Art. 2
Soggetti beneficiari
1. Le imprese o lavoratori autonomi, indipendentemente dalla natura
giuridica assunta, dalle dimensioni aziendali e dal regime contabile
adottato, nonche' gli enti non commerciali, possono beneficiare del
credito d'imposta in relazione agli investimenti in campagne
pubblicitarie sulla stampa quotidiana e periodica, anche on-line, e
sulle emittenti televisive e radiofoniche locali, analogiche o
digitali, effettuati a partire dal 1° gennaio 2018, il cui valore
superi di almeno l'1 per cento gli analoghi investimenti effettuati
sugli stessi mezzi di informazione nell'anno precedente. L'incremento
percentuale e' riferito al complesso degli investimenti effettuati,
rispetto all'anno precedente, sui mezzi di informazione di cui al
periodo precedente.
2. I medesimi soggetti di cui al comma 1 possono beneficiare del
credito di imposta esclusivamente sugli investimenti pubblicitari
incrementali sulla stampa quotidiana e periodica, anche on-line,
effettuati dal 24 giugno 2017 al 31 dicembre 2017, purche' il loro
valore superi almeno dell'1 per cento l'ammontare degli analoghi
investimenti effettuati dai medesimi soggetti sugli stessi mezzi di
informazione nel corrispondente periodo dell'anno 2016.
3. Il credito d'imposta e' pari al 75 per cento del valore
incrementale degli investimenti effettuati, tenendo conto del limite
massimo complessivo delle risorse di bilancio annualmente
appositamente stanziate, che costituisce tetto di spesa.
4. Il credito d'imposta di cui al comma 3 e' elevato al 90 per
cento nel caso di microimprese, piccole e medie imprese, di cui alla
raccomandazione n. 2003/361/CE della Commissione, del 6 maggio 2003,
e al decreto del Ministro delle attivita' produttive 18 aprile 2005,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 238 del 12 ottobre 2005, e nel
caso di start-up innovative, di cui all'articolo 25 del decreto-legge
18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge
17 dicembre 2012, n. 221. La concessione della maggiorazione e'
subordinata al perfezionamento, con esito positivo, della procedura
di notifica alla Commissione europea, in pendenza della quale e'
concessa la misura ordinaria del 75 per cento.
5. Ai destinatari del credito d'imposta si applicano, ai fini
dell'attribuzione del beneficio, le disposizioni di cui all'articolo
91 e seguenti del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
ovvero quelle di cui all'articolo 1, comma 52, della legge 6 novembre
2012, n.190, per le categorie di operatori economici ivi previsti.
Note all'art. 2:
- Per il riferimento alla citata Raccomandazione della
Commissione 2003/361/CE, si veda nelle note alle premesse.
- Per il riferimento al citato decreto ministeriale 18
aprile 2005, si veda nelle note alle premesse.
- Per il riferimento all'art. 25 del citato
decreto-legge n. 179 del 2012, si veda nelle note alle
premesse.
- Si riporta il testo degli articoli da 91 a 95 del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (Codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche'
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia,
a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n.
136), pubblicato nel Supplemento Ordinario alla Gazzetta
Ufficiale 28 settembre 2011, n. 226:
«Art. 91 (Informazione antimafia). - 1. I soggetti di
cui all'art. 83, commi 1 e 2, devono acquisire
l'informazione di cui all'art. 84, comma 3, prima di
stipulare, approvare o autorizzare i contratti e
subcontratti, ovvero prima di rilasciare o consentire i
provvedimenti indicati nell'art. 67, il cui valore sia:
a) pari o superiore a quello determinato dalla legge
in attuazione delle direttive comunitarie in materia di
opere e lavori pubblici, servizi pubblici e pubbliche
forniture, indipendentemente dai casi di esclusione ivi
indicati;
b) superiore a 150.000 euro per le concessioni di
acque pubbliche o di beni demaniali per lo svolgimento di
attivita' imprenditoriali, ovvero per la concessione di
contributi, finanziamenti e agevolazioni su mutuo o altre
erogazioni dello stesso tipo per lo svolgimento di
attivita' imprenditoriali;
c) superiore a 150.000 euro per l'autorizzazione di
subcontratti, cessioni, cottimi, concernenti la
realizzazione di opere o lavori pubblici o la prestazione
di servizi o forniture pubbliche.
1-bis. L'informazione antimafia e' sempre richiesta
nelle ipotesi di concessione di terreni agricoli demaniali
che ricadono nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune, a prescindere dal loro
valore complessivo, nonche' su tutti i terreni agricoli, a
qualunque titolo acquisiti, che usufruiscono di fondi
europei per un importo superiore a 5.000 euro.
2. E' vietato, a pena di nullita', il frazionamento dei
contratti, delle concessioni o delle erogazioni compiuto
allo scopo di eludere l'applicazione del presente articolo.
3. La richiesta dell'informazione antimafia deve essere
effettuata attraverso la banca dati nazionale unica al
momento dell'aggiudicazione del contratto ovvero trenta
giorni prima della stipula del subcontratto.
4. L'informazione antimafia e' richiesta dai soggetti
interessati di cui all'art. 83, commi 1 e 2, che devono
indicare:
a) la denominazione dell'amministrazione, ente,
azienda, societa' o impresa che procede all'appalto,
concessione o erogazione o che e' tenuta ad autorizzare il
subcontratto, la cessione o il cottimo;
b) l'oggetto e il valore del contratto, subcontratto,
concessione o erogazione;
c) gli estremi della deliberazione dell'appalto o
della concessione ovvero del titolo che legittima
l'erogazione;
d) le complete generalita' dell'interessato e, ove
previsto, del direttore tecnico o, se trattasi di societa',
impresa, associazione o consorzio, la denominazione e la
sede, nonche' le complete generalita' degli altri soggetti
di cui all'art. 85;
e).
5. Il prefetto competente estende gli accertamenti pure
ai soggetti che risultano poter determinare in qualsiasi
modo le scelte o gli indirizzi dell'impresa. Per le imprese
costituite all'estero e prive di sede secondaria nel
territorio dello Stato, il prefetto svolge accertamenti nei
riguardi delle persone fisiche che esercitano poteri di
amministrazione, di rappresentanza o di direzione. A tal
fine, il prefetto verifica l'assenza delle cause di
decadenza, di sospensione o di divieto, di cui all'art. 67,
e accerta se risultano elementi dai quali sia possibile
desumere la sussistenza di tentativi di infiltrazione
mafiosa, anche attraverso i collegamenti informatici di cui
all'art. 98, comma 3. Il prefetto, anche sulla documentata
richiesta dell'interessato, aggiorna l'esito
dell'informazione al venir meno delle circostanze rilevanti
ai fini dell'accertamento dei tentativi di infiltrazione
mafiosa.
6. Il prefetto puo', altresi', desumere il tentativo di
infiltrazione mafiosa da provvedimenti di condanna anche
non definitiva per reati strumentali all'attivita' delle
organizzazioni criminali unitamente a concreti elementi da
cui risulti che l'attivita' d'impresa possa, anche in modo
indiretto, agevolare le attivita' criminose o esserne in
qualche modo condizionata, nonche' dall'accertamento delle
violazioni degli obblighi di tracciabilita' dei flussi
finanziari di cui all'art. 3 della legge 13 agosto 2010, n.
136, commesse con la condizione della reiterazione prevista
dall'art. 8-bis della legge 24 novembre 1981, n. 689. In
tali casi, entro il termine di cui all'art. 92, rilascia
l'informazione antimafia interdittiva.
7. Con regolamento, adottato con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro della giustizia,
con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con
il Ministro dello sviluppo economico, ai sensi dell'art.
17, comma 3, della legge n. 400 del 1988, sono individuate
le diverse tipologie di attivita' suscettibili di
infiltrazione mafiosa nell'attivita' di impresa per le
quali, in relazione allo specifico settore d'impiego e alle
situazioni ambientali che determinano un maggiore rischio
di infiltrazione mafiosa, e' sempre obbligatoria
l'acquisizione della documentazione indipendentemente dal
valore del contratto, subcontratto, concessione, erogazione
o provvedimento di cui all'art. 67.
7-bis. Ai fini dell'adozione degli ulteriori
provvedimenti di competenza di altre amministrazioni,
l'informazione antimafia interdittiva, anche emessa in
esito all'esercizio dei poteri di accesso, e'
tempestivamente comunicata anche in via telematica:
a) alla Direzione nazionale antimafia e
antiterrorismo e ai soggetti di cui agli articoli 5, comma
1, e 17, comma 1;
b) al soggetto di cui all'art. 83, commi 1 e 2, che
ha richiesto il rilascio dell'informazione antimafia;
c) alla camera di commercio del luogo dove ha sede
legale l'impresa oggetto di accertamento;
d) al prefetto che ha disposto l'accesso, ove sia
diverso da quello che ha adottato l'informativa antimafia
interdittiva;
e) all'osservatorio centrale appalti pubblici, presso
la direzione investigativa antimafia;
f) all'osservatorio dei contratti pubblici relativi
ai lavori, servizi e forniture istituito presso l'Autorita'
per la vigilanza sui contratti pubblici, ai fini
dell'inserimento nel casellario informatico di cui all'art.
7, comma 10, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, e nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici di
cui all'art. 62-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82;
g) all'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato per le finalita' previste dall'art. 5-ter del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27;
h) al Ministero delle infrastrutture e trasporti;
i) al Ministero dello sviluppo economico;
l) agli uffici delle Agenzie delle entrate,
competenti per il luogo dove ha sede legale l'impresa nei
cui confronti e' stato richiesto il rilascio
dell'informazione antimafia.
Art. 92 (Termini per il rilascio delle informazioni). -
1. Il rilascio dell'informazione antimafia e'
immediatamente conseguente alla consultazione della banca
dati nazionale unica quando non emerge, a carico dei
soggetti ivi censiti, la sussistenza di cause di decadenza,
di sospensione o di divieto di cui all'art. 67 o di un
tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all'art. 84,
comma 4. In tali casi l'informazione antimafia liberatoria
attesta che la stessa e' emessa utilizzando il collegamento
alla banca dati nazionale unica.
2. Fermo restando quanto previsto dall'art. 91, comma
6, quando dalla consultazione della banca dati nazionale
unica emerge la sussistenza di cause di decadenza, di
sospensione o di divieto di cui all'art. 67 o di un
tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all'art. 84,
comma 4, il prefetto dispone le necessarie verifiche e
rilascia l'informazione antimafia interdittiva entro trenta
giorni dalla data della consultazione. Quando le verifiche
disposte siano di particolare complessita', il prefetto ne
da' comunicazione senza ritardo all'amministrazione
interessata, e fornisce le informazioni acquisite nei
successivi quarantacinque giorni. Il prefetto procede con
le stesse modalita' quando la consultazione della banca
dati nazionale unica e' eseguita per un soggetto che
risulti non censito.
2-bis. L'informazione antimafia interdittiva e'
comunicata dal prefetto, entro cinque giorni dalla sua
adozione, all'impresa, societa' o associazione interessata,
secondo le modalita' previste dall'art. 79, comma 5-bis,
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. Il
prefetto, adottata l'informazione antimafia interdittiva,
verifica altresi' la sussistenza dei presupposti per
l'applicazione delle misure di cui all'art. 32, comma 10,
del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, e, in
caso positivo, ne informa tempestivamente il Presidente
dell'Autorita' nazionale anticorruzione.
3. Decorso il termine di cui al comma 2, primo periodo,
ovvero, nei casi di urgenza, immediatamente, i soggetti di
cui all'art. 83, commi 1 e 2, procedono anche in assenza
dell'informazione antimafia. I contributi, i finanziamenti,
le agevolazioni e le altre erogazioni di cui all'art. 67
sono corrisposti sotto condizione risolutiva e i soggetti
di cui all'art. 83, commi 1 e 2, revocano le autorizzazioni
e le concessioni o recedono dai contratti, fatto salvo il
pagamento del valore delle opere gia' eseguite e il
rimborso delle spese sostenute per l'esecuzione del
rimanente, nei limiti delle utilita' conseguite.
4. La revoca e il recesso di cui al comma 3 si
applicano anche quando gli elementi relativi a tentativi di
infiltrazione mafiosa siano accertati successivamente alla
stipula del contratto, alla concessione dei lavori o
all'autorizzazione del subcontratto.
5. Il versamento delle erogazioni di cui all'art. 67,
comma 1, lettera g), puo' essere in ogni caso sospeso fino
alla ricezione da parte dei soggetti richiedenti di cui
all'art. 83, commi 1 e 2, dell'informazione antimafia
liberatoria.
Art. 93 (Poteri di accesso e accertamento del
prefetto). - 1. Per l'espletamento delle funzioni volte a
prevenire infiltrazioni mafiose nei pubblici appalti, il
prefetto dispone accessi ed accertamenti nei cantieri delle
imprese interessate all'esecuzione di lavori pubblici,
avvalendosi, a tal fine, dei gruppi interforze di cui
all'art. 5, comma 3, del decreto del Ministro dell'interno
14 marzo 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 54
del 5 marzo 2004.
2. Ai fini di cui al comma 1 sono imprese interessate
all'esecuzione di lavori pubblici tutti i soggetti che
intervengono a qualunque titolo nel ciclo di realizzazione
dell'opera, anche con noli e forniture di beni e
prestazioni di servizi, ivi compresi quelli di natura
intellettuale, qualunque sia l'importo dei relativi
contratti o dei subcontratti.
3. Al termine degli accessi ed accertamenti disposti
dal prefetto, il gruppo interforze redige, entro trenta
giorni, la relazione contenente i dati e le informazioni
acquisite nello svolgimento dell'attivita' ispettiva,
trasmettendola al prefetto che ha disposto l'accesso.
4. Il prefetto, acquisita la relazione di cui al comma
3, fatta salva l'ipotesi di cui al comma 5, valuta se dai
dati raccolti possano desumersi, in relazione all'impresa
oggetto di accertamento e nei confronti dei soggetti che
risultano poter determinare in qualsiasi modo le scelte o
gli indirizzi dell'impresa stessa, elementi relativi a
tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all'art. 84,
comma 4 ed all'art. 91, comma 6. In tal caso, il prefetto
emette, entro quindici giorni dall'acquisizione della
relazione del gruppo interforze, l'informazione
interdittiva, previa eventuale audizione dell'interessato
secondo le modalita' individuate dal successivo comma 7.
5. Qualora si tratti di impresa avente sede in altra
provincia, il prefetto che ha disposto l'accesso trasmette
senza ritardo gli atti corredati dalla relativa
documentazione al prefetto competente, che provvede secondo
le modalita' stabilite nel comma 4.
6.
7. Il prefetto competente al rilascio
dell'informazione, ove lo ritenga utile, sulla base della
documentazione e delle informazioni acquisite invita, in
sede di audizione personale, i soggetti interessati a
produrre, anche allegando elementi documentali, ogni
informazione ritenuta utile.
8. All'audizione di cui al comma 7, si provvede
mediante comunicazione formale da inviarsi al responsabile
legale dell'impresa, contenente l'indicazione della data e
dell'ora e dell'Ufficio della prefettura ove dovra' essere
sentito l'interessato ovvero persona da lui delegata.
9. Dell'audizione viene redatto apposito verbale in
duplice originale, di cui uno consegnato nelle mani
dell'interessato.
10. I dati acquisiti nel corso degli accessi di cui al
presente articolo devono essere inseriti a cura della
Prefettura della provincia in cui e' stato effettuato
l'accesso, nel sistema informatico, costituito presso la
Direzione investigativa antimafia, previsto dall'art. 5,
comma 4, del citato decreto del Ministro dell'interno in
data 14 marzo 2003.
11. Al fine di rendere omogenea la raccolta dei dati di
cui al precedente comma su tutto il territorio nazionale,
il personale incaricato di effettuare le attivita' di
accesso e accertamento nei cantieri si avvale di apposite
schede informative predisposte dalla Direzione
investigativa antimafia e da questa rese disponibili
attraverso il collegamento telematico di interconnessione
esistente con le Prefetture - Uffici Territoriali del
Governo.
Art. 94 (Effetti delle informazioni del prefetto). - 1.
Quando emerge la sussistenza di cause di decadenza, di
sospensione o di divieto di cui all'art. 67 o di un
tentativo di infiltrazione mafiosa, di cui all'art. 84,
comma 4 ed all'art. 91, comma 6, nelle societa' o imprese
interessate, i soggetti di cui all'art. 83, commi 1 e 2 cui
sono fornite le informazioni antimafia, non possono
stipulare, approvare o autorizzare i contratti o
subcontratti, ne' autorizzare, rilasciare o comunque
consentire le concessioni e le erogazioni.
2. Qualora il prefetto non rilasci l'informazione
interdittiva entro i termini previsti, ovvero nel caso di
lavori o forniture di somma urgenza di cui all'art. 92,
comma 3 qualora la sussistenza di una causa di divieto
indicata nell'art. 67 o gli elementi relativi a tentativi
di infiltrazione mafiosa di cui all'art. 84, comma 4, ed
all'art. 91 comma 6, siano accertati successivamente alla
stipula del contratto, i soggetti di cui all'art. 83, commi
1 e 2, salvo quanto previsto al comma 3, revocano le
autorizzazioni e le concessioni o recedono dai contratti
fatto salvo il pagamento del valore delle opere gia'
eseguite e il rimborso delle spese sostenute per
l'esecuzione del rimanente, nei limiti delle utilita'
conseguite.
3. I soggetti di cui all'art. 83, commi 1 e 2, non
procedono alle revoche o ai recessi di cui al comma
precedente nel caso in cui l'opera sia in corso di
ultimazione ovvero, in caso di fornitura di beni e servizi
ritenuta essenziale per il perseguimento dell'interesse
pubblico, qualora il soggetto che la fornisce non sia
sostituibile in tempi rapidi.
4. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 3 si applicano
anche nel caso in cui emergano elementi relativi a
tentativi di infiltrazione.
Art. 95 (Disposizioni relative ai contratti pubblici).
- 1. Se taluna delle situazioni da cui emerge un tentativo
di infiltrazione mafiosa, di cui all'art. 84, comma 4, ed
all'art. 91, comma 6, interessa un'impresa diversa da
quella mandataria che partecipa ad un'associazione o
raggruppamento temporaneo di imprese, le cause di divieto o
di sospensione di cui all'art. 67 non operano nei confronti
delle altre imprese partecipanti quando la predetta impresa
sia estromessa o sostituita anteriormente alla stipulazione
del contratto. La sostituzione puo' essere effettuata entro
trenta giorni dalla comunicazione delle informazioni del
prefetto qualora esse pervengano successivamente alla
stipulazione del contratto.
2. Le disposizioni del comma 1 si applicano anche nel
caso di consorzi non obbligatori.
3. Il prefetto della provincia interessata
all'esecuzione dei contratti di cui all'art. 91, comma 1,
lettera a) e' tempestivamente informato dalla stazione
appaltante della pubblicazione del bando di gara e svolge
gli accertamenti preliminari sulle imprese locali per le
quali il rischio di tentativi di infiltrazione mafiosa, nel
caso di partecipazione, e' ritenuto maggiore.
L'accertamento di una delle situazioni da cui emerge un
tentativo di infiltrazione mafiosa, di cui all'art. 84,
comma 4, ed all'art. 91, comma 6, comporta il divieto della
stipula del contratto, nonche' del subappalto, degli altri
subcontratti, delle cessioni o dei cottimi, comunque
denominati, indipendentemente dal valore.».
- Si riporta il testo del comma 52 dell'art. 1 della
legge 6 novembre 2012, n. 190 (Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e
dell'illegalita' nella pubblica amministrazione),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 13 novembre 2012, n.
265:
«Art. 1 (Disposizioni per la prevenzione e la
repressione della corruzione e dell'illegalita' nella
pubblica amministrazione). - (Omissis).
52. Per le attivita' imprenditoriali di cui al comma 53
la comunicazione e l'informazione antimafia liberatoria da
acquisire indipendentemente dalle soglie stabilite dal
codice di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, e' obbligatoriamente acquisita dai soggetti di cui
all'art. 83, commi 1 e 2, del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, attraverso la consultazione, anche
in via telematica, di apposito elenco di fornitori,
prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a
tentativi di infiltrazione mafiosa operanti nei medesimi
settori. Il suddetto elenco e' istituito presso ogni
prefettura. L'iscrizione nell'elenco e' disposta dalla
prefettura della provincia in cui il soggetto richiedente
ha la propria sede. Si applica l'art. 92, commi 2 e 3, del
citato decreto legislativo n. 159 del 2011. La prefettura
effettua verifiche periodiche circa la perdurante
insussistenza dei tentativi di infiltrazione mafiosa e, in
caso di esito negativo, dispone la cancellazione
dell'impresa dall'elenco.».