dell'art. 26 della legge n. 15/1968 (Norme
sulla documentazione amministrativa e sulla legalizzazione
e autenticazione di firme) e' il seguente:
"Art. 26 (Sanzioni penali). - Le dichiarazioni mendaci,
la falsita' negli atti e l'uso di atti falsi nei casi
previsti dalla presente legge sono puniti ai sensi del
codice penale e delle leggi speciali in materia.
A tali effetti, l'esibizione di un atto contenente dati
non piu' rispondenti a verita' equivale a uso di atto falso
e le dichiarazioni rese ai sensi dei precedenti articoli 2,
3, 4, 8 e autenticate a norma dell'art. 20 sono considerate
come fatte a pubblico ufficiale.
Inoltre, ove i reati indicati nei precedenti commi siano
commessi per ottenere la nomina ad un pubblico ufficio o
l'autorizzazione all'esercizio di una professione o arte,
il giudice, nei casi piu' gravi puo' applicare
l'interdizione temporanea dai pubblici uffici o dalla
professione o arte.
Il pubblico ufficiale che autentica le sottoscrizioni o
al quale sono esibiti gli atti ammonisce chi sottoscrive la
dichiarazione o esibisce l'atto sulla responsabilita'
penale cui puo' andare incontro in caso di dichiarazione
mendace o di esibizione di atto falso o contenente dati non
piu' rispondenti a verita'.
Nella denominazione di atti usata nei precedenti commi
sono compresi gli atti e documenti originali e le copie
autentiche contemplati dalla presente legge".
Nota all'art. 2, comma 6:
- Si riporta il testo dell'art. 15-quinquies, comma 1,
della legge n. 38/1990 di conversione del decreto-legge n.
415/1989 (Norme urgenti in materia di finanza locale e di
rapporti finanziari tra lo Sato e le regioni, nonche'
disposizioni varie), al quale l'art. 2 della legge qui
pubblicata aggiunge il comma 1-bis:
"1. Le amministrazioni comunali possono avvalersi di
sistemi automatizzati per il rilascio diretto al
richiedente delle certificazioni d'anagrafe e di stato
civile, garantendo comunque l'assolvimento di ogni imposta
o diritto sugli atti emessi. A tal fine e' ammesso
sostituire la firma autografa dell'ufficiale d'anagrafe o
di stato civile con quella in formato grafico del sindaco o
dell'assessore delegato, apposta al momento dell'emissione
automatica del certificato. I certificati cosi' emessi sono
validi di ogni effetto di legge, qualora l'originalita'
degli stessi sia garantita da sistemi che non ne consentano
la fotoriproduzione per copie identiche, come l'utilizzo di
fogli filigranati o di timbri a secco. Il sistema
utilizzato deve essere approvato con decreto del Ministro
dell'interno di concerto con il Ministro di grazia e
giustizia.
1-bis. La certificazione redatta con le modalita' di cui
al comma 1 puo' essere trasmessa e rilasciata in forma
telematica anche al di fuori del territorio del comune
competente".
Nota all'art. 2, comma 11:
- Si riporta il testo dell'art. 3, lettera f), della
legge n. 1185/1967 (Norme sui passaporti), abrogata dalla
legge qui pubblicata: "f) coloro che, trovandosi in Italia,
siano obbligati al servizio militare di leva o risultino
vincolati da speciali obblighi militari previsti dalle
vigenti disposizioni legislative, quando il Ministro per la
difesa o l'autorita' da lui delegata non assenta al
rilascio del passaporto;".
Note all'art. 2, comma 12:
- Per il testo dell'art. 17, comma 2, della legge n.
400/1988 si veda nella nota all'art. 1.
- Il regio decreto n. 1238/1939 reca: "Ordinamento dello
stato civile".
Note all'art. 2, comma 15:
- Il testo dell'art. 45 del decreto legislativo n.
504/1992 (Riordino della finanza degli enti territoriali, a
norma dell'art. 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) come
modificato dall'art. 95 del D.Lgs. n. 77/1995,
(Ordinamento finanziario e contabile degli enti locali), a
sua volta modificato dal D.Lgs. n. 336/1996, e' il
seguente:
"Art. 45 (Controlli centrali per gli enti locali con
situazioni strutturalmente deficitarie). - 1. A decorrere
dal 1 gennaio 1994 sono sottoposti ai controlli centrali
previsti dalle vigenti norme sulle piante organiche, sulle
assunzioni di personale e sui tassi di copertura del costo
dei servizi esclusivamente gli enti locali che si trovino
in situazioni strutturalmente deficitarie.
2. Sono da considerarsi in situazioni strutturalmente
deficitarie:
a) gli enti locali che hanno dichiarato il dissesto
finanziario, sino al quinto esercizio finanziario
successivo alla data di approvazione da parte del Ministro
dell'interno del piano di risanamento finanziario o
dell'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato";
b) gli enti locali che dal conto consuntivo presentino
gravi ed incontrovertibili condizioni di squilibrio,
evidenziabili con parametri obiettivi, dalle quali
scaturiscono inequivocabilmente i presupposti per lo stato
di dissesto e per gli interventi finanziari a carico dello
Stato.
3. Ai fini della rilevazione delle condizioni
strutturalmente deficitarie gli enti locali devono allegare
al certificato del conto consuntivo apposita tabella dalla
quale risultino i parametri relativi. La tabella e'
allegata al certificato di conto consuntivo.
4. La mancata presentazione della tabella e la mancata
approvazione del conto consuntivo costituiscono motivo di
sottoposizione dell'ente ai controlli centrali.
5. La sottoposizione ai controlli centrali decorre dal
giorno successivo alla deliberazione del conto consuntivo
ove dalla tabella allegata risultino eccedenti almeno la
meta' dei parametri fissati e comunque quello relativo al
costo del personale.
6. Con decreto del Ministro dell'interno, da emanare
entro il mese di settembre, sentiti l'ANCI, l'UPI e l'UNCEM
e da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale sono fissate per
il triennio successivo, le modalita' ed i parametri di
riferimento.
7. La commissione centrale per la finanza locale
istituita dall'art. 328 del testo unico della legge
comunale e provinciale approvato con regio decreto del 3
marzo 1934, n. 383, assume la denominazione di "Commissione
centrale per gli organici degli enti locali". Alla
composizione della predetta Commissione centrale per gli
organici degli enti locali disciplinata dall'art. 4 della
legge 8 gennaio 1979, n. 3, e' aggiunto, quale
vice-presidente, il direttore generale dell'amministrazione
civile del Ministero dell'interno ed un funzionario dello
stesso Ministero, esperto in materia di dissesto
finanziario degli enti locali.
8. Ai soli enti di cui al comma 2, per la copertura del
costo dei servizi, sono applicabili le disposizioni
previste all'art. 14 del citato decreto-legge n. 415 del
1989, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 38 del
1990. Con decreto del Ministro dell'interno, sentiti
l'ANCI, l'UPI e l'UNCEM, da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale sono fissate, entro il mese di settembre, le
relative modalita' valide per il triennio successivo. Agli
enti inadempienti e' comminata, con decreto ministeriale,
la sanzione della perdita del tre per cento del contributo
ordinario dell'anno per i quale si e' verificata
l'inadempienza, mediante trattenuta in unica soluzione, non
rateizzabile, sui trasferimenti degli anni successivi".
- Il testo dell'art. 10, commi 10 e 12-ter, della legge
n. 68/1993 di conversione del decreto-legge n. 8/1993
(Disposizioni urgenti in materia di finanza derivata e di
contabilita' pubblica) e' il seguente:
"Art. 10 (Disposizioni fiscali e tariffarie). - 1. - 9.
(Omissis).
10. Sono istituiti diritti di segreteria anche sui
seguenti atti:
a) certificati di destinazione urbanistica previsti
dall'art. 18, secondo comma, della legge 28 febbraio 1985,
n. 47, e successive modificazioni, da un valore minimo di
L. 10.000 ad un valore massimo di L. 100.000;
b) autorizzazioni di cui all'art. 7 del decreto-legge 23
gennaio 1982, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla
legge 25 marzo 1982, n. 94, da un valore minimo di L.
10.000 ad un valore massimo di L. 100.000;
c) autorizzazione per l'esecuzione di interventi di
manutenzione straordinaria, di cui all'art. 31, primo
comma, lettera, b), della legge 5 agosto 1978, n. 457, da
un valore minimo di L. 10.000 ad un valore massimo di L.
100.000;
d) autorizzazione per l'attuazione di piani di recupero
di iniziativa dei privati, di cui all'art. 30 della legge 5
agosto 1978, n. 457, da un valore minimo di L. 10.000 ad un
valore massimo di L. 100.000;
e) autorizzazione per la lottizzazione di aree, di cui
all'art. 28 della legge urbanistica 17 agosto 1942, n.
1150, e successive modificazioni ed integrazioni, da un
valore minimo di L. 100.000 ad un valore massimo di L.
1.000.000;
f) certificati e attestazioni in materia
urbanistico-edilizia da un valore minimo di L. 10.000 ad un
valore massimo di L. 100.000;
g) concessioni edilizie, da un valore minimo di L.
30.000 ad un valore massimo di L. 1.000.000.
11-12-bis. (Omissis).
12-ter. Il diritto fisso da esigere dai comuni quale
rimborso spesa, oltre ai diritti di segreteria di cui alla
tabella D allegata alla legge 8 giugno 1962, n. 604, e
successive modificazioni, all'atto del rilascio o rinnovo
della carta di identita', gia' stabilito in L. 1.000
dall'art. 27, comma 7, n. 5), del decreto-legge 28 febbraio
1983, n. 55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 1983, n. 131, e' elevato a L. 10.000, con esclusione
di ogni altro onere a carico del richiedente, salvo
l'assolvimento degli eventuali obblighi previsti dalla
legge sul bollo.
12-quater. (Omissis)".