Art. 2
Attivita' d'impresa di interesse generale
1. L'impresa sociale esercita in via stabile e principale una o
piu' attivita' d'impresa di interesse generale per il perseguimento
di finalita' civiche, solidaristiche e di utilita' sociale. Ai fini
del presente decreto, si considerano di interesse generale, se svolte
in conformita' alle norme particolari che ne disciplinano
l'esercizio, le attivita' d'impresa aventi ad oggetto:
a) interventi e servizi sociali ai sensi dell'articolo 1, commi 1
e 2, della legge 8 novembre 2000, n. 328, e successive modificazioni,
ed interventi, servizi e prestazioni di cui alla legge 5 febbraio
1992, n. 104, e successive modificazioni, e di cui alla legge 22
giugno 2016, n. 112, e successive modificazioni;
b) interventi e prestazioni sanitarie;
c) prestazioni socio-sanitarie di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 14 febbraio 2001, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 129 del 6 giugno 2001, e successive
modificazioni;
d) educazione, istruzione e formazione professionale, ai sensi
della legge 28 marzo 2003, n. 53, e successive modificazioni, nonche'
le attivita' culturali di interesse sociale con finalita' educativa;
e) interventi e servizi finalizzati alla salvaguardia e al
miglioramento delle condizioni dell'ambiente e all'utilizzazione
accorta e razionale delle risorse naturali, con esclusione
dell'attivita', esercitata abitualmente, di raccolta e riciclaggio
dei rifiuti urbani, speciali e pericolosi;
f) interventi di tutela e valorizzazione del patrimonio culturale
e del paesaggio, ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, e successive modificazioni;
g) formazione universitaria e post-universitaria;
h) ricerca scientifica di particolare interesse sociale;
i) organizzazione e gestione di attivita' culturali, artistiche o
ricreative di interesse sociale, incluse attivita', anche editoriali,
di promozione e diffusione della cultura e della pratica del
volontariato, e delle attivita' di interesse generale di cui al
presente articolo;
j) radiodiffusione sonora a carattere comunitario, ai sensi
dell'articolo 16, comma 5, della legge 6 agosto 1990, n. 223, e
successive modificazioni;
k) organizzazione e gestione di attivita' turistiche di interesse
sociale, culturale o religioso;
l) formazione extra-scolastica, finalizzata alla prevenzione
della dispersione scolastica e al successo scolastico e formativo,
alla prevenzione del bullismo ed al contrasto della poverta'
educativa;
m) servizi strumentali alle imprese sociali o ad altri enti del
Terzo settore resi da enti composti in misura non inferiore al
settanta per cento da imprese sociali o da altri enti del Terzo
settore;
n) cooperazione allo sviluppo, ai sensi della legge 11 agosto
2014, n. 125, e successive modificazioni;
o) attivita' commerciali, produttive, di educazione e
informazione, di promozione, di rappresentanza, di concessione in
licenza di marchi di certificazione, svolte nell'ambito o a favore di
filiere del commercio equo e solidale, da intendersi come un rapporto
commerciale con un produttore operante in un'area economica
svantaggiata situata, di norma, in un Paese in via di sviluppo, sulla
base di un accordo di lunga durata finalizzato a promuovere l'accesso
del produttore al mercato, e che preveda il pagamento di un prezzo
equo, misure di sviluppo in favore del produttore e l'obbligo del
produttore di garantire condizioni di lavoro sicure, nel rispetto
delle normative nazionali ed internazionali, in modo da permettere ai
lavoratori di condurre un'esistenza libera e dignitosa, e di
rispettare i diritti sindacali, nonche' di impegnarsi per il
contrasto del lavoro infantile;
p) servizi finalizzati all'inserimento o al reinserimento nel
mercato del lavoro dei lavoratori e delle persone di cui al comma 4;
q) alloggio sociale, ai sensi del decreto del Ministro delle
infrastrutture 22 aprile 2008, e successive modificazioni nonche'
ogni altra attivita' di carattere residenziale temporaneo diretta a
soddisfare bisogni sociali, sanitari, culturali, formativi o
lavorativi;
r) accoglienza umanitaria ed integrazione sociale dei migranti;
s) microcredito, ai sensi dell'articolo 111 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni;
t) agricoltura sociale, ai sensi dell'articolo 2 della legge 18
agosto 2015, n. 141, e successive modificazioni;
u) organizzazione e gestione di attivita' sportive
dilettantistiche;
v) riqualificazione di beni pubblici inutilizzati o di beni
confiscati alla criminalita' organizzata.
2. Tenuto conto delle finalita' civiche, solidaristiche e di
utilita' sociale di cui all'articolo 1, comma 1, della legge n. 106
del 2016, nonche' delle finalita' e dei principi di cui agli articoli
1 e 2 del codice del Terzo settore di cui all'articolo 1, comma 2,
lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106, l'elenco delle
attivita' d'impresa di interesse generale di cui al comma 1 puo'
essere aggiornato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri da adottarsi, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza unificata,
acquisito il parere delle commissioni parlamentari competenti, che si
esprimono entro trenta giorni dalla data di trasmissione del decreto,
decorsi i quali quest'ultimo puo' essere comunque adottato.
3. Ai fini di cui al comma 1, si intende svolta in via principale
l'attivita' per la quale i relativi ricavi siano superiori al
settanta per cento dei ricavi complessivi dell'impresa sociale,
secondo criteri di computo definiti con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali.
4. Ai fini del presente decreto, si considera comunque di interesse
generale, indipendentemente dal suo oggetto, l'attivita' d'impresa
nella quale, per il perseguimento di finalita' civiche,
solidaristiche e di utilita' sociale, sono occupati:
a) lavoratori molto svantaggiati ai sensi dell'articolo 2, numero
99), del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, e successive modificazioni;
b) persone svantaggiate o con disabilita' ai sensi dell'articolo
112, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e
successive modificazioni, nonche' persone beneficiarie di protezione
internazionale ai sensi del decreto legislativo 19 novembre 2007, n.
251, e successive modificazioni, e persone senza fissa dimora
iscritte nel registro di cui all'articolo 2, quarto comma, della
legge 24 dicembre 1954, n. 1228, le quali versino in una condizione
di poverta' tale da non poter reperire e mantenere un'abitazione in
autonomia.
5. Ai fini di cui al comma 4, l'impresa sociale impiega alle sue
dipendenze un numero di persone di cui alle lettere a) e b) non
inferiore al trenta per cento dei lavoratori. Ai fini del computo di
questa percentuale minima, i lavoratori di cui alla lettera a) non
possono contare per piu' di un terzo. La situazione dei lavoratori di
cui al comma 4 deve essere attestata ai sensi della normativa
vigente.
6. Per gli enti di cui all'articolo 1, comma 3, le disposizioni di
cui ai commi 3 e 5 si applicano limitatamente allo svolgimento delle
attivita' di cui al presente articolo.
Note all'art. 2:
- Si riporta l'art. 1, commi 1 e 2, della legge 8
novembre 2000, n. 328, (Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali):
«Art.1. (Principi generali e finalita'). - 1. La
Repubblica assicura alle persone e alle famiglie un sistema
integrato di interventi e servizi sociali, promuove
interventi per garantire la qualita' della vita, pari
opportunita', non discriminazione e diritti di
cittadinanza, previene, elimina o riduce le condizioni di
disabilita', di bisogno e di disagio individuale e
familiare, derivanti da inadeguatezza di reddito,
difficolta' sociali e condizioni di non autonomia, in
coerenza con gli articoli 2, 3 e 38 della Costituzione.
2. Ai sensi della presente legge, per "interventi e
servizi sociali" si intendono tutte le attivita' previste
dall'articolo 128 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112.».
- La legge 5 febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle
persone handicappate) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 17 febbraio 1992, n. 39, S.O.
- La legge 22 giugno 2016, n. 112 (Disposizioni in
materia di assistenza in favore delle persone con
disabilita' grave prive del sostegno familiare) e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 24 giugno 2016, n. 146.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 14 febbraio 2001, (Atto di indirizzo e coordinamento in
materia di prestazioni socio-sanitarie) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 129 del 6 giugno 2001.
- La legge 28 marzo 2003, n, 53 (Delega al Governo per
la definizione delle norme generali sull'istruzione e dei
livelli essenziali delle prestazioni in materia di
istruzione e formazione professionale) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 2 aprile 2003, n. 77.
- Il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo
10 della legge 6 luglio 2002, n. 137) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 24 febbraio 2004, n. 45, S.O.
- La legge 19 agosto 2016, n. 166 (Disposizioni
concernenti la donazione e la distribuzione di prodotti
alimentari e farmaceutici a fini di solidarieta' sociale e
per la limitazione degli sprechi) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 30 agosto 2016, n. 202.
- Si riporta l'art. 16, comma 5 della Legge 6 agosto
1990, n. 223 (Disciplina del sistema radiotelevisivo
pubblico e privato):
«5. La radiodiffusione sonora a carattere comunitario
e' caratterizzata dall'assenza dello scopo di lucro ed e'
esercitata da fondazioni, associazioni riconosciute e non
riconosciute che siano espressione di particolari istanze
culturali, etniche, politiche e religiose, nonche' societa'
cooperative costituite ai sensi dell'articolo 2511 del
codice civile, che abbiano per oggetto sociale la
realizzazione di un servizio di radiodiffusione sonora a
carattere culturale, etnico, politico e religioso, e che
prevedano nello statuto le clausole di cui alle lettere a),
b) e c) dell'articolo 26 del decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577,
ratificato, con modificazioni, dalla legge 2 aprile 1951,
n. 302. La relativa concessione e' rilasciata senza obbligo
di cauzione, sia in ambito nazionale che locale, ai
soggetti predetti i quali si obblighino a trasmettere
programmi originali autoprodotti che hanno riferimento alle
istanze indicate per almeno il 50 per cento dell'orario di
trasmissione giornaliero compreso tra le ore 7 e le ore 21.
Non sono considerate programmi originali autoprodotti le
trasmissioni di brani musicali intervallate da messaggi
pubblicitari da brevi commenti del conduttore della stessa
trasmissione, cosi' come indicato nel regolamento di cui
all'articolo 36.».
- La legge 11 agosto 2014, n. 125 (Disciplina generale
sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo) e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28 agosto 2014, n. 199.
- Il decreto del Ministro delle infrastrutture 22
aprile 2008 (Definizione di alloggio sociale ai fini
dell'esenzione dall'obbligo di notifica degli aiuti di
Stato, ai sensi degli articoli 87 e 88 del Trattato
istitutivo della Comunita' europea), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 24 giugno 2008, n. 146.
- Si riporta l'art. 111 del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia):
«Art. 111. (Microcredito). - 1. In deroga all'articolo
106, comma 1, i soggetti iscritti in un apposito elenco,
possono concedere finanziamenti a persone fisiche o
societa' di persone o societa' a responsabilita' limitata
semplificata di cui all'articolo 2463-bis codice civile o
associazioni o societa' cooperative, per l'avvio o
l'esercizio di attivita' di lavoro autonomo o di
microimpresa, a condizione che i finanziamenti concessi
abbiano le seguenti caratteristiche:
a) siano di ammontare non superiore a euro 25.000,00
e non siano assistiti da garanzie reali;
b) siano finalizzati all'avvio o allo sviluppo di
iniziative imprenditoriali o all'inserimento nel mercato
del lavoro;
c) siano accompagnati dalla prestazione di servizi
ausiliari di assistenza e monitoraggio dei soggetti
finanziati.
2. L'iscrizione nell'elenco di cui al comma 1 e'
subordinata al ricorrere delle seguenti condizioni:
a) forma di societa' per azioni, in accomandita per
azioni, a responsabilita' limitata e cooperativa;
b) capitale versato di ammontare non inferiore a
quello stabilito ai sensi del comma 5;
c) requisiti di onorabilita' dei soci di controllo o
rilevanti, nonche' di onorabilita' e professionalita' degli
esponenti aziendali, ai sensi del comma 5;
d) oggetto sociale limitato alle sole attivita' di
cui al comma 1, nonche' alle attivita' accessorie e
strumentali;
e) presentazione di un programma di attivita'.
3. I soggetti di cui al comma 1 possono erogare in via
non prevalente finanziamenti anche a favore di persone
fisiche in condizioni di particolare vulnerabilita'
economica o sociale, purche' i finanziamenti concessi siano
di importo massimo di euro 10.000, non siano assistiti da
garanzie reali, siano accompagnati dalla prestazione di
servizi ausiliari di bilancio familiare, abbiano lo scopo
di consentire l'inclusione sociale e finanziaria del
beneficiario e siano prestati a condizioni piu' favorevoli
di quelle prevalenti sul mercato.
3-bis. Nel caso di esercizio dell'attivita' di cui al
comma 3, questa attivita' e quella di cui al comma 1 devono
essere esercitate congiuntamente.
4. In deroga all'articolo 106, comma 1, i soggetti
giuridici senza fini di lucro, in possesso delle
caratteristiche individuate ai sensi del comma 5 nonche'
dei requisiti previsti dal comma 2, lettera c), possono
svolgere l'attivita' indicata al comma 3, a tassi adeguati
a consentire il mero recupero delle spese sostenute dal
creditore.
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita
la Banca d'Italia, emana disposizioni attuative del
presente articolo, anche disciplinando:
a) requisiti concernenti i beneficiari e le forme
tecniche dei finanziamenti;
b) limiti oggettivi, riferiti al volume delle
attivita', alle condizioni economiche applicate e
all'ammontare massimo dei singoli finanziamenti, anche
modificando i limiti stabiliti dal comma 1, lettera a) e
dal comma 3;
c) le caratteristiche dei soggetti che beneficiano
della deroga prevista dal comma 4;
d) le informazioni da fornire alla clientela.
5-bis. L'utilizzo del sostantivo microcredito e'
subordinato alla concessione di finanziamenti secondo le
caratteristiche di cui ai commi 1 e 3.».
- Si riporta l'art. 2 della legge 18 agosto 2015, n.
141 (Disposizioni in materia di agricoltura sociale):
«Art. 2. (Definizioni). - 1. Ai fini della presente
legge, per agricoltura sociale si intendono le attivita'
esercitate dagli imprenditori agricoli di cui all'articolo
2135 del codice civile, in forma singola o associata, e
dalle cooperative sociali di cui alla legge 8 novembre
1991, n. 381, nei limiti fissati dal comma 4 del presente
articolo, dirette a realizzare:
a) inserimento socio-lavorativo di lavoratori con
disabilita' e di lavoratori svantaggiati, definiti ai sensi
dell'articolo 2, numeri 3) e 4), del regolamento (UE) n.
651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, di persone
svantaggiate di cui all'articolo 4 della legge 8 novembre
1991, n. 381, e successive modificazioni, e di minori in
eta' lavorativa inseriti in progetti di riabilitazione e
sostegno sociale;
b) prestazioni e attivita' sociali e di servizio per
le comunita' locali mediante l'utilizzazione delle risorse
materiali e immateriali dell'agricoltura per promuovere,
accompagnare e realizzare azioni volte allo sviluppo di
abilita' e di capacita', di inclusione sociale e
lavorativa, di ricreazione e di servizi utili per la vita
quotidiana;
c) prestazioni e servizi che affiancano e supportano
le terapie mediche, psicologiche e riabilitative
finalizzate a migliorare le condizioni di salute e le
funzioni sociali, emotive e cognitive dei soggetti
interessati anche attraverso l'ausilio di animali allevati
e la coltivazione delle piante;
d) progetti finalizzati all'educazione ambientale e
alimentare, alla salvaguardia della biodiversita' nonche'
alla diffusione della conoscenza del territorio attraverso
l'organizzazione di fattorie sociali e didattiche
riconosciute a livello regionale, quali iniziative di
accoglienza e soggiorno di bambini in eta' prescolare e di
persone in difficolta' sociale, fisica e psichica.
2. Con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, da adottare entro il termine di
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, previa intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano e acquisito il
parere delle competenti Commissioni parlamentari, sono
definiti i requisiti minimi e le modalita' relativi alle
attivita' di cui al comma 1.
3. Le attivita' di cui alle lettere b), c) e d) del
comma 1, esercitate dall'imprenditore agricolo,
costituiscono attivita' connesse ai sensi dell'articolo
2135 del codice civile.
4. Le attivita' di cui al comma 1 sono esercitate
altresi' dalle cooperative sociali di cui alla legge 8
novembre 1991, n. 381, il cui fatturato derivante
dall'esercizio delle attivita' agricole svolte sia
prevalente; nel caso in cui il suddetto fatturato sia
superiore al 30 per cento di quello complessivo, le
medesime cooperative sociali sono considerate operatori
dell'agricoltura sociale, ai fini della presente legge, in
misura corrispondente al fatturato agricolo.
5. Le attivita' di cui al comma 1 possono essere svolte
in associazione con le cooperative sociali di cui alla
legge 8 novembre 1991, n. 381, con le imprese sociali di
cui al decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 155, con le
associazioni di promozione sociale iscritte nel registro
nazionale previsto dalla legge 7 dicembre 2000, n. 383,
nonche' con i soggetti di cui all'articolo 1, comma 5,
della legge 8 novembre 2000, n. 328, ferme restando la
disciplina e le agevolazioni applicabili a ciascuno dei
soggetti richiamati in base alla normativa vigente.
6. Le attivita' di cui al comma 1 sono realizzate, ove
previsto dalla normativa di settore, in collaborazione con
i servizi socio-sanitari e con gli enti pubblici competenti
per territorio. Gli enti pubblici competenti per
territorio, nel quadro della programmazione delle proprie
funzioni inerenti alle attivita' agricole e sociali,
promuovono, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, politiche integrate tra imprese, produttori
agricoli e istituzioni locali al fine di sviluppare
l'agricoltura sociale.».
- Per il testo dell'art. 1, della citata legge n. 106
del 2016, si vedano le note alle premesse.
- Si riporta l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri):
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.».
Il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del
17 giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato, e' pubblicato nella
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 187 del 26 giugno
2014.
- Si riporta l'art. 112, comma 2, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive
modificazioni (Codice dei contratti pubblici):
«2. Ai sensi del presente articolo si considerano
soggetti con disabilita' quelli di cui all'articolo 1 della
legge 12 marzo 1999, n. 68, le persone svantaggiate, quelle
previste dall'articolo 4 della legge 8 novembre 1991, n.
381, gli ex degenti di ospedali psichiatrici, anche
giudiziari, i soggetti in trattamento psichiatrico, i
tossicodipendenti, gli alcolisti, i minori in eta'
lavorativa in situazioni di difficolta' familiare, le
persone detenute o internate negli istituti penitenziari, i
condannati e gli internati ammessi alle misure alternative
alla detenzione e al lavoro all'esterno ai sensi
dell'articolo 21 della legge 26 luglio 1975, n. 354 e
successive modificazioni.».
- Il decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251
(Attuazione della direttiva 2004/83/CE recante norme minime
sull'attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi,
della qualifica del rifugiato o di persona altrimenti
bisognosa di protezione internazionale, nonche' norme
minime sul contenuto della protezione riconosciuta) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4 gennaio 2008, n. 3.
- Si riporta l'art. 2, quarto comma, della legge 24
dicembre 1954, n. 1228, (Ordinamento delle anagrafi della
popolazione residente):
«E' comunque istituito, senza nuovi o maggiori oneri a
carico del bilancio dello Stato, presso il Ministero
dell'interno un apposito registro nazionale delle persone
che non hanno fissa dimora. Con decreto del Ministro
dell'interno, da adottare nel termine di centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sono stabilite le modalita' di funzionamento
del registro attraverso l'utilizzo del sistema INA-SAIA.».