Art. 204
(Ricorsi giurisdizionali)
1. All'articolo 120 del codice del processo amministrativo, di cui
all'Allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1 le parole «nonche' i connessi provvedimenti
dell'Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture» sono sostituite dalle parole «nonche' i
provvedimenti dell'Autorita' nazionale anticorruzione ad essi
riferiti»;
b) dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente:
«2-bis. Il provvedimento che determina le esclusioni dalla
procedura di affidamento e le ammissioni ad essa all'esito della
valutazione dei requisiti soggettivi, economico-finanziari e
tecnico-professionali va impugnato nel termine di trenta giorni,
decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del committente della
stazione appaltante, ai sensi dell'articolo 29, comma 1, del codice
dei contratti pubblici adottato in attuazione della legge 28 gennaio
2016, n. 11. L'omessa impugnazione preclude la facolta' di far valere
l'illegittimita' derivata dei successivi atti delle procedure di
affidamento, anche con ricorso incidentale. E' altresi' inammissibile
l'impugnazione della proposta di aggiudicazione, ove disposta, e
degli altri atti endo-procedimentali privi di immediata lesivita'.»;
c) al comma 5, le parole: «Per l'impugnazione» sono sostituite
dalle seguenti: «Salvo quanto previsto al comma 6-bis, per
l'impugnazione»;
d) dopo il comma 6 e' inserito il seguente:
«6-bis. Nei casi previsti al comma 2-bis, il giudizio e' definito
in una camera di consiglio da tenersi entro trenta giorni dalla
scadenza del termine per la costituzione delle parti diverse dal
ricorrente. Su richiesta delle parti il ricorso e' definito, negli
stessi termini, in udienza pubblica. Il decreto di fissazione
dell'udienza e' comunicato alle parti quindici giorni prima
dell'udienza. Le parti possono produrre documenti fino a dieci giorni
liberi prima dell'udienza, memorie fino a sei giorni liberi prima e
presentare repliche ai nuovi documenti e alle nuove memorie
depositate in vista della camera di consiglio, fino a tre giorni
liberi prima. La camera di consiglio o l'udienza possono essere
rinviate solo in caso di esigenze istruttorie, per integrare il
contraddittorio, per proporre motivi aggiunti o ricorso incidentale.
L'ordinanza istruttoria fissa per il deposito di documenti un termine
non superiore a tre giorni decorrenti dalla comunicazione o, se
anteriore, notificazione della stessa. La nuova camera di consiglio
deve essere fissata non oltre quindici giorni. Non puo' essere
disposta la cancellazione della causa dal ruolo. L'appello deve
essere proposto entro trenta giorni dalla comunicazione o, se
anteriore, notificazione della sentenza e non trova applicazione il
termine lungo decorrente dalla sua pubblicazione»;
e) al comma 7, le parole: «I nuovi» sono sostituite dalle seguenti:
«Ad eccezione dei casi previsti al comma 2-bis, i nuovi»;
f) dopo il comma 8-bis, e' inserito il seguente:
«8-ter. Nella decisione cautelare, il giudice tiene conto di quanto
previsto dagli articoli 121, comma 1, e 122, e delle esigenze
imperative connesse a un interesse generale all'esecuzione del
contratto, dandone conto nella motivazione.»;
g) al comma 9 le parole «, ferma restando la possibilita' di
chiedere l'immediata pubblicazione del dispositivo entro due giorni.»
sono sostituite dalle parole «; le parti possono chiedere
l'anticipata pubblicazione del dispositivo, che avviene entro due
giorni dall'udienza.»; e' inserito, dopo il primo periodo del comma
9,il seguente: «Nei casi previsti al comma 6-bis, il tribunale
amministrativo regionale deposita la sentenza entro sette giorni
dall'udienza, pubblica o in camera di consiglio, di discussione; le
parti possono chiedere l'anticipata pubblicazione del dispositivo,
che avviene entro due giorni dall'udienza.»;
h)al comma 11, le parole: «Le disposizioni dei commi 3, 6, 8 e 10»
sono sostituite dalle seguenti: «Le disposizioni dei commi 2-bis, 3,
6, 6-bis, 8, 8-bis, 8-ter, 9, secondo periodo e 10»;
i) dopo il comma 11 e' inserito il seguente:
«11-bis. Nel caso di presentazione di offerte per piu' lotti
l'impugnazione si propone con ricorso cumulativo solo se vengono
dedotti identici motivi di ricorso avverso lo stesso atto.».
Note all'art. 204
- Si riporta l'articolo 120 del codice del processo
amministrativo di cui all'Allegato 1 al decreto legislativo
2 luglio 2010, n. 104 (Attuazione dell'articolo 44 della
legge 18 giugno 2009, n. 69, recante delega al governo per
il riordino del processo amministrativo), come modificato
dal presente decreto legislativo:
"Art. 120 (Disposizioni specifiche ai giudizi di cui
all' articolo 119, comma 1, lettera a)
1. Gli atti delle procedure di affidamento, ivi
comprese le procedure di affidamento di incarichi e
concorsi di progettazione e di attivita'
tecnico-amministrative ad esse connesse, relativi a
pubblici lavori, servizi o forniture, nonche' i
provvedimenti dell'Autorita' nazionale anticorruzione ad
essi riferiti, sono impugnabili unicamente mediante ricorso
al tribunale amministrativo regionale competente.
2. Nel caso in cui sia mancata la pubblicita' del
bando, il ricorso non puo' comunque essere piu' proposto
decorsi trenta giorni decorrenti dal giorno successivo alla
data di pubblicazione dell'avviso di aggiudicazione
definitiva di cui all' articolo 65 e all'articolo 225 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, a condizione
che tale avviso contenga la motivazione dell'atto con cui
la stazione appaltante ha deciso di affidare il contratto
senza previa pubblicazione del bando. Se sono omessi gli
avvisi o le informazioni di cui al presente comma oppure se
essi non sono conformi alle prescrizioni ivi contenute, il
ricorso non puo' comunque essere proposto decorsi sei mesi
dal giorno successivo alla data di stipulazione del
contratto.
2-bis. Il provvedimento che determina le esclusioni
dalla procedura di affidamento e le ammissioni ad essa
all'esito della valutazione dei requisiti soggettivi,
economico-finanziari e tecnico-professionali va impugnato
nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua
pubblicazione sul profilo del committente della stazione
appaltante, ai sensi dell'articolo 29, comma 1, del codice
degli appalti pubblici e delle concessioni. L'omessa
impugnazione preclude la facolta' di far valere
l'illegittimita' derivata dei successivi atti delle
procedure di affidamento, anche con ricorso incidentale. E'
altresi' inammissibile l'impugnazione della proposta di
aggiudicazione, ove disposta, e degli altri atti
endo-procedimentali privi di immediata lesivita'.
3. Salvo quanto previsto dal presente articolo e dai
successivi, si applica l' articolo 119.
4. Quando e' impugnata l'aggiudicazione definitiva, se
la stazione appaltante fruisce del patrocinio
dell'Avvocatura dello Stato, il ricorso e' notificato,
oltre che presso detta Avvocatura, anche alla stazione
appaltante nella sua sede reale, in data non anteriore alla
notifica presso l'Avvocatura, e al solo fine
dell'operativita' della sospensione obbligatoria del
termine per la stipulazione del contratto.
5. Salvo quanto previsto al comma 6-bis, per
l'impugnazione degli atti di cui al presente articolo il
ricorso, principale o incidentale e i motivi aggiunti,
anche avverso atti diversi da quelli gia' impugnati, devono
essere proposti nel termine di trenta giorni, decorrente,
per il ricorso principale e per i motivi aggiunti, dalla
ricezione della comunicazione di cui all' articolo 79 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, o, per i bandi
e gli avvisi con cui si indice una gara, autonomamente
lesivi, dalla pubblicazione di cui all' articolo 66, comma
8, dello stesso decreto; ovvero, in ogni altro caso, dalla
conoscenza dell'atto. Per il ricorso incidentale la
decorrenza del termine e' disciplinata dall'articolo 42.
6. Il giudizio, ferma la possibilita' della sua
definizione immediata nell'udienza cautelare ove ne
ricorrano i presupposti, viene comunque definito con
sentenza in forma semplificata ad una udienza fissata
d'ufficio e da tenersi entro quarantacinque giorni dalla
scadenza del termine per la costituzione delle parti
diverse dal ricorrente. Della data di udienza e' dato
immediato avviso alle parti a cura della segreteria, a
mezzo posta elettronica certificata. In caso di esigenze
istruttorie o quando e' necessario integrare il
contraddittorio o assicurare il rispetto di termini a
difesa, la definizione del merito viene rinviata, con
l'ordinanza che dispone gli adempimenti istruttori o
l'integrazione del contraddittorio o dispone il rinvio per
l'esigenza di rispetto dei termini a difesa, ad una udienza
da tenersi non oltre trenta giorni. Al fine di consentire
lo spedito svolgimento del giudizio in coerenza con il
principio di sinteticita' di cui all'articolo 3, comma 2,
le parti contengono le dimensioni del ricorso e degli altri
atti difensivi nei termini stabiliti con decreto del
Presidente del Consiglio di Stato, sentiti il Consiglio
nazionale forense e l'Avvocato generale dello Stato,
nonche' le associazioni di categoria riconosciute degli
avvocati amministrativisti. Con il medesimo decreto sono
stabiliti i casi per i quali, per specifiche ragioni, puo'
essere consentito superare i relativi limiti. Il medesimo
decreto, nella fissazione dei limiti dimensionali del
ricorso e degli atti difensivi, tiene conto del valore
effettivo della controversia, della sua natura tecnica e
del valore dei diversi interessi sostanzialmente perseguiti
dalle parti. Dai suddetti limiti sono escluse le
intestazioni e le altre indicazioni formali dell'atto. Il
giudice e' tenuto a esaminare tutte le questioni trattate
nelle pagine rientranti nei suddetti limiti; il mancato
esame delle suddette questioni costituisce motivo di
appello avverso la sentenza di primo grado e di revocazione
della sentenza di appello.
6-bis. Nei casi previsti al comma 2-bis, il giudizio e'
definito in una camera di consiglio da tenersi entro trenta
giorni dalla scadenza del termine per la costituzione delle
parti diverse dal ricorrente. Su richiesta delle parti il
ricorso e' definito, negli stessi termini, in udienza
pubblica. Il decreto di fissazione dell'udienza e'
comunicato alle parti quindici giorni prima dell'udienza.
Le parti possono produrre documenti fino a dieci giorni
liberi prima dell'udienza, memorie fino a sei giorni liberi
prima e presentare repliche ai nuovi documenti e alle nuove
memorie depositate in vista della camera di consiglio, fino
a tre giorni liberi prima. La camera di consiglio o
l'udienza possono essere rinviate solo in caso di esigenze
istruttorie, per integrare il contraddittorio, per proporre
motivi aggiunti o ricorso incidentale. L'ordinanza
istruttoria fissa per il deposito di documenti un termine
non superiore atre giorni decorrenti dalla comunicazione o,
se anteriore, notificazione della stessa. La nuova camera
di consiglio deve essere fissata non oltre quindici giorni.
Non puo' essere disposta la cancellazione della causa dal
ruolo. L'appello deve essere proposto entro trenta giorni
dalla comunicazione o, se anteriore, notificazione della
sentenza e non trova applicazione il termine lungo
decorrente dalla sua pubblicazione.
7. Ad eccezione dei casi previsti al comma 2-bis, i
nuovi atti attinenti la medesima procedura di gara devono
essere impugnati con ricorso per motivi aggiunti.
8. Il giudice decide interinalmente sulla domanda
cautelare, anche se ordina adempimenti istruttori, se
concede termini a difesa, o se solleva o vengono proposti
incidenti processuali.
8-bis. Il collegio, quando dispone le misure cautelari
di cui al comma 4 dell'articolo 119, ne puo' subordinare
l'efficacia, anche qualora dalla decisione non derivino
effetti irreversibili, alla prestazione, anche mediante
fideiussione, di una cauzione di importo commisurato al
valore dell'appalto e comunque non superiore allo 0,5 per
cento del suddetto valore. Tali misure sono disposte per
una durata non superiore a sessanta giorni dalla
pubblicazione della relativa ordinanza, fermo restando
quanto stabilito dal comma 3 dell'articolo 119.
8-ter. Nella decisione cautelare, il giudice tiene
conto di quanto previsto dagli articoli 121, comma 1, e
122, e delle esigenze imperative connesse a un interesse
generale all' esecuzione contrattuali del contratto,
dandone conto nella motivazione.
9. Il Tribunale amministrativo regionale deposita la
sentenza con la quale definisce il giudizio entro trenta
giorni dall'udienza di discussione; le parti possono
chiedere l'anticipata pubblicazione del dispositivo, che
avviene entro due giorni dall'udienza. Nei casi previsti al
comma 6-bis, il tribunale amministrativo regionale deposita
la sentenza entro sette giorni dall'udienza, pubblica o in
camera di consiglio, di discussione; le parti possono
chiedere l'anticipata pubblicazione del dispositivo, che
avviene entro due giorni dall'udienza.
10. Tutti gli atti di parte e i provvedimenti del
giudice devono essere sintetici e la sentenza e' redatta,
ordinariamente, nelle forme di cui all' articolo 74.
11. Le disposizioni dei commi 2-bis, 3, 6, 6-bis, 8,
8-bis, 8-ter, 9, secondo periodo e 10 si applicano anche
nel giudizio di appello innanzi al Consiglio di Stato,
proposto avverso la sentenza o avverso l'ordinanza
cautelare, e nei giudizi di revocazione o opposizione di
terzo. La parte puo' proporre appello avverso il
dispositivo, al fine di ottenerne la sospensione prima
della pubblicazione della sentenza.
11-bis. Nel caso di presentazione di offerte per piu'
lotti l'impugnazione si propone con ricorso cumulativo solo
se vengono dedotti identici motivi di ricorso avverso lo
stesso atto.".