Art. 2
Riduzione dei costi della politica nelle regioni
(( 1. Ai fini del coordinamento della finanza pubblica e per il
contenimento della spesa pubblica, a decorrere dal 2013 una quota
pari all'80 per cento dei trasferimenti erariali a favore delle
regioni, diversi da quelli destinati al finanziamento del Servizio
sanitario nazionale e al trasporto pubblico locale, e' erogata a
condizione che la regione, con le modalita' previste dal proprio
ordinamento, entro il 23 dicembre 2012, ovvero entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto qualora occorra procedere a modifiche statutarie:
a) abbia dato applicazione a quanto previsto dall'articolo 14,
comma 1, lettere a), b), d) ed e), del decreto-legge 13 agosto 2011,
n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011,
n. 148;
b) abbia definito l'importo dell'indennita' di funzione e
dell'indennita' di carica, nonche' delle spese di esercizio del
mandato, dei consiglieri e degli assessori regionali, spettanti in
virtu' del loro mandato, in modo tale che non ecceda complessivamente
l'importo riconosciuto dalla regione piu' virtuosa. La regione piu'
virtuosa e' individuata dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano entro il 10 dicembre 2012. Decorso inutilmente tale termine,
la regione piu' virtuosa e' individuata con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri o, su sua delega, del Ministro per gli
affari regionali, il turismo e lo sport, di concerto con i Ministri
dell'interno, per la pubblica amministrazione e la semplificazione e
dell'economia e delle finanze, adottato nei successivi quindici
giorni;
c) abbia disciplinato l'assegno di fine mandato dei consiglieri
regionali in modo tale che non ecceda l'importo riconosciuto dalla
regione piu' virtuosa. La regione piu' virtuosa e' individuata dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni, e le
province autonome di Trento e di Bolzano entro il 10 dicembre 2012
secondo le modalita' di cui alla lettera b). Le disposizioni di cui
alla presente lettera non si applicano alle regioni che abbiano
abolito gli assegni di fine mandato;
d) abbia introdotto il divieto di cumulo di indennita' o
emolumenti, ivi comprese le indennita' di funzione o di presenza in
commissioni o organi collegiali, derivanti dalle cariche di
presidente della regione, di presidente del consiglio regionale, di
assessore o di consigliere regionale, prevedendo inoltre che il
titolare di piu' cariche sia tenuto ad optare, fin che dura la
situazione di cumulo potenziale, per uno solo degli emolumenti o
indennita';
e) abbia previsto, per i consiglieri, la gratuita' della
partecipazione alle commissioni permanenti e speciali, con
l'esclusione anche di diarie, indennita' di presenza e rimborsi di
spese comunque denominati;
f) abbia disciplinato le modalita' di pubblicita' e trasparenza
dello stato patrimoniale dei titolari di cariche pubbliche elettive e
di governo di competenza, prevedendo che la dichiarazione, da
pubblicare annualmente, all'inizio e alla fine del mandato, nel sito
istituzionale dell'ente, riguardi: i dati di reddito e di patrimonio,
con particolare riferimento ai redditi annualmente dichiarati; i beni
immobili e mobili registrati posseduti; le partecipazioni in societa'
quotate e non quotate; la consistenza degli investimenti in titoli
obbligazionari, titoli di Stato o in altre utilita' finanziarie
detenute anche tramite fondi di investimento, SICAV o intestazioni
fiduciarie, stabilendo altresi' sanzioni amministrative per la
mancata o parziale ottemperanza;
g) fatti salvi i rimborsi delle spese elettorali previsti dalla
normativa nazionale, abbia definito l'importo dei contributi in
favore dei gruppi consiliari, al netto delle spese per il personale,
da destinare esclusivamente agli scopi istituzionali riferiti
all'attivita' del consiglio regionale e alle funzioni di studio,
editoria e comunicazione, esclusa in ogni caso la contribuzione per
partiti o movimenti politici, nonche' per gruppi composti da un solo
consigliere, salvo quelli che risultino cosi' composti gia' all'esito
delle elezioni, in modo tale che non eccedano complessivamente
l'importo riconosciuto dalla regione piu' virtuosa, secondo criteri
omogenei, ridotto della meta'. La regione piu' virtuosa e'
individuata dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano entro il 10
dicembre 2012, tenendo conto delle dimensioni del territorio e della
popolazione residente in ciascuna regione, secondo le modalita' di
cui alla lettera b);
h) abbia definito, per le legislature successive a quella in
corso e salvaguardando per le legislature correnti i contratti in
essere, l'ammontare delle spese per il personale dei gruppi
consiliari, secondo un parametro omogeneo, tenendo conto del numero
dei consiglieri, delle dimensioni del territorio e dei modelli
organizzativi di ciascuna regione;
i) abbia dato applicazione alle regole previste dall'articolo 6 e
dall'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e
successive modificazioni, dall'articolo 22, commi da 2 a 4,
dall'articolo 23-bis, commi 5-bis e 5-ter, e dall'articolo 23-ter del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, dall'articolo 3, commi 4, 5, 6
e 9, dall'articolo 4, dall'articolo 5, comma 6, e dall'articolo 9,
comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
l) abbia istituito, altresi', un sistema informativo al quale
affluiscono i dati relativi al finanziamento dell'attivita' dei
gruppi politici, curandone, altresi', la pubblicita' nel proprio sito
istituzionale. I dati sono resi disponibili, per via telematica, al
sistema informativo della Corte dei conti, al Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
nonche' alla Commissione per la trasparenza e il controllo dei
rendiconti dei partiti e dei movimenti politici di cui all'articolo 9
della legge 6 luglio 2012, n. 96;
m) abbia adottato provvedimenti volti a recepire quanto disposto
dall'articolo 14, comma 1, lettera f), del decreto-legge 13 agosto
2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre
2011, n. 148. La regione, a decorrere dalla data di entrata in vigore
del presente decreto e fatti salvi i relativi trattamenti gia' in
erogazione a tale data, fino all'adozione dei provvedimenti di cui al
primo periodo, puo' prevedere o corrispondere trattamenti
pensionistici o vitalizi in favore di coloro che abbiano ricoperto la
carica di presidente della regione, di consigliere regionale o di
assessore regionale solo se, a quella data, i beneficiari:
1) hanno compiuto sessantasei anni di eta';
2) hanno ricoperto tali cariche, anche non continuativamente,
per un periodo non inferiore a dieci anni. Fino all'adozione dei
provvedimenti di cui alla presente lettera, in assenza dei requisiti
di cui ai numeri 1) e 2), la regione non corrisponde i trattamenti
maturati dopo la data di entrata in vigore del presente decreto. Le
disposizioni di cui alla presente lettera non si applicano alle
regioni che abbiano abolito i vitalizi;
n) abbia escluso, ai sensi degli articoli 28 e 29 del codice
penale, l'erogazione del vitalizio in favore di chi sia condannato in
via definitiva per delitti contro la pubblica amministrazione.
2. Ferme restando le riduzioni di cui al comma 1, alinea, in caso
di mancato adeguamento alle disposizioni di cui al comma 1 entro i
termini ivi previsti, a decorrere dal 1° gennaio 2013 i trasferimenti
erariali a favore della regione inadempiente sono ridotti per un
importo corrispondente alla meta' delle somme da essa destinate per
l'esercizio 2013 al trattamento economico complessivo spettante ai
membri del consiglio regionale e ai membri della giunta regionale.
3. Gli enti interessati comunicano il documentato rispetto delle
condizioni di cui al comma 1 mediante comunicazione da inviare alla
Presidenza del Consiglio dei ministri e al Ministero dell'economia e
delle finanze entro il quindicesimo giorno successivo alla scadenza
dei termini di cui al comma 1. Le disposizioni del comma 1 si
applicano anche alle regioni nelle quali, alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, il presidente
della regione abbia presentato le dimissioni ovvero si debbano
svolgere le consultazioni elettorali entro centottanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto. Le regioni di cui al precedente periodo adottano le
disposizioni di cui al comma 1 entro tre mesi dalla data della prima
riunione del nuovo consiglio regionale ovvero, qualora occorra
procedere a modifiche statutarie, entro sei mesi dalla medesima data.
Ai fini del coordinamento della finanza pubblica, se, all'atto
dell'indizione delle elezioni per il rinnovo del consiglio regionale,
la regione non ha provveduto all'adeguamento statutario nei termini
di cui all'articolo 14, comma 1, lettera a), del decreto-legge 13
agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148, le elezioni sono indette per il numero
massimo dei consiglieri regionali previsto, in rapporto alla
popolazione, dal medesimo articolo 14, comma 1, lettera a), del
decreto-legge n. 138 del 2011.
4. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
di Bolzano provvedono ad adeguare i propri ordinamenti a quanto
previsto dal comma 1 compatibilmente con i propri statuti di
autonomia e con le relative norme di attuazione.
5. Qualora le regioni non adeguino i loro ordinamenti entro i
termini di cui al comma 1 ovvero entro quelli di cui al comma 3, alla
regione inadempiente e' assegnato, ai sensi dell'articolo 8 della
legge 5 giugno 2003, n. 131, il termine di novanta giorni per
provvedervi. Il mancato rispetto di tale ulteriore termine e'
considerato grave violazione di legge ai sensi dell'articolo 126,
primo comma, della Costituzione.
6. All'articolo 2 della legge 23 dicembre 2009, n. 191, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 83, secondo periodo, le parole: "il presidente della
regione commissario ad acta" sono sostituite dalle seguenti: "il
presidente della regione o un altro soggetto commissario ad acta";
b) dopo il comma 84 e' inserito il seguente:
"84-bis. In caso di dimissioni o di impedimento del presidente
della regione il Consiglio dei ministri nomina un commissario ad
acta, al quale spettano i poteri indicati nel terzo e quarto periodo
del comma 83 fino all'insediamento del nuovo presidente della regione
o alla cessazione della causa di impedimento. Il presente comma si
applica anche ai commissariamenti disposti ai sensi dell'articolo 4,
comma 2, del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, e successive
modificazioni".
7. Al terzo periodo del comma 6 dell'articolo 1 della legge 3
giugno 1999, n. 157, e successive modificazioni, dopo le parole:
"Camera dei deputati" sono inserite le seguenti: "o di un Consiglio
regionale". ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 14, comma 1, lettere
a), b), d), e) ed f), del decreto-legge 13 agosto 2011, n.
138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148 (Ulteriori misure urgenti per la
stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo):
"Art. 14
(Riduzione del numero dei consiglieri e assessori regionali
e relative indennita'. Misure premiali)
1. Per il conseguimento degli obiettivi stabiliti
nell'ambito del coordinamento della finanza pubblica, le
Regioni adeguano, nell'ambito della propria autonomia
statutaria e legislativa, i rispettivi ordinamenti ai
seguenti ulteriori parametri:
a) previsione che il numero massimo dei consiglieri
regionali, ad esclusione del Presidente della Giunta
regionale, sia uguale o inferiore a 20 per le Regioni con
popolazione fino ad un milione di abitanti; a 30 per le
Regioni con popolazione fino a due milioni di abitanti; a
40 per le Regioni con popolazione fino a quattro milioni di
abitanti; a 50 per le Regioni con popolazione fino a sei
milioni di abitanti; a 70 per le Regioni con popolazione
fino ad otto milioni di abitanti; a 80 per le Regioni con
popolazione superiore ad otto milioni di abitanti. La
riduzione del numero dei consiglieri regionali rispetto a
quello attualmente previsto e' adottata da ciascuna Regione
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto e deve essere efficace dalla prima legislatura
regionale successiva a quella della data di entrata in
vigore del presente decreto. Le Regioni che, alla data di
entrata in vigore del presente decreto, abbiano un numero
di consiglieri regionali inferiore a quello previsto nella
presente lettera, non possono aumentarne il numero;
b) previsione che il numero massimo degli assessori
regionali sia pari o inferiore ad un quinto del numero dei
componenti del Consiglio regionale, con arrotondamento
all'unita' superiore. La riduzione deve essere operata
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto e deve essere efficace, in ciascuna regione, dalla
prima legislatura regionale successiva a quella in corso
alla data di entrata in vigore del presente decreto;
c) (Omissis).
d) previsione che il trattamento economico dei
consiglieri regionali sia commisurato all'effettiva
partecipazione ai lavori del Consiglio regionale;
e) istituzione, a decorrere dal 1° gennaio 2012, di un
Collegio dei revisori dei conti, quale organo di vigilanza
sulla regolarita' contabile, finanziaria ed economica della
gestione dell'ente; il Collegio, ai fini del coordinamento
della finanza pubblica, opera in raccordo con le sezioni
regionali di controllo della Corte dei conti; i componenti
di tale Collegio sono scelti mediante estrazione da un
elenco, i cui iscritti devono possedere i requisiti
previsti dai principi contabili internazionali, avere la
qualifica di revisori legali di cui aldecreto legislativo
27 gennaio 2010, n. 39, ed essere in possesso di specifica
qualificazione professionale in materia di contabilita'
pubblica e gestione economica e finanziaria anche degli
enti territoriali, secondo i criteri individuati dalla
Corte dei conti;
f) passaggio, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto e con efficacia a decorrere
dalla prima legislatura regionale successiva a quella in
corso alla data di entrata in vigore del presente decreto,
al sistema previdenziale contributivo per i consiglieri
regionali.
(Omissis).".
- Si riporta il testo degli articoli 6 e 9, comma 28,
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 (per
l'argomento v. nelle note all'art. 1):
"Art. 6
Riduzione dei costi degli apparati amministrativi
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, la partecipazione agli organi collegiali
di cui all'art. 68, comma 1, deldecreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito con modificazioni dallalegge 6
agosto 2008, n. 133, e' onorifica; essa puo' dar luogo
esclusivamente al rimborso delle spese sostenute ove
previsto dalla normativa vigente; eventuali gettoni di
presenza non possono superare l'importo di 30 euro a seduta
giornaliera. La disposizione di cui al presente comma non
si applica alle commissioni che svolgono funzioni
giurisdizionali, agli organi previsti per legge che operano
presso il Ministero per l'ambiente, alla struttura di
missione di cui all'art. 163, comma 3, lettera a),
deldecreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ed al
consiglio tecnico-scientifico di cui all'art. 7deldecreto
del Presidente della Repubblica 30 gennaio 2008, n. 43,
alla Commissione per l'esame delle istanze di indennizzi e
contributi relative alle perdite subite dai cittadini
italiani nei territori ceduti alla Jugoslavia, nella Zona B
dell'ex territorio libero di Trieste, nelle ex Colonie ed
in altri Paesi, istituita dall'art. 2 del regolamento di
cui aldecreto del Presidente della Repubblica 14 maggio
2007, n. 114, al Comitato di consulenza globale e di
garanzia per le privatizzazioni di cui ai decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri 30 giugno 1993 e 4
maggio 2007 nonche' alla Commissione di cui all'art. 1,
comma 1, deldecreto del Presidente della Repubblica 14
maggio 2007, n. 114.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto la partecipazione agli organi collegiali,
anche di amministrazione, degli enti, che comunque ricevono
contributi a carico delle finanze pubbliche, nonche' la
titolarita' di organi dei predetti enti e' onorifica; essa
puo' dar luogo esclusivamente al rimborso delle spese
sostenute ove previsto dalla normativa vigente; qualora
siano gia' previsti i gettoni di presenza non possono
superare l'importo di 30 euro a seduta giornaliera. La
violazione di quanto previsto dal presente comma determina
responsabilita' erariale e gli atti adottati dagli organi
degli enti e degli organismi pubblici interessati sono
nulli. Gli enti privati che non si adeguano a quanto
disposto dal presente comma non possono ricevere, neanche
indirettamente, contributi o utilita' a carico delle
pubbliche finanze, salva l'eventuale devoluzione, in base
alla vigente normativa, del 5 per mille del gettito
dell'imposta sul reddito delle persone fisiche. La
disposizione del presente comma non si applica agli enti
previsti nominativamente daldecreto legislativo n. 300 del
1999e daldecreto legislativo n. 165 del 2001, e comunque
alle universita', enti e fondazioni di ricerca e organismi
equiparati, alle camere di commercio, agli enti del
Servizio sanitario nazionale, agli enti indicati nella
tabella C della legge finanziaria ed agli enti
previdenziali ed assistenziali nazionali, alle ONLUS, alle
associazioni di promozione sociale, agli enti pubblici
economici individuati con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze su proposta del Ministero
vigilante, nonche' alle societa'.
3. Fermo restando quanto previsto dall'art. 1, comma 58
della legge 23 dicembre 2005, n. 266, a decorrere dal 1°
gennaio 2011 le indennita', i compensi, i gettoni, le
retribuzioni o le altre utilita' comunque denominate,
corrisposti dalle pubbliche amministrazioni di cui al comma
3 dell'art. 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, incluse
le autorita' indipendenti, ai componenti di organi di
indirizzo, direzione e controllo, consigli di
amministrazione e organi collegiali comunque denominati ed
ai titolari di incarichi di qualsiasi tipo, sono
automaticamente ridotte del 10 per cento rispetto agli
importi risultanti alla data del 30 aprile 2010. Sino al 31
dicembre 2013, gli emolumenti di cui al presente comma non
possono superare gli importi risultanti alla data del 30
aprile 2010, come ridotti ai sensi del presente comma. Le
disposizioni del presente comma si applicano ai commissari
straordinari del Governo di cui all'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400nonche' agli altri commissari
straordinari, comunque denominati. La riduzione non si
applica al trattamento retributivo di servizio.
4. All'art. 62, deldecreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo: «Nei casi di rilascio dell'autorizzazione
del Consiglio dei Ministri prevista dal presente comma
l'incarico si intende svolto nell'interesse
dell'amministrazione di appartenenza del dipendente ed i
compensi dovuti dalla societa' o dall'ente sono corrisposti
direttamente alla predetta amministrazione per confluire
nelle risorse destinate al trattamento economico accessorio
della dirigenza o del personale non dirigenziale.». La
disposizione di cui al presente comma si applica anche agli
incarichi in corso alla data di entrata in vigore del
presente provvedimento.
5. Fermo restando quanto previsto dall'art. 7, tutti
gli enti pubblici, anche economici, e gli organismi
pubblici, anche con personalita' giuridica di diritto
privato, provvedono all'adeguamento dei rispettivi statuti
al fine di assicurare che, a decorrere dal primo rinnovo
successivo alla data di entrata in vigore del presente
decreto, gli organi di amministrazione e quelli di
controllo, ove non gia' costituiti in forma monocratica,
nonche' il collegio dei revisori, siano costituiti da un
numero non superiore, rispettivamente, a cinque e a tre
componenti. In ogni caso, le Amministrazioni vigilanti
provvedono all'adeguamento della relativa disciplina di
organizzazione, mediante i regolamenti di cui all'art. 2,
comma 634, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, con
riferimento a tutti gli enti ed organismi pubblici
rispettivamente vigilati, al fine di apportare gli
adeguamenti previsti ai sensi del presente comma. La
mancata adozione dei provvedimenti di adeguamento
statutario o di organizzazione previsti dal presente comma
nei termini indicati determina responsabilita' erariale e
tutti gli atti adottati dagli organi degli enti e degli
organismi pubblici interessati sono nulli. Agli enti
previdenziali nazionali si applica comunque quanto previsto
dall'art. 7, comma 6.
6. Nelle societa' inserite nel conto economico
consolidato della pubblica amministrazione, come
individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT)
ai sensi del comma 3 dell'art. 1della legge 31 dicembre
2009, n. 196, nonche' nelle societa' possedute direttamente
o indirettamente in misura totalitaria, alla data di
entrata in vigore del presente provvedimento dalle
amministrazioni pubbliche, il compenso di cui all'art.
2389, primo comma, del codice civile, dei componenti degli
organi di amministrazione e di quelli di controllo e'
ridotto del 10 per cento. La disposizione di cui al primo
periodo si applica a decorrere dalla prima scadenza del
consiglio o del collegio successiva alla data di entrata in
vigore del presente provvedimento. La disposizione di cui
al presente comma non si applica alle societa' quotate e
alle loro controllate.
7. Al fine di valorizzare le professionalita' interne
alle amministrazioni, a decorrere dall'anno 2011 la spesa
annua per studi ed incarichi di consulenza, inclusa quella
relativa a studi ed incarichi di consulenza conferiti a
pubblici dipendenti, sostenuta dalle pubbliche
amministrazioni di cui al comma 3 dell'art. 1 della legge
31 dicembre 2009, n. 196, incluse le autorita'
indipendenti, escluse le universita', gli enti e le
fondazioni di ricerca e gli organismi equiparati nonche'
gli incarichi di studio e consulenza connessi ai processi
di privatizzazione e alla regolamentazione del settore
finanziario, non puo' essere superiore al 20 per cento di
quella sostenuta nell'anno 2009. L'affidamento di incarichi
in assenza dei presupposti di cui al presente comma
costituisce illecito disciplinare e determina
responsabilita' erariale. Le disposizioni di cui al
presente comma non si applicano alle attivita' sanitarie
connesse con il reclutamento, l'avanzamento e l'impiego del
personale delle Forze armate, delle Forze di polizia e del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
8. A decorrere dall'anno 2011 le amministrazioni
pubbliche inserite nel conto economico consolidato della
pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto
nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi del comma 3
dell'art. 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, incluse
le autorita' indipendenti, non possono effettuare spese per
relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicita' e di
rappresentanza, per un ammontare superiore al 20 per cento
della spesa sostenuta nell'anno 2009 per le medesime
finalita'. Al fine di ottimizzare la produttivita' del
lavoro pubblico e di efficientare i servizi delle pubbliche
Amministrazioni, a decorrere dal 1° luglio 2010
l'organizzazione di convegni, di giornate e feste
celebrative, nonche' di cerimonie di inaugurazione e di
altri eventi similari, da parte delle Amministrazioni dello
Stato e delle Agenzie, nonche' da parte degli enti e delle
strutture da esse vigilati e' subordinata alla preventiva
autorizzazione del Ministro competente. L'autorizzazione e'
rilasciata nei soli casi in cui non sia possibile limitarsi
alla pubblicazione, sul sito internet istituzionale, di
messaggi e discorsi ovvero non sia possibile l'utilizzo,
per le medesime finalita', di video/audio conferenze da
remoto, anche attraverso il sito internet istituzionale; in
ogni caso gli eventi autorizzati, che non devono comportare
aumento delle spese destinate in bilancio alle predette
finalita', si devono svolgere al di fuori dall'orario di
ufficio. Il personale che vi partecipa non ha diritto a
percepire compensi per lavoro straordinario ovvero
indennita' a qualsiasi titolo. Per le magistrature e le
autorita' indipendenti, fermo il rispetto dei limiti
anzidetti, l'autorizzazione e' rilasciata, per le
magistrature, dai rispettivi organi di autogoverno e, per
le autorita' indipendenti, dall'organo di vertice. Le
disposizioni del presente comma non si applicano ai
convegni organizzati dalle universita' e dagli enti di
ricerca ed agli incontri istituzionali connessi
all'attivita' di organismi internazionali o comunitari,
alle feste nazionali previste da disposizioni di legge e a
quelle istituzionali delle Forze armate e delle Forze di
polizia, nonche', per il 2012, alle mostre autorizzate, nel
limite di spesa complessivo di euro 40 milioni, nel
rispetto dei limiti derivanti dalla legislazione vigente
nonche' dal patto di stabilita' interno, dal Ministero per
i beni e le attivita' culturali, di concerto, ai soli fini
finanziari, con il Ministero dell'economia e delle finanze.
9. A decorrere dall'anno 2011 le amministrazioni
pubbliche inserite nel conto economico consolidato della
pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto
nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi del comma 3
dell'art. 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, incluse
le autorita' indipendenti, non possono effettuare spese per
sponsorizzazioni.
10. Resta ferma la possibilita' di effettuare
variazioni compensative tra le spese di cui ai commi 7 e 8
con le modalita' previste dall'art. 14deldecreto-legge 2
luglio 2007, n. 81convertito, con modificazioni, dallalegge
3 agosto 2007, n. 127.
11. Le societa', inserite nel conto economico
consolidato della pubblica amministrazione, come
individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT)
ai sensi del comma 3 dell'art. 1 della legge 31 dicembre
2009, n. 196, si conformano al principio di riduzione di
spesa per studi e consulenze, per relazioni pubbliche,
convegni, mostre e pubblicita', nonche' per
sponsorizzazioni, desumibile dai precedenti commi 7, 8 e 9.
In sede di rinnovo dei contratti di servizio, i relativi
corrispettivi sono ridotti in applicazione della
disposizione di cui al primo periodo del presente comma. I
soggetti che esercitano i poteri dell'azionista
garantiscono che, all'atto dell'approvazione del bilancio,
sia comunque distribuito, ove possibile, un dividendo
corrispondente al relativo risparmio di spesa. In ogni caso
l'inerenza della spesa effettuata per relazioni pubbliche,
convegni, mostre e pubblicita', nonche' per
sponsorizzazioni, e' attestata con apposita relazione
sottoposta al controllo del collegio sindacale.
12. A decorrere dall'anno 2011 le amministrazioni
pubbliche inserite nel conto economico consolidato della
pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto
nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi del comma 3
dell'art. 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, incluse
le autorita' indipendenti, non possono effettuare spese per
missioni, anche all'estero, con esclusione delle missioni
internazionali di pace e delle Forze armate, delle missioni
delle forze di polizia e dei vigili del fuoco, del
personale di magistratura, nonche' di quelle strettamente
connesse ad accordi internazionali ovvero indispensabili
per assicurare la partecipazione a riunioni presso enti e
organismi internazionali o comunitari, nonche' con
investitori istituzionali necessari alla gestione del
debito pubblico, per un ammontare superiore al 50 per cento
della spesa sostenuta nell'anno 2009. Gli atti e i
contratti posti in essere in violazione della disposizione
contenuta nel primo periodo del presente comma
costituiscono illecito disciplinare e determinano
responsabilita' erariale. Il limite di spesa stabilito dal
presente comma puo' essere superato in casi eccezionali,
previa adozione di un motivato provvedimento adottato
dall'organo di vertice dell'amministrazione, da comunicare
preventivamente agli organi di controllo ed agli organi di
revisione dell'ente. Il presente comma non si applica alla
spesa effettuata per lo svolgimento di compiti ispettivi e
a quella effettuata dalle universita' e dagli enti di
ricerca con risorse derivanti da finanziamenti dell'Unione
europea ovvero di soggetti privati. A decorrere dalla data
di entrata in vigore del presente decreto le diarie per le
missioni all'estero di cui all'art. 28deldecreto-legge 4
luglio 2006, n. 223, convertito conlegge 4 agosto 2006, n.
248, non sono piu' dovute; la predetta disposizione non si
applica alle missioni internazionali di pace e a quelle
comunque effettuate dalle Forze di polizia, dalle Forze
armate e dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Con
decreto del Ministero degli affari esteri di concerto con
il Ministero dell'economia e delle finanze sono determinate
le misure e i limiti concernenti il rimborso delle spese di
vitto e alloggio per il personale inviato all'estero. A
decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto gliarticoli15 della legge 18 dicembre 1973, n. 836e
8 della legge 26 luglio 1978, n. 417e relative disposizioni
di attuazione, non si applicano al personale
contrattualizzato di cui ald.lgs. n. 165 del 2001e cessano
di avere effetto eventuali analoghe disposizioni contenute
nei contratti collettivi.
13. A decorrere dall'anno 2011 la spesa annua sostenuta
dalle amministrazioni pubbliche inserite nel conto
economico consolidato della pubblica amministrazione, come
individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT)
ai sensi del comma 3 dell'art. 1 della legge 31 dicembre
2009, n. 196, incluse le autorita' indipendenti, per
attivita' esclusivamente di formazione deve essere non
superiore al 50 per cento della spesa sostenuta nell'anno
2009. Le predette amministrazioni svolgono prioritariamente
l'attivita' di formazione tramite la Scuola superiore della
pubblica amministrazione ovvero tramite i propri organismi
di formazione. Gli atti e i contratti posti in essere in
violazione della disposizione contenuta nel primo periodo
del presente comma costituiscono illecito disciplinare e
determinano responsabilita' erariale. La disposizione di
cui al presente comma non si applica all'attivita' di
formazione effettuata dalle Forze armate, dal Corpo
nazionale dei vigili del fuoco e dalle Forze di Polizia
tramite i propri organismi di formazione.
14. A decorrere dall'anno 2011, le amministrazioni
pubbliche inserite nel conto economico consolidato della
pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto
nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'art. 1, comma
3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, incluse le
autorita' indipendenti, non possono effettuare spese di
ammontare superiore all'80 per cento della spesa sostenuta
nell'anno 2009 per l'acquisto, la manutenzione, il noleggio
e l'esercizio di autovetture, nonche' per l'acquisto di
buoni taxi; il predetto limite puo' essere derogato, per il
solo anno 2011, esclusivamente per effetto di contratti
pluriennali gia' in essere. La predetta disposizione non si
applica alle autovetture utilizzate dal Corpo nazionale dei
vigili del fuoco e per i servizi istituzionali di tutela
dell'ordine e della sicurezza pubblica.
15. All'art. 41, comma 16-quinquies, deldecreto-legge
30 dicembre 2008, n. 207, convertito, con modificazioni,
dallalegge 27 febbraio 2009, n. 14, in fine, sono aggiunti
i seguenti periodi: «Il corrispettivo previsto dal presente
comma e' versato entro il 31 ottobre 2010 all'entrata del
bilancio dello Stato.».
16. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto-legge il Comitato per l'intervento nella
Sir e in settori ad alta tecnologia, istituito
condecreto-legge 9 luglio 1980, n. 301, D.P.C.M. 5
settembre 1980 elegge 28 ottobre 1980, n. 687, e' soppresso
e cessa ogni sua funzione, fatto salvo l'assolvimento dei
compiti di seguito indicati. A valere sulle disponibilita'
del soppresso Comitato per l'intervento nella Sir e in
settori ad alta tecnologia, la societa' trasferitaria di
seguito indicata versa, entro il 15 dicembre 2010,
all'entrata del bilancio dello Stato la somma di euro
200.000.000. Il residuo patrimonio del Comitato per
l'intervento nella Sir e in settori ad alta tecnologia, con
ogni sua attivita', passivita' e rapporto, ivi incluse le
partecipazioni nella Ristrutturazione Elettronica REL
S.p.a. in liquidazione e nel Consorzio Bancario Sir S.p.a.
in liquidazione, e' trasferito alla Societa' Fintecna
S.p.a. o a Societa' da essa interamente controllata, sulla
base del rendiconto finale delle attivita' e della
situazione economico-patrimoniale aggiornata alla medesima
data, da redigere da parte del Comitato entro 60 giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto-legge. Detto
patrimonio costituisce un patrimonio separato dal residuo
patrimonio della societa' trasferitaria, la quale pertanto
non risponde con il proprio patrimonio dei debiti e degli
oneri del patrimonio del Comitato per l'intervento nella
Sir ed in settori ad alta tecnologia ad essa trasferito. La
societa' trasferitaria subentra nei processi attivi e
passivi nei quali e' parte il Comitato per l'intervento
nella Sir e in settori ad alta tecnologia, senza che si
faccia luogo all'interruzione dei processi. Un collegio di
tre periti verifica, entro 90 giorni dalla data di consegna
della predetta situazione economico-patrimoniale, tale
situazione e predispone, sulla base della stessa, una
valutazione estimativa dell'esito finale della liquidazione
del patrimonio trasferito. I componenti del collegio dei
periti sono designati uno dalla societa' trasferitaria, uno
dal Ministero dell'economia e delle finanze ed il terzo,
con funzioni di presidente, d'intesa dalla societa'
trasferitaria ed il predetto Ministero dell'economia e
delle finanze. La valutazione deve, fra l'altro, tenere
conto di tutti i costi e gli oneri necessari per la
liquidazione del patrimonio trasferito, ivi compresi quelli
di funzionamento, nonche' dell'ammontare del compenso dei
periti, individuando altresi' il fabbisogno finanziario
stimato per la liquidazione stessa. Il valore stimato
dell'esito finale della liquidazione costituisce il
corrispettivo per il trasferimento del patrimonio, che e'
corrisposto dalla societa' trasferitaria al Ministero
dell'economia e delle finanze. L'ammontare del compenso del
collegio di periti e' determinato con decreto dal Ministro
dell'Economia e delle Finanze. Al termine della
liquidazione del patrimonio trasferito, il collegio dei
periti determina l'eventuale maggiore importo risultante
dalla differenza fra l'esito economico effettivo
consuntivato alla chiusura della liquidazione ed il
corrispettivo pagato. Di tale eventuale maggiore importo il
70% e' attribuito al Ministero dell'economia e delle
finanze ed e' versato all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnato al fondo ammortamento dei titoli di
Stato e la residua quota del 30% e' di competenza della
societa' trasferitaria in ragione del migliore risultato
conseguito nella liquidazione.
17. Alla data di entrata in vigore del presente
decreto, i liquidatori delle societa' Ristrutturazione
Elettronica REL S.p.a. in liquidazione, del Consorzio
Bancario Sir S.p.a. in liquidazione e della Societa'
Iniziative e Sviluppo di Attivita' Industriali - Isai
S.p.a. in liquidazione, decadono dalle loro funzioni e la
funzione di liquidatore di dette societa' e' assunta dalla
societa' trasferitaria di cui al comma 16. Sono abrogati i
commi 5 e 7 dell'art. 33 della legge 17 maggio 1999, n.
144.
18. Tutte le operazioni compiute in attuazione dei
commi 16 e 17 sono esenti da qualunque imposta diretta o
indiretta, tassa, obbligo e onere tributario comunque
inteso o denominato. Si applicano, in quanto compatibili,
le disposizioni di cui ai commi da 488 a 495 e 497
dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
19. Al fine del perseguimento di una maggiore
efficienza delle societa' pubbliche, tenuto conto dei
principi nazionali e comunitari in termini di economicita'
e di concorrenza, le amministrazioni di cui all'art. 1,
comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, non possono,
salvo quanto previsto dall'art. 2447 codice civile,
effettuare aumenti di capitale, trasferimenti straordinari,
aperture di credito, ne' rilasciare garanzie a favore delle
societa' partecipate non quotate che abbiano registrato,
per tre esercizi consecutivi, perdite di esercizio ovvero
che abbiano utilizzato riserve disponibili per il
ripianamento di perdite anche infrannuali. Sono in ogni
caso consentiti i trasferimenti alle societa' di cui al
primo periodo a fronte di convenzioni, contratti di
servizio o di programma relativi allo svolgimento di
servizi di pubblico interesse ovvero alla realizzazione di
investimenti. Al fine di salvaguardare la continuita' nella
prestazione di servizi di pubblico interesse, a fronte di
gravi pericoli per la sicurezza pubblica, l'ordine pubblico
e la sanita', su richiesta della amministrazione
interessata, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri adottato su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con gli altri Ministri
competenti e soggetto a registrazione della Corte dei
Conti, possono essere autorizzati gli interventi di cui al
primo periodo del presente comma.
20. Le disposizioni del presente articolo non si
applicano in via diretta alle regioni, alle province
autonome e agli enti del Servizio sanitario nazionale, per
i quali costituiscono disposizioni di principio ai fini del
coordinamento della finanza pubblica. A decorrere dal 2011,
una quota pari al 10 per cento dei trasferimenti erariali
di cui all'art. 7 della legge 15 marzo 1997, n. 59, a
favore delle regioni a statuto ordinario e' accantonata per
essere successivamente svincolata e destinata alle regioni
a statuto ordinario che hanno attuato quanto stabilito
dall'art. 3deldecreto-legge 25 gennaio 2010, n. 2,
convertito conlegge 26 marzo 2010, n. 42e che aderiscono
volontariamente alle regole previste dal presente articolo.
Ai fini ed agli effetti di cui al periodo precedente, si
considerano adempienti le Regioni a statuto ordinario che
hanno registrato un rapporto uguale o inferiore alla media
nazionale fra spesa di personale e spesa corrente al netto
delle spese per i ripiani dei disavanzi sanitari e del
surplus di spesa rispetto agli obiettivi programmati dal
patto di stabilita' interno e che hanno rispettato il patto
di stabilita' interno. Con decreto di natura non
regolamentare del Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza Stato-Regioni, sono stabiliti
modalita', tempi e criteri per l'attuazione del presente
comma. Ai lavori della Conferenza Stato-Regioni partecipano
due rappresentanti delle Assemblee legislative regionali
designati d'intesa tra loro nell'ambito della Conferenza
dei Presidenti dell'Assemblea, dei Consigli regionali e
delle province autonome di cui agliarticoli5,8e15 della
legge 4 febbraio 2005, n. 11.
21. Le somme provenienti dalle riduzioni di spesa di
cui al presente articolo, con esclusione di quelle di cui
al primo periodo del comma 6, sono versate annualmente
dagli enti e dalle amministrazioni dotati di autonomia
finanziaria ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio
dello Stato. La disposizione di cui al primo periodo non si
applica agli enti territoriali e agli enti, di competenza
regionale o delle province autonome di Trento e di Bolzano,
del Servizio sanitario nazionale, nonche' alle associazioni
di cui all'art. 270 del testo unico di cui aldecreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
21-bis. Le disposizioni di cui al presente articolo non
si applicano agli enti di cui aldecreto legislativo 30
giugno 1994, n. 509, e aldecreto legislativo 10 febbraio
1996, n. 103.
21-ter.
21-quater.
21-quinquies. Con decreto di natura non regolamentare
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con i
Ministri della giustizia e dell'interno, da emanare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, sono dettate
specifiche disposizioni per disciplinare termini e
modalita' per la vendita dei titoli sequestrati di cui
all'art. 2deldecreto-legge 16 settembre 2008, n. 143,
convertito, con modificazioni, dallalegge 13 novembre 2008,
n. 181, in modo tale da garantire la massima celerita' del
versamento del ricavato dell'alienazione al Fondo unico
giustizia, che deve avvenire comunque entro dieci giorni
dalla notifica del provvedimento di sequestro, nonche' la
restituzione all'avente diritto, in caso di dissequestro,
esclusivamente del ricavato dell'alienazione, in ogni caso
fermi restando i limiti di cui al citatoart.
2deldecreto-legge 16 settembre 2008, n. 143, convertito,
con modificazioni, dallalegge 13 novembre 2008, n. 181,
entro i quali e' possibile l'utilizzo di beni e valori
sequestrati.
21-sexies. Per il triennio 2011-2013, ferme restando le
dotazioni previste dallalegge 23 dicembre 2009, n. 192, le
Agenzie fiscali di cui aldecreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, possono assolvere alle disposizioni del
presente articolo, del successivo art. 8, comma 1, primo
periodo, nonche' alle disposizioni vigenti in materia di
contenimento della spesa dell'apparato amministrativo
effettuando un riversamento a favore dell'entrata del
bilancio dello Stato pari all'1 per cento delle dotazioni
previste sui capitoli relativi ai costi di funzionamento
stabilite con la citata legge. Si applicano in ogni caso
alle Agenzie fiscali le disposizioni di cui al comma 3 del
presente articolo, nonche' le disposizioni di cui all'art.
1, comma 22, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, all'art.
2, comma 589, e all'art. 3, commi 18, 54 e 59, della legge
24 dicembre 2007, n. 244, all'art. 27, comma 2, e all'art.
48, comma 1, deldecreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dallalegge 6 agosto 2008, n.
133. Le predette Agenzie possono conferire incarichi
dirigenziali ai sensi dell'art. 19, comma 6, deldecreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, tenendo conto delle
proprie peculiarita' e della necessita' di garantire gli
obiettivi di gettito fissati annualmente. Le medesime
Agenzie possono conferire incarichi dirigenziali ai sensi
dell'art. 19, comma 5-bis, del citatodecreto legislativo n.
165 del 2001anche a soggetti appartenenti alle magistrature
e ai ruoli degli avvocati e procuratori dello Stato previo
collocamento fuori ruolo, comando o analogo provvedimento
secondo i rispettivi ordinamenti. Il conferimento di
incarichi eventualmente eccedenti le misure percentuali
previste dal predetto art. 19, comma 6, e' disposto nei
limiti delle facolta' assunzionali a tempo indeterminato
delle singole Agenzie
21-septies. All'art. 17, comma 3, deldecreto
legislativo 31 dicembre 1992, n. 545, la parola:
«immediatamente» e' soppressa."
"Art. 9
(Contenimento delle spese in materia di impiego pubblico)
(Omissis).
28. A decorrere dall'anno 2011, le amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le agenzie,
incluse le Agenzie fiscali di cui
agliarticoli62,63e64deldecreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, e successive modificazioni, gli enti pubblici non
economici, le universita' e gli enti pubblici di cui
all'art. 70, comma 4, deldecreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165e successive modificazioni e integrazioni, le camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura fermo
quanto previsto dagli articoli 7, comma 6, e 36 deldecreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono avvalersi di
personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con
contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel
limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse
finalita' nell'anno 2009. Per le medesime amministrazioni
la spesa per personale relativa a contratti di
formazione-lavoro, ad altri rapporti formativi, alla
somministrazione di lavoro, nonche' al lavoro accessorio di
cui all'art. 70, comma 1, lettera d)deldecreto legislativo
10 settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni ed
integrazioni, non puo' essere superiore al 50 per cento di
quella sostenuta per le rispettive finalita' nell'anno
2009. Le disposizioni di cui al presente comma
costituiscono principi generali ai fini del coordinamento
della finanza pubblica ai quali si adeguano le regioni, le
province autonome, gli enti locali e gli enti del Servizio
sanitario nazionale. A decorrere dal 2013 gli enti locali
possono superare il predetto limite per le assunzioni
strettamente necessarie a garantire l'esercizio delle
funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del
settore sociale; resta fermo che comunque la spesa
complessiva non puo' essere superiore alla spesa sostenuta
per le stesse finalita' nell'anno 2009. Per il comparto
scuola e per quello delle istituzioni di alta formazione e
specializzazione artistica e musicale trovano applicazione
le specifiche disposizioni di settore. Resta fermo quanto
previsto dall'art. 1, comma 188, della legge 23 dicembre
2005, n. 266. Per gli enti di ricerca resta fermo,
altresi', quanto previsto dal comma 187 dell'art. 1 della
medesimalegge n. 266 del 2005, e successive modificazioni.
Alle minori economie pari a 27 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2011 derivanti dall'esclusione degli enti di
ricerca dall'applicazione delle disposizioni del presente
comma, si provvede mediante utilizzo di quota parte delle
maggiori entrate derivanti dall'art. 38, commi 13-bis e
seguenti. Il presente comma non si applica alla struttura
di missione di cui all'art. 163, comma 3, lettera a),
deldecreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. Il mancato
rispetto dei limiti di cui al presente comma costituisce
illecito disciplinare e determina responsabilita' erariale.
Per le amministrazioni che nell'anno 2009 non hanno
sostenuto spese per le finalita' previste ai sensi del
presente comma, il limite di cui al primo periodo e'
computato con riferimento alla media sostenuta per le
stesse finalita' nel triennio 2007-2009.".
- Si riporta il testo degli articoli 22, commi 2, 3 e
4, 23-bis, commi 5-bis e 5-ter, e 23-ter, del decreto-legge
6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 (Disposizioni urgenti
per la crescita, l'equita' e il consolidamento dei conti
pubblici):
"Art. 22
(Altre disposizioni in materia di enti e organismi
pubblici)
(Omissis).
2. Al fine di conseguire l'obiettivo di riduzione della
spesa di funzionamento delle Agenzie, incluse quelle
fiscali di cui all'art. 10deldecreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, e degli enti e degli organismi strumentali,
comunque denominati, con uno o piu' regolamenti, da emanare
ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente
decreto, su proposta dei Ministri vigilanti e del Ministro
per la pubblica amministrazione e la semplificazione, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono riordinati, tenuto conto della specificita' dei
rispettivi ordinamenti, gli organi collegiali di indirizzo,
amministrazione, vigilanza e controllo delle Agenzie,
incluse quelle fiscali di cui all'art. 10, deldecreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e degli enti e degli
organismi strumentali, comunque denominati, assicurando la
riduzione del numero complessivo dei componenti dei
medesimi organi.
3. Le Regioni, le Province autonome di Trento e Bolzano
e gli Enti locali, negli ambiti di rispettiva competenza,
adeguano i propri ordinamenti a quanto previsto dall'art.
6, comma 5, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dallalegge 30 luglio 2010,
n. 122, con riferimento alle Agenzie, agli enti e agli
organismi strumentali, comunque denominati, sottoposti alla
loro vigilanza entro un anno dall'entrata in vigore del
presente decreto.
4. La riduzione di cui al comma 2 si applica a
decorrere dal primo rinnovo dei componenti degli organi di
indirizzo, amministrazione, vigilanza e controllo
successivo alla data di entrata in vigore dei regolamenti
ivi previsti.
(Omissis)."
"Art. 23-bis
(Compensi per gli amministratori e per i dipendenti delle
societa' controllate dalle pubbliche amministrazioni)
(Omissis).
5-bis. Il compenso stabilito ai sensi dell'art. 2389,
terzo comma, del codice civile, dai consigli di
amministrazione delle societa' non quotate, direttamente o
indirettamente controllate dalle pubbliche amministrazioni
di cui all'art. 1, comma 2, deldecreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, non puo' comunque essere superiore al
trattamento economico del primo presidente della Corte di
cassazione. Sono in ogni caso fatte salve le disposizioni
legislative e regolamentari che prevedono limiti ai
compensi inferiori a quello previsto al periodo precedente.
5-ter. Il trattamento economico annuo onnicomprensivo
dei dipendenti delle societa' non quotate di cui al comma
5-bis non puo' comunque essere superiore al trattamento
economico del primo presidente della Corte di cassazione.
Sono in ogni caso fatte salve le disposizioni legislative e
regolamentari che prevedono limiti ai compensi inferiori a
quello previsto al periodo precedente."
"Art. 23-ter
(Disposizioni in materia di trattamenti economici)
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, previo parere delle competenti Commissioni
parlamentari, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, e'
definito il trattamento economico annuo onnicomprensivo di
chiunque riceva a carico delle finanze pubbliche emolumenti
o retribuzioni nell'ambito di rapporti di lavoro dipendente
o autonomo con pubbliche amministrazioni statali, di cui
all'art. 1, comma 2, deldecreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, e successive modificazioni, ivi incluso il
personale in regime di diritto pubblico di cui all'art. 3
del medesimo decreto legislativo, e successive
modificazioni, stabilendo come parametro massimo di
riferimento il trattamento economico del primo presidente
della Corte di cassazione. Ai fini dell'applicazione della
disciplina di cui al presente comma devono essere computate
in modo cumulativo le somme comunque erogate
all'interessato a carico del medesimo o di piu' organismi,
anche nel caso di pluralita' di incarichi conferiti da uno
stesso organismo nel corso dell'anno.
2. Il personale di cui al comma 1 che e' chiamato,
conservando il trattamento economico riconosciuto
dall'amministrazione di appartenenza, all'esercizio di
funzioni direttive, dirigenziali o equiparate, anche in
posizione di fuori ruolo o di aspettativa, presso Ministeri
o enti pubblici nazionali, comprese le autorita'
amministrative indipendenti, non puo' ricevere, a titolo di
retribuzione o di indennita' per l'incarico ricoperto, o
anche soltanto per il rimborso delle spese, piu' del 25 per
cento dell'ammontare complessivo del trattamento economico
percepito.
3. Con il decreto di cui al comma 1 possono essere
previste deroghe motivate per le posizioni apicali delle
rispettive amministrazioni ed e' stabilito un limite
massimo per i rimborsi di spese.
4. Le risorse rivenienti dall'applicazione delle misure
di cui al presente articolo sono annualmente versate al
Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato.".
- Si riporta il testo degli articoli 3, commi 4, 5, 6 e
9, 4, 5, comma 6, e 9,comma 1, del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135 (Disposizioni urgenti per la revisione
della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai
cittadini nonche' misure di rafforzamento patrimoniale
delle imprese del settore bancario):
"Art. 3
(Razionalizzazione del patrimonio pubblico e riduzione dei
costi per locazioni passive)
(Omissis).
4. Ai fini del contenimento della spesa pubblica, con
riferimento ai contratti di locazione passiva aventi ad
oggetto immobili a uso istituzionale stipulati dalle
Amministrazioni centrali, come individuate dall'Istituto
nazionale di statistica ai sensi dell'art. 1, comma 3,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, nonche' dalle
Autorita' indipendenti ivi inclusa la Commissione nazionale
per le societa' e la borsa (Consob) i canoni di locazione
sono ridotti a decorrere dal 1° gennaio 2015 della misura
del 15 per cento di quanto attualmente corrisposto. A
decorrere dalla data dell'entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto la riduzione di cui al
periodo precedente si applica comunque ai contratti di
locazione scaduti o rinnovati dopo tale data. La riduzione
del canone di locazione si inserisce automaticamente nei
contratti in corso ai sensi dell'art. 1339 c.c., anche in
deroga alle eventuali clausole difformi apposte dalle
parti, salvo il diritto di recesso del locatore. Analoga
riduzione si applica anche agli utilizzi in essere in
assenza di titolo alla data di entrata in vigore del
presente decreto. Il rinnovo del rapporto di locazione e'
consentito solo in presenza e coesistenza delle seguenti
condizioni:
a) disponibilita' delle risorse finanziarie necessarie
per il pagamento dei canoni, degli oneri e dei costi d'uso,
per il periodo di durata del contratto di locazione;
b) permanenza per le Amministrazioni dello Stato delle
esigenze allocative in relazione ai fabbisogni espressi
agli esiti dei piani di razionalizzazione di cui dell'art.
2, comma 222, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, ove
gia' definiti, nonche' di quelli di riorganizzazione ed
accorpamento delle strutture previste dalle norme vigenti.
5. In mancanza delle condizioni di cui al comma 4,
lett. a) e b), i relativi contratti di locazione sono
risolti di diritto alla scadenza dalle Amministrazioni nei
tempi e nei modi ivi pattuiti; le Amministrazioni
individuano in tempo utile soluzioni allocative alternative
economicamente piu' vantaggiose per l'Erario e nel rispetto
delle predette condizioni. Pur in presenza delle risorse
finanziarie necessarie per il pagamento dei canoni, degli
oneri e dei costi d'uso, l'eventuale prosecuzione
nell'utilizzo dopo la scadenza da parte delle
Amministrazioni dello Stato comprese nell'elenco di cui al
primo periodo del comma 4 e degli enti pubblici vigilati
dai Ministeri degli immobili gia' condotti in locazione,
per i quali la proprieta' ha esercitato il diritto di
recesso alla scadenza come previsto dal secondo periodo del
presente comma, deve essere autorizzata con decreto del
Ministro competente d'intesa con il Ministero dell'economia
e delle finanze, sentita l'Agenzia del Demanio. Per le
altre amministrazioni comprese nell'elenco di cui al primo
periodo del comma 4 deve essere autorizzata dall'organo di
vertice dell'Amministrazione e l'autorizzazione e'
trasmessa all'Agenzia del Demanio per la verifica della
convenienza tecnica ed economica. Ove la verifica abbia
esito negativo, l'autorizzazione e gli atti relativi sono
trasmessi alla competente Procura regionale della Corte dei
conti.
6. Per i contratti di locazione passiva, aventi ad
oggetto immobili ad uso istituzionale di proprieta' di
terzi, di nuova stipulazione a cura delle Amministrazioni
di cui al comma 4, si applica la riduzione del 15 per cento
sul canone congruito dall'Agenzia del Demanio, ferma
restando la permanenza dei fabbisogni espressi ai sensi
dell'art. 2, comma 222, della legge 23 dicembre 2009, n.
191, nell'ambito dei piani di razionalizzazione ove gia'
definiti, nonche' in quelli di riorganizzazione ed
accorpamento delle strutture previste dalle norme vigenti.
(Omissis).
9. All'art. 2 della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
dopo il comma 222, sono aggiunti i seguenti commi:
«222-bis. L'ottimizzazione degli spazi ad uso ufficio
e' perseguita dalle Amministrazioni di cui al precedente
comma 222 rapportando gli stessi alle effettive esigenze
funzionali degli uffici e alle risorse umane impiegate
avuto riguardo ad un parametro di riferimento compreso tra
20 e 25 metri quadrati per addetto. Le Amministrazioni
interessate pongono in essere entro 90 giorni dalla data di
pubblicazione della presente disposizione piani di
razionalizzazione degli spazi nel rispetto dei parametri
sopraindicati senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica. Detti piani devono essere comunicati
all'Agenzia del Demanio. Le medesime Amministrazioni
comunicano al Dipartimento della Ragioneria Generale dello
Stato, il rapporto mq/addetto scaturente dagli indicati
piani di razionalizzazione dalle stesse predisposti. In
caso di nuova costruzione o di ristrutturazione integrale,
il rapporto mq/addetto e' determinato dall'Agenzia del
Demanio entro il 31 dicembre 2012. Una quota parte pari al
15 per cento dei risparmi di spesa conseguiti dalle singole
Amministrazioni ad esito della razionalizzazione degli
spazi e' dalle stesse utilizzata, in sede di
predisposizione del bilancio di previsione per l'anno
successivo a quello in cui e' stata verificata e accertata
con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze la
sussistenza dei risparmi di spesa conseguiti, per essere
destinata alla realizzazione di progetti di miglioramento
della qualita' dell'ambiente di lavoro e di miglioramento
del benessere organizzativo purche' inseriti nell'ambito
dei piani di razionalizzazione. Nella predisposizione dei
piani di ottimizzazione e razionalizzazione degli spazi
dovranno in ogni caso essere tenute in considerazione le
vigenti disposizioni sulla riduzione degli assetti
organizzativi, ivi comprese quelle recate dal presente
decreto. Le presenti disposizioni costituiscono principio a
cui le Regioni e gli Enti locali, negli ambiti di
rispettiva competenza, adeguano i propri ordinamenti.
222-ter. Al fine del completamento del processo di
razionalizzazione e ottimizzazione dell'utilizzo, a
qualunque titolo, degli spazi destinati all'archiviazione
della documentazione cartacea, le Amministrazioni statali
procedono entro il 31 dicembre di ogni anno, con le
modalita' di cui aldecreto del Presidente della Repubblica
8 gennaio 2001, n. 37, allo scarto degli atti di archivio.
In assenza di tale attivita' di cui al presente comma le
Amministrazioni non possono essere destinatarie della quota
parte dei risparmi di spesa previsti dal sesto periodo del
precedente comma 222-bis. Le predette Amministrazioni
devono comunicare annualmente all'Agenzia del Demanio gli
spazi ad uso archivio resisi liberi all'esito della
procedura di cui sopra, per consentire di avviare, ove
possibile, un processo di riunificazione, in poli logistici
allo scopo destinati, degli archivi di deposito delle
Amministrazioni.».
(Omissis)."
"Art. 4
(Riduzione di spese, messa in liquidazione e
privatizzazione di societa' pubbliche)
1. Nei confronti delle societa' controllate
direttamente o indirettamente dalle pubbliche
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, deldecreto
legislativo n. 165 del 2001, che abbiano conseguito
nell'anno 2011 un fatturato da prestazione di servizi a
favore di pubbliche amministrazioni superiore al 90 per
cento dell'intero fatturato, si procede, alternativamente:
a) allo scioglimento della societa' entro il 31
dicembre 2013. Gli atti e le operazioni posti in essere in
favore delle pubbliche amministrazioni di cui al presente
comma in seguito allo scioglimento della societa' sono
esenti da imposizione fiscale, fatta salva l'applicazione
dell'imposta sul valore aggiunto, e assoggettati in misura
fissa alle imposte di registro, ipotecarie e catastali;
b) all'alienazione, con procedure di evidenza pubblica,
delle partecipazioni detenute alla data di entrata in
vigore del presente decreto entro il 30 giugno 2013 ed alla
contestuale assegnazione del servizio per cinque anni, non
rinnovabili, a decorrere dal 1° gennaio 2014. Il bando di
gara considera, tra gli elementi rilevanti di valutazione
dell'offerta, l'adozione di strumenti di tutela dei livelli
di occupazione. L'alienazione deve riguardare l'intera
partecipazione della pubblica amministrazione controllante.
2. Ove l'amministrazione non proceda secondo quanto
stabilito ai sensi del comma 1, a decorrere dal 1° gennaio
2014 le predette societa' non possono comunque ricevere
affidamenti diretti di servizi, ne' possono fruire del
rinnovo di affidamenti di cui sono titolari. I servizi gia'
prestati dalle societa', ove non vengano prodotti
nell'ambito dell'amministrazione, devono essere acquisiti
nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale.
3. Le disposizioni di cui al comma 1 del presente
articolo non si applicano alle societa' che svolgono
servizi di interesse generale, anche aventi rilevanza
economica, alle societa' che svolgono prevalentemente
compiti di centrali di committenza ai sensi dell'art.
33deldecreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, nonche'
alle societa' di cui all'art. 23-quinquies, commi 7 e 8,
del presente decreto, e alle societa' finanziarie
partecipate dalle regioni, ovvero a quelle che gestiscono
banche dati strategiche per il conseguimento di obiettivi
economico-finanziari, individuate, in relazione alle
esigenze di tutela della riservatezza e della sicurezza dei
dati, nonche' all'esigenza di assicurare l'efficacia dei
controlli sulla erogazione degli aiuti comunitari del
settore agricolo, con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, da adottare su proposta del Ministro o dei
Ministri aventi poteri di indirizzo e vigilanza, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri. Le
medesime disposizioni non si applicano qualora, per le
peculiari caratteristiche economiche, sociali, ambientali e
geomorfologiche del contesto, anche territoriale, di
riferimento non sia possibile per l'amministrazione
pubblica controllante un efficace e utile ricorso al
mercato. In tal caso, l'amministrazione, in tempo utile per
rispettare i termini di cui al comma 1, predispone
un'analisi del mercato e trasmette una relazione contenente
gli esiti della predetta verifica all'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato per l'acquisizione del
parere vincolante, da rendere entro sessanta giorni dalla
ricezione della relazione. Il parere dell'Autorita' e'
comunicato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri. Le
disposizioni del presente articolo non si applicano
altresi' alle societa' costituite al fine della
realizzazione dell'evento di cui aldecreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 30 agosto 2007, richiamato
dall'art. 3, comma 1, lettera a), deldecreto-legge 15
maggio 2012, n. 59, convertito, con modificazioni,
dallalegge 12 luglio 2012, n. 100.
3-bis. Le attivita' informatiche riservate allo Stato
ai sensi deldecreto legislativo 19 novembre 1997, n. 414, e
successivi provvedimenti di attuazione, nonche' le
attivita' di sviluppo e gestione dei sistemi informatici
delle amministrazioni pubbliche, svolte attualmente dalla
Consip S.p.A. ai sensi di legge e di statuto, sono
trasferite, mediante operazione di scissione, alla Sogei
S.p.A., che svolgera' tali attivita' attraverso una
specifica divisione interna garantendo per due esercizi la
prosecuzione delle attivita' secondo il precedente modello
di relazione con il Ministero. All'acquisto dell'efficacia
della suddetta operazione di scissione, le disposizioni
normative che affidano a Consip S.p.A. le attivita' oggetto
di trasferimento si intendono riferite a Sogei S.p.A.
3-ter. Fermo restando lo svolgimento da parte di Consip
S.p.A. delle attivita' ad essa affidate con provvedimenti
normativi, le attivita' di realizzazione del Programma di
razionalizzazione degli acquisti, di centrale di
committenza e di e-procurement continuano ad essere svolte
dalla Consip S.p.A. La medesima societa' svolge, inoltre,
le attivita' ad essa affidate con provvedimenti
amministrativi del Ministero dell'economia e delle finanze.
Sogei S.p.A., sulla base di apposita convenzione
disciplinante i relativi rapporti nonche' i tempi e le
modalita' di realizzazione delle attivita', si avvale di
Consip S.p.A, nella sua qualita' di centrale di
committenza, per le acquisizioni di beni e servizi.
3-quater. Per la realizzazione di quanto previsto
dall'art. 20deldecreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, Consip
S.p.A. svolge altresi' le attivita' di centrale di
committenza relative alle Reti telematiche delle pubbliche
amministrazioni, al Sistema pubblico di connettivita' ai
sensi dell'art. 83deldecreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82, e alla Rete internazionale delle pubbliche
amministrazioni ai sensi all'art. 86 del decreto medesimo
nonche' ai contratti-quadro ai sensi dell'art. 1, comma
192, della legge 30 dicembre 2004, n. 311. A tal fine
Consip S.p.A. applica il contributo di cui all'art. 18,
comma 3, deldecreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 177.
3-quinquies. Consip S.p.A. svolge, inoltre,
l'istruttoria ai fini del rilascio dei pareri di congruita'
tecnico-economica da parte dell'Agenzia per l'Italia
Digitale che a tal fine stipula con Consip apposita
convenzione per la disciplina dei relativi rapporti.
3-sexies. Entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto le
pubbliche amministrazioni di cui al comma 1 possono
predisporre appositi piani di ristrutturazione e
razionalizzazione delle societa' controllate. Detti piani
sono approvati previo parere favorevole del Commissario
straordinario per la razionalizzazione della spesa per
acquisto di beni e servizi di cui all'art.
2deldecreto-legge 7 maggio 2012, n. 52, convertito, con
modificazioni, dallalegge 6 luglio 2012, n. 94, e prevedono
l'individuazione delle attivita' connesse esclusivamente
all'esercizio di funzioni amministrative di cui all'art.
118 della Costituzione, che possono essere riorganizzate e
accorpate attraverso societa' che rispondono ai requisiti
della legislazione comunitaria in materia di in house
providing. I termini di cui al comma 1 sono prorogati per
il tempo strettamente necessario per l'attuazione del piano
di ristrutturazione e razionalizzazione con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, adottato su
proposta del Commissario straordinario per la
razionalizzazione della spesa per acquisto di beni e
servizi.
4. I consigli di amministrazione delle societa' di cui
al comma 1 devono essere composti da non piu' di tre
membri, di cui due dipendenti dell'amministrazione titolare
della partecipazione o di poteri di indirizzo e vigilanza,
scelti d'intesa tra le amministrazioni medesime, per le
societa' a partecipazione diretta, ovvero due scelti tra
dipendenti dell'amministrazione titolare della
partecipazione della societa' controllante o di poteri di
indirizzo e vigilanza, scelti d'intesa tra le
amministrazioni medesime, e dipendenti della stessa
societa' controllante per le societa' a partecipazione
indiretta. Il terzo membro svolge le funzioni di
amministratore delegato. I dipendenti dell'amministrazione
titolare della partecipazione o di poteri di indirizzo e
vigilanza, ferme le disposizioni vigenti in materia di
onnicomprensivita' del trattamento economico, ovvero i
dipendenti della societa' controllante hanno obbligo di
riversare i relativi compensi assembleari
all'amministrazione, ove riassegnabili, in base alle
vigenti disposizioni, al fondo per il finanziamento del
trattamento economico accessorio, e alla societa' di
appartenenza. E' comunque consentita la nomina di un
amministratore unico. La disposizione del presente comma si
applica con decorrenza dal primo rinnovo dei consigli di
amministrazione successivo alla data di entrata in vigore
del presente decreto.
5. Fermo restando quanto diversamente previsto da
specifiche disposizioni di legge, i consigli di
amministrazione delle altre societa' a totale
partecipazione pubblica, diretta ed indiretta, devono
essere composti da tre o cinque membri, tenendo conto della
rilevanza e della complessita' delle attivita' svolte. Nel
caso di consigli di amministrazione composti da tre membri,
la composizione e' determinata sulla base dei criteri del
precedente comma. Nel caso di consigli di amministrazione
composti da cinque membri, la composizione dovra'
assicurare la presenza di almeno tre dipendenti
dell'amministrazione titolare della partecipazione o di
poteri di indirizzo e vigilanza, scelti d'intesa tra le
amministrazioni medesime, per le societa' a partecipazione
diretta, ovvero almeno tre membri scelti tra dipendenti
dell'amministrazione titolare della partecipazione della
societa' controllante o di poteri di indirizzo e vigilanza,
scelti d'intesa tra le amministrazioni medesime, e
dipendenti della stessa societa' controllante per le
societa' a partecipazione indiretta. In tale ultimo caso le
cariche di Presidente e di Amministratore delegato sono
disgiunte e al Presidente potranno essere affidate dal
Consiglio di amministrazione deleghe esclusivamente nelle
aree relazioni esterne e istituzionali e supervisione delle
attivita' di controllo interno. Resta fermo l'obbligo di
riversamento dei compensi assembleari di cui al comma
precedente. La disposizione del presente comma si applica
con decorrenza dal primo rinnovo dei consigli di
amministrazione successivo alla data di entrata in vigore
del presente decreto.
6. A decorrere dal 1° gennaio 2013 le pubbliche
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, deldecreto
legislativo n. 165 del 2001possono acquisire a titolo
oneroso servizi di qualsiasi tipo, anche in base a
convenzioni, da enti di diritto privato di cui agli
articoli da 13 a 42 del codice civile esclusivamente in
base a procedure previste dalla normativa nazionale in
conformita' con la disciplina comunitaria. Gli enti di
diritto privato di cui agli articoli da 13 a 42 del codice
civile, che forniscono servizi a favore
dell'amministrazione stessa, anche a titolo gratuito, non
possono ricevere contributi a carico delle finanze
pubbliche. Sono escluse le fondazioni istituite con lo
scopo di promuovere lo sviluppo tecnologico e l'alta
formazione tecnologica e gli enti e le associazioni
operanti nel campo dei servizi socio-assistenziali e dei
beni ed attivita' culturali, dell'istruzione e della
formazione, le associazioni di promozione sociale di cui
allalegge 7 dicembre 2000, n. 383, gli enti di volontariato
di cui allalegge 11 agosto 1991, n. 266, le organizzazioni
non governative di cui allalegge 26 febbraio 1987, n. 49,
le cooperative sociali di cui allalegge 8 novembre 1991, n.
381, le associazioni sportive dilettantistiche di cui
all'art. 90 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, nonche'
le associazioni rappresentative, di coordinamento o di
supporto degli enti territoriali e locali.
6-bis. Le disposizioni del comma 6 e del comma 8 non si
applicano all'associazione di cui aldecreto legislativo 25
gennaio 2010, n. 6. A decorrere dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, il
relativo consiglio di amministrazione e' composto, oltre
che dal Presidente, dal Capo del dipartimento della
funzione pubblica, da tre membri di cui uno designato dal
Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e due designati dall'assemblea tra esperti
di qualificata professionalita' nel settore della
formazione e dell'organizzazione delle pubbliche
amministrazioni. Ai membri del consiglio di amministrazione
non spetta alcun compenso quali componenti del consiglio
stesso, fatto salvo il rimborso delle spese documentate.
L'associazione di cui al presente comma non puo' detenere
il controllo in societa' o in altri enti privati e le
partecipazioni possedute alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto sono cedute
entro il 31 dicembre 2012.
7. Al fine di evitare distorsioni della concorrenza e
del mercato e di assicurare la parita' degli operatori nel
territorio nazionale, a decorrere dal 1° gennaio 2014 le
pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2,
deldecreto legislativo n. 165 del 2001, le stazioni
appaltanti, gli enti aggiudicatori e i soggetti
aggiudicatori di cui aldecreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163, nel rispetto dell'art. 2, comma 1 del citato
decreto acquisiscono sul mercato i beni e servizi
strumentali alla propria attivita' mediante le procedure
concorrenziali previste dal citato decreto legislativo. E'
ammessa l'acquisizione in via diretta di beni e servizi
tramite convenzioni realizzate ai sensi dell'art. 30 della
legge 7 dicembre 2000, n. 383, dell'art. 7 della legge 11
agosto 1991, n. 266, dell'art. 90 della legge 27 dicembre
2002, n. 289, e dell'art. 5 della legge 8 novembre 1991, n.
381. Sono altresi' ammesse le convenzioni siglate con le
organizzazioni non governative per le acquisizioni di beni
e servizi realizzate negli ambiti di attivita' previsti
dallalegge 26 febbraio 1987, n. 49, e relativi regolamenti
di attuazione.
8. A decorrere dal 1° gennaio 2014 l'affidamento
diretto puo' avvenire solo a favore di societa' a capitale
interamente pubblico, nel rispetto dei requisiti richiesti
dalla normativa e dalla giurisprudenza comunitaria per la
gestione in house e a condizione che il valore economico
del servizio o dei beni oggetto dell'affidamento sia
complessivamente pari o inferiore a 200.000 euro annui.
Sono fatti salvi gli affidamenti in essere fino alla
scadenza naturale e comunque fino al 31 dicembre 2014. Sono
altresi' fatte salve le acquisizioni in via diretta di beni
e servizi il cui valore complessivo sia pari o inferiore a
200.000 euro in favore delle associazioni di promozione
sociale di cui allalegge 7 dicembre 2000, n. 383, degli
enti di volontariato di cui allalegge 11 agosto 1991, n.
266, delle associazioni sportive dilettantistiche di cui
all'art. 90 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, delle
organizzazioni non governative di cui allalegge 26 febbraio
1987, n. 49, e delle cooperative sociali di cui allalegge 8
novembre 1991, n. 381.
8-bis. I commi 7 e 8 non si applicano alle procedure
previste dall'art. 5 della legge 8 novembre 1991, n. 381.
9. A decorrere dall'entrata in vigore del presente
decreto e fino al 31 dicembre 2015, alle societa' di cui al
comma 1 si applicano le disposizioni limitative delle
assunzioni previste per l'amministrazione controllante.
Resta fermo, sino alla data di entrata in vigore del
presente decreto, quanto previsto dall'art. 9, comma 29,
deldecreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dallalegge 30 luglio 2010, n. 122. Salva
comunque l'applicazione della disposizione piu' restrittiva
prevista dal primo periodo del presente comma, continua ad
applicarsi l'art. 18, comma 2, deldecreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dallalegge 6
agosto 2008, n. 133.
10. A decorrere dall'anno 2013 le societa' di cui al
comma 1 possono avvalersi di personale a tempo determinato
ovvero con contratti di collaborazione coordinata e
continuativa nel limite del 50 per cento della spesa
sostenuta per le rispettive finalita' nell'anno 2009.
11. A decorrere dal 1° gennaio 2013 e fino al 31
dicembre 2014 il trattamento economico complessivo dei
singoli dipendenti delle societa' di cui al comma 1, ivi
compreso quello accessorio, non puo' superare quello
ordinariamente spettante per l'anno 2011.
12. Le amministrazioni vigilanti verificano sul
rispetto dei vincoli di cui ai commi precedenti; in caso di
violazione dei suddetti vincoli gli amministratori
esecutivi e i dirigenti responsabili della societa'
rispondono, a titolo di danno erariale, per le retribuzioni
ed i compensi erogati in virtu' dei contratti stipulati.
13. Le disposizioni del presente articolo non si
applicano alle societa' quotate ed alle loro controllate.
Le medesime disposizioni non si applicano alle societa' per
azioni a totale partecipazione pubblica autorizzate a
prestare il servizio di gestione collettiva del risparmio.
L'amministrazione interessata di cui al comma 1 continua ad
avvalersi degli organismi di cui
agliarticoli1,2e3deldecreto del Presidente della Repubblica
14 maggio 2007, n. 114. Le disposizioni del presente
articolo e le altre disposizioni, anche di carattere
speciale, in materia di societa' a totale o parziale
partecipazione pubblica si interpretano nel senso che, per
quanto non diversamente stabilito e salvo deroghe espresse,
si applica comunque la disciplina del codice civile in
materia di societa' di capitali.
14. Dalla data di entrata in vigore del presente
decreto e' fatto divieto, a pena di nullita', di inserire
clausole arbitrali in sede di stipulazione di contratti di
servizio ovvero di atti convenzionali comunque denominati,
intercorrenti tra societa' a totale partecipazione
pubblica, diretta o indiretta, e amministrazioni statali e
regionali; dalla predetta data perdono comunque efficacia,
salvo che non si siano gia' costituiti i relativi collegi
arbitrali, le clausole arbitrali contenute nei contratti e
negli atti anzidetti, ancorche' scaduti, intercorrenti tra
le medesime parti."
"Art. 5
(Riduzione di spese delle pubbliche amministrazioni)
(Omissis).
6. Le disposizioni del presente articolo costituiscono
principi fondamentali di coordinamento della finanza
pubblica ai sensi dell'art. 117, terzo comma, della
Costituzione.
(Omissis)."
"Art. 9
(Razionalizzazione amministrativa, divieto di istituzione e
soppressione di enti, agenzie e organismi)
1. Al fine di assicurare il coordinamento e il
conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica, il
contenimento della spesa e il migliore svolgimento delle
funzioni amministrative, le regioni, le province e i comuni
sopprimono o accorpano o, in ogni caso, assicurano la
riduzione dei relativi oneri finanziari in misura non
inferiore al 20 per cento, enti, agenzie e organismi
comunque denominati e di qualsiasi natura giuridica che,
alla data di entrata in vigore del presente decreto,
esercitano, anche in via strumentale, funzioni fondamentali
di cui all'art. 117, comma secondo, lettera p), della
Costituzione o funzioni amministrative spettanti a comuni,
province, e citta' metropolitane ai sensi dell'art. 118,
della Costituzione.
(Omissis).".
- Si riporta il testo dell'art. 9 della legge 6 luglio
2012, n. 96 (Norme in materia di riduzione dei contributi
pubblici in favore dei partiti e dei movimenti politici,
nonche' misure per garantire la trasparenza e i controlli
dei rendiconti dei medesimi. Delega al Governo per
l'adozione di un testo unico delle leggi concernenti il
finanziamento dei partiti e dei movimenti politici e per
l'armonizzazione del regime relativo alle detrazioni
fiscali):
"Art. 9
(Misure per garantire la trasparenza e i controlli dei
rendiconti dei partiti e dei movimenti politici)
1. Allo scopo di garantire la trasparenza e la
correttezza nella propria gestione contabile e finanziaria,
i partiti e i movimenti politici, ivi incluse le liste di
candidati che non siano diretta espressione degli stessi,
che abbiano conseguito almeno il 2 per cento dei voti
validi espressi nelle elezioni per il rinnovo della Camera
dei deputati ovvero che abbiano almeno un rappresentante
eletto alla Camera medesima, al Senato della Repubblica o
al Parlamento europeo o in un consiglio regionale o nei
consigli delle province autonome di Trento e di Bolzano, si
avvalgono di una societa' di revisione iscritta nell'albo
speciale tenuto dalla Commissione nazionale per le societa'
e la borsa ai sensi dell'art. 161 del testo unico delle
disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, di
cui aldecreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e
successive modificazioni, o, successivamente alla sua
istituzione, nel registro di cui all'art. 2deldecreto
legislativo 27 gennaio 2010, n. 39. Il controllo della
gestione contabile e finanziaria puo' essere affidato alla
medesima societa' di revisione con un incarico relativo a
tre esercizi consecutivi, rinnovabile per un massimo di
ulteriori tre esercizi consecutivi. La societa' di
revisione esprime, con apposita relazione, un giudizio sul
rendiconto di esercizio dei partiti e dei movimenti
politici secondo quanto previsto dalla normativa vigente in
materia. A tale fine verifica nel corso dell'esercizio la
regolare tenuta della contabilita' e la corretta
rilevazione dei fatti di gestione nelle scritture
contabili. Controlla altresi' che il rendiconto di
esercizio sia conforme alle scritture e alla documentazione
contabili, alle risultanze degli accertamenti eseguiti e
alle norme che lo disciplinano.
2. In caso di partecipazione in forma aggregata ad una
competizione elettorale mediante la presentazione di una
lista comune di candidati, ciascun partito e movimento
politico che abbia depositato congiuntamente il
contrassegno di lista e' soggetto all'obbligo di avvalersi
della societa' di revisione di cui al comma 1.
3. E' istituita la Commissione per la trasparenza e il
controllo dei rendiconti dei partiti e dei movimenti
politici, di seguito denominata «Commissione». La
Commissione ha sede presso la Camera dei deputati, che
provvede, in pari misura con il Senato della Repubblica, ad
assicurarne l'operativita' attraverso le necessarie
dotazioni di personale di segreteria. La Commissione e'
composta da cinque componenti, di cui uno designato dal
Primo presidente della Corte di cassazione, uno designato
dal Presidente del Consiglio di Stato e tre designati dal
Presidente della Corte dei conti. Tutti i componenti sono
scelti fra i magistrati dei rispettivi ordini
giurisdizionali con qualifica non inferiore a quella di
consigliere di cassazione o equiparata. La Commissione e'
nominata, sulla base delle designazioni effettuate ai sensi
del presente comma, con atto congiunto dei Presidenti del
Senato della Repubblica e della Camera dei deputati,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Con il medesimo atto
e' individuato tra i componenti il Presidente della
Commissione, che ne coordina i lavori. Ai componenti della
Commissione non e' corrisposto alcun compenso o indennita'
per l'attivita' prestata ai sensi della presente legge. Per
la durata dell'incarico i componenti della Commissione non
possono assumere ovvero svolgere altri incarichi o
funzioni. Il mandato dei componenti della Commissione e' di
quattro anni ed e' rinnovabile una sola volta.
4. La Commissione effettua il controllo di regolarita'
e di conformita' alla legge del rendiconto di cui all'art.
8 della legge 2 gennaio 1997, n. 2, come da ultimo
modificato dal presente articolo, e dei relativi allegati,
nonche' di ottemperanza alle disposizioni di cui alla
presente legge. A tal fine, entro il 15 giugno di ogni
anno, i rappresentanti legali o i tesorieri dei partiti e
dei movimenti politici, che abbiano conseguito almeno il 2
per cento dei voti validi espressi nelle elezioni per il
rinnovo della Camera dei deputati ovvero che abbiano almeno
un rappresentante eletto alla Camera medesima o al Senato
della Repubblica o al Parlamento europeo o in un consiglio
regionale o nei consigli delle province autonome di Trento
e di Bolzano, sono tenuti a trasmettere alla Commissione il
rendiconto e i relativi allegati previsti dall'art. 8 della
legge 2 gennaio 1997, n. 2, come da ultimo modificato dal
presente articolo, concernenti ciascun esercizio compreso,
in tutto o in parte, nella legislatura dei predetti organi.
Unitamente agli atti di cui al secondo periodo del presente
comma, sono trasmessi alla Commissione la relazione
contenente il giudizio espresso sul rendiconto dalla
societa' di revisione di cui al comma 1 del presente
articolo, nonche' il verbale di approvazione del rendiconto
medesimo da parte del competente organo del partito o
movimento politico. In caso di partecipazione in forma
aggregata ad una competizione elettorale mediante la
presentazione di una lista comune di candidati, ciascun
partito e movimento politico che abbia depositato
congiuntamente il contrassegno di lista e' soggetto agli
obblighi di cui al presente comma.
5. Nello svolgimento della propria attivita', la
Commissione effettua il controllo anche verificando la
conformita' delle spese effettivamente sostenute e delle
entrate percepite alla documentazione prodotta a prova
delle stesse. A tal fine, entro il 15 febbraio dell'anno
successivo a quello di presentazione del rendiconto, invita
i partiti e i movimenti politici interessati a sanare,
entro e non oltre il 31 marzo seguente, eventuali
irregolarita' contabili da essa riscontrate. Entro e non
oltre il 30 aprile dello stesso anno la Commissione approva
una relazione in cui esprime il giudizio di regolarita' e
di conformita' alla legge, di cui al primo periodo del
comma 4. La relazione e' trasmessa ai Presidenti del Senato
della Repubblica e della Camera dei deputati, che ne curano
la pubblicazione nei siti internet delle rispettive
Assemblee.
6. Entro e non oltre il 15 luglio di ogni anno, la
Commissione trasmette ai Presidenti del Senato della
Repubblica e della Camera dei deputati gli elenchi dei
partiti e movimenti politici che risultino,
rispettivamente, ottemperanti e inottemperanti agli
obblighi di cui al comma 4, con riferimento all'esercizio
dell'anno precedente.
7. I casi di inottemperanza di cui al comma 6, nonche'
l'inottemperanza all'obbligo di pubblicazione nei siti
internet del rendiconto e dei relativi allegati, previsto
dal comma 20, sono contestati dalla Commissione ai partiti
e movimenti politici interessati nel termine di cui al
comma 6.
8. Il Presidente del Senato della Repubblica e il
Presidente della Camera dei deputati sospendono, per i
fondi di rispettiva competenza, l'erogazione dei rimborsi e
dei contributi spettanti ai partiti e ai movimenti politici
che risultino inottemperanti sulla base della comunicazione
di cui al comma 6. Qualora l'inottemperanza non venga
sanata entro il successivo 31 ottobre, la Commissione
applica al partito o al movimento politico la sanzione
amministrativa pecuniaria prevista dal comma 9.
9. Ai partiti e ai movimenti politici inottemperanti
all'obbligo di presentare il rendiconto e i relativi
allegati o la relazione della societa' di revisione o il
verbale di approvazione del rendiconto da parte del
competente organo interno, la Commissione applica la
sanzione amministrativa pecuniaria consistente nella
decurtazione dell'intero importo ad essi attribuito per
l'anno in corso a titolo di rimborso per le spese
elettorali e di contributo per il cofinanziamento di cui
all'art. 2.
10. Ai partiti e ai movimenti politici che non abbiano
rispettato gli obblighi di cui all'art. 8, commi da 5 a
10-bis, della legge 2 gennaio 1997, n. 2, come da ultimo
modificato dal presente articolo, o abbiano omesso la
pubblicazione nel proprio sito internet dei documenti di
cui al comma 20 del presente articolo nel termine indicato
nel medesimo comma 20 ovvero, nei casi previsti dal comma
8, entro il 31 ottobre, la Commissione applica la sanzione
amministrativa pecuniaria consistente nella decurtazione di
un terzo dell'importo ad essi complessivamente attribuito
per l'anno in corso a titolo di rimborso per le spese
elettorali e di contributo per il cofinanziamento di cui
all'art. 2 della presente legge.
11. Ai partiti e ai movimenti politici che nel
rendiconto di esercizio abbiano omesso dati ovvero abbiano
dichiarato dati difformi rispetto alle scritture e ai
documenti contabili, la Commissione applica la sanzione
amministrativa pecuniaria pari all'importo non dichiarato o
difforme dal vero, consistente nella decurtazione
dell'importo ad essi complessivamente attribuito per l'anno
in corso a titolo di rimborso per le spese elettorali e di
contributo per il cofinanziamento di cui all'art. 2, nel
limite di un terzo dell'importo medesimo. Ove una o piu'
voci del rendiconto non siano rappresentate in conformita'
al modello di cui all'allegato A allalegge 2 gennaio 1997,
n. 2, come modificato dall'art. 11 della presente legge, la
Commissione applica la sanzione amministrativa pecuniaria
fino a un ventesimo dell'importo complessivamente
attribuito per l'anno in corso a titolo di rimborso per le
spese elettorali e di contributo per il cofinanziamento di
cui all'art. 2.
12. Ai partiti e ai movimenti politici che nella
relazione sulla gestione e nella nota integrativa abbiano
omesso di indicare, in tutto o in parte, le informazioni
previste dagliallegati B e C allalegge 2 gennaio 1997, n.
2, o non le abbiano rappresentate in forma corretta o
veritiera, la Commissione applica, per ogni informazione
omessa, non correttamente rappresentata o riportante dati
non corrispondenti al vero, la sanzione amministrativa
pecuniaria fino a un ventesimo dell'importo ad essi
complessivamente attribuito per l'anno in corso a titolo di
rimborso per le spese elettorali e di contributo per il
cofinanziamento di cui all'art. 2, nel limite di un terzo
dell'importo medesimo.
13. Ai partiti e ai movimenti politici che non abbiano
destinato una quota pari almeno al 5 per cento dei rimborsi
elettorali ricevuti ad iniziative volte ad accrescere la
partecipazione attiva delle donne alla politica, ai sensi
dell'art. 3 della legge 3 giugno 1999, n. 157, e' applicata
la sanzione amministrativa pecuniaria pari a un ventesimo
dell'importo ad essi complessivamente attribuito per l'anno
in corso a titolo di rimborso per le spese elettorali e di
contributo per il cofinanziamento di cui all'art. 2.
14. Fatto salvo quanto previsto dal comma 9, le
sanzioni applicate non possono superare nel loro complesso
i due terzi dell'importo complessivamente attribuito per
l'anno in corso a titolo di rimborso per le spese
elettorali e di contributo per il cofinanziamento di cui
all'art. 2.
15. Nell'applicazione delle sanzioni, la Commissione
tiene conto della gravita' delle irregolarita' commesse e
ne indica i motivi.
16. Qualora le inottemperanze e le irregolarita' di cui
ai commi da 9 a 13 siano state commesse da partiti e
movimenti politici che abbiano partecipato in forma
aggregata ad una competizione elettorale mediante la
presentazione di una lista comune di candidati, le sanzioni
sono applicate esclusivamente nei riguardi del partito o
del movimento politico inottemperante o irregolare.
17. Le sanzioni sono notificate al partito o al
movimento politico interessato e sono comunicate ai
Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei
deputati che, per i fondi di rispettiva competenza,
riducono, nella misura disposta dalla Commissione, le rate
dei rimborsi per le spese elettorali e del contributo per
il cofinanziamento, di cui all'art. 2, spettanti per l'anno
in corso ai partiti o movimenti politici sanzionati ai
sensi del presente articolo.
18. Qualora le inottemperanze e le irregolarita' di cui
ai commi da 9 a 13 del presente articolo siano state
commesse da partiti o movimenti politici che abbiano
percepito tutti i rimborsi per le spese elettorali e i
contributi per il cofinanziamento di cui all'art. 2 loro
spettanti e che non ne abbiano maturato di nuovi, la
Commissione applica le relative sanzioni amministrative
pecuniarie in via diretta al partito o al movimento
politico fino al limite dei due terzi dell'importo ad esso
complessivamente attribuito nell'ultimo anno.
19. Ai fini dell'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie previste dal presente articolo,
nonche' ai fini della tutela giurisdizionale, si applicano
le disposizioni generali contenute nelle sezioni I e II del
capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive
modificazioni, salvo quanto diversamente disposto nel
presente articolo. Non si applicano gli articoli 16 e 26
della medesimalegge n. 689 del 1981, e successive
modificazioni.
20. Nei siti internet dei partiti e dei movimenti
politici, entro il 10 luglio di ogni anno, nonche' in
un'apposita sezione del sito internet della Camera dei
deputati, dopo la verifica di cui al comma 5, sono
pubblicati, anche in formato open data, il rendiconto di
esercizio e i relativi allegati, nonche' la relazione della
societa' di revisione e il verbale di approvazione del
rendiconto di esercizio.
21. I partiti e i movimenti politici che hanno
partecipato alla ripartizione dei rimborsi per le spese
elettorali sono soggetti, fino al proprio scioglimento e,
comunque, non oltre il terzo esercizio successivo a quello
di percezione dell'ultima rata dei rimborsi elettorali,
all'obbligo di presentare alla Commissione il rendiconto e
i relativi allegati di cui all'art. 8 della legge 2 gennaio
1997, n. 2, come da ultimo modificato dal presente
articolo.
22. E' fatto divieto ai partiti e ai movimenti politici
di cui al comma 1 di investire la propria liquidita'
derivante dalla disponibilita' di risorse pubbliche in
strumenti finanziari diversi dai titoli emessi da Stati
membri dell'Unione europea.
23. All'art. 8 della legge 2 gennaio 1997, n. 2, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) i commi 1 e 14 sono abrogati;
b) al comma 2, dopo le parole: «il rendiconto» sono
inserite le seguenti: «di esercizio, redatto secondo il
modello di cui all'allegato A,»;
c) dopo il comma 10 e' inserito il seguente:
«10-bis. Per le donazioni di qualsiasi importo e'
annotata l'identita' dell'erogante».
24. Il comma 2 dell'art. 6-bis della legge 3 giugno
1999, n. 157, e' abrogato. Le risorse del fondo di garanzia
previsto dal predetto articolo, nell'importo disponibile in
esito al completamento delle procedure gia' esperite alla
data di entrata in vigore della presente legge, sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato.
25. Le disposizioni di cui ai commi da 1 a 21 si
applicano ai rendiconti dei partiti e dei movimenti
politici successivi all'esercizio finanziario 2012. In via
transitoria, il giudizio di regolarita' e conformita' alla
legge dei rendiconti dei partiti e dei movimenti politici
relativi agli esercizi finanziari 2011 e 2012 e' effettuato
dalla Commissione ai sensi dell'art. 8 della legge 2
gennaio 1997, n. 2, nel testo vigente il giorno antecedente
alla data di entrata in vigore della presente legge. A tal
fine, la Commissione invita direttamente i partiti e i
movimenti politici a sanare eventuali inottemperanze ad
obblighi di legge o irregolarita' contabili.
26. In via transitoria, i rapporti integrativi relativi
ai rendiconti di esercizio anteriori al 2011 sono
elaborati, fino al 31 ottobre 2012, dal Collegio dei
revisori dei rendiconti dei partiti e movimenti politici,
di cui all'art. 8, comma 14, della legge 2 gennaio 1997, n.
2.
27. L'art. 1, comma 8, della legge 3 giugno 1999, n.
157, nonche' l'art. 8, commi 11, 12 e 13, della legge 2
gennaio 1997, n. 2, si applicano esclusivamente con
riferimento ai rendiconti relativi agli esercizi anteriori
al 2013.
28. All'art. 7, primo comma, della legge 2 maggio 1974,
n. 195, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il
divieto di cui al precedente periodo si applica anche alle
societa' con partecipazione di capitale pubblico pari o
inferiore al 20 per cento, nonche' alle societa'
controllate da queste ultime, ove tale partecipazione
assicuri comunque al soggetto pubblico il controllo della
societa'».
29. I rimborsi e i contributi di cui alla presente
legge sono strettamente finalizzati all'attivita' politica,
elettorale e ordinaria, dei partiti e dei movimenti
politici. E' fatto divieto ai partiti e ai movimenti
politici di prendere in locazione o acquistare, a titolo
oneroso, immobili di persone fisiche che siano state elette
nel Parlamento europeo, nazionale o nei consigli regionali
nei medesimi partiti o movimenti politici. Il medesimo
divieto si intende anche riferito agli immobili posseduti
da societa' possedute o partecipate dagli stessi soggetti
di cui al periodo precedente.".
- Si riporta il testo degli articoli 28 e 29 del Codice
Penale:
"Art. 28
(Interdizione dai pubblici uffici)
L'interdizione dai pubblici ufficie' perpetua o
temporanea.
L'interdizione perpetua dai pubblici uffici, salvo che
dalla legge sia altrimenti disposto, priva il condannato:
1. del diritto di elettorato o di eleggibilita' in
qualsiasi comizio elettorale, e di ogni altro diritto
politico;
2. di ogni pubblico ufficio, di ogni incarico non
obbligatorio di pubblico servizio, e della qualita' ad essi
inerente di pubblico ufficialeo d'incaricato di pubblico
servizio;
3. dell'ufficio di tutoreo di curatore, anche
provvisorio, e di ogni altro ufficio attinente alla tutela
o alla cura;
4. dei gradi e delle dignita' accademiche, dei titoli,
delle decorazioni o di altre pubbliche insegne onorifiche;
5. degli stipendi, delle pensioni e degli assegni che
siano a carico dello Stato o di un altro ente pubblico;
6. di ogni diritto onorifico, inerente a qualunque
degli uffici, servizi, gradi o titoli e delle qualita',
dignita' e decorazioni indicati nei numeri precedenti;
7. della capacita' di assumere o di acquistare
qualsiasi diritto, ufficio, servizio, qualita', grado,
titolo, dignita', decorazione e insegna onorifica, indicati
nei numeri precedenti.
L'interdizione temporanea priva il condannato della
capacita' di acquistare o di esercitare o di godere,
durante l'interdizione, i predetti diritti, uffici,
servizi, qualita', gradi, titoli e onorificenze.
Essa non puo' avere una durata inferiore a un anno, ne'
superiore a cinque.
La legge determina i casi nei quali l'interdizione dai
pubblici uffici e' limitata ad alcuni di questi."
"Art. 29
(Casi nei quali alla condanna consegue l'interdizione dai
pubblici uffici)
La condanna all'ergastolo e la condanna alla reclusione
per un tempo non inferiore a cinque anniimportano
l'interdizione perpetua del condannato dai pubblici uffici;
e la condanna alla reclusione per un tempo non inferiore a
tre anniimporta l'interdizione dai pubblici uffici per la
durata di anni cinque.
La dichiarazione di abitualitao di professionalita' nel
delitto, ovvero di tendenza a delinquere, importa
l'interdizione perpetua dai pubblici uffici.".
- Si riporta il testo dell'art. 8 della legge 5 giugno
2003, n. 131 (per l'argomento v. nelle note all'art. 1):
"Art. 8
(Attuazione dell'art. 120 della Costituzione sul potere
sostitutivo)
1. Nei casi e per le finalita' previsti dall'art. 120,
secondo comma, della Costituzione, il Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro competente
per materia, anche su iniziativa delle Regioni o degli enti
locali, assegna all'ente interessato un congruo termine per
adottare i provvedimenti dovuti o necessari; decorso
inutilmente tale termine, il Consiglio dei Ministri,
sentito l'organo interessato, su proposta del Ministro
competente o del Presidente del Consiglio dei Ministri,
adotta i provvedimenti necessari, anche normativi, ovvero
nomina un apposito commissario. Alla riunione del Consiglio
dei Ministri partecipa il Presidente della Giunta regionale
della Regione interessata al provvedimento.
2. Qualora l'esercizio del potere sostitutivo si renda
necessario al fine di porre rimedio alla violazione della
normativa comunitaria, gli atti ed i provvedimenti di cui
al comma 1 sono adottati su proposta del Presidente del
Consiglio dei Ministri o del Ministro per le politiche
comunitarie e del Ministro competente per materia. L'art.
11 della legge 9 marzo 1989, n. 86, e' abrogato.
3. Fatte salve le competenze delle Regioni a statuto
speciale, qualora l'esercizio dei poteri sostitutivi
riguardi Comuni, Province o Citta' metropolitane, la nomina
del commissario deve tenere conto dei principi di
sussidiarieta' e di leale collaborazione. Il commissario
provvede, sentito il Consiglio delle autonomie locali
qualora tale organo sia stato istituito.
4. Nei casi di assoluta urgenza, qualora l'intervento
sostitutivo non sia procrastinabile senza mettere in
pericolo le finalita' tutelate dall'art. 120 della
Costituzione, il Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro competente, anche su iniziativa delle Regioni o
degli enti locali, adotta i provvedimenti necessari, che
sono immediatamente comunicati alla Conferenza
Stato-Regioni o alla Conferenza Stato-Citta' e autonomie
locali, allargata ai rappresentanti delle Comunita'
montane, che possono chiederne il riesame.
5. I provvedimenti sostitutivi devono essere
proporzionati alle finalita' perseguite.
6. Il Governo puo' promuovere la stipula di intese in
sede di Conferenza Stato-Regioni o di Conferenza unificata,
dirette a favorire l'armonizzazione delle rispettive
legislazioni o il raggiungimento di posizioni unitarie o il
conseguimento di obiettivi comuni; in tale caso e' esclusa
l'applicazione dei commi 3 e 4 dell'art. 3deldecreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Nelle materie di cui
all'art. 117, terzo e quarto comma, della Costituzione non
possono essere adottati gli atti di indirizzo e di
coordinamento di cui all'art. 8 della legge 15 marzo 1997,
n. 59, e all'art. 4deldecreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112.".
- Si riporta il testo dell'art. 126, primo comma, della
Costituzione della Repubblica italiana:
"Con decreto motivato del Presidente della Repubblica
sono disposti lo scioglimento del Consiglio regionale e la
rimozione del Presidente della Giunta che abbiano compiuto
atti contrari alla Costituzione o gravi violazioni di
legge. Lo scioglimento e la rimozione possono altresi'
essere disposti per ragioni di sicurezza nazionale. Il
decreto e' adottato sentita una Commissione di deputati e
senatori costituita, per le questioni regionali, nei modi
stabiliti con legge della Repubblica.".
- Si riporta il testo dell' art. 2, comma 83 della
legge 23 dicembre 2009, n. 191 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2010)), come modificato dalla presente
legge, nonche' del comma 84 della legge succitata:
Art. 2
(Disposizioni diverse)
(Omissis).
83. Qualora dall'esito delle verifiche di cui al comma
81 emerga l'inadempienza della regione, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro della salute e sentito il Ministro per i rapporti
con le regioni, il Consiglio dei Ministri, sentite la
Struttura tecnica di monitoraggio di cui all'art. 3, comma
2, della citata intesa Stato-regioni in materia sanitaria
per il triennio 2010-2012 e la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, che esprimono il proprio parere entro
i termini perentori, rispettivamente, di dieci e di venti
giorni dalla richiesta, diffida la regione interessata ad
attuare il piano, adottando altresi' tutti gli atti
normativi, amministrativi, organizzativi e gestionali
idonei a garantire il conseguimento degli obiettivi in esso
previsti. In caso di perdurante inadempienza, accertata dal
Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti regionali
e dal Comitato permanente per la verifica dell'erogazione
dei livelli essenziali di assistenza di cui rispettivamente
all'art. 12 e all'art. 9 della citata intesa 23 marzo 2005,
sancita dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, pubblicata nel supplemento ordinario n. 83 alla
Gazzetta Ufficiale n. 105 del 7 maggio 2005, il Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro della salute e
sentito il Ministro per i rapporti con le regioni, in
attuazione dell'art. 120 della Costituzione nomina il
presidente della regione o un altro soggetto commissario ad
acta per l'intera durata del piano di rientro. Il
commissario adotta tutte le misure indicate nel piano,
nonche' gli ulteriori atti e provvedimenti normativi,
amministrativi, organizzativi e gestionali da esso
implicati in quanto presupposti o comunque correlati e
necessari alla completa attuazione del piano. Il
commissario verifica altresi' la piena ed esatta attuazione
del piano a tutti i livelli di governo del sistema
sanitario regionale. A seguito della deliberazione di
nomina del commissario:
a) oltre all'applicazione delle misure previste
dall'art. 1, comma 174, della legge 30 dicembre 2004, n.
311, come da ultimo modificato dal comma 76 del presente
articolo, in via automatica sono sospesi i trasferimenti
erariali a carattere non obbligatorio, da individuare a
seguito del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di cui al comma 79, lettera a), e decadono, sempre
in via automatica, i direttori generali, amministrativi e
sanitari degli enti del servizio sanitario regionale,
nonche' dell'assessorato regionale competente;
b) con riferimento all'esercizio in corso alla data
della delibera di nomina del commissario ad acta, sono
incrementate in via automatica, in aggiunta a quanto
previsto dal comma 80, nelle misure fisse di 0,15 punti
percentuali l'aliquota dell'imposta regionale sulle
attivita' produttive e di 0,30 punti percentuali
l'addizionale all'IRPEF rispetto al livello delle aliquote
vigenti, secondo le modalita' previste dall'art. 1, comma
174, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, come da ultimo
modificato dal comma 76 del presente articolo.
84. Qualora il presidente della regione, nominato
commissario ad acta per la redazione e l'attuazione del
piano ai sensi del comma 79, non adempia in tutto o in
parte all'obbligo di redazione del piano o agli obblighi,
anche temporali, derivanti dal piano stesso,
indipendentemente dalle ragioni dell'inadempimento, il
Consiglio dei Ministri, in attuazione dell'art. 120 della
Costituzione, adotta tutti gli atti necessari ai fini della
predisposizione del piano di rientro e della sua
attuazione. Nei casi di riscontrata difficolta' in sede di
verifica e monitoraggio nell'attuazione del piano, nei
tempi o nella dimensione finanziaria ivi indicata, il
Consiglio dei Ministri, in attuazione dell'art. 120 della
Costituzione, sentita la regione interessata, nomina uno o
piu' commissari ad acta di qualificate e comprovate
professionalita' ed esperienza in materia di gestione
sanitaria per l'adozione e l'attuazione degli atti indicati
nel piano e non realizzati.".
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 6, della legge
3 giugno 1999, n. 157 (Nuove norme in materia di rimborso
delle spese per consultazioni elettorali e referendarie e
abrogazione delle disposizioni concernenti la contribuzione
volontaria ai movimenti e partiti politici), come
modificato dalla presente legge:
"Art. 1
(Rimborso per le spese elettorali sostenute da movimenti o
partiti politici)
(Omissis).
6. I rimborsi di cui ai commi 1 e 1-bissono corrisposti
con cadenza annuale, entro il 31 luglio di ciascun anno. I
rimborsi di cui al comma 4 sono corrisposti in un'unica
soluzione, entro il 31 luglio dell'anno in cui si e' svolta
la consultazione referendaria. In caso di scioglimento
anticipato del Senato della Repubblica o della Camera dei
deputati o di un Consiglio regionale il versamento delle
quote annuali dei relativi rimborsi e' interrotto. In tale
caso i movimenti o partiti politici hanno diritto
esclusivamente al versamento delle quote dei rimborsi per
un numero di anni pari alla durata della legislatura dei
rispettivi organi. Il versamento della quota annua di
rimborso, spettante sulla base del presente comma, e'
effettuato anche nel caso in cui sia trascorsa una frazione
di anno. Le somme erogate o da erogare ai sensi del
presente articolo ed ogni altro credito, presente o futuro,
vantato dai partiti o movimenti politici possono costituire
oggetto di operazioni di cartolarizzazione e sono comunque
cedibili a terzi.
(Omissis).".