Art. 2
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «legge»: la legge 9 luglio 1990, n. 185, e successive
modificazioni;
b) «materiali»: i materiali di armamento di cui all'articolo 2
della legge;
c) «elenco»: l'elenco dei materiali di armamento di cui
all'articolo 2, comma 3, della legge;
d) «registro»: il registro nazionale delle imprese di cui
all'articolo 3 della legge;
e) «operatore» e «operatori»: i soggetti interessati a ottenere o
che hanno ottenuto il rilascio delle autorizzazioni e nulla osta di
cui alla legge, nonche' i soggetti che effettuano le transazioni
bancarie di cui all'articolo 27 della legge;
f) «operazione» ed «operazioni»: esportazione e importazione,
definitiva o temporanea; transito; cessione di licenze di produzione,
trasferimento intracomunitario, intermediazione, delocalizzazione
produttiva, trasferimento intangibile, concessione di licenze di
fabbricazione e trasformazione o adattamento di materiali e mezzi, di
cui all'articolo 1 e all'articolo 2, commi 5 e 7, della legge;
prestazione o cessione di servizi di cui all'articolo 2, comma 6,
all'articolo 9, comma 5, lettera a), e all'articolo 11, comma 2,
lettera b), della legge;
g) «comitato»: il comitato consultivo di cui all'articolo 7 della
legge;
h) «Autorita' nazionale - UAMA»: l'Unita' per le autorizzazioni dei
materiali di armamento di cui all'articolo 7-bis della legge.
Note all'art. 2:
- Il testo dell'art. 2 della citata legge n. 185 del
1990, e' il seguente:
«Art. 2 (Materiali di armamento). - 1. Ai fini della
presente legge, sono materiali di armamento quei materiali
che, per requisiti o caratteristiche, tecnico-costruttive e
di progettazione, sono tali da considerarsi costruiti per
un prevalente uso militare o di corpi armati o di Polizia.
2. I materiali di armamento di cui al comma 1 sono
classificati nelle seguenti categorie:
a) armi nucleari, biologiche e chimiche;
b) armi da fuoco automatiche e relativo munizionamento;
c) armi ed armamento di medio e grosso calibro e
relativo munizionamento come specificato nell'elenco di cui
al comma 3;
d) bombe, torpedini, mine, razzi, missili e siluri;
e) carri e veicoli appositamente costruiti per uso
militare;
f) navi e relativi equipaggiamenti appositamente
costruiti per uso militare;
g) aeromobili ed elicotteri e relativi equipaggiamenti
appositamente costruiti per uso militare;
h) polveri, esplosivi, propellenti, ad eccezione di
quelli destinati alle armi di cui al comma 11 dell'art. 1;
i) sistemi o apparati elettronici, elettro-ottici e
fotografici appositamente costruiti per uso militare;
l) materiali speciali blindati appositamente costruiti
per uso militare;
m) materiali specifici per l'addestramento militare;
n) macchine, apparecchiature ed attrezzature costruite
per la fabbricazione, il collaudo ed il controllo delle
armi e delle munizioni;
o) equipaggiamenti speciali appositamente costruiti per
uso militare.
3. L'elenco dei materiali di armamento, da comprendere
nelle categorie di cui al comma 2 e' individuato anche con
riferimento ai prodotti per la difesa di cui all'allegato
alla direttiva 2009/43/CE, e successive modificazioni.
L'individuazione di nuove categorie e l'aggiornamento
dell'elenco dei materiali di armamento, ove resi necessari
da disposizioni comunitarie, sono disposti con decreto del
Ministro della difesa, di concerto con i Ministri degli
affari esteri, dell'interno, dell'economia e delle finanze
e dello sviluppo economico, avuto riguardo all'evoluzione
della produzione industriale, a quella tecnologica, nonche'
agli accordi internazionali cui l'Italia aderisce.
4. Ai fini della presente legge sono considerati
materiali di armamento:
a) ai soli fini dell'esportazione e dei trasferimenti
verso altri Stati dell'Unione europea, le parti di ricambio
e quei componenti specifici dei materiali di cui al comma
2, identificati nell'elenco di cui al comma 3;
b) limitatamente alle operazioni di esportazione,
trasferimento verso altri Stati dell'Unione europea e
transito, i disegni, gli schemi ed ogni tipo ulteriore di
documentazione e d'informazione necessari alla
fabbricazione, utilizzo e manutenzione dei materiali di cui
al comma 2.
5. La presente legge si applica anche alla concessione
di licenze per la fabbricazione fuori del territorio
nazionale dei materiali di cui al comma 2 e alla lettera a)
del comma 4.
6. La prestazione di servizi per l'addestramento e per
la manutenzione, da effettuarsi in Italia o all'estero,
quando non sia gia' stata autorizzata contestualmente al
trasferimento di materiali di armamento, e' soggetta
esclusivamente al nulla osta del Ministro della difesa,
sentiti i Ministri degli affari esteri e dell'interno,
entro trenta giorni dalla data dell'istanza, purche'
costituisca prosecuzione di un rapporto legittimamente
autorizzato.
7. La trasformazione o l'adattamento di mezzi e
materiali per uso civile forniti dal nostro Paese o di
proprieta' del committente, sia in Italia sia all'estero,
che comportino, per l'intervento di imprese italiane,
variazioni operative a fini bellici del mezzo o del
materiale, sono autorizzati secondo le disposizioni della
presente legge.».
- Il testo dell'art. 3 della citata legge n. 185 del
1990 e' il seguente:
«Art. 3 (Registro nazionale delle imprese). - 1. Il
Registro nazionale delle imprese e' disciplinato dall'art.
44 del codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66».
- Il testo dell'art. 27 della citata legge n. 185 del
1990 e' il seguente:
«Art. 27 (Norme sull'attivita' bancaria). - 1. Tutte le
transazioni bancarie concernenti le operazioni disciplinate
dalla presente legge devono essere comunicate entro trenta
giorni dalla loro effettuazione al Ministero dell'economia
e delle finanze.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, la violazione
delle disposizioni di cui al comma 1 e' punita con una
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 5.000 a euro
25.000.
3. Per l'accertamento delle violazioni e per
l'irrogazione delle sanzioni, si applicano le disposizioni
del titolo II, capi I e II, del testo unico delle norme di
legge in materia valutaria, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 31 marzo 1988, n. 148, e
successive modificazioni, fatta eccezione per le
disposizioni dell'art. 30 del citato testo. I provvedimenti
di irrogazione delle sanzioni di cui al presente comma sono
emessi senza acquisire il parere della commissione
consultiva prevista dall'art. 32 del citato testo unico
delle norme di legge in materia valutaria.
4. La relazione al Parlamento di cui all'art. 5 deve
contenere un capitolo sull'attivita' degli istituti di
credito operanti nel territorio italiano concernente le
operazioni disciplinate dalla presente legge; a tal fine il
Ministero dell'economia e delle finanze trasferisce al
Ministero degli affari esteri i dati derivanti dalla sua
attivita' di raccolta delle comunicazioni di cui al comma
1».
- Il testo dell'art. 1 della citata legge n. 185 del
1990 e' il seguente:
«Art. 1 (Controllo dello Stato). - 1. L'esportazione,
l'importazione, il transito, il trasferimento
intracomunitario e l'intermediazione di materiale di
armamento, nonche' la cessione delle relative licenze di
produzione e la delocalizzazione produttiva devono essere
conformi alla politica estera e di difesa dell'Italia. Tali
operazioni vengono regolamentate dallo Stato secondo i
principi della Costituzione repubblicana che ripudia la
guerra come mezzo di risoluzione delle controversie
internazionali.
2. L'esportazione, l'importazione, il transito, il
trasferimento intracomunitario e l'intermediazione dei
materiali di armamento, di cui all'art. 2, nonche' la
cessione delle relative licenze di produzione e la
delocalizzazione produttiva, sono soggetti a autorizzazioni
e controlli dello Stato.
3. Il Governo predispone misure idonee ad assecondare
la graduale differenziazione produttiva e la conversione a
fini civili delle industrie nel settore della difesa.
4. Le operazioni di esportazione, transito e
intermediazione, sono consentite solo se effettuate con
Governi esteri o con imprese autorizzate dal Governo del
Paese destinatario. Le operazioni di trasferimento
intracomunitario sono consentite con le modalita' di cui al
capo IV, sezione I.
5. L'esportazione, il transito, il trasferimento
intracomunitario e l'intermediazione di materiali di
armamento, nonche' la cessione delle relative licenze di
produzione e la delocalizzazione produttiva, sono vietati
quando sono in contrasto con la Costituzione, con gli
impegni internazionali dell'Italia, con gli accordi
concernenti la non proliferazione e con i fondamentali
interessi della sicurezza dello Stato, della lotta contro
il terrorismo e del mantenimento di buone relazioni con
altri Paesi, nonche' quando mancano adeguate garanzie sulla
definitiva destinazione dei materiali di armamento.
6. L'esportazione, il transito, il trasferimento
intracomunitario e l'intermediazione di materiali di
armamento sono altresi' vietati:
a) verso i Paesi in stato di conflitto armato, in
contrasto con i principi dell'art. 51 della Carta delle
nazioni unite, fatto salvo il rispetto degli obblighi
internazionali dell'Italia o le diverse deliberazioni del
Consiglio dei Ministri, da adottare previo parere delle
Camere;
b) verso Paesi la cui politica contrasti con i principi
dell'art. 11 della Costituzione;
c) verso i Paesi nei cui confronti sia stato dichiarato
l'embargo totale o parziale delle forniture belliche da
parte delle Nazioni unite o dell'Unione europea (UE) o da
parte dell'Organizzazione per la sicurezza e la
cooperazione in Europa (OSCE);
d) verso i Paesi i cui Governi sono responsabili di
gravi violazioni delle convenzioni internazionali in
materia di diritti umani, accertate dai competenti organi
delle Nazioni unite, dell'UE o del Consiglio d'Europa;
e) verso i Paesi che, ricevendo dall'Italia aiuti ai
sensi della legge 26 febbraio 1987, n. 49, destinino al
proprio bilancio militare risorse eccedenti le esigenze di
difesa del Paese; verso tali Paesi e' sospesa la erogazione
di aiuti ai sensi della stessa legge, ad eccezione degli
aiuti alle popolazioni nei casi di disastri e calamita'
naturali.
7. Sono vietate la fabbricazione, l'importazione,
l'esportazione, il transito, il trasferimento
intracomunitario e l'intermediazione di mine terrestri
anti-persona, di munizioni a grappolo di cui all'art. 3,
comma 1, della legge 14 giugno 2011, n. 95, di armi
biologiche, chimiche e nucleari, nonche' la ricerca
preordinata alla loro produzione o la cessione della
relativa tecnologia. Il divieto si applica anche agli
strumenti e alle tecnologie specificamente progettate per
la costruzione delle suddette armi nonche' a quelle idonee
alla manipolazione dell'uomo e della biosfera a fini
militari.
7-bis. La cessione all'estero delle licenze di
produzione e la delocalizzazione produttiva di materiali di
armamento da parte di imprese iscritte al registro di cui
all'art. 3 sono vietate qualora concernenti Stati oggetto
di divieto ai sensi del comma 6, in tutti i casi in cui
mancano adeguate garanzie sulla definitiva destinazione dei
relativi materiali prodotti nello Stato terzo, e inoltre,
fatti salvi gli accordi specifici da Stato a Stato, quando
hanno a oggetto informazioni classificate.
8. Le importazioni definitive o temporanee di materiale
di armamento sono vietate, ad eccezione:
a) delle importazioni effettuate direttamente
dall'Amministrazione dello Stato o per conto di questa per
la realizzazione dei programmi di armamento ed
equipaggiamento delle Forze armate e di Polizia, che
possono essere consentite direttamente dalle dogane;
b) delle importazioni effettuate da soggetti iscritti
al registro nazionale delle imprese di cui all'art. 3,
previa autorizzazione di cui all'art. 13;
c) delle importazioni temporanee, effettuate da
soggetti iscritti al registro nazionale delle imprese di
cui all'art. 3, per la revisione dei materiali d'armamento
in precedenza esportati;
d) delle importazioni effettuate dagli enti pubblici,
nell'ambito delle rispettive competenze, in relazione
all'esercizio di attivita' di carattere storico o
culturale, previe le autorizzazioni di Polizia previste
dall'art. 8 della legge 18 aprile 1975, n. 110;
e) delle importazioni temporanee effettuate da imprese
straniere per la partecipazione a fiere campionarie, mostre
ed attivita' dimostrative, previa autorizzazione del
Ministero dell'interno rilasciata a seguito di nulla osta
del Ministero della difesa.
9. Sono escluse dalla disciplina della presente legge:
a) le esportazioni temporanee effettuate direttamente o
per conto dell'Amministrazione dello Stato per la
realizzazione di propri programmi di armamento ed
equipaggiamento delle Forze armate e di Polizia;
b) le esportazioni o concessioni dirette e i
trasferimenti intracomunitari da Stato a Stato, a fini di
assistenza militare, in base ad accordi internazionali;
c) il transito di materiali di armamento e di
equipaggiamento per i bisogni di forze dei Paesi alleati,
secondo la definizione della Convenzione sullo statuto
delle Forze della NATO, purche' non siano invocate a
qualsiasi titolo deroghe agli articoli VI, XI, XII, XIII e
XIV della Convenzione tra gli Stati partecipanti al
Trattato nord atlantico, ratificata con legge 30 novembre
1955, n. 1335.
10. Le esportazioni temporanee di cui al comma 9,
lettera a), sono comunque vietate verso i Paesi di cui al
comma 6 del presente articolo.
11. Sono escluse altresi' dalla disciplina della
presente legge le armi sportive e da caccia e relative
munizioni; le cartucce per uso industriale e gli artifizi
luminosi e fumogeni; le armi e munizioni comuni da sparo di
cui all'art. 2 della legge 18 aprile 1975, n. 110 , nonche'
le armi corte da sparo purche' non automatiche; le
riproduzioni di armi antiche e gli esplosivi diversi da
quelli ad uso militare. Le disposizioni del presente comma
non si applicano quando i trasferimenti intracomunitari e
le esportazioni dei predetti materiali sono destinati a
enti governativi o Forze armate o di Polizia.
11-bis. Le operazioni di cui al presente articolo sono
effettuate nel rispetto dei principi di cui alle posizioni
comuni 2003/468/PESC del Consiglio, del 23 giugno 2003, e
2008/944/PESC del Consiglio, dell'8 dicembre 2008.
11-ter. La presente legge si applica alle esportazioni
e ai trasferimenti intracomunitari anche quando realizzati
attraverso trasferimenti intangibili.
11-quater. La Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento informazioni per la sicurezza, in presenza di
informazioni classificate:
a) esprime pareri vincolanti al rilascio delle
autorizzazioni di cui agli articoli 9, 10-quater,
10-quinquies e 13;
b) autorizza le operazioni e le attivita' di cui agli
articoli 16 e 21.».
- Il testo dell'art. 9, comma 5, lettera a), della
citata legge n. 185 del 1990 e' il seguente:
«5. Sono soggette al solo nulla osta del Ministro della
difesa importazioni ed esportazioni:
a) di ricambi, componenti e servizi per la manutenzione
e riparazione di materiali gia' oggetto di contratti
autorizzati, ma nei quali tali specifiche previsioni non
erano contenute o siano scadute;».
- Il testo dell'art. 11, comma 2, lettera b), della
citata legge n. 185 del 1990 e' il seguente:
«b) l'ammontare del contratto e l'indicazione dei
termini finali di consegna, anche frazionata, previsti dal
contratto medesimo, nonche' le condizioni per la
disponibilita' alla consegna di ricambi, per la prestazione
di servizi di manutenzione o per la cessione di altri
servizi di assistenza;».
- Il testo dell'art. 7 della citata legge n. 185 del
1990 e' il seguente:
«Art. 7 (Comitato consultivo). - 1. E' istituito presso
il Ministero degli affari esteri il Comitato consultivo per
l'esportazione, l'importazione ed il transito, nonche' per
la cessione delle licenze di produzione, l'intermediazione
di materiali di armamento e la delocalizzazione produttiva.
Detto Comitato esprime pareri al Ministro degli affari
esteri ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui al
successivo art. 13.
2. Il Comitato e' nominato con decreto del Ministro
degli affari esteri ed e' composto da un rappresentante del
Ministero degli affari esteri, di grado non inferiore a
Ministro plenipotenziario, che lo presiede, da due
rappresentanti dei Ministeri dell'interno, della difesa e
del commercio con l'estero, e da un rappresentante dei
Ministeri delle finanze, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, delle partecipazioni statali e
dell'ambiente. Nello stesso decreto vengono nominati i
supplenti di tutti i componenti effettivi. Le funzioni di
segretario sono assolte da un funzionario diplomatico del
Ministero degli affari esteri.
3. Il Comitato si avvale della consulenza tecnica di
due esperti nominati dal Ministro degli affari esteri, di
concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e delle partecipazioni statali e puo'
avvalersi inoltre della consulenza tecnica di altri esperti
designati di volta in volta dal presidente del Comitato
stesso sentito il parere dei membri.
4. Il Comitato e' validamente costituito con la
presenza di due terzi dei suoi componenti.
5. Il Comitato e' rinnovato ogni tre anni ed i
componenti possono essere confermati per una volta sola.».
- Il testo dell'art. 7-bis della citata legge n. 185
del 1990 e' il seguente:
«Art. 7-bis (Ministero degli affari esteri - Unita' per
le autorizzazioni dei materiali d'armamento - UAMA). - 1.
L'Unita' per le autorizzazioni dei materiali d'armamento
(UAMA) del Ministero degli affari esteri e' individuata
quale autorita' nazionale competente per il rilascio delle
autorizzazioni per l'interscambio dei materiali d'armamento
e per il rilascio delle certificazioni per le imprese e per
gli adempimenti connessi alla materia di cui alla presente
legge. L'UAMA e' diretta da un funzionario della carriera
diplomatica di grado non inferiore a Ministro
plenipotenziario nominato dal Ministro degli affari esteri.
L'UAMA si avvale anche di personale di altre
Amministrazioni, tra cui, in particolare, personale
militare appartenente al Ministero della difesa, distaccato
al Ministero degli affari esteri ai sensi dell'art. 30.
2. Restano ferme le competenze del Ministero della
difesa circa il registro nazionale delle imprese, di cui
all'art. 3.».