Art. 2
Funzioni e attribuzioni
1. Entro quarantacinque giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto e' adottato, con decreto del Presidente della Repubblica ai
sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, lo
statuto dell'Ispettorato, in conformita' ai principi e ai criteri
direttivi stabiliti dall'articolo 8, comma 4, del decreto legislativo
n. 300 del 1999, ivi compresa la definizione, tramite convenzione da
stipularsi tra il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il
direttore dell'Ispettorato, degli obiettivi specificamente attribuiti
a quest'ultimo.
2. L'Ispettorato esercita, in particolare, le seguenti funzioni e
attribuzioni:
a) esercita e coordina su tutto il territorio nazionale, sulla
base di direttive emanate dal Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, la vigilanza in materia di lavoro, contribuzione e
assicurazione obbligatoria nonche' legislazione sociale, ivi compresa
la vigilanza in materia di tutela della salute e della sicurezza nei
luoghi di lavoro, nei limiti delle competenze gia' attribuite al
personale ispettivo del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, e gli
accertamenti in materia di riconoscimento del diritto a prestazioni
per infortuni su lavoro e malattie professionali, della esposizione
al rischio nelle malattie professionali, delle caratteristiche dei
vari cicli produttivi ai fini della applicazione della tariffa dei
premi;
b) emana circolari interpretative in materia ispettiva e
sanzionatoria, previo parere conforme del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, nonche' direttive operative rivolte al
personale ispettivo;
c) propone, sulla base di direttive del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, gli obiettivi quantitativi e qualitativi
delle verifiche ed effettua il monitoraggio sulla loro realizzazione;
d) cura la formazione e l'aggiornamento del personale ispettivo,
ivi compreso quello di INPS e INAIL;
e) svolge le attivita' di prevenzione e promozione della
legalita' presso enti, datori di lavoro e associazioni finalizzate al
contrasto del lavoro sommerso e irregolare ai sensi dell'articolo 8
del decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124;
f) esercita e coordina le attivita' di vigilanza sui rapporti di
lavoro nel settore dei trasporti su strada, i controlli previsti
dalle norme di recepimento delle direttive di prodotto e cura la
gestione delle vigilanze speciali effettuate sul territorio
nazionale;
g) svolge attivita' di studio e analisi relative ai fenomeni del
lavoro sommerso e irregolare e alla mappatura dei rischi, al fine di
orientare l'attivita' di vigilanza;
h) gestisce le risorse assegnate ai sensi dell'articolo 8, anche
al fine di garantire l'uniformita' dell'attivita' di vigilanza, delle
competenze professionali e delle dotazioni strumentali in uso al
personale ispettivo;
i) svolge ogni ulteriore attivita', connessa allo svolgimento
delle funzioni ispettive, ad esso demandata dal Ministro del lavoro e
delle politiche sociali;
l) riferisce al Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
all'INPS e all'INAIL ogni informazione utile alla programmazione e
allo svolgimento delle attivita' istituzionali delle predette
amministrazioni;
m) ferme restando le rispettive competenze, si coordina con i
servizi ispettivi delle aziende sanitarie locali e delle agenzie
regionali per la protezione ambientale al fine di assicurare
l'uniformita' di comportamento ed una maggiore efficacia degli
accertamenti ispettivi, evitando la sovrapposizione degli interventi.
Note all'art. 2:
Si riporta l'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri):
"Art.17. Regolamenti.
(Omissis).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il
Consiglio di Stato e previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti in materia, che si pronunciano
entro trenta giorni dalla richiesta, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.".
Per il testo dell'articolo 8 del citato decreto
legislativo n. 300 del 1999, si vedano le note all'articolo
1.
Il testo del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81
(Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n.
123, in materia di tutela della salute e della sicurezza
nei luoghi di lavoro) e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 30 aprile 2008, n. 101, S.O..
Si riporta l'articolo 8 della citato decreto
legislativo n. 124 del 2004:
"Art. 8. Prevenzione e promozione.
1. Le direzioni regionali e provinciali del lavoro
organizzano, mediante il proprio personale ispettivo,
eventualmente anche in concorso con i CLES e con le
Commissioni regionali e provinciali per la emersione del
lavoro non regolare, attivita' di prevenzione e promozione,
su questioni di ordine generale, presso i datori di lavoro,
finalizzata al rispetto della normativa in materia
lavoristica e previdenziale, con particolare riferimento
alle questioni di maggior rilevanza sociale, nonche' alle
novita' legislative e interpretative. Durante lo
svolgimento di tali attivita' il personale ispettivo non
esercita le funzioni di cui all'articolo 6, commi 1 e 2.
2. Qualora nel corso della attivita' ispettiva di tipo
istituzionale emergano profili di inosservanza o di non
corretta applicazione della normativa di cui sopra, con
particolare riferimento agli istituti di maggiore
ricorrenza, da cui non consegua l'adozione di sanzioni
penali o amministrative, il personale ispettivo fornisce
indicazioni operative sulle modalita' per la corretta
attuazione della predetta normativa.
3. La direzione generale e le direzioni regionali e
provinciali del lavoro, anche d'intesa con gli enti
previdenziali, propongono a enti, datori di lavoro e
associazioni, attivita' di informazione ed aggiornamento,
da svolgersi, a cura e spese di tali ultimi soggetti,
mediante stipula di apposita convenzione. Lo schema di
convenzione e' definito con decreto del Ministro del lavoro
e delle politiche sociali da adottarsi entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
4. La direzione provinciale del lavoro, sentiti gli
organismi preposti, sulla base di direttive del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, fornisce i criteri
volti a uniformare l'azione dei vari soggetti abilitati
alla certificazione dei rapporti di lavoro ai sensi degli
articoli 75 e seguenti, del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276.
5. Le attivita' di cui ai commi 1, 2 e 3 possono essere
svolte, secondo le rispettive competenze, anche dagli enti
previdenziali, nel rispetto delle indicazioni e direttive
della direzione generale.".