Art. 20.
(Modifiche agli articoli 121, 122 e 123 del decreto legislativo n.
285 del 1992, in materia di esame di idoneita', di esercitazioni di
guida e di autoscuole)
1. All'articolo 121 del decreto legislativo n. 285 del 1992 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 8 e' sostituito dal seguente:
«8. La prova pratica di guida non puo' essere sostenuta prima che
sia trascorso un mese dalla data del rilascio dell'autorizzazione per
esercitarsi alla guida, ai sensi del comma 1 dell'articolo 122»;
b) al comma 11, il secondo periodo e' sostituito dal seguente:
«Nel limite di detta validita' e' consentito ripetere, per una volta
soltanto, la prova pratica di guida».
2. All'articolo 122 del decreto legislativo n. 285 del 1992 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «,
previo superamento della prova di controllo delle cognizioni di cui
al comma 1 dell'articolo 121, che deve avvenire entro sei mesi dalla
data di presentazione della domanda per il conseguimento della
patente. Entro il termine di cui al periodo precedente non sono
consentite piu' di due prove»;
b) dopo il comma 5 e' inserito il seguente:
«5-bis. L'aspirante al conseguimento della patente di guida di
categoria B deve effettuare esercitazioni in autostrada o su strade
extraurbane e in condizione di visione notturna presso un'autoscuola
con istruttore abilitato e autorizzato. Con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti sono stabilite la disciplina e
le modalita' di svolgimento delle esercitazioni di cui al presente
comma».
3. Il comma 1 dell'articolo 122 del decreto legislativo n. 285 del
1992, come modificato dalla lettera a) del comma 2 del presente
articolo, si applica alle domande per il conseguimento della patente
di guida presentate a decorrere dal novantesimo giorno successivo
alla data di entrata in vigore della presente legge.
4. Il decreto di cui al comma 5-bis dell'articolo 122 del decreto
legislativo n. 285 del 1992, introdotto dalla lettera b) del comma 2
del presente articolo, e' adottato entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
5. All'articolo 123 del decreto legislativo n. 285 del 1992 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2, dopo le parole: «da parte delle province» sono
aggiunte le seguenti: «, alle quali compete inoltre l'applicazione
delle sanzioni di cui al comma 11-bis»;
b) al comma 4, le parole: «dell'idoneita' tecnica» sono
sostituite dalle seguenti: «dei requisiti di cui al comma 5, ad
eccezione della capacita' finanziaria»;
c) al comma 5, primo periodo, dopo la parola: «biennale» sono
aggiunte le seguenti: «, maturata negli ultimi cinque anni»;
d) al comma 7:
1) al primo periodo, dopo le parole: «L'autoscuola deve» sono
inserite le seguenti: «svolgere l'attivita' di formazione dei
conducenti per il conseguimento di patente di qualsiasi categoria,»;
2) al secondo periodo, le parole da: «le dotazioni complessive»
fino alla fine del periodo sono sostituite dalle seguenti: «le
medesime autoscuole possono demandare, integralmente o parzialmente,
al centro di istruzione automobilistica la formazione dei conducenti
per il conseguimento delle patenti di categoria A, BS, BE, C, D, CE e
DE e dei documenti di abilitazione e di qualificazione professionale.
In caso di applicazione del periodo precedente, le dotazioni
complessive, in personale e in attrezzature, delle singole autoscuole
consorziate possono essere adeguatamente ridotte»;
e) dopo il comma 7 e' inserito il seguente:
«7-bis. In ogni caso l'attivita' non puo' essere iniziata prima
della verifica del possesso dei requisiti prescritti. La verifica di
cui al presente comma e' ripetuta successivamente ad intervalli di
tempo non superiori a tre anni»;
f) al comma 10, dopo le parole: «per conducenti;» sono inserite
le seguenti: «le modalita' di svolgimento delle verifiche di cui al
comma 7-bis; i criteri per l'accreditamento da parte delle regioni e
delle province autonome dei soggetti di cui al comma 10-bis, lettera
b);»;
g) dopo il comma 10 e' inserito il seguente:
«10-bis. I corsi di formazione degli insegnanti e degli istruttori
delle autoscuole, di cui al comma 10, sono organizzati:
a) dalle autoscuole che svolgono l'attivita' di formazione dei
conducenti per il conseguimento di qualsiasi categoria di patente
ovvero dai centri di istruzione automobilistica riconosciuti per la
formazione integrale;
b) da soggetti accreditati dalle regioni o dalle province
autonome di Trento e di Bolzano, sulla base della disciplina quadro
di settore definita con l'intesa stipulata in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano il 20 marzo 2008, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 18 del 23 gennaio 2009, nonche' dei criteri
specifici dettati con il decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti di cui al comma 10»;
h) dopo il comma 11-bis sono inseriti i seguenti:
«11-ter. Lo svolgimento dei corsi di formazione di insegnanti e di
istruttori di cui al comma 10 e' sospeso dalla regione
territorialmente competente o dalle province autonome di Trento e di
Bolzano, in relazione alla sede del soggetto che svolge i corsi:
a) per un periodo da uno a tre mesi, quando il corso non si tiene
regolarmente;
b) per un periodo da tre a sei mesi, quando il corso si tiene in
carenza dei requisiti relativi all'idoneita' dei docenti, alle
attrezzature tecniche e al materiale didattico;
c) per un ulteriore periodo da sei a dodici mesi nel caso di
reiterazione, nel triennio, delle ipotesi di cui alle lettere a) e
b).
11-quater. La regione territorialmente competente o le province
autonome di Trento e di Bolzano dispongono l'inibizione alla
prosecuzione dell'attivita' per i soggetti a carico dei quali, nei
due anni successivi all'adozione di un provvedimento di sospensione
ai sensi della lettera c) del comma 11-ter, e' adottato un ulteriore
provvedimento di sospensione ai sensi delle lettere a) e b) del
medesimo comma»;
i) al comma 13, primo periodo, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «, fermo restando quanto previsto dal comma 7-bis».
6. Le autoscuole che esercitano attivita' di formazione dei
conducenti esclusivamente per il conseguimento delle patenti di
categoria A e B si adeguano a quanto disposto dal comma 7
dell'articolo 123 del decreto legislativo n. 285 del 1992, come da
ultimo modificato dal comma 5 del presente articolo, a decorrere
dalla prima variazione della titolarita' dell'autoscuola successiva
alla data di entrata in vigore della presente legge.
7. I costi relativi all'organizzazione dei corsi di cui ai commi 10
e 10-bis dell'articolo 123 del decreto legislativo n. 285 del 1992,
come da ultimo, rispettivamente, modificato e introdotto dal comma 5
del presente articolo, sono posti integralmente a carico dei soggetti
richiedenti. Le amministrazioni pubbliche interessate provvedono
all'organizzazione dei corsi di cui al periodo precedente nell'ambito
delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
8. Con il decreto di cui al comma 5-septies dell'articolo 10 del
decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7, convertito, con modificazioni,
dalla legge 2 aprile 2007, n. 40, sono disciplinate le procedure per
l'applicazione delle sanzioni previste nelle ipotesi di cui al comma
11-ter dell'articolo 123 del decreto legislativo n. 285 del 1992,
introdotto dal comma 5 del presente articolo.
Note all'articolo 20
Si riporta il testo dei commi 8 e 11 dell'articolo 121
del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, Nuovo
codice della strada, come modificati dalla presente legge:
121. Esame di idoneita'.
8. La prova pratica di guida non puo' essere sostenuta
prima che sia trascorso un mese dalla data del rilascio
dell'autorizzazione per esercitarsi alla guida, ai sensi
del comma 1 dell'articolo 122.
11. Gli esami possono essere sostenuti, previa
prenotazione da inoltrarsi non oltre il quinto giorno
precedente la data della prova, entro il termine di
validita' dell'autorizzazione per l'esercitazione di guida.
Nel limite di detta validita' e' consentito ripetere, per
una volta soltanto, la prova pratica di guida.
l'articolo 122 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n.
285, come modificato dalla presente legge, cosi' recita:
122. Esercitazioni di guida.
1. A chi ha fatto domanda per sostenere l'esame per la
patente di guida ovvero per l'estensione di validita' della
patente ad altre categorie di veicoli ed e' in possesso dei
requisiti fisici e psichici prescritti e' rilasciata
un'autorizzazione per esercitarsi alla guida, previo
superamento della prova di controllo delle cognizioni di
cui al comma 1 dell'articolo 121, che deve avvenire entro
sei mesi dalla data di presentazione della domanda per il
conseguimento della patente. Entro il termine di cui al
periodo precedente non sono consentite piu' di due prove.
2. L'autorizzazione consente all'aspirante di esercitarsi
su veicoli delle categorie per le quali e' stata richiesta
la patente o l'estensione di validita' della medesima,
purche' al suo fianco si trovi, in funzione di istruttore,
persona di eta' non superiore a sessantacinque anni, munita
di patente valida per la stessa categoria, conseguita da
almeno dieci anni, ovvero valida per la categoria
superiore; l'istruttore deve, a tutti gli effetti, vigilare
sulla marcia del veicolo, intervenendo tempestivamente ed
efficacemente in caso di necessita'. Se il veicolo non e'
munito di doppi comandi a pedale almeno per il freno di
servizio e per l'innesto a frizione, l'istruttore non puo'
avere eta' superiore a sessanta anni.
3. Agli aspiranti autorizzati ad esercitarsi per
conseguire la patente di categoria A non si applicano le
norme di cui al comma 2 ma quelle di cui al comma 5.
4. Gli autoveicoli per le esercitazioni e gli esami di
guida devono essere muniti di appositi contrassegni recanti
la lettera alfabetica «P». Tale contrassegno e' sostituito
per i veicoli delle autoscuole con la scritta «scuola
guida». Le caratteristiche di tali contrassegni e le
modalita' di applicazione saranno determinate nel
regolamento.
5. Le esercitazioni su veicoli nei quali non possa
prendere posto, oltre al conducente, altra persona in
funzione di istruttore sono consentite in luoghi poco
frequentati.
5-bis. L'aspirante al conseguimento della patente di
guida di categoria B deve effettuare esercitazioni in
autostrada o su strade extraurbane e in condizione di
visione notturna presso un'autoscuola con istruttore
abilitato e autorizzato. Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti sono stabilite la disciplina
e le modalita' di svolgimento delle esercitazioni di cui al
presente comma.
6. L'autorizzazione e' valida per sei mesi.
7. Chiunque guida senza l'autorizzazione per
l'esercitazione, ma avendo a fianco, in funzione di
istruttore, persona provvista di patente di guida ai sensi
del comma 2, e' soggetto alla sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da euro 389 a euro 1.559. La stessa
sanzione si applica alla persona che funge da istruttore.
8. Chiunque, autorizzato per l'esercitazione, guida senza
avere a fianco, in funzione di istruttore, persona
provvista di patente valida ai sensi del comma 2, e'
soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una
somma da euro 389 a euro 1.559. Alla violazione consegue la
sanzione accessoria del fermo amministrativo del veicolo
per tre mesi, secondo le norme del capo I, sezione II, del
titolo VI. Alla violazione di cui al comma 5 consegue la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro
78 a euro 311.
9. Chiunque viola le disposizioni di cui al comma 4 e'
soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una
somma da euro 78 a euro 311.
- l'articolo 123 del decreto legislativo 30 aprile 1992,
n. 285, come modificato dalla presente legge, cosi' recita:
123. Autoscuole.
1. Le scuole per l'educazione stradale, l'istruzione e la
formazione dei conducenti sono denominate autoscuole.
2. Le autoscuole sono soggette a vigilanza amministrativa
e tecnica da parte delle province, alle quali compete
inoltre l'applicazione delle sanzioni di cui al comma
11-bis ;
3. I compiti delle province in materia di dichiarazioni
di inizio attivita' e di vigilanza amministrativa sulle
autoscuole sono svolti sulla base di apposite direttive
emanate dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
nel rispetto dei principi legislativi ed in modo uniforme
per la vigilanza tecnica sull'insegnamento.
4. Le persone fisiche o giuridiche, le societa', gli enti
possono presentare l'apposita dichiarazione di inizio
attivita'. Il titolare deve avere la proprieta' e gestione
diretta, personale, esclusiva e permanente dell'esercizio,
nonche' la gestione diretta dei beni patrimoniali
dell'autoscuola, rispondendo del suo regolare funzionamento
nei confronti del concedente; nel caso di apertura di
ulteriori sedi per l'esercizio dell'attivita' di
autoscuola, per ciascuna deve essere dimostrato il possesso
di tutti i requisiti prescritti, ad eccezione della
capacita' finanziaria che deve essere dimostrata per una
sola sede, e deve essere preposto un responsabile
didattico, in organico quale dipendente o collaboratore
familiare ovvero anche, nel caso di societa' di persone o
di capitali, quale rispettivamente socio o amministratore,
che sia in possesso dei requisiti di cui al comma 5, ad
eccezione della capacita' finanziaria.
5. La dichiarazione puo' essere presentata da chi abbia
compiuto gli anni ventuno, risulti di buona condotta e sia
in possesso di adeguata capacita' finanziaria, di diploma
di istruzione di secondo grado e di abilitazione quale
insegnante di teoria e istruttore di guida con almeno
un'esperienza biennale, maturata negli ultimi cinque anni.
Per le persone giuridiche i requisiti richiesti dal
presente comma, ad eccezione della capacita' finanziaria
che deve essere posseduta dalla persona giuridica, sono
richiesti al legale rappresentante.
6. La dichiarazione non puo' essere presentata dai
delinquenti abituali, professionali o per tendenza e da
coloro che sono sottoposti a misure amministrative di
sicurezza personali o alle misure di prevenzione previste
dall'art. 120, comma 1.
7. L'autoscuola deve svolgere l'attivita' di formazione
dei conducenti per il conseguimento di patente di qualsiasi
categoria, possedere un'adeguata attrezzatura tecnica e
didattica e disporre di insegnanti ed istruttori
riconosciuti idonei dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, che rilascia specifico attestato di
qualifica professionale. Qualora piu' scuole autorizzate si
consorzino e costituiscano un centro di istruzione
automobilistica, riconosciuto dall'ufficio competente del
Dipartimento per i trasporti terrestri secondo criteri
uniformi fissati con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, le medesime autoscuole
possono demandare, integralmente o parzialmente, al centro
di istruzione automobilistica la formazione dei conducenti
per il conseguimento delle patenti di categoria A, BS, BE,
C, D, CE e DE e dei documenti di abilitazione e di
qualificazione professionale. In caso di applicazione del
periodo precedente, le dotazioni complessive, in personale
e in attrezzature, delle singole autoscuole consorziate
possono essere adeguatamente ridotte.
7-bis. In ogni caso l'attivita' non puo' essere iniziata
prima della verifica del possesso dei requisiti prescritti.
La verifica di cui al presente comma e' ripetuta
successivamente ad intervalli di tempo non superiori a tre
anni.
8. L'attivita' dell'autoscuola e' sospesa per un periodo
da uno a tre mesi quando:
a) l'attivita' dell'autoscuola non si svolga
regolarmente;
b) il titolare non provveda alla sostituzione degli
insegnanti o degli istruttori che non siano piu' ritenuti
idonei dal competente ufficio del Dipartimento per i
trasporti terrestri;
c) il titolare non ottemperi alle disposizioni date
dall'ufficio competente del Dipartimento per i trasporti
terrestri ai fini del regolare funzionamento
dell'autoscuola.
9. L'esercizio dell'autoscuola e' revocato quando:
a) siano venuti meno la capacita' finanziaria e i
requisiti morali del titolare;
b) venga meno l'attrezzatura tecnica e didattica
dell'autoscuola;
c) siano stati adottati piu' di due provvedimenti di
sospensione in un quinquennio.
9-bis. In caso di revoca per sopravvenuta carenza dei
requisiti morali del titolare, a quest'ultimo e' parimenti
revocata l'idoneita' tecnica. l'interessato potra'
conseguire una nuova idoneita' trascorsi cinque anni dalla
revoca o a seguito di intervenuta riabilitazione.
10. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
stabilisce, con propri decreti: i requisiti minimi di
capacita' finanziaria; i requisiti di idoneita', i corsi di
formazione iniziale e periodica, con i relativi programmi,
degli insegnanti e degli istruttori delle autoscuole per
conducenti; le modalita' di svolgimento delle verifiche di
cui al comma 7-bis; i criteri per l'accreditamento da parte
delle regioni e delle province autonome dei soggetti di cui
al comma 10-bis, lettera b); le prescrizioni sui locali e
sull'arredamento didattico, anche al fine di consentire
l'eventuale svolgimento degli esami, nonche' la durata dei
corsi; i programmi di esame per l'accertamento della
idoneita' tecnica degli insegnanti e degli istruttori, cui
si accede dopo la citata formazione iniziale; i programmi
di esame per il conseguimento della patente di guida.
10-bis. I corsi di formazione degli insegnanti e degli
istruttori delle autoscuole, di cui al comma 10, sono
organizzati:
a) dalle autoscuole che svolgono l'attivita' di
formazione dei conducenti per il conseguimento di qualsiasi
categoria di patente ovvero dai centri di istruzione
automobilistica riconosciuti per la formazione integrale;
b) da soggetti accreditati dalle regioni o dalle province
autonome di Trento e di Bolzano, sulla base della
disciplina quadro di settore definita con l'intesa
stipulata in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano del 20 marzo 2008, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 18 del 23 gennaio 2009, nonche' dei criteri
specifici dettati con il decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di cui al comma 10.
11. Chiunque gestisce un'autoscuola senza la
dichiarazione di inizio attivita' o i requisiti prescritti
e' soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da euro 10.000 a euro 15.000. Dalla violazione
consegue la sanzione amministrativa accessoria
dell'immediata chiusura dell'autoscuola e di cessazione
della relativa attivita', ordinata dal competente ufficio
secondo le norme di cui al capo I, sezione II, del titolo
VI.
11-bis. l'istruzione o la formazione dei conducenti
impartita in forma professionale o, comunque, a fine di
lucro al di fuori di quanto disciplinato dal presente
articolo costituisce esercizio abusivo dell'attivita' di
autoscuola. Chiunque esercita o concorre ad esercitare
abusivamente l'attivita' di autoscuola e' soggetto alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro
10.000 a euro 15.000. Si applica inoltre il disposto del
comma 9-bis del presente articolo.
11-ter. Lo svolgimento dei corsi di formazione di
insegnanti e di istruttori di cui al comma 10 e' sospeso
dalla regione territorialmente competente o dalle province
autonome di Trento e di Bolzano, in relazione alla sede del
soggetto che svolge i corsi:
a) per un periodo da uno a tre mesi, quando il corso non
si tiene regolarmente;
b) per un periodo da tre a sei mesi, quando il corso si
tiene in carenza dei requisiti relativi all'idoneita' dei
docenti, alle attrezzature tecniche e al materiale
didattico;
c) per un ulteriore periodo da sei a dodici mesi nel caso
di reiterazione, nel triennio, delle ipotesi di cui alle
lettere a) e b).
11-quater. La regione territorialmente competente o le
province autonome di Trento e di Bolzano dispongono
l'inibizione alla prosecuzione dell'attivita' per i
soggetti a carico dei quali, nei due anni successivi
all'adozione di un provvedimento di sospensione ai sensi
della lettera c) del comma 11-ter, e' adottato un ulteriore
provvedimento di sospensione ai sensi delle lettere a) e b)
del medesimo comma.
12. Chiunque insegna teoria nelle autoscuole o istruisce
alla guida su veicoli delle autoscuole, senza essere a cio'
abilitato ed autorizzato, e' soggetto alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da euro 155 a
euro 624.
13. Nel regolamento saranno stabilite le modalita' per la
dichiarazione di inizio attivita', fermo restando quanto
previsto dal comma 7-bis. Con lo stesso regolamento saranno
dettate norme per lo svolgimento, da parte degli enti
pubblici non economici, dell'attivita' di consulenza,
secondo la L. 8 agosto 1991, n. 264.
- Il comma 5 septies dell'articolo 10 del decreto-legge
31 gennaio 2007, n.7, convertito con modificazioni, dalla
legge 2 aprile 2007, n. 40, cosi' recita:
5-septies. All'articolo 123, comma 10, del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, dopo le parole:
«requisiti di idoneita'» sono inserite le seguenti: «, i
corsi di formazione iniziale e periodica, con i relativi
programmi,» e dopo le parole: «idoneita' tecnica degli
insegnanti e degli istruttori" sono inserite le seguenti:
«, cui si accede dopo la citata formazione iniziale». Il
Ministro dei trasporti dispone, conseguentemente, in
materia con proprio decreto da adottare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto. Nelle more possono
accedere all'esame di insegnante o istruttore coloro che
hanno presentato la relativa domanda antecedentemente alla
data di entrata in vigore del presente decreto