Art. 2
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, fatte salve le abrogazioni
previste all'articolo 18, comma 1, lettera a), si applicano le
definizioni di cui:
a) all'articolo 2 del decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 115
e successive modificazioni;
b) all'articolo 2 del decreto legislativo 8 febbraio 2007, n. 20
e successive modificazioni;
c) all'articolo 2, commi 1 e 2, del decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 192 e successive modificazioni;
d) al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
2. Si applicano inoltre le seguenti definizioni:
a) Accredia: organismo nazionale italiano di accreditamento,
designato ai sensi del decreto del Ministro dello sviluppo economico
22 dicembre 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 20 del 26
gennaio 2010;
b) ammodernamento sostanziale di un impianto: un ammodernamento
il cui costo di investimento e' superiore al 50% dei costi di
investimento di una nuova analoga unita';
c) auditor energetico: persona fisica o giuridica che esegue
diagnosi energetiche;
d) CEI: comitato elettrotecnico italiano;
e) coefficiente di edificazione: rapporto tra la superficie lorda
coperta degli immobili e la superficie del terreno di un determinato
territorio;
f) condominio: edificio con almeno due unita' immobiliari, di
proprieta' in via esclusiva di soggetti che sono anche comproprietari
delle parti comuni;
g) consumo di energia finale: tutta l'energia fornita per
l'industria, i trasporti, le famiglie, i servizi e l'agricoltura, con
esclusione delle forniture al settore della trasformazione
dell'energia e alle industrie energetiche stesse;
h) consumo di energia primaria: il consumo interno lordo di
energia, ad esclusione degli usi non energetici;
i) contatore di fornitura: apparecchiatura di misura dell'energia
consegnata dal fornitore del servizio;
l) contatore divisionale o individuale: apparecchiatura di misura
del consumo di energia del singolo cliente finale;
m) conto termico: sistema di incentivazione della produzione di
energia termica da fonti rinnovabili ed interventi di efficienza
energetica di piccole dimensioni di cui al decreto del Ministro dello
sviluppo economico 28 dicembre 2012, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e il Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 1 del 2 gennaio
2013;
n) contratto di rendimento energetico o di prestazione energetica
(EPC): accordo contrattuale tra il beneficiario o chi per esso
esercita il potere negoziale e il fornitore di una misura di
miglioramento dell'efficienza energetica, verificata e monitorata
durante l'intera durata del contratto, dove gli investimenti (lavori,
forniture o servizi) realizzati sono pagati in funzione del livello
di miglioramento dell'efficienza energetica stabilito
contrattualmente o di altri criteri di prestazione energetica
concordati, quali i risparmi finanziari;
o) criteri ambientali minimi (CAM): criteri ambientali minimi per
categorie di prodotto, adottati con decreto del Ministro
dell'ambiente ai sensi del PAN GPP;
p) edificio polifunzionale: edificio destinato a scopi diversi e
occupato da almeno due soggetti che devono ripartire tra loro la
fattura dell'energia acquistata;
q) ENEA: Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e
lo sviluppo economico sostenibile;
r) energia termica: calore per riscaldamento e/o raffreddamento,
sia per uso industriale che civile;
s) energia: tutte le forme di prodotti energetici, combustibili,
energia termica, energia rinnovabile, energia elettrica o qualsiasi
altra forma di energia, come definiti all'articolo 2, lettera d), del
regolamento (CE) n. 1099/2008 del Parlamento e del Consiglio del 22
ottobre 2008;
t) esercente l'attivita' di misura del gas naturale: soggetto che
eroga l'attivita' di misura di cui all'articolo 4, comma17 della
deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas n. 11
del 2007, e successive modificazioni;
u) esercente l'attivita' di misura dell'energia elettrica:
soggetto che eroga l'attivita' di misura di cui all'articolo 4,
comma6 della deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e
il gas n. 11 del 2007, e successive modificazioni;
v) grande impresa: impresa che occupa piu' di 250 persone, il cui
fatturato annuo supera i 50 milioni di euro o il cui totale di
bilancio annuo supera i 43 milioni di euro;
z) GSE: Gestore dei servizi energetici S.p.A.;
aa) immobili della pubblica amministrazione centrale: edifici o
parti di edifici di proprieta' della pubblica amministrazione
centrale, e da essa occupati;
bb) interfaccia di comunicazione: dispositivo fisico o virtuale
che permette la comunicazione fra due o piu' entita' di tipo diverso;
cc) microimpresa, piccola impresa e media impresa o PMI: impresa
che occupa meno di 250 persone, il cui fatturato annuo non supera i
50 milioni di euro o il cui totale di bilancio annuo non supera i 43
milioni di euro. Per le imprese per le quali non e' stato approvato
il primo bilancio ovvero, nel caso di imprese esonerate dalla tenuta
della contabilita' ordinaria o dalla redazione del bilancio, o per le
quali non e' stata presentata la prima dichiarazione dei redditi,
sono considerati esclusivamente il numero degli occupati ed il totale
dell'attivo patrimoniale risultanti alla stessa data;
dd) Piano d'azione nazionale per l'efficienza energetica (PAEE):
documento redatto ai sensi dell'articolo 17 che individua gli
orientamenti nazionali per il raggiungimento degli obiettivi di
miglioramento dell'efficienza energetica e dei servizi energetici;
ee) Piano d'azione per la sostenibilita' ambientale dei consumi
nel settore della pubblica amministrazione (PAN GPP): Piano
predisposto ai sensi dell'articolo 1, comma 1126, della legge 27
dicembre 2006 n. 296, e approvato con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con i Ministri dell'economia e delle finanze e dello sviluppo
economico 11 aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 107
dell'8 maggio 2008, cosi' come modificato dal decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, 10 aprile
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 102 del 3 maggio 2013;
ff) pubblica amministrazione centrale: autorita' governative
centrali di cui all'allegato IV del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163;
gg) rete di teleriscaldamento e teleraffreddamento: sistema di
trasporto dell'energia termica, realizzato prevalentemente su suolo
pubblico, finalizzato a consentire a chiunque interessato, nei limiti
consentiti dall'estensione della rete, di collegarsi alla medesima
per l'approvvigionamento di energia termica per il riscaldamento o il
raffreddamento di spazi, per processi di lavorazione e per la
copertura del fabbisogno di acqua calda sanitaria;
hh) ripartizione regionale della quota minima di energia da
produrre mediante energie rinnovabili (Burden Sharing): suddivisione
tra Regioni degli impegni per raggiungere una quota minima di energia
rinnovabile di cui al decreto 15 marzo 2012 del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, d'intesa con la Conferenza
Unificata, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, n. 78 del 2 aprile
2012;
ii) riscaldamento e raffreddamento efficienti: un'opzione di
riscaldamento e raffreddamento che, rispetto a uno scenario di
riferimento che rispecchia le condizioni abituali, riduce in modo
misurabile l'apporto di energia primaria necessaria per rifornire
un'unita' di energia erogata nell'ambito di una pertinente
delimitazione di sistema in modo efficiente in termini di costi, come
valutato nell'analisi costi-benefici di cui al presente decreto,
tenendo conto dell'energia richiesta per l'estrazione, la
conversione, il trasporto e la distribuzione;
ll) riscaldamento e raffreddamento individuali efficienti:
un'opzione di fornitura individuale di riscaldamento e raffreddamento
che, rispetto al teleriscaldamento e teleraffreddamento efficienti,
riduce in modo misurabile l'apporto di energia primaria non
rinnovabile necessaria per rifornire un'unita' di energia erogata
nell'ambito di una pertinente delimitazione di sistema o richiede lo
stesso apporto di energia primaria non rinnovabile ma a costo
inferiore, tenendo conto dell'energia richiesta per l'estrazione, la
conversione, il trasporto e la distribuzione;
mm) servizio energetico: la prestazione materiale, l'utilita' o
il vantaggio derivante dalla combinazione di energia con tecnologie
ovvero con operazioni che utilizzano efficacemente l'energia, che
possono includere le attivita' di gestione, di manutenzione e di
controllo necessarie alla prestazione del servizio, la cui fornitura
e' effettuata sulla base di un contratto e che in circostanze normali
ha dimostrato di portare a miglioramenti dell'efficienza energetica e
a risparmi energetici primari verificabili e misurabili o stimabili;
nn) sistema di contabilizzazione: sistema tecnico che consente la
misurazione dell'energia termica o frigorifera fornita alle singole
unita' immobiliari (utenze) servite da un impianto termico
centralizzato o da teleriscaldamento o tele raffreddamento, ai fini
della proporzionale suddivisione delle relative spese;
oo) sistema di gestione dell'energia: insieme di elementi che
interagiscono o sono intercorrelati all'interno di un piano che
stabilisce un obiettivo di efficienza energetica e una strategia atta
a conseguirlo;
pp) sistema di misurazione intelligente: un sistema elettronico
in grado di misurare il consumo di energia fornendo maggiori
informazioni rispetto ad un dispositivo convenzionale, e di
trasmettere e ricevere dati utilizzando una forma di comunicazione
elettronica;
qq) sistema di termoregolazione: sistema tecnico che consente
all'utente di regolare la temperatura desiderata, entro i limiti
previsti dalla normativa vigente, per ogni unita' immobiliare, zona o
ambiente;
rr) Strategia energetica nazionale (SEN): documento di analisi e
strategia energetica approvato con decreto 8 marzo 2013 del Ministro
dello sviluppo economico e del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, n. 73
del 27 marzo 2013;
ss) superficie coperta utile totale: la superficie coperta di un
immobile o di parte di un immobile in cui l'energia e' utilizzata per
il condizionamento del clima degli ambienti interni;
tt) teleriscaldamento e teleraffreddamento efficienti: sistema di
teleriscaldamento o teleraffreddamento che usa, in alternativa,
almeno:
il 50 per cento di calore di scarto;
il 50 per cento di energia derivante da fonti rinnovabili;
il 50 per cento di una combinazione delle precedenti;
il 75 per cento di calore cogenerato;
uu) tonnellata equivalente di petrolio (Tep): unita' di misura
dell'energia pari all'energia rilasciata dalla combustione di una
tonnellata di petrolio grezzo, il cui valore e' fissato
convenzionalmente pari a 41,86 GJ;
vv) UNI: Ente nazionale italiano di unificazione.
Note all'art. 2:
Il testo dell'art. 2 del decreto legislativo 30 maggio
2008, n. 115 (Attuazione della direttiva 2006/32/CE
relativa all'efficienza degli usi finali dell'energia e i
servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE)
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 luglio 2008, n. 154,
cosi' recita:
"Art. 2. (Definizioni).
1. Esclusivamente ai fini del presente decreto, si
applicano le seguenti definizioni:
a) «energia»: qualsiasi forma di energia
commercialmente disponibile, inclusi elettricita', gas
naturale, compreso il gas naturale liquefatto, gas di
petrolio liquefatto, qualsiasi combustibile da
riscaldamento o raffreddamento, compresi il
teleriscaldamento e il teleraffreddamento, carbone e
lignite, torba, carburante per autotrazione, ad esclusione
del carburante per l'aviazione e di quello per uso marino,
e la biomassa quale definita nella direttiva 2001/77/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001,
recepita con il decreto legislativo 29 dicembre 2003, n.
387, sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da
fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno
dell'elettricita';
b) «efficienza energetica»: il rapporto tra i risultati
in termini di rendimento, servizi, merci o energia, da
intendersi come prestazione fornita, e l'immissione di
energia;
c) «miglioramento dell'efficienza energetica»: un
incremento dell'efficienza degli usi finali dell'energia,
risultante da cambiamenti tecnologici, comportamentali o
economici;
d) «risparmio energetico»: la quantita' di energia
risparmiata, determinata mediante una misurazione o una
stima del consumo prima e dopo l'attuazione di una o piu'
misure di miglioramento dell'efficienza energetica,
assicurando nel contempo la normalizzazione delle
condizioni esterne che influiscono sul consumo energetico;
e) «servizio energetico»: la prestazione materiale,
l'utilita' o il vantaggio derivante dalla combinazione di
energia con tecnologie ovvero con operazioni che utilizzano
efficacemente l'energia, che possono includere le attivita'
di gestione, di manutenzione e di controllo necessarie alla
prestazione del servizio, la cui fornitura e' effettuata
sulla base di un contratto e che in circostanze normali ha
dimostrato di portare a miglioramenti dell'efficienza
energetica e a risparmi energetici primari verificabili e
misurabili o stimabili;
f) «meccanismo di efficienza energetica»: strumento
generale adottato dallo Stato o da autorita' pubbliche per
creare un regime di sostegno o di incentivazione agli
operatori del mercato ai fini della fornitura e
dell'acquisto di servizi energetici e altre misure di
miglioramento dell'efficienza energetica;
g) «programma di miglioramento dell'efficienza
energetica»: attivita' incentrate su gruppi di clienti
finali e che di norma si traducono in miglioramenti
dell'efficienza energetica verificabili e misurabili o
stimabili;
h) «misura di miglioramento dell'efficienza
energetica»: qualsiasi azione che di norma si traduce in
miglioramenti dell'efficienza energetica verificabili e
misurabili o stimabili;
i) «ESCO»: persona fisica o giuridica che fornisce
servizi energetici ovvero altre misure di miglioramento
dell'efficienza energetica nelle installazioni o nei locali
dell'utente e, cio' facendo, accetta un certo margine di
rischio finanziario. Il pagamento dei servizi forniti si
basa, totalmente o parzialmente, sul miglioramento
dell'efficienza energetica conseguito e sul raggiungimento
degli altri criteri di rendimento stabiliti;
l) «contratto di rendimento energetico»: accordo
contrattuale tra il beneficiario e il fornitore riguardante
una misura di miglioramento dell'efficienza energetica, in
cui i pagamenti a fronte degli investimenti in siffatta
misura sono effettuati in funzione del livello di
miglioramento dell'efficienza energetica stabilito
contrattualmente;
m) «finanziamento tramite terzi»: accordo contrattuale
che comprende un terzo, oltre al fornitore di energia e al
beneficiario della misura di miglioramento dell'efficienza
energetica, che fornisce i capitali per tale misura e
addebita al beneficiario un canone pari a una parte del
risparmio energetico conseguito avvalendosi della misura
stessa. Il terzo puo' essere una ESCO;
n) «diagnosi energetica»: procedura sistematica volta a
fornire un'adeguata conoscenza del profilo di consumo
energetico di un edificio o gruppo di edifici, di una
attivita' o impianto industriale o di servizi pubblici o
privati, ad individuare e quantificare le opportunita' di
risparmio energetico sotto il profilo costi-benefici e
riferire in merito ai risultati;
o) «strumento finanziario per i risparmi energetici»:
qualsiasi strumento finanziario, reso disponibile sul
mercato da organismi pubblici o privati per coprire
parzialmente o integralmente i costi del progetto iniziale
per l'attuazione delle misure di miglioramento
dell'efficienza energetica;
p) «cliente finale»: persona fisica o giuridica che
acquista energia per proprio uso finale;
q) «distributore di energia», ovvero «distributore di
forme di energia diverse dall'elettricita' e dal gas»:
persona fisica o giuridica responsabile del trasporto di
energia al fine della sua fornitura a clienti finali e a
stazioni di distribuzione che vendono energia a clienti
finali. Da questa definizione sono esclusi i gestori dei
sistemi di distribuzione del gas e dell'elettricita', i
quali rientrano nella definizione di cui alla lettera r);
r) «gestore del sistema di distribuzione» ovvero
«impresa di distribuzione»: persona fisica o giuridica
responsabile della gestione, della manutenzione e, se
necessario, dello sviluppo del sistema di distribuzione
dell'energia elettrica o del gas naturale in una data zona
e, se del caso, delle relative interconnessioni con altri
sistemi, e di assicurare la capacita' a lungo termine del
sistema di soddisfare richieste ragionevoli di
distribuzione di energia elettrica o gas naturale;
s) «societa' di vendita di energia al dettaglio»:
persona fisica o giuridica che vende energia a clienti
finali;
t) «sistema efficiente di utenza»: sistema in cui un
impianto di produzione di energia elettrica, con potenza
nominale non superiore a 20 MWe e complessivamente
installata sullo stesso sito, alimentato da fonti
rinnovabili ovvero in assetto cogenerativo ad alto
rendimento, anche nella titolarita' di un soggetto diverso
dal cliente finale, e' direttamente connesso, per il
tramite di un collegamento privato senza obbligo di
connessione di terzi, all'impianto per il consumo di un
solo cliente finale ed e' realizzato all'interno dell'area
di proprieta' o nella piena disponibilita' del medesimo
cliente;
u) «certificato bianco»: titolo di efficienza
energetica attestante il conseguimento di risparmi di
energia grazie a misure di miglioramento dell'efficienza
energetica e utilizzabile ai fini dell'adempimento agli
obblighi di cui all'art. 9, comma 1, del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e successive
modificazioni, e all'art. 16, comma 4, del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164;
v) «sistema di gestione dell'energia»: la parte del
sistema di gestione aziendale che ricomprende la struttura
organizzativa, la pianificazione, la responsabilita', le
procedure, i processi e le risorse per sviluppare,
implementare, migliorare, ottenere, misurare e mantenere la
politica energetica aziendale;
z) «esperto in gestione dell'energia»: soggetto che ha
le conoscenze, l'esperienza e la capacita' necessarie per
gestire l'uso dell'energia in modo efficiente;
aa) «ESPCo»: soggetto fisico o giuridico, ivi incluse
le imprese artigiane e le loro forme consortili, che ha
come scopo l'offerta di servizi energetici atti al
miglioramento dell'efficienza nell'uso dell'energia;
bb) «fornitore di servizi energetici»: soggetto che
fornisce servizi energetici, che puo' essere uno dei
soggetti di cui alle lettere i), q), r), s), z) ed aa);
cc) «Unita' per l'efficienza energetica»: e' la
struttura dell'ENEA di cui all'art. 4, che svolge le
funzioni previste dall'art. 4, paragrafo 4, della direttiva
2006/32/CE.
2. Continuano a valere, ove applicabili, le definizioni
di cui al decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e al
decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.".
Il testo dell'art. 2 del decreto legislativo 8 febbraio
2007, n. 20 (Attuazione della direttiva 2004/8/CE sulla
promozione della cogenerazione basata su una domanda di
calore utile nel mercato interno dell'energia, nonche'
modifica alla direttiva 92/42/CEE) pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 6 marzo 2007, n. 54, cosi' recita:
"Art. 2. (Definizioni).
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) cogenerazione: la generazione simultanea in un unico
processo di energia termica ed elettrica o di energia
termica e meccanica o di energia termica, elettrica e
meccanica;
b) unita' di cogenerazione ovvero sezione di impianto
di produzione combinata di energia elettrica e calore:
un'unita' che puo' operare in cogenerazione;
c) produzione mediante cogenerazione: la somma
dell'elettricita', dell'energia meccanica e del calore
utile prodotti mediante cogenerazione;
d) unita' di piccola cogenerazione: un'unita' di
cogenerazione con una capacita' di generazione installata
inferiore a 1 MWe;
e) unita' di microcogenerazione: un'unita' di
cogenerazione con una capacita' di generazione massima
inferiore a 50 kWe;
f) calore utile: il calore prodotto in un processo di
cogenerazione per soddisfare una domanda economicamente
giustificabile di calore o di raffreddamento;
g) domanda economicamente giustificabile: una domanda
non superiore al fabbisogno di calore o di raffreddamento e
che sarebbe altrimenti soddisfatta a condizioni di mercato
mediante processi di generazione di energia diversi dalla
cogenerazione;
h) elettricita' da cogenerazione: l'elettricita'
generata in un processo abbinato alla produzione di calore
utile e calcolata secondo la metodologia riportata
nell'allegato II;
i) elettricita' di riserva: l'elettricita' fornita
dalla rete elettrica esterna in caso di interruzione o
perturbazione del processo di cogenerazione, compresi i
periodi di manutenzione;
l) elettricita' di integrazione: l'energia elettrica
richiesta alla rete elettrica esterna quando la domanda di
elettricita' dell'utenza alimentata dall'impianto di
cogenerazione e' superiore alla produzione elettrica del
processo di cogenerazione;
m) rendimento complessivo: la somma annua della
produzione di elettricita', di energia meccanica e di
calore utile divisa per l'energia contenuta nel
combustibile di alimentazione usato per il calore prodotto
in un processo di cogenerazione e per la produzione lorda
di elettricita' e di energia meccanica;
n) rendimento: e' il rendimento calcolato sulla base
del potere calorifico inferiore dei combustibili;
o) cogenerazione ad alto rendimento: la cogenerazione
con caratteristiche conformi ai criteri indicati
nell'allegato III;
p) valore di rendimento di riferimento per la
produzione separata: il rendimento delle produzioni
separate alternative di calore e di elettricita' che il
processo di cogenerazione e' destinato a sostituire;
q) rapporto energia/calore: il rapporto tra
elettricita' da cogenerazione e calore utile durante il
funzionamento in pieno regime di cogenerazione, usando dati
operativi dell'unita' specifica.
2. Ad integrazione delle definizioni di cui al comma 1
si applicano le definizioni di cui al decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79, e successive modificazioni, e al
decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, e successive
modificazioni.".
Il testo dell'art. 2 del decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 192 (Attuazione della direttiva 2002/91/CE
relativa al rendimento energetico nell'edilizia),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 23 settembre 2005, n.
222, cosi' recita:
"Art. 2. (Definizioni).
1. Ai fini del presente decreto si definisce:
a) «edificio» e' un sistema costituito dalle strutture
edilizie esterne che delimitano uno spazio di volume
definito, dalle strutture interne che ripartiscono detto
volume e da tutti gli impianti e dispositivi tecnologici
che si trovano stabilmente al suo interno; la superficie
esterna che delimita un edificio puo' confinare con tutti o
alcuni di questi elementi: l'ambiente esterno, il terreno,
altri edifici; il termine puo' riferirsi a un intero
edificio ovvero a parti di edificio progettate o
ristrutturate per essere utilizzate come unita' immobiliari
a se' stanti;
b) «edificio di nuova costruzione» e' un edificio per
il quale la richiesta di permesso di costruire o denuncia
di inizio attivita', comunque denominato, sia stata
presentata successivamente alla data di entrata in vigore
del presente decreto;
c) «prestazione energetica di un edificio»: quantita'
annua di energia primaria effettivamente consumata o che si
prevede possa essere necessaria per soddisfare, con un uso
standard dell'immobile, i vari bisogni energetici
dell'edificio, la climatizzazione invernale e estiva, la
preparazione dell'acqua calda per usi igienici sanitari, la
ventilazione e, per il settore terziario, l'illuminazione,
gli impianti ascensori e scale mobili. Tale quantita' viene
espressa da uno o piu' descrittori che tengono conto del
livello di isolamento dell'edificio e delle caratteristiche
tecniche e di installazione degli impianti tecnici. La
prestazione energetica puo' essere espressa in energia
primaria non rinnovabile, rinnovabile, o totale come somma
delle precedenti;
d);
e);
f);
g) «generatore di calore o caldaia» e' il complesso
bruciatore-caldaia che permette di trasferire al fluido
termovettore il calore prodotto dalla combustione;
h) «potenza termica utile di un generatore di calore»
e' la quantita' di calore trasferita nell'unita' di tempo
al fluido termovettore; l'unita' di misura utilizzata e' il
kW;
i) «pompa di calore» e' un dispositivo o un impianto
che sottrae calore dall'ambiente esterno o da una sorgente
di calore a bassa temperatura e lo trasferisce all'ambiente
a temperatura controllata;
l) «valori nominali delle potenze e dei rendimenti»
sono i valori di potenza massima e di rendimento di un
apparecchio specificati e garantiti dal costruttore per il
regime di funzionamento continuo;
l-bis) «attestato di prestazione energetica
dell'edificio»: documento, redatto nel rispetto delle norme
contenute nel presente decreto e rilasciato da esperti
qualificati e indipendenti che attesta la prestazione
energetica di un edificio attraverso l'utilizzo di
specifici descrittori e fornisce raccomandazioni per il
miglioramento dell'efficienza energetica;
l-ter) «attestato di qualificazione energetica»: il
documento predisposto ed asseverato da un professionista
abilitato, non necessariamente estraneo alla proprieta',
alla progettazione o alla realizzazione dell'edificio, nel
quale sono riportati i fabbisogni di energia primaria di
calcolo, la classe di appartenenza dell'edificio, o
dell'unita' immobiliare, in relazione al sistema di
certificazione energetica in vigore, ed i corrispondenti
valori massimi ammissibili fissati dalla normativa in
vigore per il caso specifico o, ove non siano fissati tali
limiti, per un identico edificio di nuova costruzione;
l-quater) «cogenerazione»: produzione simultanea,
nell'ambito di un unico processo, di energia termica e di
energia elettrica e/o meccanica rispondente ai requisiti di
cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 4
agosto 2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 218 del
19 settembre 2011;
l-quinquies) «confine del sistema» o «confine
energetico dell'edificio»: confine che include tutte le
aree di pertinenza dell'edificio, sia all'interno che
all'esterno dello stesso, dove l'energia e' consumata o
prodotta;
l-sexies) «edificio adibito ad uso pubblico»: edificio
nel quale si svolge, in tutto o in parte, l'attivita'
istituzionale di enti pubblici;
l-septies) «edificio di proprieta' pubblica»: edificio
di proprieta' dello Stato, delle regioni o degli enti
locali, nonche' di altri enti pubblici, anche economici ed
occupati dai predetti soggetti (13);
l-octies) «edificio a energia quasi zero»: edificio ad
altissima prestazione energetica, calcolata conformemente
alle disposizioni del presente decreto, che rispetta i
requisiti definiti al decreto di cui all'art. 4, comma 1.
Il fabbisogno energetico molto basso o quasi nullo e'
coperto in misura significativa da energia da fonti
rinnovabili, prodotta in situ;
l-novies) «edificio di riferimento» o «target» per un
edificio sottoposto a verifica progettuale, diagnosi, o
altra valutazione energetica»: edificio identico in termini
di geometria (sagoma, volumi, superficie calpestabile,
superfici degli elementi costruttivi e dei componenti),
orientamento, ubicazione territoriale, destinazione d'uso e
situazione al contorno, e avente caratteristiche termiche e
parametri energetici predeterminati;
l-decies) «elemento edilizio»: sistema tecnico per
l'edilizia o componente dell'involucro di un edificio;
l-undecies) «energia consegnata o fornita»: energia
espressa per vettore energetico finale, fornita al confine
dell'edificio agli impianti tecnici per produrre energia
termica o elettrica per i servizi energetici dell'edificio;
l-duodecies) «energia da fonti rinnovabili»: energia
proveniente da fonti rinnovabili non fossili, vale a dire
energia eolica, solare, aerotermica, geotermica,
idrotermica e oceanica, idraulica, biomassa, gas di
discarica, gas residuati dai processi di depurazione e
biogas;
l-ter decies) «energia esportata»: quantita' di
energia, relativa a un dato vettore energetico, generata
all'interno del confine del sistema e ceduta per l'utilizzo
all'esterno dello stesso confine;
l-quater decies) «energia primaria»: energia, da fonti
rinnovabili e non, che non ha subito alcun processo di
conversione o trasformazione;
l-quinquies decies) «energia prodotta in situ»: energia
prodotta o captata o prelevata all'interno del confine del
sistema;
l-sexies decies) «fabbisogno annuale globale di energia
primaria»: quantita' di energia primaria relativa a tutti i
servizi considerati nella determinazione della prestazione
energetica, erogata dai sistemi tecnici presenti
all'interno del confine del sistema, calcolata su un
intervallo temporale di un anno;
l-septies decies) «fabbricato»: sistema costituito
dalle strutture edilizie esterne, costituenti l'involucro
dell'edificio, che delimitano un volume definito e dalle
strutture interne di ripartizione dello stesso volume. Sono
esclusi gli impianti e i dispositivi tecnologici che si
trovano al suo interno;
l-octies decies) «fattore di conversione in energia
primaria»: rapporto adimensionale che indica la quantita'
di energia primaria impiegata per produrre un'unita' di
energia fornita, per un dato vettore energetico; tiene
conto dell'energia necessaria per l'estrazione, il
processamento, lo stoccaggio, il trasporto e, nel caso
dell'energia elettrica, del rendimento medio del sistema di
generazione e delle perdite medie di trasmissione del
sistema elettrico nazionale e nel caso del
teleriscaldamento, delle perdite medie di distribuzione
della rete. Questo fattore puo' riferirsi all'energia
primaria non rinnovabile, all'energia primaria rinnovabile
o all'energia primaria totale come somma delle precedenti;
l-novies decies) «involucro di un edificio»: elementi e
componenti integrati di un edificio che ne separano gli
ambienti interni dall'ambiente esterno;
l-vicies) «livello ottimale in funzione dei costi»:
livello di prestazione energetica che comporta il costo
piu' basso durante il ciclo di vita economico stimato,
dove:
1) il costo piu' basso e' determinato tenendo conto dei
costi di investimento legati all'energia, dei costi di
manutenzione e di funzionamento e, se del caso, degli
eventuali costi di smaltimento;
2) il ciclo di vita economico stimato si riferisce al
ciclo di vita economico stimato rimanente di un edificio
nel caso in cui siano stabiliti requisiti di prestazione
energetica per l'edificio nel suo complesso oppure al ciclo
di vita economico stimato di un elemento edilizio nel caso
in cui siano stabiliti requisiti di prestazione energetica
per gli elementi edilizi;
3) il livello ottimale in funzione dei costi si situa
all'interno della scala di livelli di prestazione in cui
l'analisi costi-benefici calcolata sul ciclo di vita
economico e' positiva;
l-vicies semel) «norma tecnica europea»: norma adottata
dal Comitato europeo di normazione, dal Comitato europeo di
normalizzazione elettrotecnica o dall'Istituto europeo per
le norme di telecomunicazione e resa disponibile per uso
pubblico;
l-vicies bis);
l-vicies ter) «riqualificazione energetica di un
edificio»: un edificio esistente e' sottoposto a
riqualificazione energetica quando i lavori in qualunque
modo denominati, a titolo indicativo e non esaustivo:
manutenzione ordinaria o straordinaria, ristrutturazione e
risanamento conservativo, ricadono in tipologie diverse da
quelle indicate alla lettera l-vicies quater);
l-vicies quater) «ristrutturazione importante di un
edificio»: un edificio esistente e' sottoposto a
ristrutturazione importante quando i lavori in qualunque
modo denominati (a titolo indicativo e non esaustivo:
manutenzione ordinaria o straordinaria, ristrutturazione e
risanamento conservativo) insistono su oltre il 25 per
cento della superficie dell'involucro dell'intero edificio,
comprensivo di tutte le unita' immobiliari che lo
costituiscono, e consistono, a titolo esemplificativo e non
esaustivo, nel rifacimento di pareti esterne, di intonaci
esterni, del tetto o dell'impermeabilizzazione delle
coperture;
l-vicies quinquies) «sistema di climatizzazione estiva»
o «impianto di condizionamento d'aria»: complesso di tutti
i componenti necessari a un sistema di trattamento
dell'aria, attraverso il quale la temperatura e'
controllata o puo' essere abbassata;
l-vicies sexies) "sistema tecnico, per l'edilizia":
impianto tecnologico dedicato a un servizio energetico o a
una combinazione dei servizi energetici o ad assolvere a
una o piu' funzioni connesse con i servizi energetici
dell'edificio. Un sistema tecnico e' suddiviso in piu'
sottosistemi;
l-vicies septies) «teleriscaldamento» o
«teleraffrescamento»: distribuzione di energia termica in
forma di vapore, acqua calda o liquidi refrigerati da una o
piu' fonti di produzione verso una pluralita' di edifici o
siti tramite una rete, per il riscaldamento o il
raffrescamento di spazi, per processi di lavorazione e per
la fornitura di acqua calda sanitaria;
l-duodetricies) «unita' immobiliare»: parte, piano o
appartamento di un edificio progettati o modificati per
essere usati separatamente;
l-undetricies) «vettore energetico»: sostanza o energia
fornite dall'esterno del confine del sistema per il
soddisfacimento dei fabbisogni energetici dell'edificio;
l-tricies) «impianto termico»: impianto tecnologico
destinato ai servizi di climatizzazione invernale o estiva
degli ambienti, con o senza produzione di acqua calda
sanitaria, indipendentemente dal vettore energetico
utilizzato, comprendente eventuali sistemi di produzione,
distribuzione e utilizzazione del calore nonche' gli organi
di regolarizzazione e controllo. Sono compresi negli
impianti termici gli impianti individuali di riscaldamento.
Non sono considerati impianti termici apparecchi quali:
stufe, caminetti, apparecchi di riscaldamento localizzato
ad energia radiante; tali apparecchi, se fissi, sono
tuttavia assimilati agli impianti termici quando la somma
delle potenze nominali del focolare degli apparecchi al
servizio della singola unita' immobiliare e' maggiore o
uguale a 5 kW. Non sono considerati impianti termici i
sistemi dedicati esclusivamente alla produzione di acqua
calda sanitaria al servizio di singole unita' immobiliari
ad uso residenziale ed assimilate.
2. Ai fini del presente decreto si applicano, inoltre,
le definizioni dell'allegato A.".
Il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
2004/18/CE) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 maggio
2006, n. 100 S.O.
Il Regolamento (CE) N. 1099/2008 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 22 ottobre 2008, e' stato pubblicato
nella GUUE del 14 novembre 2008, n. L 304.
Il testo dell'art. 4 della delibera dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas 18 gennaio 2007, n. 11/07
(Obblighi di separazione amministrativa e contabile -
unbundling) per le imprese operanti nei settori
dell'energia elettrica e del gas. (Deliberazione n. 11/07),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 13 febbraio 2007, n.
36, cosi' recita:
"Art. 4. Attivita'.
4.1. Ai fini del presente testo integrato vengono
individuate le seguenti attivita':
a) produzione dell'energia elettrica;
b) trasmissione dell'energia elettrica;
c) dispacciamento dell'energia elettrica;
d) distribuzione dell'energia elettrica;
e) misura dell'energia elettrica;
f) acquisto e vendita all'ingrosso dell'energia
elettrica;
g) vendita ai clienti liberi dell'energia elettrica;
h) vendita ai clienti tutelati dell'energia elettrica;
i) attivita' elettriche estere;
j) servizi statistici di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 12 marzo 2002;
k) coltivazione del gas naturale;
l) rigassificazione del gas naturale liquefatto;
m) stoccaggio del gas naturale;
n) trasporto del gas naturale;
o) dispacciamento del gas naturale;
p) distribuzione del gas naturale;
q) misura del gas naturale;
r) acquisto e vendita all'ingrosso del gas naturale;
s) vendita ai clienti finali del gas naturale;
t) distribuzione, misura e vendita di altri gas a mezzo
di reti;
u) attivita' gas estere;
v) attivita' diverse da quelle alle lettere da a) ad
u).
4.2. L'attivita' di produzione dell'energia elettrica:
consiste nelle operazioni di generazione dell'energia
elettrica e delle relative risorse di natura elettrica;
4.3. L'attivita' di trasmissione dell'energia elettrica
comprende:
a) l'esercizio delle singole porzioni della rete di
trasmissione nazionale, inteso come l'attuazione delle
consegne autonome, il pronto intervento a seguito di guasto
o anomalia, le manovre per la messa fuori servizio e in
sicurezza degli impianti, il controllo dello stato degli
impianti e le ispezioni sugli impianti;
b) la manutenzione ordinaria e straordinaria delle
infrastrutture;
c) lo sviluppo infrastrutturale, inteso come
realizzazione di interventi di espansione o di evoluzione
delle infrastrutture della rete di trasmissione nazionale,
ivi inclusa l'eventuale riduzione della sua capacita' di
trasporto, con conseguente variazione dello stato di
consistenza.
4.4. L'attivita' di dispacciamento dell'energia
elettrica comprende:
a) la programmazione del funzionamento e la gestione in
sicurezza al minimo costo del sistema elettrico nazionale,
ivi inclusa la conduzione degli impianti della RTN e lo
sviluppo funzionale della medesima;
b) l'approvvigionamento e la gestione di risorse ai
fini di garantire la sicurezza di funzionamento del sistema
elettrico al minimo costo attraverso il mantenimento
dell'equilibrio tra immissioni e prelievi, anche in tempo
reale;
c) la registrazione degli acquisti e delle vendite di
energia elettrica e dei corrispondenti programmi di
immissione e di prelievo e la determinazione delle partite
fisiche di competenza dei contratti di compravendita ai
fini dell'immissione o del prelievo di energia elettrica
nei diversi cicli esecutivi, nonche' la valorizzazione e la
regolazione dei corrispettivi di dispacciamento;
d) l'aggregazione delle misure dell'energia elettrica
ai fini del dispacciamento;
e) la predisposizione del piano di sicurezza di cui
all'art. 1-quinquies della legge n. 290/2003.
4.5. L'attivita' di distribuzione dell'energia
elettrica: comprende le operazioni di gestione, esercizio,
manutenzione e sviluppo delle reti di distribuzione
dell'energia elettrica in alta, media e bassa tensione,
affidate in concessione in un ambito territoriale di
competenza all'impresa distributrice titolare della
concessione, ovvero in sub-concessione dalla medesima, ivi
comprese le operazioni fisiche di sospensione,
riattivazione e distacco e le attivita' di natura
commerciale connesse all'erogazione del servizio di
distribuzione. Non rientrano nell'attivita' di
distribuzioni le operazioni di gestione, esercizio,
manutenzione e sviluppo delle linee dirette.
4.6. L'attivita' di misura dell'energia elettrica:
comprende le operazioni organizzative, di elaborazione,
informatiche e telematiche, finalizzate alla
determinazione, alla rilevazione, alla messa disposizione e
all'archiviazione del dato di misura validato dell'energia
elettrica immessa e prelevata dalle reti di distribuzione e
trasmissione, sia laddove la sorgente di tale dato e' un
dispositivo di misura, sia laddove la determinazione di
tale dato e' ottenuta anche convenzionalmente tramite
l'applicazione di algoritmi numerici; inoltre comprende le
operazioni connesse agli interventi sui misuratori
conseguenti a modifiche contrattuali o gestioni del
rapporto commerciale, che non richiedono la sostituzione
del misuratore.
4.7. L'attivita' di acquisto e vendita all'ingrosso
dell'energia elettrica: comprende le operazioni di acquisto
e vendita di energia elettrica all'ingrosso e dei connessi
servizi di dispacciamento, trasmissione, distribuzione e
misura per finalita' diverse dalla commercializzazione ai
clienti finali dell'energia elettrica.
4.8 L'attivita' di vendita ai clienti liberi
dell'energia elettrica: comprende le operazioni di
approvvigionamento, direttamente o attraverso terzi, di
energia elettrica all'ingrosso e dei connessi servizi di
dispacciamento, trasmissione, distribuzione e misura per la
consegna dell'energia elettrica al punto di prelievo dei
clienti liberi, nonche' le operazioni svolte per la
gestione del rapporto commerciale con il cliente.
4.8-bis. L'attivita' di vendita ai clienti tutelati
dell'energia elettrica: comprende le operazioni di
approvvigionamento, direttamente o attraverso terzi, di
energia elettrica all'ingrosso e dei connessi servizi di
dispacciamento, trasmissione, distribuzione e misura per la
consegna dell'energia elettrica al punto di prelievo dei
clienti tutelati, nonche' le operazioni svolte per la
gestione del rapporto commerciale con il cliente.
4.10. I servizi statistici di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 12 marzo 2002:
comprendono le operazioni dell'Ufficio statistico di Terna,
gia' inserito come GRTN nel Sistan - Sistema Statistico
Nazionale con il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 12 marzo 2002, avente il compito di elaborare
le statistiche relative al sistema elettrico italiano.
4.11. L'attivita' di coltivazione del gas naturale:
comprende l'estrazione di gas naturale da giacimenti
ubicati sia nel territorio nazionale sia in mare purche'
compresi nelle acque territoriali italiane. Fanno parte di
tale attivita', oltre alle infrastrutture minerarie
necessarie allo sfruttamento dei giacimenti ed ai servizi
connessi, anche la rete di gasdotti di coltivazione, sia in
terraferma che in acque territoriali italiane.
4.12. L'attivita' di rigassificazione del gas naturale
liquefatto: comprende le operazioni di scarico, stoccaggio
e rigassificazione del gas naturale liquefatto effettuate
tramite l'utilizzo dei terminali di rigassificazione del
gas naturale liquefatto sul territorio nazionale o entro le
acque territoriali italiane, compresi eventuali gasdotti di
collegamento.
4.13. L'attivita' di stoccaggio del gas naturale:
comprende le operazioni di stoccaggio che contribuiscono ad
ottimizzare l'impiego dei flussi di gas prodotto e
importato in relazione alla variabilita' della domanda.
Tali operazioni includono lo stoccaggio strategico, lo
stoccaggio di bilanciamento, lo stoccaggio minerario e di
modulazione di cui al decreto legislativo n. 164/2000,
nonche' la gestione degli impianti di peak-shaving di cui
alla deliberazione n. 50/06.
4.14. L'attivita' di trasporto del gas naturale:
comprende l'operazione di movimentazione di gas naturale
attraverso le reti nazionale e regionale di gasdotti,
esclusi i gasdotti di coltivazione e gli eventuali gasdotti
di collegamento di cui al comma 4.12 e le reti di gasdotti
locali per la distribuzione.
4.15. L'attivita' di dispacciamento del gas naturale:
comprende le operazioni finalizzate ad impartire
disposizioni per l'utilizzazione e l'esercizio coordinato
degli impianti di coltivazione, di stoccaggio, della rete
di trasporto gas, delle reti di distribuzione gas e dei
servizi accessori.
4.16. L'attivita' di distribuzione del gas naturale:
comprende le operazioni di trasporto di gas naturale
attraverso reti di gasdotti locali in affidamento dagli
enti locali, dai punti di consegna presso le cabine di
riduzione e misura fino ai punti di riconsegna della rete
di distribuzione gas presso i clienti finali, ivi comprese
le operazioni fisiche di sospensione, riattivazione e
distacco.
4.17. L'attivita' di misura del gas naturale: comprende
le operazioni organizzative, di elaborazione, informatiche
e telematiche, finalizzate alla determinazione, alla
rilevazione, alla messa a disposizione ed all'archiviazione
dei dati di misura validati del gas naturale immesso e
prelevato, sulle reti di trasporto gas e di distribuzione
gas, sia laddove la sorgente di tale dato e' un dispositivo
di misura, sia laddove la determinazione di tale dato e'
ottenuta anche convenzionalmente tramite l'applicazione di
algoritmi numerici.
4.18. L'attivita' di acquisto e vendita all'ingrosso
del gas naturale: comprende l'insieme delle attivita'
commerciali di acquisto di gas naturale, sia in Italia sia
all'estero, e di rivendita non diretta ai clienti finali e
alle quali non si applica l'imposta di consumo.
4.19. L'attivita' di vendita ai clienti finali del gas
naturale: comprende le operazioni di approvvigionamento di
gas, sia in Italia sia all'estero, di marketing operativo,
di gestione commerciale e di bollettazione, finalizzate
alla vendita ai clienti finali che abbiano esercitato
l'idoneita' o che siano tutelati in base alla deliberazione
n. 138/03 e sue modificazioni ed integrazioni.
4.20. L'attivita' di distribuzione, misura e vendita di
altri gas a mezzo di reti: comprende le medesime operazioni
attribuite alle attivita' di distribuzione del gas
naturale, misura del gas naturale e vendita del gas
naturale, nel caso in cui la materia prima trasportata sia
costituita da gas di petrolio liquefatto (richiamato nel
seguito come Gpl), o da gas manifatturati, o da aria
propanata.
4.21. Le attivita' gas estere: comprendono le attivita'
svolte all'estero per clienti esteri nel settore del gas.
4.22. Le attivita' diverse: comprendono, in via
residuale, tutte le attivita' diverse da quelle elencate
precedentemente, incluse:
a) la produzione combinata di energia elettrica e di
energia termica, quando, con riferimento alle condizioni
nominali di esercizio, il rapporto fra le quantita' di
energia elettrica e di energia termica producibili in
assetto cogenerativo sia inferiore ad uno; in caso
contrario, detta produzione combinata e' assegnata
all'attivita' di produzione dell'energia elettrica; tale
criterio non si applica nei casi di impianti che soddisfano
la definizione di cui alla deliberazione n. 42/02, che
rientrano in ogni caso nell'attivita' di produzione
dell'energia elettrica;
b) il trasporto, la distribuzione e la vendita di
energia termica;
c) la gestione, la manutenzione e lo sviluppo di
infrastrutture semaforiche e di illuminazione pubblica;
d) la gestione, la manutenzione e lo sviluppo di
impianti di illuminazione cimiteriale;
e) le operazioni di gestione, esercizio, manutenzione e
sviluppo delle linee dirette;
f) i servizi prestati ad altre imprese ed enti, inclusi
quelli prestati ad imprese che rientrano nei settori del
gas naturale e dell'energia elettrica.
4.23 Ai fini del presente Testo integrato un soggetto
opera marginalmente in un'attivita' quando, per il suo
esercizio, utilizza in maniera occasionale, cioe' non
continuativa, senza disporre di una stabile organizzazione
e in forza di contratti non ricorrenti di durata
complessiva inferiori a 1 anno, risorse di un'altra
attivita' originando costi e ricavi inferiori al 3 % del
totale dei costi e dei ricavi dell'attivita' principale.".
Il testo del comma 1126 dell'art. 1 della legge 27
dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007)), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 27
dicembre 2006, n. 299, S.O., cosi' recita:
"1126. E' autorizzata la spesa di 50.000 euro per
finanziare l'attuazione e il monitoraggio di un «Piano
d'azione per la sostenibilita' ambientale dei consumi nel
settore della pubblica amministrazione», predisposto dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con i Ministri dell'economia e delle
finanze e dello sviluppo economico, d'intesa con le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, e sottoposto
alla approvazione dalla CONSIP Spa, costituita in
attuazione del decreto legislativo 19 novembre 1997, n.
414. Il Piano prevede l'adozione di misure volte
all'integrazione delle esigenze di sostenibilita'
ambientale nelle procedure di acquisto di beni e servizi
delle amministrazioni competenti, sulla base dei seguenti
criteri:
a) riduzione dell'uso delle risorse naturali;
b) sostituzione delle fonti energetiche non rinnovabili
con fonti rinnovabili;
c) riduzione della produzione di rifiuti;
d) riduzione delle emissioni inquinanti;
e) riduzione dei rischi ambientali.".